IMPACTO DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA SEGÚN LA CONVIVENCIA

Y SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR: PERIODO 2016-

2019

JOSE DANIEL GONZALEZ BELTRAN

CLARA MARCELA ZULETA PEREZ

Presentado por:

ENDERSON RONDON

Tutor:

SEMINARIO I

GRUPO: 02

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

Programa de Sociología

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS

VALLEDUPAR-CESAR

2019
TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I
1. TITULO 3
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Formulación de pregunta de investigación
1.2. OBJETIVOS 4
1.2.1 Objetivo General
1.2.2 Objetivos Específicos
1.3 JUSTIFICACIÓN 5
CAPITULO II
2. MARCO
TEORICO………………………………………………………………………………...9
2.1 MARCO HISTORICO
2.2 MARCO CIENTIFICO
2.3 BASES TEORICAS
2.4 MARCO LEGAL
2.5 OPERACIÓN DE VARIABLES
2.6 MARCO CONCEPTUAL
2.7 ESTADO DEL ARTE
CAPITULO III
3. METODOLOGÍA 25
3.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN
3.2 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN
3.4 POBLACIÓN
3.5 MUESTRA
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….26
 1. IMPACTO DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA SEGÚN LA

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE

VALLEDUPAR: PERIODO 2016-2019.

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Todo sistema social, tiene derecho a la seguridad ciudadana y a la convivencia, por ello la

importancia de las instituciones para regular toda la estructura y el buen funcionamiento de la

sociedad. Los fenómenos sociales siempre han existido en la realidad humana, siendo ese el

camino o el obstáculo para el desarrollo de un estado. Aquí las políticas públicas cumplen un

papel fundamental y es que tanto cumplen los gobiernos locales con el plan de desarrollo que

plantean al inicio de su administración.

Toda persona tiene derecho a sentirse seguro, contar con el apoyo paterno, en este caso sería

el estado, quien debe garantizarle al ciudadano una vida sana y saludable, para que el desarrollo

de la personalidad no se vea afectado y pueda esta ir en beneficio del sistema social y de la

estructura que lo compone. En Colombia por la variedad de conflicto, entre esas el conflicto

armado y la lucha por el territorio, ha llevado a que muchas familias tengas que retirarse de sus

hogares para buscar refugios, donde les brinden apoyo. Esto ha desatado miles de

movilizaciones, llevando a que se intensifique la pobreza en el país, atacando primordialmente a

la clase popular, ahora mismo no solo podemos hablar de la situación de Colombia sino también

la de Venezuela, el país hermano que hoy en día enfrenta una gran problemática y que igual que

en Colombia se ha desatado las movilizaciones de la población a tierras ajenas a sus raíces.

En Valledupar para el 2015, fueron 2.067 hurtos, y en los años correspondientes al 2016,

2.376 casos y para el 2017, 2.495 casos de hurtos, según el trabajo de investigación de (Cuello

y Rivero, 2018, pág. 51), en el que muestran que en los dos años que según debió bajar esta cifra

en la base de datos de la policía del Cesar, se fue de aumento, sin dejar para el 2018 expectativas

positivas, ya que solo para enero y febrero de 2018, “se presentó 277 hurtos a personas

naturales” (Cuello y Rivero, 2018, Pág. 19).

Por lo tanto, teniendo en cuenta lo anterior, Fuenmayor, responde que “La política pública

debe ser estudiada a partir de los fundamentos materiales y de las relaciones de producción.

Sobre esto ya se había pronunciado Poulantzas, para quien el Estado se organiza en función de

su papel económico, todo ello da lugar a transformaciones institucionales que afectan al

conjunto de los aparatos del Estado, por lo que la forma y contenido de las políticas públicas

está directamente relacionada con la acumulación de capital”. (2014, Pág. 42)

Teniendo en cuenta lo anterior expuesto, El plan de desarrollo (2016-2019) de la ciudad de

Valledupar, que planteo la administración de actual alcalde Tuto Uhía, muestra la gran
preocupación del crecimiento de la inseguridad en la ciudad, pero también se puede observar las

falencias por solucionar esta problemática, ya que está dirigida al control social, aumentando así

la cantidad de la fuerza nacional (policías) excluyendo la razón principal de la inseguridad en la

ciudad, la cual es: la necesidades básicas (pobreza) y el fortalecimiento de las instituciones

familiar y educativas.

