PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2 créditos

Profesor:
Ab. Liceth Marin Mendoza, Mg.

COMPENDIO UNIDAD 2

PERÍODO OCTUBRE 2022/ FEBRERO

E 2023
Índice

Tabla de contenido

Resultado de aprendizaje de la asignatura ............................................................................................ 2

Unidad 2 Procesos y escenarios de la participación ciudadana en democracia............................... 2
Tema 1: Participación ciudadana: derechos y deberes ............................................................. 2
Bibliografía obligatoria ........................................................................................................................... 4
Subtema 1.1 Participación ciudadana para la vida democratica ......................................................... 4
Subtema 1.2 Participación ciudadana en la reforma democratica del estado .................................... 5
Bibliografía obligatoria ............................................................................................................................... 6
Tema 2: Mecanismos de participación ciudadana en la legislación ecuatoriana ..........
7
Subtema 2.1 la participación ciudadana como eje transversal de la constitución ................................. 7
Bibliografía obligatoria ......................................................................................................................... 10
Subtema 2.2 la participación ciudadana en las funciones del estado y la administración pública ...... 10
Tema 3: Derechos de participación para contribuir al buen vivir ...................................... 13
Subtema 3.1 la Planificación participativa en el desarrollo .................................................................. 14
Bibliografía obligatoria ............................................................................................................................. 15
Bibliografía complementaria ................................................................................................................... 15

Resultado de aprendizaje de la asignatura

Determinar e Identificar los fundamentos teóricos - conceptuales sobre la participación

ciudadana desde una visión histórica - política a partir de un ejercicio descriptivo y
comparativo.

1
Unidad 2 Procesos y escenarios de la participación ciudadana en
democracia.
Resultado de aprendizaje de la unidad: Identificar los procesos y escenarios de la
participación ciudadana para proponer mecanismos que la fomenten.

Tema 1: Participación ciudadana: derechos y deberes

Empezaremos diciendo que participación ciudadana es el formar parte de un proceso y

tomar decisiones en ese proceso que esté constituido para el bien grupal, el bien de una
sociedad o país, también podremos decir que participación ciudadana es ejercer tus
derechos y poner en práctica tus deberes, interviniendo en asuntos públicos tanto en el
proceso como en la toma de decisiones.

Podemos comprender que la participación ciudadana es el derecho y la oportunidad, ya

sea de manera individual o grupal, que tienen los ciudadanos de poder decir sus
necesidades y satisfacerlos a través de manifestación y de la participación en procesos
gubernamentales que al final de cuenta solo van a mejorar el territorio de interés de los
ciudadanos participativos ya sean estos nacional, regional o local dependiendo de la
organización territorial con la que se encuentren trabajando, favoreciendo a la gestión
pública quien mejora sus procesos y a la vida de todos los ciudadanos relacionados con
el proceso, aquí podemos definir que la participación ciudadana maneja el campo de
acción de la gestión pública y la administración de la misma.
De tal manera que dentro de nuestra constitución la participación ciudadana se considera
como un derecho que a continuación vamos a describir:

En el capítulo quinto de nuestra constitución establecen los derechos de participación,

específicamente en el Art. 61que nos manifiesta taxativamente “Las ecuatorianas y
ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de interés público.

2
 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y
en un sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo,
pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y
paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
y participación intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de
ellos y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

Las personas extranjeras gozarán de estos derechos en lo que les sea aplicable.”

Además existen otros artículos que a continuación describiremos pertinentes a los

deberes de los ciudadanos al participar de decisiones dentro de la administración pública
“Art. 62.- Las personas en goce de derechos políticos tienen derecho al voto universal,
igual, directo, secreto y escrutado públicamente, de conformidad con las siguientes
disposiciones:
1. El voto será obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejercerán
su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada.
2. El voto será facultativo para las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad,
las mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan
en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las
personas con discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la

Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República,
representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para
cualquier cargo.

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Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que
hayan residido legalmente en el país al menos cinco años.

Art. 64.- El goce de los derechos políticos se suspenderá, además de los casos que
determine la ley, por las razones siguientes:
1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra
que no haya sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras ésta
subsista.

