Pobreza y

Desigualdad

Programa de Economía
Fundamentos Económicos FUEC
Pobreza y desigualdad
• Una de cada cuatro personas vive con menos de un dólar al
día en América Latina.

• A pesar del desarrollo y crecimiento económico mundial la

calidad de vida de parte de la población no es satisfactoria.

• Las condiciones de las personas (Salud, educación , acceso a

recursos…) son diferentes, esto determina el desarrollo de
su vida:
• Esperanza de vida
• Nivel de Educación
• Ingresos que alcanzará
Pobreza y desigualdad
Se presentan dos problemas: pobreza y : Inequidad
POBREZA
• Privación extrema de bienestar, falta de acceso a los bienes materiales (ej: vivienda, educación y
salud) y a un sistema que disminuya la ocurrencia de eventos negativos (ej: enfermedad) o a la
participación en las dimensiones políticas de la comunidad.

• Es un fenómeno multidimensional. Afecta diferentes dimensiones del desarrollo humano.(Política,

económica, social, cultura, medio ambiente)

Incapacidad del individuo para: Dificultad:

• Tener buena salud
• Acceso al conocimiento Es compleja la medición de las capacidades.
• Tener vestido
• Alimentarse adecuadamente Las mediciones de pobreza se centran en
• Tener posibilidades de divertirse medidas de algunas capacidades
• Acceso a activos productivos
• Representación política  Mediadas de pobreza: monetaria y no
• Acceso al sistema de aseguramiento monetaria
• Acceso a servicios del Estado.
 POBREZA
Medidas no monetarias
1. ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
Mide la carencia de un nivel mínimo de capital humano y físico indispensable para la satisfacción de las
necesidades básicas de las personas.

1. Vivienda inadecuada: Material del piso en tierra, material biológico en las

En Colombia, el DANE
Tiene en cuenta cinco
aspectos:
paredes (rural).
2. Servicios básicos insuficientes: No acceso acueducto y alcantarillado (urbano).
Acueducto o alcantarillado (rural).
3. Hacinamiento crítico: más de tres personas en una habitación.
4. Inasistencia Escolar: niño entre 7 y 11 años que no asiste a la educación formal.
5. Alta dependencia económica: promedio de tres personas en el hogar por cada
persona ocupada.

Si se presenta alguna (1) de las 5 condiciones se considera un hogar POBRE.

Dos o mas se considera en condiciones de MISERIA
POBREZA
Medidas no monetarias
POBREZA POR NBI COLOMBIA
1973 1985 1993 2005 2018
% de hogares en pobreza (Una NBI) 70,2 38,1 35,8 20,2 14,28

% de hogares en miseria (Mas de una NBI) 44,9 17,6 14,9 6,2 3,8 FUENTE:
Componentes NBI Cárdenas, M. (2013). Introducción a la
Materiales de vivienda inadecuados 31,2 12,9 11,6 8,8 5,31 economía colombiana 3ed. (3ª Ed.).
Alfaomega.
Servicios inadecuados 34,2 21 10,5 6,1 3,59 DANE: Información Censo nacional de
Hacinamiento crítico 30,3 12,7 15,4 6,7 4,17 población y vivienda 2018
Inasistencia escolar 31 7,8 8 1,6 1,94
Dependiencia económica 29 9,8 12,8 5,1 4,44

URBANOS RURALES
Componentes NBI
1985 1993 2005 2018 1985 1993 2005 2018
Materiales de vivienda inadecuados 7 7 4,4 2,88 26,2 23,7 24,4 13,63
Servicios inadecuados 8,4 7,2 4,1 2,06 49,3 19,2 12,9 8,78
Hacinamiento crítico 11,1 12 5,2 2,57 16,2 24,4 11,7 9,64
Inasistencia escolar 4,9 4,8 1,5 1,59 14,4 16,4 2,1 3,16
Dependiencia económica 7,6 8,8 4,2 2,66 14,6 16,4 8,1 10,51
 POBREZA
Medidas no monetarias
2. INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL- IPM
Es una medición directa*de la pobreza donde se evalúa los resultados de satisfacción (o no privación) que tiene un individuo respecto a
ciertas características que se consideran vitales como salud, educación, empleo, entre otras.
Estas 5 dimensiones involucran 15
Acceso a los servicios
Condiciones Condiciones de la públicos domiciliarios indicadores.
Salud Trabajo
educativas del hogar niñez y la juventud y condiciones de la Son considerados pobres los hogares que
vivienda
tengan privación en por lo menos el 33% de
los indicadores.
Acceso a fuente
Aseguramiento
Logro educativo Asistencia escolar Desempleo de agua
en salud
mejorada La fuente de información para el cálculo de
Analiza 5 dimensiones:

la pobreza multidimensional
Acceso a es la Encuesta Nacional de Calidad de Vida –
servicios de salud Eliminación de
Analfabetismo Rezago escolar
dada una
Empleo formal
excretas ENCV.
necesidad
Permite identificar la naturaleza de la
Acceso a
servicios para el privación de las personas y la intensidad
Material de pisos
ciudadano de
la1ª infancia
de la misma.