Las políticas de seguridad pública, deben responder a la protección integral a la vida de la

humanidad, el sentir seguridad en un espacio, da estabilidad emocional y social, adaptándose a

un medio sano donde las practicas sean en beneficio de la sociedad y no en contra de ella. Por

ello esta investigación es de tipo cuantitativo, con un enfoque descriptivo, buscando describir el

problema según los datos suministrados por la policía del Cesar en cuanto a los diferentes delitos

que se presentan en el municipio, situando la problemática y aportando desde las teorías,

aspectos relevantes para dar respuesta a este fenómeno que afecta las condiciones de vida de la

ciudadanía.

1.1.1 FORMULACIÓN DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Qué impacto ha generado las políticas de seguridad publica (2016-2019) y que tan útil ha

sido para la convivencia y seguridad ciudadana de los vallenatos?

 1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo General:

Analizar el impacto de las políticas de seguridad publica según la convivencia y

seguridad ciudadana en la ciudad de Valledupar en los periodos (2016-2019).

1.2.2 Objetivos Específicos:

1. Revisar la política de seguridad pública que propuso la alcaldía municipal (2016-

2019) en su plan de desarrollo.

2. Constatar la base de datos suministrada por la Policía del Cesar en cuanto a los

diferentes delitos que se presentan, mirando si el actual alcalde ha cumplido con

lo establecido según su plan de desarrollo en la ciudad de Valledupar.

3. Establecer el impacto que ha generado las políticas de seguridad publica según la

convivencia y seguridad ciudadana en los periodos 2016-2019 en la ciudad de

Valledupar
 1.3 JUSTIFICACIÓN

Los Vallenatos desde las administraciones pasadas ha sufrido por causa de la inseguridad y el

abandono de los gobiernos locales y nacionales, ya que no responden frente al llamado de la

ciudadanía de que se le proteja y se le brinde una vida libre de estrés o preocupación de que algo

de pase a el o a su familia. Es un tema que se debe de tratar, ya que son pocas las investigaciones

que hay frente al tema, y que hoy en la actualidad afecta a toda la población, sin excluir a

ninguna persona en especial, ya que la inseguridad ataca sin distinguir clases.

La seguridad ciudadana y la convivencia debe estar encaminada a permitir que la sociedad se

movilice sin miedo, a que sea atacado, porque esta situación atenta a que las personas pueden

relacionarse unos con otros, buscando cumplir con el rol fundamental, que es el de compartir

saberes y conocimientos que se trasmiten por medio de la familia, educación y sociedad en

general.

Por esto esta investigación es importante para darle un aporte para la solución a este problema, a

través de las respectivas teorías que responden a esta problemática que afecta a la población

valduparense y a la estructura social, la cual esta en juego no solo en el espacio local sino

nacional.
 Este trabajo busca plasmar la necesidad de intervención social del estado y los gobiernos

locales, que ellos respondan a la seguridad de la población, que aporten estrategias que

fortalezcan la consciencia y construcción de una sociedad sana para las generaciones presentes y

futuras. Este tema merece ser tomado en cuenta ya que se habla de cifras que impactan

negativamente al desarrollo de la ciudad, y darle un cambio de rumbo a la tendencia que

actualmente muestra las cifras no solo de la policía del cesar sino también la de los periódicos

que se busca revisar. Por lo tanto, que los gobiernos locales futuros, protejan al pueblo que lo

eligió y cumplan respectivamente con su plan de desarrollo y políticas de seguridad pública que

aseguraron cumplir para el progreso de la ciudad, tocando temas de: familia, educación,

desempleo, pobreza, hambruna y la inseguridad.

