POLÍTICA AGRARIA Y AMBIENTAL

CODIGO:

Tarea 3 – Argumentar respuestas a preguntas de políticas agrarias en Colombia

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DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Después de la lectura de los artículos dispuestos en el entorno de conocimiento es

importante conocer el nivel de conceptualización que ha logrado el estudiante, por lo cual,
se presenta a continuación un cuestionario de 10 preguntas relacionadas con las políticas
agrarias y ambientales y con las principales problemáticas que se encuentran asociadas a
estas temáticas.
Cada una de las preguntas presenta cuatro opciones de respuesta, con el fin de facilitar la
actividad, no obstante, cada respuesta señalada debe ser correctamente argumentada, con
una sustentación sólida, contundente y con referencias bibliográficas.
La actividad tiene un valor de 100 puntos, de los cuales cada pregunta tiene un valor de 10,
asignándose 3 para cada respuesta acertada y 7 puntos para la justificación.
Pregunta 1
Cuando se habla de un desarrollo en el cual se tenga presente las características socio-
históricas, culturales, ambientales y productivas de los entornos y sus habitantes, así como
de sus necesidades diferenciadas en razón de su pertenencia a grupos en condiciones de
vulnerabilidad y la vocación de los suelos, para poder desplegar los recursos de inversión
pública de manera suficiente y en armonía con los valores tangibles e intangibles de la
nación, se está hablando de:
A. Enfoque territorial
B. Enfoque sostenible
C. Manejo sustentable
D. Sistema democrático
Sustente su respuesta:
Su implementación promete una transformación profunda del mundo rural en el país a
partir de una política de acceso integral a tierras (dotación) y la provisión de unos bienes
públicos –reduciendo el énfasis en los subsidios individuales– para elevar la competitividad
de los territorios. Su alcance no es universal, ni pretende serlo, en cambio le apuesta a una
focalización mediante los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), el
instrumento previsto en el acuerdo de paz para priorizar aquellas zonas geográficas más
afectadas por el conflicto armado, la pobreza, los cultivos ilícitos y el abandono estatal para
la aplicación de los planes y programas de la RRI (Reforma Rural Integral).

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Pregunta 2
La tierra en un contexto capitalista constituye un bien de producción, no obstante, en
algunas regiones de Colombia se concibe como fuente de poder, prestigio y por tanto de
control social. Esta consolidación del poder regional de algunos actores sobre la tierra y los
territorios, ha traído como consecuencia:
A. Despojo de tierra por medios violentos a quienes son considerados un obstáculo y
conformación de corredores estratégicos para fines violentos
B. Menor concentración de la propiedad de la tierra y acceso a bienes públicos a
campesinos y campesinas de las regiones apartadas del Colombia
C. Mayor formalización de la estructura agraria y alta concentración de la propiedad en
territorios apartados y de alta vulnerabilidad social
D. Incremento de la informalidad en la tenencia de la tierra y disminución de la
concentración de la tierra en zonas de conflicto político
Sustente su respuesta:
El desplazamiento de habitantes del campo a zonas urbanas se manifiesta en igual sentido
el abandono de tierras rurales, el cual es particularmente grave en las últimas tres décadas.
Según el Informe de Desarrollo Humano para Colombia (2011), desde 1980 hasta julio de
2010, 6.638.195 hectáreas fueron objeto de abandono o entregadas de manera forzosa por
efectos del conflicto armado interno (PNUD, 2011). Este abandono forzado de tierras y
migración involuntaria de población rural a zonas urbanas o ciudades intermedias ha
repercutido en la concentración de la propiedad de la tierra (Ibáñez, 2009).

Pregunta 3
Analice el siguiente texto de Absalón Machado (2017) respecto al conflicto por la tierra
“Tenemos un Estado débil que, como se ha denunciado insistentemente en los últimos años,
se ha dejado cooptar por grupos que ejercen la violencia para apropiarse de los derechos de
los más débiles o de las clases subordinadas. Existe en Colombia más territorio que Estado
y este no controla todos los territorios”. Lo anterior significa:
A. La resolución de los conflictos por la tierra debe estar en manos de agentes privados, ya
que el Estado es incapaz de resolverlos por vías institucionales
B. El Estado ha sido incompetente en la resolución de los conflictos por la tierra,
permitiendo que actores privados los resuelvan mediante métodos violentos
C. Es importante que el Estado delegue funciones a agentes privados para que sea más
eficaz la resolución de problemas complejos como el conflicto por la tierra

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D. El concepto de territorio es igual al de Estado, y es obligación de este último, evitar la
presencia de fenómenos de violencia como resultado del conflicto por la
Sustente su respuesta
En un país históricamente agrario como Colombia podemos observar que la gran mayoría
de los conflictos sociales y bélicos del siglo 20 y lo que va del siglo 21 están enmarcados en
el terreno de lo agrario.
No sobra mencionar la Masacre de las Bananeras, los pequeños conflictos generados por la
bonanza cafetera, el problema desatado por la bonanza marimbera y la actual crisis
generada por el negocio de la coca, sin mencionar los numerosos conflictos generados ante
la intención de las grandes multinacionales de apropiarse de los campos colombianos para
explotar nuestra gran riqueza natural.