Art. 65.- El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los

cargos de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección
y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetará su participación alternada y secuencial.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los

sectores discriminados.

Bibliografía obligatoria
Asamblea Nacional de Ecuador, Constitución de la república del Ecuador, 2008, Null – Lexis,
p.28 - 29

Subtema 1. Participación ciudadana para la vida democrática

La democracia hace referencia al derecho de poder elegir y tomar decisiones importantes

sobre la gobernabilidad de un territorio, menciona el poder que posee la ciudadanía para
controlar el poder del estado, por eso es de conocimiento público que la soberanía de un
país radica en el pueblo, es decir, al decidir quién gobierna, mediante elección popular, la
ciudadanía enviste a los gobernantes para tomar decisiones para el país ya sean estas
malas decisiones o buenas decisiones. Al hablar de democracia, hablamos de la acción
y la participación ciudadana tanto en la vida pública como en la administración, creando
de esta manera organizaciones sociales autónomas que fortalecen la sociedad.

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Según la secretaria nacional de planificación y desarrollo “el fortalecimiento de la
democracia a través de la promoción de la participación ciudadana, constituye un objetivo
del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y un derecho ampliamente desarrollado en la
Constitución de la República. De ahí que el proceso de la Reforma Democrática del Estado
que impulsa el Gobierno Nacional busque el cambio de los modos cerrados de gestión
pública por modelos de cogestión, y la institucionalización de mecanismos permanentes
de participación pública que eleven la capacidad de incidencia y de control social sobre la
acción estatal.

Promover la participación en el Estado implica generar diversos grados de

institucionalización de la misma, favorecer la capacidad de organización colectiva de la
sociedad y aumentar los márgenes de poder de la sociedad para implicarse en la acción
pública y generar los mecanismos institucionales que aseguren el cumplimiento pleno
del derecho a la participación a la sociedad civil.

El presente analiza la participación en la gestión pública, a partir de dos pilares

fundamentales: la Reforma Democrática del Estado y el ciclo de políticas públicas. La
participación integrada a la Reforma del Estado debe promover la construcción de un
Estado moderno, descentralizado y profundamente democrático, para ello se requiere el
rediseño y readecuación de las instituciones políticas para favorecer la participación y la
búsqueda de mecanismos institucionales que la promuevan. Por su parte, la participación
en el ciclo de políticas públicas implica la adecuación de mecanismos participativos en
todo el ciclo de la política: planificación, ejecución, seguimiento y evaluación.”

Subtema 1.2: Participación ciudadana en la reforma democrática del

estado
El estado incluye a la participación democrática por medio de instituciones que permiten
a la ciudadanía participar en la toma de decisiones importantes para nuestro territorio.
De tal manera que dentro de nuestro país para incluir este nuevo proceso su tuvo que
reformar y rediseñar algunas instituciones del estado, incluso se crearon algunas como el
consejo de participación ciudadana, y con ellas muchos reglamentos que apoyan la

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logística del proceso, así también que sirven para regular y controlar el mismo, teniendo
que fijarse siempre en el bienestar de la sociedad.

En el Ecuador tenemos 4 tipos de instituciones centradas en la participación ciudadana,

el consejo, institutos, comisiones y fondos, en fin existen muchas otras instituciones que
incluyen la participación ciudadana en total son 72 instituciones.

Con el proceso rediseñado se realizaron estudios que pretendían cambiar y mejorar

ciertas instituciones del estado en donde la participación ciudadana sea un eje primordial,
así fue que los consejos de la mujer, niñez y adolescencia, nacionalidades y pueblos, los
afro ecuatorianos, los montubios terminaron fusionados en el consejo de nacionalidades
de igual en la constitucion, quienes tienen como objetivo mejorar las capacidades de los
consejos sociales para promover políticas públicas que mantengan la igual entre género,
y etnias además de las discapacidades dentro de la estructura del estado, otra de las
características era la ampliación y pluralización de la representación de la sociedad civil
dentro de la administración, y por ultimo pero no menos importante eliminar procesos
progresivos de tal manera que se eliminaran la duplicidad de funciones de los consejos
antes mencionados con los de los ministerios que forman parte del gabinete presidencial
y a su vez forman parte de uno de los poderes del estado (el ejecutivo).