 2. MARCO TEÓRICO

2.1 MARCO HISTORICO

Desde años anteriores, en Colombia el tema de la seguridad, es uno de los aspectos más

importantes al referirse a vivir tranquilamente en un medio saludable, donde se interactúe sin

problemas en el medio social, sin miedo a que lo roben, secuestren, hieran o lo maten. La

violencia en Colombia a repercutido tanto que ya no se habla de inseguridad en las grandes

ciudades, sino también ha llegado a las zonas rurales, donde hace tiempo atrás significaba

tranquilidad y un medio para descansar. Los componentes económicos y políticos han tenido

mucho que ver en estos aspectos, ya que su causa real no es de ahora, es un problema que viene

insertado en la violencia interna del país.

Según Lefebvre (1983), dice que la urbanización completa de la sociedad está determinada por

ciertos aspectos que culminan el proceso urbanístico de la sociedad, establecidos por la

asimilación del individuo en ámbitos generales:

El término “sociedad urbana” lo aplicamos a la sociedad que surge de la industrialización. Es

decir, la sociedad caracterizada por un proceso de dominación y asimilación de la producción

 agraria. Dicha sociedad urbana no puede concebirse sino como culminación de un proceso en el

que, a través de transformaciones discontinuas, las antiguas formas urbanas estallan. (pág.8)

Por lo tanto, la sociedad tras la industrialización, se ha caracterizado por la inserción de

diferentes fenómenos que se adhieren al entorno social, problemas que se presentan en forma de

violencia como una llamada de atención sobre el estado para que resuelva el estallido del

sistema, el cuál se ve afectado por el abandono de este.

2.2 MARCO CIENTIFICO

La violencia se asemeja con una clase de mutación, que según el gobierno local actual lo

sugiere desde un aumento considerable que hay que tapar o invisibilizar con estrategias vacías

como lo es el aumento de pie de fuerza, (Alcaldía de Valledupar, 23/08/2019) siendo que

históricamente ha sido un fracaso ya que la inseguridad va más allá de problema del control

social sino de estrategias educativas y familiares para motivar e incentivar en las juventudes un

cambio de percepciones en su vida daría; donde sea más importante un libro que las armas.

Los estudios de Caldeira (2007), Azpurua (2005): Se soporta con el estudios del

departamento de Sociología de la Universidad de chicago, habla desde la sociología urbana, que

desarrolla una serie de estudios, íntimamente ligados a problemas de confrontaciones desde la

ciudad de chicago, en una época en que la delincuencia y otras graves dificultades eran comunes,
sus estudios hacen énfasis en una ciudad de un crecimiento desproporcionado, poblada por miles

de inmigrantes venidos de todas partes del mundo y una inseguridad social por la pobreza y

vulnerabilidad de la sociedades. Se hace necesario mencionar sus estudios, ya que hablan de las

inmigraciones, tal cual ha sucedido en Colombia, propagándose en todas sus localidades.

Según Flores (2015)

La delincuencia y las violencias no son un fenómeno continuo que se distribuya de manera

uniforme en el espacio geográfico, se trata más bien de un fenómeno discreto que responde a

características particulares desde el punto de vista espacial. Se dice que la relación entre la

incidencia delictiva y la vida urbana ha ido en aumento en las últimas décadas. Los primeros

trabajos al respecto, se remontan a las investigaciones realizadas por el Departamento de

Sociología de la Universidad de Chicago, en los años 30’s del siglo pasado. Así, se sientan las

bases de los intentos por comprender al espacio urbano como un componente en la comisión del

delito. (Pág. 1-2)

Flores responde a que se consideraría que la violencia ha mutado, al referirse que el delito

viene desde el espacio urbano, y la hipotesis en que ella se ha transportado a las zonas rurales,

atacando la tranquilidad del campo y ciertos aspectos que representa la estructura del ciclo rural.

2.3 BASES TEORICAS

 En Colombia la inseguridad es una de las preocupaciones que alude a la sociedad hoy en día,

principalmente porque diariamente aumenta la tasa de homicidios, hurtos y más modalidades en

el entorno social, no solo aumentando en las zonas urbanas sino aumentando considerablemente

en las zonas rurales, ya los pueblos no son seguros como tiempos atrás. Por lo tanto, la violencia

en Colombia ha mutado, llegando a los entornos rurales, donde la calma y la pacificación era una

de las características más importantes de estas zonas (Alcaldía de Valledupar, 23/08/2019). Esto

deja entredicho, como el gobierno ha fallado a su pueblo, no solo a nivel nacional sino regional y

local; para el 2018 se aseguro incentivar estrategias que brindaran seguridad a los colombianos,

pero hasta el momento no ha dado resultados, ya que entre esas estrategias estaba aumentar la

seguridad pública (pie de fuerza).

