INTRODUCCIN

El estudio de las Necesidades Bsicas Insatisfechas nace a partir de la Comisin Econmica para Latinoamrica y el Caribe para indicar carencias crticas en una poblacin en situacin de pobreza y caracterizar la pobreza, esto de halla a partir de unos indicadores que en consenso se crearon para el contexto de Latinoamrica y el Caribe. Cada pas de estos sectores del mundo implanta estos indicadores de acuerdo a su contexto, en nuestro pas la Direccin General de Estadstica Encuesta y Censo es la encargada de los indicadores de la Necesidades Bsicas Insatisfechas y sus variables para la obtencin de datos en los censos. Los datos estadsticos analizados en el presente trabajo corresponden al ltimo censo del 2002, luego de este censo cada ao acompaa a estos datos los Boletines de Pobreza e Ingreso de las Encuestas Permanentes de Hogares, donde nos acerca los datos anuales de los indicadores de NBI pero tomadas en poblaciones focalizadas, pero que ayudan a un anlisis anual del avance o retroceso de las NBI. Detallamos en este trabajo los indicadores y variables que la Direccin General de Estadstica Encuesta y Censo tiene en cuenta para la obtencin de datos de las NBI de nuestro pas y acompaa tambin un anlisis de las grandes diferencias de acceso de bienes y servicios en los sectores rurales y urbanos. 3

DESARROLLO
La pobreza es un fenmeno complejo y con varias dimensiones, razn por la cual existen mltiples definiciones y maneras de medirla. Tradicionalmente se ha definido la pobreza como privacin material, medida mediante el ingreso o el consumo del individuo o la familia. Los enfoques bsicos que se utilizan para la identificacin emprica de la pobreza han sido el Mtodo del Ingreso o de la Lnea de Pobreza (mtodo indirecto) y el Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (mtodo directo). As tambin se cuenta con mas mtodos para identificar y cuantificar a la pobreza, entre ellos se encuentran: el Mtodo Integral de la pobreza (MIP), el ndice de Pobreza Humana en pases en desarrollo y desarrollados, el ndice de Pobreza Global y la Masa Carencial. Lo que necesitan los seres humanos para satisfacer sus necesidades bsicas vara en el tiempo y entre las sociedades. Por ello cada pas elabora sus propias lneas de pobreza de acuerdo con su nivel de desarrollo, normas sociales y valores. En el Paraguay as como en toda Amrica Latina se utilizan los mtodos de la Lnea de Pobreza y las Necesidades Bsicas Insatisfechas. Segn la CEPAL (Comisin Econmica para Latinoamrica y el Caribe) las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) son un mtodo directo para identificar carencias crticas en una poblacin y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro reas de necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda (CEPAL, 2.012). En Amrica Latina a partir de los aos 80 es muy utilizado, gracias a la para distinguir de otros tipos de indicadores relacionados con el tema del nivel de vida poblacional, tales como ndices de indigencia (pobreza extrema) y pobreza, en el hecho que estos ltimos miden el ingreso de una persona o una familia, y deducen del mismo su nivel de vida, por lo que se los denomina mtodos indirectos. La CEPAL recomienda construir el ndice de necesidades bsicas a partir del siguiente esquema: 3 recomendacin de este organismo para calificar y cuantificar las NBI. Esta medicin se hace

 Cuadro NBI, Wikipedia 2.012. Como puede verse en el cuadro los indicadores de necesidades se distribuyen en acceso a vivienda, servicios sanitarios, acceso a educacin y capacidad econmico y cada uno de ellos tienen respectivas dimensiones y variables censales. Aunque como crtica podemos afirmar que en ninguna de las variables incluye el tema del acceso a la alimentacin, que tambin es una necesidad bsica. En el caso de Amrica del sur, se considera que la poblacin con NBI es la que rene alguna de las siguientes caractersticas: ms de 3 personas viviendo en una misma habitacin; alojamiento en viviendas precarias o de inquilinato; falta en la vivienda de retrete con descarga de agua o que en una familia exista algn nio entre 6 a 12 aos que no vaya a la escuela (CEPAL, 2.012) Analizando los datos oficiales y los conceptos, entendemos que las NBI son cuestiones insatisfechas y que el ser humano necesita para vivir. Pero mirando a fondo la cuestiones como educacin y la capacidad econmica, pudimos darnos cuenta que no son necesidades bsicas; ya que sin educacin o sin suficientes ingresos una persona igual puede seguir viviendo. Ahora bien, si no tenemos acceso al agua potable y acceso a comida que s son necesarias bsicas para subsistir, indefectiblemente moriramos. Podramos afirmar que este hecho se debe a la influencia de la sociedad capitalista en la cual vivimos y que se olvida siempre de que el ser humano es tambin en parte animal, y por lo tanto tiene las mismas necesidades bsicas fsicas que los otros animales, por lo cual ni el dinero ni la educacin son ms importantes que el agua y la comida. En su informe del censo de viviendas 2.002, la DGEEC toma en cuenta las recomendaciones de la CEPAL y utiliza los mismos parmetros para realizar la medicin correspondiente en el Paraguay. 3