SEMPLADES manifiesta que “los avances logrados con respecto a la propuesta de los
Consejos se han establecido en el marco de un diálogo permanente tanto con los
Consejos actuales (CONAMU, CNNA, CONADIS, CODENPE, CODAE, CODEPMOC)
como con las diversas instituciones estatales que tienen relación con los Consejos:
Ministerio de Coordinación de la Política la Secretaría de Pueblos, el Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural
y el Ministerio de Justicia, Ministerio de Inclusión Económica y Social.

Bibliografía obligatoria
SEMPLADES, La participación ciudadana para la vida democrática, secretaria de planificacion y
desarrollo, 2011, p. 01 - 20.
Tema 2: Mecanismos de participación ciudadana en la legislación
ecuatoriana

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En el siguiente tema pretendemos plantear e informarnos sobre la organización del estado
en relación a la participación ciudadana, estudiaremos cuales son los cuerpos legales más
importantes que incluyen como parte primordial a la participación ciudadana. El estado
estimo que la participación ciudadana era de vital importancia para las decisiones de
cualquier proceso, por ende se vio en la necesidad de incluir dentro de la constitucion de
la república del Ecuador a la participación ciudadana como mecanismo para mejoramiento
del bienestar social. Como segunda mecanismo y estrategia el estado planteo la
participación ciudadana en la ley orgánica de participación ciudadana en donde involucra
de manera continua la gestión pública la administración y la participación ciudadana,
enfocado a cada nivel territorial ya sean estos nacionales, regionales o locales. Y tenemos
un tercer mecanismo que incluye las comisiones ciudadanas quienes están
constantemente controlando a la institución principal hablamos del consejo de
participación ciudadana y control social.

Subtema 2.1: La participación ciudadana como eje transversal de la

constitución

La Constitución de la república del Ecuador en su título primero pone en manifiesto los

elementos constitutivos del estado Ecuatoriano en donde nos indica en el art. 1 que
nuestro país tiene soberanía, rectificando la participación de los ciudadanos en los
procesos gubernamentales.

Dentro del segundo título de la constitución encontramos establecidos los derechos de

participación incluyendo el derecho al acceso a la información púbica, a una comunicación
participativa y que se respete nuestra lengua de tal manera que podamos ser informados
en nuestro lenguaje ya sea en algún idioma distinto al de nuestra nacionalidad o algún
tipo de idioma a señas o símbolo si tuviéramos algún tipo de discapacidad, así también es
derecho de los ciudadanos de acceder a una tecnología eficaz, de participar en espacios
públicos.
Otro de los derechos que estable la constitucion de la república del Ecuador que los
ciudadanos ecuatorianos podemos gozar de deberes y responsabilidades políticas,
cívicas y comunitarias de nuestro país, de una manera honesta y transparente.

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Además la constitucion fomenta las políticas públicas para los niños niñas y adolescentes
en la participación ciudadana, también incluyendo a las personas que tienen discapacidad
incrementando planes sociales, culturales, económicos y educativos.

Dentro del título tercero nos habla sobre las garantías constitucionales en donde incluye
las políticas públicas y participación ciudadana. La carta magna garantiza la participación
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulación, ejecución y
control de las políticas públicas y servicios públicos. Dentro de las garantías del debido
proceso se protege el derecho a tener un abogado que te represente en algún litigio,
además de una llamada, así también te garantiza el acceso a la información de manera
transparente y eficaz, teniendo como base algunas garantías como el habeas data, el
habeas corpus, la acción de protección y el acceso a la información.

Estable en el titulo cuarto la participación en democracia y contempla sus principios,

estableciendo la participación protagónica de ciudadanas y ciudadanos de forma
individual y colectiva en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

Prevé el derecho a la resistencia de individuos y colectivos frente a acciones u omisiones

del poder público o de personas naturales o jurídicas no estatales que vulneren o puedan
vulnerar sus derechos constitucionales y demandar su reconocimiento; la acción
ciudadana como mecanismo ante la violación de un derecho o la amenaza de su
afectación, el cual se ejerce individualmente o en representación de la comunidad.