Para el año 2019 en Valledupar van más de 6 homicidios de más con respecto del año 2018

(Alcaldía de Valledupar, 23/08/2019), activándose alarma sobre este fenómeno que atenta contra

la vida y las interacciones de las personas en su diario vivir. El dato anteriormente mencionado

recibió respuesta del gobierno, el presidente actual Iván Duque, donde aseveraba que era

necesario el desarrollo de compromisos en pro de la seguridad del Cesar y Valledupar, la

propuesta hace énfasis a un plan choque el cuál viene siendo el mismo de su campaña, aumento

de pie de fuerza, la cual a sido un fracaso ya que fue la misma propuesta del Alcalde actual Tuto

Uhía donde se lograría acabar con la inseguridad en Valledupar, y esta solo aumento en sus

cuatro años de gobierno. Es preocupante como el gobierno le quede grande controlar siquiera

este fenómeno.
 El incremento de la delincuencia y reclamos de la población, lleva a preguntarse qué está

haciendo el gobierno por mejorar esta situación, porque no ha formulado estrategias que

destruyan este fenómeno de raíz; Según Loïc, es un problema de imaginarios, donde nos regalan

miedo y nos venden seguridad, por lo tanto, es mostrar un sistema embellecido y así invisibilizar

los problemas reales de la sociedad. Este mismo autor muestra en su texto, como busca el estado

suprimir a través de la represión, la construcción falseada de una sociedad aparentemente

perfecta pero atacada por delincuentes que a la final solo son victimas del estado que los llevo a

esa condición porque no les brindo oportunidades que ayudaran a superarse y sobrevivir

satisfaciendo por lo menos sus necesidades básicas. (Wacquant,2010).

En uno de los planteamientos puestos en el plan de desarrollo de Valledupar 2016-2019, en el

árbol de problema donde se soporta que la baja calidad de vida de las personas se debe a la

ineficiencia institucional de la ciudad, dando un aporte valido, pero solo dejándolo en la letra y

no llevándolo a la práctica para su implementación y así generar un cambio social, mejorando la

calidad de vida de la población. La baja calidad de vida es una de las problemáticas centrales que

tiene la ciudad, ya que atenta a una estabilidad no solo económica sino emocional. Teniendo en

cuenta lo anterior Guerrero sustenta que la ineficiencia o faltante de un estado paternalista, es

una de las razones por la cual, la criminalidad se hace común en las sociedades, puesto que el

abandono estatal lleva a que las personas más vulneradas busquen subsistir por cualquier medio,

así sea someterse a delinquir e ir en contra de sus principios. (2007, pág. 258)

De tal modo, esta problemática debe de llevarse a brindar soluciones que respondan y brinden

un debido tratamiento a las personas más vulneradas, además de exigir que cumplan con las
promesas hechas en elecciones y propuestas en el correspondiente plan de desarrollo 2016-2019

el cuál plantea un buen árbol del problema, el cual se puede llevar a la realidad para mejorar la

calidad de vida de las personas, puesto que si se detectan las causas del fenómeno y las

consecuencias que se hacen visibles ante el lector; el problema es que no se esta buscando

implementar lo que se propone en el plan de desarrollo, el cual no solo es un documento, sino un

proyecto ejecutable para mejorar las condiciones del individuo y la sociedad. Por lo tanto, se

necesita más voluntad por parte de los gobernantes de turno hacia los intereses nacionales,

gubernamentales y locales.

2.4 MARCO LEGAL

El Estado debe brindar seguridad a las personas y a sus bienes en específico y generales. La

seguridad brinda a las personas estabilidad y confianza para convivir e interactuar libremente en

el medio que lo rodea. por lo anterior, se tiene que es fundamental el cumplimiento de los

derechos individuales de toda la comunidad o sociedad en general. La inseguridad causa no solo

la inequidad de los recursos, la falta de empleo, la hambruna entre otros aspectos, sino que afecta

la estabilidad emocional y con ella la estabilidad social. En la Constitución de 1991, actualizada

con la reforma del 2004, queda establecido en los artículos constitucionales respectivamente con

el tema de la seguridad pública.