Pregunta 4
Lea con atención el siguiente texto “A lo largo de su historia republicana, Colombia ha
experimentado diversidad de violencias en confrontaciones políticas, debido a la dispersión
de regiones en su compleja geografía, al proceso de formación nacional basado en patrones
ideológicos partidistas con actitudes sectarias (mediados del siglo XIX a mediados del siglo
XX), a la persistente debilidad política del Estado y al relativamente tardío y desordenado
proceso de modernización capitalista” (Leal, 2017 p. 19). El anterior nos indica:
A. La historia republicana de Colombia se ha caracterizado por la violencia
bipartidista que asoló todo el territorio nacional durante los siglos XIX y XX
B. Colombia tuvo un capitalismo tardío que se expresa en la inequidad de recursos en los
territorios, con avances en unas regiones y atrasos en otras
C. Las condiciones geográficas, políticas, sociales y económicas del país, son favorables
para la persistencia de la violencia
D. El sectarismo de militantes de los partidos conservador y liberal son los responsables de
la ola de violencia en Colombia que se perpetua en los territorios
Sustente su respuesta
A través de la historia de nuestro país, siempre se ha conocido que los partidos políticos
tradicionales, en pro de busca de sus beneficios económicos y de poder, han mantenido al
pueblo colombiano divido y no unido, logrando siempre obtener lo que deseen, empezar a
no dejarse llevar por los ideales de unos pocos, y ser pensantes por nosotros mismos, sería
de gran ayuda para todos los colombianos.

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Pregunta 5
En Colombia, la propiedad de la tierra ha sido permanentemente objeto de disputa y
conflictos, debido a que cumple con diversos fines de acuerdo a los actores sociales. Así las
cosas, para empresarios es un bien de inversión, para campesinos un elemento de
subsistencia, en tanto que para grupos indígenas y comunidades afrodescendientes es:
A. Un elemento necesario para incorporarse a los mercados globales
B. Un elemento esencial de su existencia, cultura y cosmovisión
C. Un factor de acumulación para la propiedad comunitaria del suelo
D. Un elemento de control de territorios para la propiedad comunitaria
Sustente su respuesta
La demanda por una autonomía territorial campesina se ha convertido en un pulso de
fuerzas al interior del Estado, reflejo del carácter conflictivo y no resuelto de la cuestión, y
que impide identificar una posición lo suficientemente definida al respecto. En la sentencia
T-763/2012, la Corte Constitucional hace una diferencia entre el concepto de tierra y
territorio: “la tierra hace alusión a la base física de un asentamiento humano, mientras que
el territorio hace referencia a las relaciones espirituales, sociales, culturales, económicas,
entre otras, que construyen las personas y las comunidades alrededor de la tierra”. Si bien la
Corte no menciona las relaciones de tipo político que implica el territorio, no es difícil
entrever que, al hacerlo, estaría admitiendo implícitamente la conformación de nuevas
unidades políticas territoriales, concediendo un poder que excede los propósitos de la
sentencia. De cualquier forma, es un precedente significativo en la medida en que la
relación especial con la tierra que le ha sido reconocida a los pueblos indígenas y las
comunidades afrodescendientes, existe y aplica también para los campesinos, por lo que el
derecho al territorio no se circunscribe tan solo a los primeros.
Pregunta 6
Entre las debilidades más críticas que tiene el sector rural en Colombia está la ausencia de
títulos de propiedad, y la falta de formalización en la tenencia de la tierra. Por esta razón en
las políticas agrarias recientes se intenta superar esta dificultad mediante diversas
estrategias que permitan el otorgamiento de títulos legales de sus predios a los campesinos
poseedores y con ello contribuir al:
A. Deterioro de las condiciones socioeconómicas de la población campesina, porque como
propietarios no serán sujetos de subsidios
B. Acaparamiento de tierras por intermedio de las entidades responsables de la
formalización de la propiedad.
C. Riñas entre vecinos por disputas generadas en el proceso de legalización de predios y
derechos de propiedad en las fincas

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D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y garantías jurídicas para
los productores de zonas rurales
Sustente su respuesta
La institucionalidad se estructura con base en la necesidad de establecer una serie de
normas y de reglas de carácter formal e informal de manera que se regulen o restrinjan las
distintas actividades propias de la vida y del comportamiento de los habitantes de un
territorio, tanto en el ámbito individual como en el colectivo, a través de las instituciones
establecidas. Al respecto, North afirma: Las instituciones son restricciones que surgen de la
inventiva humana para limitar las interacciones políticas, económicas y sociales. Incluyen
restricciones informales, como las sanciones, los tabúes, las costumbres, las tradiciones y
los “códigos de conducta”, así como también reglas formales “constituciones, leyes,
derechos de propiedad”
Pregunta 7
La estructura bimodal de tenencia de la tierra es uno de los aspectos que ha impedido el
desarrollo agrario en Colombia, por lo que investigadores como Absalón Machado (2009),
recomiendan que, para avanzar en la superación de la problemática agraria, uno de los
requisitos es implementar un sistema multimodal. Este último haría hace referencia a:
A. Baja concentración de la propiedad rural, con grandes propiedades que contribuyan a
una agroindustria próspera y dinámica
B. Baja concentración de la propiedad rural, con medianas propiedades que
contribuyan al crecimiento económico y desarrollo de potencialidades
C. Alta concentración de la propiedad rural, con grandes extensiones de tierra que permitan
el desarrollo de agricultura de gran formato
D. Alta concentración de la propiedad rural con pequeños minifundios y microfundios que
permitan el avance de las economías campesina
Sustente su respuesta
La mediana propiedad es más fuerte y domina la estructura junto con la pequeña. Estas dos
coexisten con la gran propiedad bien explotada.
Ha desaparecido el conflicto por el acceso a la propiedad.
Se ha practicado una reforma agraria.