Respecto del mismo, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el artículo 44, prevé
que es una acción para la defensa de los derechos de participación y que se ejercerá a
través de cualquiera de las acciones legales y constitucionales aplicables y que quienes
ejerzan este derecho serán considerados parte procesal.

Regula la democracia directa, las organizaciones políticas y la representación política.

Contempla la participación de la sociedad en los diferentes niveles de gobierno a través

de instancias mixtas conformadas por autoridades y representantes de la sociedad y los

8
objetivos de la misma, entre los cuales se encuentra el fortalecimiento de la democracia
con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social y
su participación protagónica en la gestión de lo público.

Dispone la participación de ecuatorianos y ecuatorianas domiciliados el exterior de forma

individual y colectiva en todos los niveles de gobierno para presentar propuestas y
proyectos a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la ley.

Superando la clásica división de poderes, en la Constitución de la República a las

funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial se suman la Función Electoral y la Función de
Transparencia y Control Social.

La Función de Transparencia y Control Social aglutina organismos que ejercen control

institucional y organismos que tienen el mandato de fomentar, incentivar y garantizar la
inclusión de la ciudadanía en la gestión de lo público y la exigibilidad de derechos, entre
cuyos objetivos principales está la prevención y combate a la corrupción.

Son parte de esta función el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, las
Superintendencias, la Contraloría General del Estado y la Defensoría del Pueblo, cuyos
titulares conforman una instancia de coordinación que tiene entre sus atribuciones la
formulación de políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas,
promoción de la participación ciudadana y prevención y lucha contra la corrupción y de
articular la formulación del plan nacional de lucha contra la corrupción.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social es la entidad que tiene entre sus
atribuciones promover la participación ciudadana, establecer mecanismos de control
social y designar la primera autoridad de la Contraloría General de Estado, Defensoría del
Pueblo, Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado, Consejo de Judicatura, Consejo
Nacional Electoral y Tribunal Contencioso Electoral, a través de comisiones ciudadanas
de selección, mediante concursos públicos con impugnación y veeturaduría ciudadana.

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Bibliografía obligatoria
Asamblea Nacional del Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, 2008, p. 1 -136.

Subtema 2.2: la participación ciudadana en las funciones del estado

y la administración pública

En este subtema empezaremos a hablar de la función legislativa quien es precedida por

el presidente de la república y su gabinete presidencial, ellos son los encargados de
presentar proyectos de ley ante el poder legislativo, así también los ciudadanos tenemos
derechos a intervenir en estos proyectos cuando presenten interés en la aprobación de
alguna ley o que no se dé por que le cause daño, puede acudir a la comisión que lo discute
y exponer sus argumentos.

La constitución de la república establece que la función ejecutiva crea consejos nacionales

de igualdad integrados de forma paritaria por representantes ciudadanos y toda la
sociedad civil. Para la función judicial se prevé espacios de participación ciudadana,
impugnación y control social para la selección de sus autoridades y servidores; la
existencia de jueces de paz elegidos por su comunidad, quienes permanecen en funciones
hasta que la comunidad lo decida. Se dispone la articulación con organizaciones de la
sociedad civil para el sistema de protección y asistencia de víctimas y testigos .

La Función Electoral tiene entre sus atribuciones la garantía de los derechos referentes a
la organización política de la ciudadanía, entre los principios que la rigen, se encuentra el
de transparencia. Todos sus órganos están sujetos al control social. Sus máximas
autoridades se designan por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social a
través de concursos públicos de oposición y méritos con postulación e impugnación
ciudadana, con la intervención Comisiones Ciudadanas de selección.

La Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,

Código de la Democracia, regula la participación popular en el ejercicio de la democracia
directa para los procesos electorales y para la designación de las autoridades de los

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órganos de poder público. Entre los derechos que se reconocen en el ámbito electoral se
plantea el ejercicio de veeduría y observación en los procesos electorales, rendición de
cuentas y transparencia de la información de los sujetos políticos, así como participar en
todas las decisiones de los partidos y movimientos políticos. Estos derechos se amplían
para las personas extranjeras residentes en el país6. La ciudadanía también puede
participar en todo el proceso electoral, desde su preparación hasta la adjudicación de los
cargos.

El último capítulo se refiere a la Administración Pública y entre sus principios prevé la

participación y transparencia. Las máximas autoridades de la Procuraduría General del
Estado y de las Superintendencias se designan por el Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social, a través de ternas remitidas por el Ejecutivo, con procesos de veeduría,
escrutinio público e impugnación ciudadana. Todas las Funciones del Estado deben
establecer una agenda pública de consulta a la ciudadanía y establecer mecanismos para
facilitar la participación de ciudadana y el ejercicio del control social, según lo previsto por
la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana.

Hablemos sobre la organización territorial del estado en donde incluye principios que
estructura nuestro país, tenemos que estamos divididos en una manera general o
nacional, regional, local, estos a su vez se dividen en cantones barrios, comunas, recintos,
parroquias y unidades básicas en el sistema de planificación.

Obliga a los gobiernos regionales a establecer en sus estatutos los mecanismos de

participación ciudadana. Entre las competencias exclusivas, de las juntas parroquiales
rurales, se prevé la promoción de la organización de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales con carácter de organizaciones territoriales de base.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización estimula

la democratización de la gestión de los distintos niveles de gobierno, a través del impulso
de la participación ciudadana. Una de las funciones de dichos niveles es la de participación
ciudadana y control social y todos tienen el mandato de generar su sistema de
participación ciudadana, mediante el respectivo acto normativo.

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Participación ciudadana, transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y
control social son elementos nodales de la gestión de los Gobiernos autónomos
descentralizados.
El régimen de desarrollo dispone que la planificación del desarrollo del país será
participativa; que el régimen de desarrollo tendrá entre sus objetivos el fomentar la
participación y el control social; que a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde participar en todas las fases y espacios de la
gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y
control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.

Establece el sistema nacional de planificación participativa y se crean los Consejos

Ciudadanos como instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos
estratégicos de largo plazo.

Dispone que las finanzas públicas en todos los niveles de gobierno se conducirán de forma
sostenible, responsable y transparente, que las compras públicas cumplirán con criterios
de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.

Respecto del endeudamiento público dispone que el Estado promoverá las instancias para
que el poder ciudadano lo vigile y audite. Establece que toda la información sobre el
presupuesto será pública y se difundirá permanentemente a la población por los medios
más adecuados.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas fomenta la participación

ciudadana, el control social, la rendición de cuentas y la transparencia en la formulación
de la política pública, reconociendo la diversidad de identidades; así como los derechos
de comunidades, pueblos y nacionalidades.

Somete a las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos
a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público.

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Reconoce diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras
las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares,
domésticas, autónomas y mixtas, en las que se estimulará una gestión participativa,
transparente y eficiente.

Tema 3: Derechos de participación para contribuir al buen

vivir

Establece el Sistema Nacional de inclusión y equidad social, el que se articula al Plan

Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa,
que funcionará bajo los criterios de trasparencia, responsabilidad y participación.

Prevé los Sistemas Nacional de educación, salud, seguridad social, cultura, comunicación
social, ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, que cuentan con la
participación de los actores involucrados y están sujetos a participación ciudadana, control
social, rendición de cuentas y a principios de transparencia. La Ley de Educación Superior
integra la participación ciudadana, el control social y la generación de espacios de
inclusión de la ciudadanía en la gestión de la educación superior.

Respecto de la cultura física, obliga a que los recursos que se entreguen se someterán a
rendición de cuentas. En cuanto a población y movilidad humana, dispone que el Estado
coordinará la acción de sus organismos con otros estados y organizaciones de la sociedad
civil a nivel nacional e internacional.

En materia ambiental garantiza la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control
de toda actividad que genere impactos ambientales, así como la consulta a la comunidad
de toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente, y el fomento a la
participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado
ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión. Se establece que la
corresponsabilidad de la ciudadanía en la preservación del ambiente se articulará a través
de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental.