ARTÍCULO 1. El control sobre esta medida sustitutiva será ejercido por la autoridad judicial

que conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia, con apoyo del Instituto Nacional

Penitenciario y Carcelario, organismo que adoptará mecanismos de vigilancia electrónica o de

visitas periódicas a la residencia del penado, según su competencia legal, entre otros, y que serán

indicados por la autoridad judicial, para verificar el cumplimiento de la pena, de lo cual

informará al despacho judicial respectivo.

ARTICULO 2. Sistema de información sobre la prisión domiciliaria.

ARTÍCULO 3. Vigilancia Electrónica. Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos

de la prisión. El Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización

de sistemas de vigilancia electrónica durante la ejecución de la pena, como sustitutivos de la

prisión, siempre que concurran los siguientes presupuestos:

1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión.

2. Que la pena impuesta no sea por delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional

Humanitario, desaparición forzada, secuestro extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, tráfico

de menores de edad, uso de menores de edad para la comisión de delitos, tráfico de migrantes,

trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, extorsión, concierto

para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, usurpación y abuso de funciones públicas

con fines terroristas, financiación del terrorismo y de actividades de delincuencia organizada,

administración de recursos con actividades terroristas y de delincuencia organizada financiación

del terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas, delitos

relacionados con el tráfico de estupefacientes, fabricación, tráfico y porte de armas y municiones

de uso privativo de las fuerzas armadas y fabricación, tráfico y porte de armas de fuego,

municiones o explosivos y delitos contra la Administración Pública, salvo delitos culposos.

3. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los

cinco (5) años anteriores.

4. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez

deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y que no

evadirá el cumplimiento de la pena.

5. Que se realice o asegure el pago de la multa mediante garantía personal, prendaria,

bancaria o mediante acuerdo, salvo cuando se demuestre que está en incapacidad material de

hacerlo teniendo en cuenta sus recursos económicos y obligaciones familiares.

6. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije el

Juez o se asegure su pago mediante garantía personal, prendaria, bancaria o mediante acuerdo,

salvo cuando se demuestre que está en incapacidad material de hacerlo teniendo en cuenta sus

recursos económicos y obligaciones familiares.

7. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones, las

cuales deberán constar en un acta de compromiso:

a) Observar buena conducta;

b) No incurrir en delito o contravención mientras dure la ejecución de la pena;

c) Cumplir con las restricciones a la libertad de locomoción que implique la medida;

d) Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecución de la pena cuando fuere

requerido para ello.

El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará lugar a la

revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y medidas de

seguridad.
8. Que el condenado no se haya beneficiado, en una anterior oportunidad, de la medida

sustitutiva de pena privativa de la libertad.

CAPÍTULO III: Medidas para garantizar la seguridad ciudadana relacionadas con la extinción

de dominio.

ARTÍCULO 72. Causales de la acción de extinción del dominio. El artículo 2° de la Ley 793 de

2002 quedará así:

Artículo 2°. Causales. Se declarará extinguido el dominio mediante sentencia judicial, cuando

ocurriere cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando exista incremento patrimonial injustificado, en cualquier tiempo, sin que se explique

el origen lícito del mismo.

2. Cuando el bien o los bienes de que se trate provengan directa o indirectamente de una

actividad ilícita.

3. Cuando los bienes de que se trate hayan sido utilizados como medio o instrumento para la

comisión de actividades ilícitas, sean destinadas a éstas o correspondan al objeto del delito.

4. Cuando los bienes o recursos de que se trate provengan de la enajenación o permuta de otros

que tengan su origen, directa o indirectamente, en actividades ilícitas, o que hayan sido

destinados a actividades ilícitas o sean producto, efecto, instrumento u objeto del ilícito.