En sntesis, el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) define a los pobres como aquellos seres humanos que tienen algunas carencias, privaciones o necesidades bsicas insatisfechas, sobre todo en cuestiones como los servicios pblicos: vivienda, agua, sistema de eliminacin de residuos y educacin. Pero, este mtodo de medicin considera que la pobreza es producto de desigualdad en el consumo y en el acceso a servicios pblicos, etc. La base de esto, es la informacin que colecta la DGEEC en sus diferentes censos y la EPH (Encuesta Permanente de Hogares). Como punto de partida de la evaluacin se consideran cuales son las necesidades bsicas y luego se fijan los umbrales mnimos de satisfaccin en trminos de mercancas. Adems de seleccionar un conjunto de necesidades, tambin se construyen una serie de indicadores; un ejemplo de ello es: hogares con ms de tres personas en una habitacin; familias que viven en una pieza de inquilinato, vivienda precaria, etc. Las condiciones sanitarias; los hogares que tuvieran algn nio que no asista a la escuela; capacidad de subsistencia. Adems se consideran hogares con NBI a aquellos que renen al menos una de estas condiciones. Esto se debe a que, al considerar bsicas todas las necesidades deben ser cumplidas simultneamente. La Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censo es la entidad encargada de recabar los datos referentes a las NBI en nuestro pas a travs del Censo Nacional, el ltimo dato obtenido referente a la misma es del Censo del ao 2002 lo cual analizaremos a continuacin.

1. Calidad de la vivienda a) El material utilizado en la construccin. b) Hacinamiento. 2. Infraestructura sanitaria a) Disponibilidad de agua. b) Eliminacin de excretas.

Variables e indicadores de insatisfaccin

3. Acceso a educacin a) Asistencia escolar de nios. b) Analfabetismo. 4. Capacidad de subsistencia Si carece de perceptor o si el jefe cuenta con educacin inferior a 3 aos de primaria y con ms de 3 personas en promedio por perceptor.

Anlisis de los datos estadsticos

NBI en calidad de la vivienda
-

Nivel Nacional: 22,6% Urbano: 15,8% Rural: 32,4%

NBI en infraestructura sanitaria

-

Nivel Nacional: 22,7% Urbano: 23% Rural: 22,3%

NBI en acceso a la educacin

-

Nivel Nacional: 20,3% Urbano: 14,4% Rural: 28,7%

Necesidades en capacidad de subsistencia

-

Nivel Nacional: 14,2% Urbano: 11,6% Rural: 17,9%

Como se podr observar en la mayora de los casos, el sector rural es el que cuenta con mayor ndice de necesidades bsicas insatisfechas, a excepcin de la NBI en infraestructura sanitaria. Esto se debe a que en el sector urbano con un 23%, contamos con una superpoblacin de habitantes y los entes encargados del sistema de red cloacal no tiene abasto para satisfacer la demanda y en el caso de las zonas periurbanas, la poblacin, por no contar con la capacidad de pagar una instalacin a la red cloacal, opta por desechar sus desperdicios sanitario directamente a los cause hdricos, lo cual se vuelve en una gran problema en cuanto a la contaminacin de los causes hdricos urbanos. Adems en el sector rural que cuenta con un 22,3%, una pequea diferencia menor al sector urbano, tiene una mayor posibilidad de tratamiento de la red cloacal ya que desde siempre se mantiene vigente el desecho a travs de pozos ciegos de las letrinas. Otro ndice que llama la atencin es la de vivienda, siendo en el rea rural un 32,4% de la poblacin de dicho sector no pudiendo satisfacer su necesidad de vivienda, esto se debera al poco acceso a los materiales de construccin ya sea por el costo de acceso a los mismos y al hacinamiento de las viviendas, no cuentan con el apoyo ya sea estatal, departamental o municipal para un buen ordenamiento territorial y construccin de vivienda ms digna. Estos datos detallados a nivel nacional, y por sectores urbano y rural, denotan a nivel general las cuantificaciones de las NBI por indicadores; en cambio si detallamos por departamentos veremos mayor diferencias de cada indicador pero que en este trabajo no contemplaremos en cambio cabe mencionarlo.

CONCLUSIN

Al culminar este trabajo pudimos dar cuenta de las brechas de desigualdades que se halla en nuestro pas en cuanto al acceso a bienes y servicios bsicos para la subsistencia humana. El anlisis de los datos conceptuales y estadsticos de las Necesidades Bsicas Insatisfechas nos ahondar al acercamiento de la realidad de la poblacin en pobreza pobreza extrema de nuestro pas y de all partir a optar por mecanismos de accin para repeler esta situacin ms adelante cuando estemos en el campo laboral como Trabajadores Sociales. Como grupo, este es el primer acercamiento que tenemos a los datos y conceptos de Necesidades Bsicas Insatisfechas, por lo que sacamos gran provecho para salir de ignorancia a este tema de estudio por parte de la DGEEC de nuestro pas. Es muy satisfactorio concluir el trabajo de investigacin aprendiendo algo provechoso para nuestro futuro desempear profesional a pesar de las pequeas dificultades que nos tropezamos para acceder a los datos ya que poco o nada se trata del anlisis de esta cuestin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Atlas de necesidades bsicas insatisfechas, resultados del Censo 2.002, Direccin Nacional de estadsticas encuestas y censos (DGEEC). Pginas. 234 pg. Asuncin, Paraguay. 2.002.

http://www.rimisp.org/FCKeditor/UserFiles/File/documentos/docs/pdf/DTR/

crisis/Crisis-pobreza-rural-Paraguay-policy-briefs-DTR.pdf

http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Pobreza%20en %20Paraguay%2019972008/Principales%20resultados%20de%20la%20revisi %C3%B3n,%20actualizaci%C3%B3n%20y%20mejora%20de%20la%20metodolog%C3%ADa%20de%20medici%C3%B3n%20de%20la%20pobreza%20en%20el %20Paraguay.%20%20%20Per%C3%ADodo%201997-2008.pdf

http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp? xml=/publicaciones/xml/4/6564/P6564.xml&xsl=/deype/tpl/p9f.xsl CEPAL, Santiago de Chile.