Clave de Sol. Ciencias Sociales y TIC. Uriel Celen. 2 año.

27/04/2022

Prohibición del uso de Sustancias Químicas

Ley 7722

La minería representa una importante fuente de crecimiento económico para los

países en desarrollo. También la actividad minera es una de las actividades
económicas que genera más reacciones encontradas por el potencial impacto
negativo sobre el medio ambiente y sobre las poblaciones originarias.

La explotación minera argentina se encuentra fuertemente concentrada en zonas

limítrofes, desérticas en su mayoría y de baja densidad poblacional. Parte de los
recursos mineros se encuentran en el cordón cordillerano generando, en
ocasiones, una política binacional en la materia.

En el Noroeste Argentino se explota principalmente el oro, cobre, plata, zinc,

plomo y litio. En Cuyo se destaca la presencia de cobre, plata, zinc, plomo,
molibdeno, níquel, oro, arcillas, mármol, cuarzo, aluminio, magnesio y cobalto. Y
en la Patagonia existen reservas de cobre, oro, molibdeno, plata, zinc, plomo,
arcillas, cuarzo, lajas, granitos, sales y hierro. Todo ello sin olvidar el desarrollo de
la industria del petróleo (recurso natural no renovable). Sin dudas, constituye un
pilar para parte de la industria manufacturera y en particular para las industrias de
base tecnológica, requiriendo en los últimos veinte años mayor producción de
minerales.

“Nadie podría razonablemente renegar sin más contra la actividad minera, ya que
como explica acabadamente Víctor Martínez desde el Derecho Minero, la misma
es una actividad de importancia indispensable para la sociedad en que vivimos: el
arte, las viviendas, las comunicaciones, la vestimenta y los utensilios cotidianos en
su generalidad, los vehículos y los caminos que los contienen, las naves que
hacen el transporte de personas y mercaderías, los fármacos, tecnologías y
prótesis medicinales, la generación y transporte de energía, las restantes
industrias, e incluso el sistema monetario; todo ello- y seguramente más depende
en mayor o menor medida de la actividad minera.

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Parte de la calidad de vida de las sociedades modernas está íntimamente

relacionada a la minería como en la existencia de la luz eléctrica, en la
composición de nuestros vehículos (75% de metales ferrosos y no ferrosos), de
nuestras herramientas de trabajo, los teléfonos celulares, etc. Todas ellas
contienen la presencia de cobre, zinc, hierro, níquel, aluminio. El resto es plástico,
derivado del petróleo. Es dable destacar que alrededor de la actividad minera se
produce lo que se ha dado en llamar “cluster” esto es en “Una concentración
geográfica de industrias que obtienen ventajas en su desempeño a través de la
co-localización”. En este sentido, la concepción de cluster implica relaciones inter-
industriales; esto significa compras de bienes y servicios del agrupamiento en
estudio desde los demás sectores de la economía, y ventas de productos del
agrupamiento hacia los demás sectores, generando innovación y conocimiento
especializado, impactando en el crecimiento de las regiones.

Debido a lo anteriormente mencionado se llegó a un acuerdo creando la Ley N°

7722 donde el legislador local, en uso de las facultades y atribuciones, determinó
las pautas por las cuales debía guiarse la actividad minera, respetando los
presupuestos dados por el art. 41 de la Constitución Nacional y sancionando la
Ley 7.722 el 20 de junio de 2007.

La prohibición establecida en la ley respecto del uso de determinadas sustancias

en protección del recurso hídrico (cianuro, mercurio, ácido sulfúrico), dejo claro
que no prohíbe la actividad minera, sino por el contrario, potencia el desarrollo de
las mismas.

El interés social siempre prevalecerá sobre los intereses económicos sectoriales.

El desarrollo de la actividad minera deberá darse dentro del marco del “desarrollo
sostenible o sustentable” y de la “responsabilidad social empresaria”. En definitiva,
en primer lugar, la protección humana ya que dichos químicos pueden generar
intoxicaciones, convulsiones, etc, al ambiente debido a que dañan y contaminan
los suelos y aguas subterráneas de la zona, segundo los beneficios sociales de la
actividad que se reflejen en la comunidad. En tercer lugar, la aceptación de la

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actividad por parte de la comunidad, cuarto el beneficio para el Estado y el interés

general y por último la rentabilidad de la empresa por el emprendimiento.

Conclusión

La reforma o ley 7722 legalizada el 20 de junio de 2007 consistió principalmente

en desistir del uso de químicos dañinos para el medio ambiente como cianuro,
mercurio, ácido sulfúrico donde estos líquidos además de ser tóxicos al contacto
terminan generando otros daños al medio ambiente como la contaminación del
agua, del aire y desplazamiento de animales de su hábitat.

Las leyes al prohibir el uso de dichos productos químicos se tuvieron que cancelar
mega minerías realizándose pequeñas minerías hasta que posteriormente se
decidió reformar la ley 7722 con el objetivo de establecer solo "el uso de
sustancias químicas, mezclas o disoluciones de ellas, que aseguren la
sostenibilidad del proyecto" y limitar "aquellos productos cuya producción,
importación y uso esté permitido en la República Argentina, y su aplicación,
transporte, almacenamiento y distribución estará sujeto a las normas vigentes
provinciales, nacionales e internacionales" a fin de "garantizar la sustentabilidad
en el aprovechamiento de los recursos naturales, con especial énfasis en la tutela
del recurso hídrico y asegurar el cumplimiento de la actividad minera". A su vez
establece que lo anterior será en base los principios ambientales de

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sustentabilidad establecidos en diversas normas ambientales nacionales y

provinciales.

Finalmente, el día viernes 20 de diciembre de 2019 se produjo la votación en

ambas cámaras: en la Cámara de Senadores el proyecto de modificación obtuvo
29 votos a favor y 7 en contra, y en la Cámara de Diputados 36 votos positivos, 11
negativos y una abstención.

Ante las modificaciones planteadas comenzaron a alzarse voces a favor y en

contra de la modificación que tuvieron lugar antes, durante y después del
tratamiento legislativo. Se expresaron de diferentes sectores, gubernamental,
científico-académico, Iglesia, ONG´s y comunidades y asambleas por el agua.
Luego de la aprobación de la reforma estos sectores expresaron su descontento
en una marcha masiva y pidieron vetar la modificación.

Los argumentos que fundamentan la aplicación de la minería se basan en

aspectos económicos que se diferencia al del momento cuando se sancionó la ley
7.722 (año 2007), los mismos provienen del sector gubernamental y del
empresariado fundamentalmente. Por un lado, consideran el agua como un
"recurso vital para la economía de la provincia “ya que aseguran que permite
diversificar la matriz productiva y la generación de "17.550 puestos de trabajo
durante la etapa de construcción de seis de los proyectos principales y otros
39.240 en la etapa productiva, entre mano de obra directa e indirecta", además la
generación de 349.234 millones de dólares (valor bruto del mineral) En cuanto a la
dimensión ambiental, arguyen que la protección del recurso hídrico estará
garantizada ya que la actividad posee "estrictos controles".

Luego de las masivas manifestaciones que se realizaron en la provincia, sumadas

a la presión de varias comunas mendocinas que anunciaron que no realizarían las
fiestas departamentales de la vendimia, el gobernador de la provincia Rodolfo
Suarez comunicó, que darían marcha atrás con la reforma de la ley
7.722.Finalmente el día lunes 30 de diciembre de 2019 senadores y diputados
votaron a favor de derogar la ley 9.209(amparo por falta de reglamentación).Esto

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dejó sin efecto las modificaciones aprobadas anteriormente, y se restableció la

vigencia de la ley 7.722.