Material de *La medición de la pobreza se hace tradicionalmente de forma

Trabajo Infantil paredes
directa e indirecta. El método directo evalúa los resultados de
exteriores
satisfacción (o no privación) que tiene un individuo respecto a
ciertas características. La medición indirecta evalúa la
capacidad de adquisición de bienes y servicios que tienen los
Hacinamiento hogares.
crítico
POBREZA
Medidas no monetarias
Incidencia de la pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional IPM (porcentaje)
Total nacional, cabeceras y centros poblados y rural disperso
 POBREZA
Medidas no monetarias
Índice de Pobreza Multidimensional
Grandes dominios

Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida ECV 2018-2019.

POBREZA
Medidas no monetarias
Porcentaje de hogares que enfrentan privación por variable
Total nacional
(porcentaje) Índice De Pobreza Multidimensional
POBREZA
Medidas monetarias
La medición de la pobreza en términos monetarios es una medida indirecta de la pobreza,
donde se evalúa la capacidad de adquisición de bienes y servicios que tienen los hogares

• Pobreza: Inhabilidad de los hogares para lograr un nivel mínimo de ingresos.

• Mide la capacidad adquisitiva de los hogares respecto a una canasta.
• Si la canasta incluye todos los bienes y servicios considerados mínimos vitales se habla
de la Pobreza monetaria general.
• Cuando solo se considera los bienes alimenticios se habla de la Pobreza monetaria
extrema.
POBREZA Líneas de pobreza monetaria extrema y pobreza monetaria
23 ciudades y A.M, resto urbano y rural. 2021.

Medidas monetarias

LINEA DE POBREZA
Es el costo per cápita mínimo de una
cesta básica de bienes (alimentos y
no alimentos) en un área geográfica
determinada.

LINEA DE POBREZA EXTREMA

Es el costo per cápita mínimo
necesario para adquirir únicamente
la canasta de bienes alimentarios,
que permiten un nivel de
supervivencia determinado.

Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH 2021.

POBREZA
Medidas monetarias
La medición monetaria de la pobreza, presenta las siguientes dificultades:
• Difícil establecer cuál es el dinero mínimo que debe tener una persona para vivir
dignamente
• No es posible hacer comparaciones entre países. Son diferentes las preferencias
de los individuos.
• En Colombia el DANE establece una canasta de alimentos por regiones que
satisface las necesidades calóricas de la población, se determina por regiones.

• Pobreza : Insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de bienes y

servicios la cual incluye: alimentación, vestuario y vivienda
• Indigencia: Insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica alimentaria.
POBREZA
Medidas monetarias

La incidencia de la
pobreza mide el porcentaje
de la población que tiene un
ingreso per cápita en el
hogar por debajo de la línea
de pobreza, en relación a la
población total, según el
dominio geográfico.
POBREZA
Medidas monetarias
POBREZA
Medidas monetarias

La incidencia de la
pobreza extrema mide el
porcentaje de la población
que tiene un ingreso per
cápita en el hogar por
debajo de la línea de
pobreza extrema, en
relación a la población total,
según el dominio
geográfico
POBREZA
Medidas monetarias

AMÉRICA LATINA
POBREZA
Medidas monetarias – CLASES SOCIALES 2012-21
POBREZA
Medidas monetarias – CLASES SOCIALES 2012-21
POBREZA
Medidas monetarias – CLASES SOCIALES 2012-21
DESIGUALDAD
Análisis sobre la distribución de los ingresos en una economía
Cuando hablamos de Ingreso y Bienestar de las personas de una sociedad Intervienen los juicios de valor de
que es justo y que es equitativo
• ¿Cuáles desigualdades deben interesar a la política pública?
• Salarios, acceso a la educación, incidencia de enfermedades en la población…

¿Cuáles diferencias se derivan de nuestro talento y cuáles de las oportunidades que se han tenido
en la vida?
Diferentes concepciones de Justicia
Filosofía liberal
• Énfasis en la igualdad de oportunidades Argumentar a favor de que todos los
individuos tengan la misma cantidad de bienes
“solo si los individuos tienen oportunidades similares son independientemente de su esfuerzo y talento.
verdaderamente libres de elegir lo que les parezca más
conveniente”.

• No todas las formas de desigualdad son negativas.

