El Mercado Laboral Peruano.

Mas allá de las intenciones políticas de cómo enfrentar este reto, persisten algunas
preguntas fundamentales ¿Cuál es la real dimensión y naturaleza del problema? ¿Qué
posibilidades existen para solucionar el problema del empleo en el corto y mediano
plazo? En la presente investigación se analiza la situación actual del mercado de trabajo
peruano y se analizan detalladamente las diferentes propuestas existentes en torno al
problema del empleo en el país.
Los tres temas, aunque con diversa intensidad, están de alguna manera presentes en
los debates públicos actuales sobre la situación laboral. En primer lugar, nos ocupamos
del marco institucional del mercado laboral, tema que con razón o sin ella quizás ha
dominado la discusión publica de los últimos años. Esto ha estado asociado a las
propuestas de reforma del actual marco institucional, particularmente de la debatida Ley
General del Trabajo. Esto
es natural, puesto que el proyecto de Ley General del Trabajo ha sido el centro de la
discusión durante los últimos anos. Las grandes dificultades para lograr acuerdos en
este ámbito están bien ilustradas por el hecho de que la propuesta de Ley General del
Trabajo elaborada el año 2001 continua en discusión y muy probablemente nunca logre
un consenso total. Vale la pena recalcar que este no es un asunto particular del Perú,
sino más bien típico. En general, en todos los países las discusiones sobre la regulación
del mercado laboral se caracterizan por generar arduos debates. La función de la
investigación es reducir el antagonismo, produciendo evidencia sobre los efectos de
diferentes tipos de políticas o aspectos de regulación del mercado laboral.
En cuanto al segundo tema, nos interesa indagar sobre la estructura del mercado de
capacitación, su regulación, y sus conexiones y desconexiones con el mercado laboral.
Asimismo, quisiéramos discutir que tanto se ha avanzado en la investigación de sus
resultados en términos de mejorar la “empleabilidad” de los trabajadores.
Particularmente, nos interesa discutir los impactos de las políticas activas que ha
implementado el Estado en esta área.
Por último, nos ocuparemos de los grupos más vulnerables dentro del mercado laboral,
esto es, aquellos cuyas condiciones de inserción son las más precarias. Las preguntas
centrales aquí son cuan des favorecidos se hallan, que factores los hacen
particularmente vulnerables y que acciones se pueden emprender desde el ámbito de
las políticas públicas para apoyar mejoras en su situación.

CONCLUSIONES

El mercado de trabajo peruano enfrenta condicionantes de largo plazo

fundamentalmente asociados a un excedente acumulado de mano de obra que genera
presiones a la baja en los salarios reales de los trabajadores. Este excedente se
conformó en las últimas décadas como resultado de recurrentes excesos de oferta en
el mercado de trabajo vinculados al crecimiento demográfico y al incremento de la
participación laboral. La demanda de mano de obra no pudo absorber el creciente flujo
de oferta laboral.

En la década de los noventa, el empleo creció de manera significativa hasta la mitad de

la década. En la segunda mitad se ha observado una desaceleración en este
crecimiento de manera consistente a lo observado en el mercado de bienes. A pesar de
este crecimiento, el empleo creado ha sido de baja calidad: se ha incrementado las tasas
de informalidad, se han reducido los contratos permanentes y se ha incrementado el
empleo sin contrato.

Al mismo tiempo, el desempleo es una preocupación principal de los peruanos debido

principalmente a que se ha incrementado la rotación en el mercado de trabajo. Aun
cuando la tasa de desempleo no supera el 8% de la PEA, un 26% de la misma
experimenta por lo menos algún episodio de desempleo al interior del año. Por otro lado,
aun cuando la duración del desempleo es corta, las probabilidades de que un individuo
desempleado termine con un trabajo son constantes a medida que avanza el tiempo y
solo las probabilidades de terminar como inactivo son crecientes.

En la medida que la tasa de crecimiento de la oferta laboral asciende al 3.5% anual,

asumiendo una elasticidad empleo producto de 0.5, el PBI debería crecer a tasas de 7%
anual sólo para absorber ese flujo de oferta. Aun cuando es muy importante el logro de
este objetivo, esto sólo impedirá que el problema del empleo en el país siga creciendo.
Solo una tasa de crecimiento mayor y sostenida permitirá que el importante excedente
de mano de obra acumulado en las últimas décadas pueda diluirse.

Otra de las alternativas propuestas es fomentar el crecimiento de sectores intensivos en

mano de obra como la agricultura y el turismo, con la finalidad de incrementar la
elasticidad producto empleo. En ambos casos, el costo de crear un puesto de trabajo es
relativamente bajo. En el documento se analizó el caso del sector turismo, el cual viene
creciendo de manera acelerada debido a la estabilidad alcanzada en el país y al boom
del turismo que se vive a nivel mundial. En la próxima década este sector seguirá
creciendo de manera acelerada. No obstante, aun cuando este sector efectivamente
crea empleo, es importante observar la calidad de este empleo. Casi el 80% de los
ocupados, especialmente en restaurantes, se encuentra laborando sin contrato. Por
tanto, no solo es importante analizar la cantidad de puestos de trabajo que se puedan
crear sino también su calidad. Una mano de obra de calidad redundará en una mejor
calidad del servicio, elemento fundamental para la sostenibilidad de este sector.

Por otro lado, siempre existe la posibilidad de realizar cambios en las normas laborales.
A inicios de la década de los noventa, el debate se centraba en si el mercado era o no
muy rígido. Actualmente, el problema parece girara en torno a la necesidad de tener
reglas más aplicables, simples y estables, a fin que la mayor parte de empleadores
pueda adoptarlos.

Fuente:
• http://www.grade.org.pe
• La investigación sobre el mercado laboral peruano: instituciones, capacitación y
grupos desfavorecidos
Díaz, Juan José - Autor/a
Ñopo, Hugo - Autor/a
Jaramillo, Miguel - Autor/a