5. Cuando los bienes de que se trate tengan origen lícito, pero hayan sido mezclados, integrados

o confundidos con recursos de origen ilícito. Se exceptúan los títulos depositados En los

Depósitos Descentralizados de Valores, siempre y cuando los tenedores de esos títulos cumplan

satisfactoriamente las normas en materia de prevención del lavado de activos y financiación del

terrorismo que le sean exigibles.

Parágrafo 1°. El afectado deberá probar a través de los medios idóneos, los fundamentos de su

oposición y el origen lícito de los bienes.

Parágrafo 2°. Las actividades ilícitas a las que se refiere el presente artículo son:

1. El delito de enriquecimiento ilícito.

2. Las conductas cometidas, en perjuicio del Tesoro Público y que correspondan a los delitos de

peculado, interés ilícito en la celebración de contratos, de contratos celebrados sin requisitos

legales, emisión ilegal de moneda o de efectos o valores equiparados a moneda; ejercicio ilícito

de actividades monopolísticas o de arbitrio rentístico; hurto sobre efectos y enseres destinados a

seguridad y defensa nacionales; delitos contra el patrimonio que recaigan sobre bienes del

Estado; utilización indebida de información privilegiada; utilización de asuntos sometidos a

secreto o reserva.

3. Las que impliquen grave deterioro de la moral social. Para los fines de esta norma, se entiende

que son actividades que causan deterioro a la moral social, las que atenten contra la salud

pública, el orden económico y social, los recursos naturales y el medio ambiente, la seguridad

pública, la administración pública, el régimen constitucional y legal, el secuestro, el secuestro

extorsivo, la extorsión, el proxenetismo, la trata de personas y el tráfico de inmigrantes.

ARTICULO 48. La Seguridad ciudadana es un servicio público de carácter obligatorio que se

prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de

eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley.

Medidas penales para garantizar la seguridad ciudadana

 2.5 OPERACIÓN DE LAS VARIABLES

TÍTULO: IMPACTO DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA SEGÚN LA CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR: PERIODO 2016-2019.
OBJETIVO GENERAL: Analizar el impacto de las políticas de seguridad publica según la convivencia y
seguridad ciudadana en la ciudad de Valledupar en los periodos (2016-2019).

OBJETIVO CATEGORI SUBCATEGORIA UNIDADES DE BIBLIOGRAFÍA

ESPECIFIC A S ANALISIS
O
Revisar la Calidad de vida  Convivenci
política de
seguridad pública
ay LOÏC WACQUANT G., (2010). CASTIGAR A
seguridad LOS POBRES: EL GOBIERNO NEOLIBERAL
que propuso la
DE LA INSEGURIDAD SOCIAL
alcaldía  Salud
municipal (2016-
2019) en su plan  Educación
de desarrollo.  Economía
CALDEIRA, T. (2007). “Ciudad de muros”.
Barcelona: Gedisa. También Azpurua, F. (2005)
Seguridad “La Escuela de Chicago. Sus aportes para la
Constatar la base investigación en ciencias sociales”, Caracas-
Pública Delitos  Hurtos Venezuela. Revista Sapiens. Recuperado de:
de datos
suministrada por
 Secuestro https://www.redalyc.org/pdf/410/41021705003.p
df
la Policía del  Homicidio
Cesar en cuanto a
los diferentes
delitos que se
presentan,
mirando si el
actual alcalde ha
cumplido con lo
Impacto  Individual AYA Smitmans, Maria Teresa (2006).
establecido según "Seguridad Humana en Colombia: donde no hay
su plan de  Social bienestar no puede haber paz", en:
desarrollo en la Colombia  Revista Opera - Universidad
ciudad de
 Político Externado De Colombia
Valledupar.  Económico
Establecer el
impacto que ha
generado las
políticas de
seguridad publica
según la
convivencia y
seguridad
ciudadana en los
periodos 2016-
2019 en la ciudad
de Valledupar
 2.6 MARCO CONCEPTUAL

 Seguridad: Seguridad es un conjunto de sistemas, medios organizativos, medios

humanos y acciones dispuestas para eliminar, reducir o controlar los riesgos y amenazas

que puedan afectar a una persona a una entidad a una instalación o a un objeto. La

seguridad proporciona las condiciones para afrontar el peligro, en síntesis, seguridad es la

minimización del riesgo.