• La diferencia de resultados se debe al esfuerzo o talento
DESIGUALDAD COLOMBIA
Estructura
ORIGEN Instituciones creadas Industria
social basada e
la
DESIGUALDAD en la colonia extractiva concentración
del poder y la
riqueza en
pocas manos

Mayoría de la
población excluida de
la propiedad y
Elites se han
educación
mantenido en el
poder

PERSISTENCIA Falta de acceso al Bajo crecimiento

DE LA crédito por parte

de sectores menos
favorecidos
económico y
cobertura en la
educación

DESIGUALDAD
Aislamiento de los
mercados
internacionales
DESIGUALDAD
¿Cómo se mide la desigualdad?
Participación por decil en el ingreso total para
Colombia 2006-2007
La desigualdad es una medida relativa del
bienestar; comparando el bienestar de un grupo
frente a otro.

• La población se ordenar de acuerdo con el nivel de

ingreso en 10 grupos. De menor a mayor ingreso.

• Cada grupo representará el 10% de la población,

deciles de población.
(cinco grupos del 20% son quintiles, y
cuatro grupos de 25% son cuartiles)

• Una sociedad perfectamente igualitaria cada decil Fuente:DANE - Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006 - 2007
tiene el 10% del ingreso.
DESIGUALDAD COEFICIENTE DE GINI
De ingresos DESIGUALDAD EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA - ÍNDICE DE GINI

• Medida frecuente de la
desigualdad
• Rango: cero (perfecta
igualdad) - Uno
(concentración del
ingreso en un individuo
DESIGUALDAD
De ingresos
DESIGUALDAD
De ingresos
DESIGUALDAD
Sentido amplio

• La desigualdad es el resultado de múltiples factores, no solo el ingreso.

• Distribución de oportunidades, puede abarcar múltiples dimensiones:

Acceso a la educación, salud y seguridad sociales
DESIGUALDAD
Sentido amplio
COBERTURA NETA DE EDUCACIÓN POR QUINTILES DE
INGRESO

FUENTE: Cárdenas, M. (2013). Introducción a la economía colombiana 3ed. (3ª Ed.). Alfaomega.
https://www.alfaomegacloud.com/reader/introduccion-a-la-economia-colombiana-3ed?location=449
DESIGUALDAD
Sentido amplio

AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR EDAD Y QUINTIL EN 2008 (CABECERAS MUNICIPALES)

Cárdenas, M. (2013). Introducción a la economía colombiana 3ed. (3ª Ed.). Alfaomega.

https://www.alfaomegacloud.com/reader/introduccion-a-la-economia-colombiana-3ed?location=450
DESIGUALDAD

MOVILIDAD SOCIAL
Capacidad de una sociedad de romper con las trampas de la pobreza o
círculos vicioso:
• Dificultad para acumular activos físicos o humanos.
A mayor movilidad social, mayor bienestar, homogenizar los ingresos de las
personas a lo largo de la vida y mayor igualdad de oportunidades.
• Puede ser bidireccional
• País con movilidad social, debe tener buena distribución de las oportunidades.
• EDUCACIÓN principal motor de la movilidad social
DESIGUALDAD

CONEXIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO, POBREZA Y DESIGUALDAD

• El impacto que tenga el crecimiento económico sobre la disminución de la pobreza

depende del grado de desigualdad.
• Elasticidad de la pobreza con respecto al crecimiento. Mide cuanto disminuye la
pobreza por cada punto de crecimiento adicional.
• -5 para países con muy poca desigualdad
• -0,5 para países con mucha desigualdad
• Caso Colombiano -0.5 - -1
DESIGUALDAD

RETO DE LA POLITICA PÚBLICA

• Mejor tipo de políticas, las que buscan que el crecimiento económico beneficie a los mas
pobres.

• Sin embargo, las políticas de distribución del ingreso que buscan dar subsidios monetarios sin
condicionamiento, promueven incentivos erróneos, tienen a fracasar.
 Acciones a realizar por parte de los gobiernos
lucha contra la pobreza y desigualdad CEPAL
A mediano y largo plazo:
• Sistemas de protección social universales, integrales,
sostenibles y resilientes.
Corto Plazo: • Establecer garantías básicas de ingreso para el conjunto de
• Políticas de salud y cuidado. la población,
• Reactivación del empleo. • Fortalecer y expandir los seguros de desempleo,
• Promoción del regreso. • Promover políticas activas en el mercado de trabajo (por
gradual y seguro a las ejemplo, en materia de capacitación, emprendimiento e
intermediación laboral) de formalización laboral,
escuelas.
• Transitar hacia una economía y una sociedad del cuidado
• Medidas de protección social para consolidar la autonomía de las mujeres y contribuir a
de emergencia, transferencias la reactivación transformadora.
de emergencia (Ingreso • Sistema de salud universal,
solidario) • Educación de calidad
• Sistemas de cuidados como pilares de un nuevo Estado de
bienestar en la región.
REFLEXIONES SOBRE LA POBREZA Y LA
DESIGULADAD

Sobreviviendo a la pobreza en Colombia

https://youtu.be/So4Aue0Zikk

Colombia, sin justicia social

https://youtu.be/rrg5ANq4J6Q

Los ricos, los pobres y la basura | DW Documental

https://www.youtube.com/watch?v=AuXbnQjPsBQ