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REDACTADO POR:
ADRIANA DEL AGUILA SOTO
PARA:
HUGO CHANDUVI VARGAS
TUMBES-PERU
1. Concepto
La Constitución en su artículo 2.14 reconoce el derecho de toda persona a
contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
público. De manera complementaria, el artículo 62 establece que la libertad de
contratar garantiza que las partes puedan pactar válidamente según las normas
vigentes al tiempo del contrato y que los términos contractuales no puedan ser
modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. También
establece que los conflictos derivados de la relación contractual se solucionan
en la vía arbitral o judicial, de acuerdo a los mecanismos contemplados en el
propio contrato o en la ley. Finalmente, la disposición constitucional citada
dispone que mediante contratos-ley el Estado puede establecer garantías y
otorgar seguridades, por lo que dichos contratos no pueden ser modificados
legislativamente.
2. Alcances
La libertad de contratación es un derecho subjetivo que protege la
autodeterminación de su titular para decidir contratar —o no hacerlo— y con
quién contratar, así como para regular y establecer el contenido de dicho
contrato. En buena cuenta, mediante la libertad de contratación se protege al
contrato o convenio y a las relaciones jurídicas que nacen de dicho acuerdo de
voluntades. La protección alcanza a la capacidad de establecer la regulación
contractual, así como la decisión de desvincularse del mismo, siempre que medie
acuerdo de voluntades.
Al respecto, cabría recordar que hasta el año 2003 no existía una regulación
legal sobre la intermediación laboral. Esta figura, no regulada legalmente en
dicho momento, permitía que un grupo de trabajadores fueran contratados por
una empresa (intermediadora) para que presten labores especializadas en otra
(usuaria), aunque entre los trabajadores destacados y la empresa usuaria de la
intermediación —donde desarrollaban su trabajo— no existía ningún tipo de
vínculo o responsabilidad.
Por ello, mediante la Ley 27626 se implementó una regulación sobre dicha figura,
la que establecía responsabilidades solidarias tanto de la empresa
intermediadora como de la usuaria, con la finalidad de prevenir la elusión del
pago de los beneficios sociales de los trabajadores, así como supuestos de
desnaturalización de la intermediación que permitirían que los trabajadores
destacados fueran incorporados a la planilla de la empresa usuaria de la
intermediación.
3. Contenido
De acuerdo con la jurisprudencia consolidada del Tribunal Constitucional
(sentencia del EXP 008-2003-AI, caso constitución económica), el contenido del
derecho de libertad de contratación está constituido por las siguientes facultades:
4. Límites
De acuerdo a la regulación constitucional, la libertad de contratación tiene un
límite interno: el contrato celebrado deberá tener una finalidad lícita, es decir,
que mediante la autodeterminación de nuestras relaciones jurídicas no podría
buscarse lograr un fin ilícito, como por ejemplo celebrar un contrato para cometer
un delito. En tal caso el contrato no tendría validez. De igual manera, se
constituye como un límite de esta libertad la prohibición del fraude a la ley, que
se deriva de la prohibición de abuso del derecho contenida en el artículo 103 de
la Constitución . En dicho sentido, en el ámbito laboral suele ser común que se
empleen contratos de locación de servicios o contratos laborales temporales al
amparo de la libertad de contratación. Estas figuras contractuales son permitidas
por la ley, y tienen como objetivo encubrir relaciones laborales de duración
indeterminada en desmedro de los derechos de los trabajadores.
Exp. Nº 4788-2005-PA
Hechos relevantes del caso
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, con la finalidad de ordenar el tránsito
vehicular en los alrededores del Mercado Mayorista Municipal emitió la
Ordenanza Municipal 02-004 A/GDSR, en la que se establece que los vehículos,
entre ellos el de tipo chinchorro, se estacionen dentro del Mercado Mayorista
Municipal y no en sus inmediaciones.