 Delincuencia: Es la cualidad o la acción de quebrantar la ley, ir en contra de lo

establecido institucionalmente.

 Sociedad Urbana: Existencia de población muy aglutinada en un solo espacio en

edificios causado por la emigración de las personas del campo a la ciudad. Es un

fenómeno en crecimiento. Las personas son las que forman a la zona urbana y los

acontecimientos políticos, culturales o de gran importancia pueden darle a un lugar de la

zona urbana un significado en específico.

 Estado paternalista: Se conoce como paternalismo al desarrollo de conductas que son

típicas de un padre tradicional, pero aplicadas a otro tipo de vínculo, que va agarrado a un

estado protector de su población, donde brinda oportunidades y atiende a las necesidades

de sus ciudadanos.

 Violencia: Es la cualidad o la acción y efecto de violentar o violentarse. Lo violento, por

su parte, es aquello que está fuera de su natural estado, situación o modo; que se ejecuta

con fuerza.

 Cambio Social: Proceso recurrente en las sociedades humanas, sobre cuya existencia

todos los sociólogos coinciden, aunque jamás lleguen a ponerse de acuerdo sobre su
 ocurrencia empírica. Posee la extraña particularidad de aumentar su visibilidad conforme

aumenta su distancia.

2.7 ESTADO DEL ARTE

Autor: Aya Smitmans

Titulo: "Seguridad Humana en Colombia: donde no hay bienestar no puede haber paz"

Universidad/Ciudad: Colombia

Año: 2006

Este artículo trata sobre la amenaza contra la soberanía clásica en el sistema internacional y, en

especial, a la seguridad humana. Ésta, entendida como una concepción ampliada de la seguridad

tradicional, reforzada en la idea del individuo como centro de las relaciones internacionales y

pone su seguridad por encima de la seguridad estatal. Asimismo, el surgimiento de nuevos

actores hace que la gobernabilidad estatal se vea debilitada a menos que se piense en aumentar la

responsabilidad estatal para con sus ciudadanos. Es así como la seguridad humana constituye un

concepto importante en el siglo XXI para una gobernabilidad responsable. El artículo examina el

caso colombiano en su entorno.

Autor: Loic Wacquant

Título: castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguridad social

Universidad/ciudad: España

Año: 2009

En este escrito el autor plasma tres estrategias que utiliza el estado neoliberal para tratar temas de

marginalidad y pobreza. Entre estos esta; socializar el desempleo, y reducir la visibilidad de las

diferencias de clases. Creando políticas de corte higienista que lo que busca es embellecer el

paisaje urbano o entorno urbano, y de ese modo dar la apariencia de cero pobrezas. Otra es

medicalizar a los pobres, el estado considera a las poblaciones vulnerables de las urbes como

enfermos activos o potenciales, tales como alcohólicos, drogadictos, depresivos o locos,

poblaciones menos desfavorecidas. Y, la tercera es la penalización, el gobierno como tal penaliza

a quienes menos recursos económicos tienen, esta penalización funciona como una técnica para

invisibilizar los problemas sociales de la sociedad, y para ello, también usan a la cárcel como un

contenedor judicial donde se arrojan los desechos humanos de la sociedad.

Además, en el aspecto económico el estado es minimalista mas no intervencionista en los

aspectos económicos, simplemente no hace lo que debe hacer y se olvida de la inversión social.

Wacquant menciona las dos vertientes de las políticas sociales contemporáneas, dejar hacer dejar

pasar, estas explican el descompromiso del estado en cuanto a educación, salud, bienestar, etc.

Aquí lo que se hace es una citica al estado como tal ya que este no resuelve los fenómenos

sociales como se supone debería ser.