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La adopción de políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de
uso del suelo por parte del Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Subtema 3.1: la Planificación participativa en el desarrollo

Este subtema tiene como propósito de conocer las experiencias de los procesos en donde
se incluye la participación ciudadana para la construcción de instrumentos públicos en
varios y diferentes niveles de gobierno, desarrollar y planificar metodologías que generen
estrategias para el mejoramiento de leyes y demás proyectos vinculados con la sociedad.

En primer lugar, el concepto de ciudadanía se relaciona al de soberanía. La soberanía

radica en el pueblo de una nación y por lo tanto es su portadora. Esto quiere decir que la
ciudadanía es el núcleo de la sociedad y de la comunidad política. Este atributo significa
que la ciudadanía es el único ente que tiene la legitimidad de elegir a sus gobernantes.

Cada vez que los ciudadanos ejercen su derecho a voto en una elección determinada,
delegan el ejercicio de la soberanía en sus representantes, quienes de acuerdo a la
constitución deben trabajar por el bien común de la sociedad. En segundo lugar, el
concepto de ciudadanía reconoce que los y las ciudadanos y ciudadanas son iguales
frente a la Ley y por lo tanto deben recibir el mismo trato, independiente de su condición
económica, social, cultural, territorial, entre otras. En tercer lugar, el concepto de
ciudadanía remite a la calidad de sujetos de derecho frente al Estado.

Un aspecto fundamental de la teoría política es que aquello que es un derecho para la

ciudadanía se constituye en una obligación para el Estado y, por lo tanto, éste debe
procurar los recursos humanos y económicos necesarios para otorgar las condiciones
mínimas que permitan concretar la satisfacción de estos derechos. Bajo este enfoque, el
Estado debe velar por garantizar las condiciones para que la ciudadanía pueda ejercer
sus derechos, desde los civiles y políticos hasta los económicos, sociales y culturales.

La planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad. En cuarto

lugar, pero no por eso menos importante, el concepto de ciudadanía se relaciona con el
de participación, en el sentido que si la ciudadanía es la soberana, por lo tanto, es la

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llamada a ser parte de la toma de decisiones, lo cual se realiza a través de las instituciones
democráticas. La participación ciudadana ha sido reconocida como un derecho humano
fundamental que establece la legitimidad de ser parte de la toma de decisiones de los
asuntos públicos, a través de formas institucionalizadas, más allá de participar en los actos
eleccionarios5 Desde la mirada republicana, el concepto de ciudadanía supone la
coexistencia de derechos y deberes en las personas en su relación con el Estado.
La ciudadanía, entonces, tiene derechos como el goce de su libertad y también deberes
que debe asumir en su calidad de protagonista de la vida en comunidad. Estos deberes
están íntimamente ligados al concepto de libertad, en el entendido que la sociedad será
libre en la medida que sea autogobernada por sus ciudadanos, a través del ejercicio de la
deliberación y la toma de decisiones sobre los asuntos públicos. De esta concepción se
desprende que los asuntos de interés público, pertenecen a todos los ciudadanos y que
el Estado es el encargado de administrarlos, pero no es su dueño. De esta forma la
ciudadanía debe formarse en virtudes cívicas tales como la capacidad, compromiso y
voluntad de servir al bien común involucrándose activamente en los asuntos de interés
público.

Bibliografía obligatoria

Carlos Sandoval, Andrea Sanhueza, Alicia Williner, La planificación participativa para lograr
un cambio estructural con igualdad, Cepal, 2015, p. 01 – 74.

Bibliografía complementaria
Secretaria Nacional de Participación Ciudadana, Tendencias de la participación ciudadana en el
Ecuador, editorial el conejo, 2010, p. 1 - 123

Asamblea Nacional, Constitución de la República del Ecuador, 2008, Null.

Responsabilizarían por el control social >>. En CLAD, Responsabilizarían en la Nueva Gestión

Pública latinoamericana. Caracas: CLAD, BID, Eudeba, pp. 269-327.

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