Pregunta 8
Señale la expresión que más se acomoda en el espacio en blanco de la siguiente expresión:
La sociedad colombiana enfrenta una compleja pero inaplazable tarea: la implementación
de un programa de restitución de las tierras y bienes que han sido expropiados a través de la

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intimidación y la violencia (Sánchez y Uprimy, 2010). Es altamente probable que se
presente un (a) Persistencia de la violencia en el país si el Estado Colombiano no continúa
con esta responsabilidad que además de ser una obligación moral es un deber jurídico para
con las víctimas del conflicto armado:
A. Persistencia de la violencia en el país
B. Alto desarrollo de los territorios
C. Abandono de los territorios usurpados
D. Desidia de los campesinos despojados
Sustente su respuesta
La violencia trae más violencia, una familia que viva en paz y tranquilidad en su finca, en
su territorio y que sea usurpada por grupos violentos en donde por circunstancias del
despojo se puedan presentar muertes a los propietarios, son familias marcadas por el odio y
la sed de venganza, un grupo de disidentes campesinos, podría llegar a levántese en contra
de estos grupos violentos, también armados y tal vez sin ya nada más que perder.

Pregunta 9
Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de desarrollo rural construido en
Colombia, es altamente inequitativo y excluyente, propicia innumerables conflictos rurales,
no reconoce las diferencias entre los actores sociales, y conduce a un uso inadecuado y a la
destrucción de los recursos naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los municipios más
rurales en relación con los más urbanos, y no permite que se genere la convergencia entre
lo rural y lo urbano. Además, se ha fundamentado en una precaria y deteriorada
institucionalidad pública que le abre más espacios a la actuación de las fuerzas del mercado
en una sociedad llena de desequilibrios e inequidades” (PNUD 2011). De acuerdo con la
anterior lectura, para que el modelo de desarrollo rural en Colombia sea exitoso y duradero
se requiere:
A. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas conducentes
a la preservación de los recursos naturales
B. Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas conducentes
a la preservación de los recursos naturales
C. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
disminución de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales.

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D. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales
Justifique su respuesta
Con la presencia de un estado preocupado por la situación de los campesinos y de sus
territorios rurales, podemos llegar a ser realmente competitivos en muchos campos de la
economía colombiana, logrando también preservar recursos naturales de gran importancia e
impacto promoviendo leyes en pro de beneficios de estos recursos. El estado tiene una tarea
grande la cual no ha querido responsabilizarse de manera seria, al dejar estos espacios
vacíos y sin garantías, sometiendo a los campesinos muchas veces a quiebras por sus
mismas políticas agropecuarias, es tan poca la presencia del estado que es normal ver cada
año manifestaciones de campesinos en contra de un estado complemente desligado de su
situación.

Pregunta 10
En las últimas décadas en Colombia las políticas agrarias han contribuido a aumentar los
índices de dependencia alimentaria fundamentalmente por
A. Los suelos en Colombia no son aptos para algunos productos agrícolas alimenticios
B. Procesos de apertura han generado falta de competitividad en algunos productos
alimenticios
C. Baja calidad de los productos nacionales, por insuficiente contenido de nutrientes
D. Poca aceptación por los consumidores de las ciudades de los productos del campo
colombiano.
Justifique su respuesta
Los procesos de apertura en diferentes áreas de producción en Colombia han quebrado al
campesinado colombiano, al permitir la entrada de alimentos, como el arroz, maíz, entre
otros de diferentes países los cuales, si cuentan con verdaderos auxilios de sus gobiernos,
logrando poder ellos exportar a países como el nuestro. La competencia es reñida y los
únicos perderos son los campesinos colombianos, los cuales al no ver más salidas se ven en
la obligación de vender sus productos a muy bajos costos, en muchas ocasiones sin poder
librar su inversión, el estado es permisivo con esta situación en la cual los únicos
perdedores son los pequeños productores campesinos.

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 Bibliografía

https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/71097/65240
http://www.scielo.org.co/pdf/ceco/v32nspe61/v32nspe61a02.pdf
https://prensarural.org/spip/spip.php?article1288
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/13358.pdf
https://www.mundoagrario.unlp.edu.ar/article/view/MAe022/7547

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