Autor: Diana ACUÑA Fernández

Titulo: Incidencia de la política de defensa y seguridad democrática en las relaciones

diplomáticas colombo-ecuatorianas desde agosto de 2002 a marzo de 2008

Universidad/Ciudad: Colombia

Año: 2010

Este trabajo, trata de las relaciones entre Colombia y Ecuador sobre sobresale su dinámica

histórica de cooperación y conflicto en el cual se hacen visibles unos aparentes lazos de vecindad

y convivencia en calma. La proximidad geográfica y además un marco histórico-cultural similar,

lleva al análisis de fuertes alianzas socioeconómicas entre las poblaciones fronterizas, de tal

manera de que manera se ha desarrollado la integración binacional compleja. Esta relación en la

última década ha mantenido una incapacidad institucional binacional para solucionar los

problemas transfronterizos, pues la política de vecindad se encontraba determinada por la

situación interna de cada país y la injerencia de las dinámicas continentales. Además de como la

coyuntura interna de los Estados direccionó sus políticas, Ecuador estaba envuelto en una

inestabilidad política, generada por continuos cambios de gobierno, lo cual hacía cambiar su

posición frente a las relaciones con Colombia en cortos lapsos de tiempo, de tal forma que se

desestabilizaban los proyectos conjuntos.

3 METODOLOGÍA

Este trabajo tiene como línea de investigación, la de instituciones sociales, políticas públicas

y buen vivir en contextos locales (Prótocolo de investigación). otorgando bases teóricas y

metodológicas para analizar el impacto de la política de seguridad, según la convivencia y

seguridad ciudadana de los Vallenatos, por lo tanto, mirar si se cumplió en estos cuatro años la

política de seguridad que propuso el actual Alcalde Tuto Uhía. Por lo tanto, esta investigación

tiene como fin, mirar si las políticas de seguridad pública funcionan o no dentro del sistema

social, y que opciones o garantías brinda el Estado para que la ciudadanía pueda vivir

tranquilamente sin preocuparse de que lo roben o lo maten.

El tema de las políticas públicas es de carácter general puesto que involucra a toda la sociedad

como tal, teniendo en cuenta que el encargado de brindar las garantías mínimas de subsistencia,

es el gobierno, y como tal debe ser quien responda u obligue a los gobiernos locales a

responderle a la comunidad que lo eligió, cumpliendo con su trabajo, de mantener la urbe segura

de todo lo que impide la interacción de la Sociedad y del desarrollo del país y sus regiones.

3.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN

Esta investigación tiene un enfoque Cuantitativo, ya que se mirará y constatará los datos de la

policía del cesar, los observatorios de las distintas instituciones, principalmente el de la

Universidad Popular del Cesar (observatorio de vida) y datos de los periódicos.

de acuerdo con Tamayo (2007), “Consiste en el contraste de teorías ya existentes a partir de una

serie de hipotesis surgidas de la misma, siendo necesario obtener una muestra, ya sea en forma

aleatoria o discriminada, pero representativa de una población o fenómeno objeto de estudio”.

3.2 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El diseño de esta investigación es de carácter descriptiva, por lo que se busca describir a

través de la revisión de los delitos correspondientes, haciendo visible al lector que la

ineficiencias de las políticas publicas no es por su estructura física-escrita, sino por su aplicación

al medio social, ya que el estado se desajena de la situación del país, ofreciendo mas fuerza

armada, siendo que en el plan de desarrollo que dio a conocer la actual administración demuestra

que no es atacar el problema superficialmente sino de raíz, y una de sus causas principales es la

baja calidad de vida de las personas, principalmente en el área personal, social, académico, salud

y social.

3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación es descriptiva ya que se busca cuantificar los datos que brinde la Policía

del cesar, además de los datos que brindan los medios de comunicación.

3.4 POBLACIÓN

La población de este trabajo, son los Vallenatos, ya que viven y siente este problema el que ha

incrementado por el descuido del Estado y los gobiernos locales, ya que no invierten en el sector

social, académico y de empleabilidad; importante para suplir las necesidades de la población,

apostándole a la calidad de vida de las personas que conforman esta sociedad.

3.5 MUESTRA

La muestra de esta investigación será el Plan de Desarrollo de la Actual Alcaldía de

Valledupar 2016-2019, de “Augusto Ramírez” mirando que tan satisfactorio fue para la

seguridad y desarrollo de la Ciudad de Valledupar, por ello no se tiene ningún tipo de técnica e

instrumento para la recolección de datos, por lo que se analizara es el impacto de las políticas

publicas y si ha cumplido la actual administración con lo prometido en su plan de gobierno.

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