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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

GESTIÓN POR PROCESOS

NOMBRE: OSCAR JULIÁN CHALACÁN BARRENO

CURSO: CA3-003

FECHA: 21/12/2020

PERIODO: 2020-2021

TEMA: NORMATIVA SOBRE GESTIÓN POR PROCESOS TANTO

PARA EL SECTOR PÚBLICO COMO PARA EL SECTOR
PRIVADO.

DOCENTE: ING. CARLA OJEDA ZAMBRANO

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INDICE
INTRODUCCIÓN: ..................................................................................................................... 4
1. CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR ..................................................................................... 5
1.1. Artículo 27 ......................................................................................................................... 5
1.2. Artículo 32 ......................................................................................................................... 5
1.3. Artículo 52 ......................................................................................................................... 6
1.4. Artículo 53 ......................................................................................................................... 6
1.5. Artículo 54 ......................................................................................................................... 7
1.6. Artículo 55 ......................................................................................................................... 7
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017 – 2021 ......................................................... 8
2.1. EJE 1: DERECHOS PARA TODOS DURANTE TODA LA VIDA. ......................... 8
2.1.1. OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las
personas. ................................................................................................................................ 8
2.1.2. OBJETIVO 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad revalorizando las
identidades diversas............................................................................................................... 8
2.1.3. OBJETIVO 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y las futuras
generaciones. ......................................................................................................................... 8
2.2. EJE 2: ECONOMÍA AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. ........................................ 9
2.2.1. OBJETIVO 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario
y afianzar la dolarización. ..................................................................................................... 9
2.2.2. OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento
económico sostenible de manera redistributiva y solidaria. .................................................. 9
2.2.3. OBJETIVO 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la
soberanía alimentaria y el Buen vivir rural. .......................................................................... 9
2.3. EJE 3: MÁS SOCIEDAD, MEJOR ESTADO. .......................................................... 10
2.3.1 OBJETIVO 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al
servicio de la ciudadanía. .................................................................................................... 10
2.3.2. OBJETIVO 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva
ética social. .......................................................................................................................... 10
2.3.3. OBJETIVO 9: Garantizar la soberanía y la paz y posicionar estratégicamente al país
en la región del mundo. ....................................................................................................... 10
3. LEY ORGÁNICA DE SERVÍCIO PÚBLICO (LOEP) .................................................... 11
3.1 Artículo 52 ........................................................................................................................ 11
4. REGLAMENTO LOSEP ..................................................................................................... 11
4.1 Artículo 135 ...................................................................................................................... 11
4.2 Artículo 136 ...................................................................................................................... 12
4.3 Artículo 137 ...................................................................................................................... 12
4.4. Artículo 138 ..................................................................................................................... 13
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5. LEY ORGÁNICA PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA DE TRÁMITES

ADMINISTRATIVOS .............................................................................................................. 13
5.1. RESUMEN....................................................................................................................... 13
5.2. ANÁLISIS........................................................................................................................ 14
6. NORMA TÉCNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O ESTATUTOS
ORGÁNICOS DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS. ........................... 15
6.1. ANÁLISIS........................................................................................................................ 15
7. DECRETO EJECUTÍVO 372, POLÍTICA DE ESTADO, LA MEJORA Y
SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES...................................................................................... 17
7.1. RESUMEN....................................................................................................................... 17
8. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 18
9. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 18
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 19
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INTRODUCCIÓN:

El momento en el que se establece una empresa, institución u organización, es evidente

que se necesita de un orden donde existan procesos relacionados para un trabajo continuo
y con un margen mínimo de errores administrativos, por lo que saber gestionar las
actividades dentro de cada sector interno de la entidad es clave para mantener un estándar.
Durante el tiempo en el que se establece una organización, independientemente de
encontrarse en el sector público o privado, necesita de pautas para ejercer un óptimo
funcionamiento administrativo, ya que es esencial para que exista un ambiente
organizacional y procesos que se realicen en la empresa, además de un equilibrio externo
que se evidencia en el rendimiento final hacia el producto o servicio que represente sus
actividades. Si hablamos de establecer una gestión de calidad en actividades comerciales,
un ejemplo claro es las normas ISO, las cuales documentan y representan la aprobación
de la calidad de múltiples productos y servicios mediante normativas registradas en todo
el marco de la legalidad. Toda organización debe entrar en un estado de mejora continua
y adaptación a futuros cambios para poder prosperar y mantenerse a flote, por lo que
conocer la importancia de la gestión por procesos ayuda al mejoramiento de las
actividades diarias. La importancia de una buena gestión no solo aplica en el ámbito
comercial, sino también político y legal, en el cual se evidencia la inclusión de este tema
como un eje fundamental del que se necesita incluir bases legales y acuerdos con los que
cualquier tipo de entidad se pueda basar para regular sus procesos en compañía de su
administración propia y autónoma. Tanto en la constitución, en decretos y demás registros
expedidos, el país ha incluido el tema de la gestión por procesos encaminada al desarrollo
de las instituciones públicas y privadas alrededor del país, estableciendo las bases para
tener en el territorio a instituciones con un registro de calidad óptimo no solo para cumplir
las expectativas de la población que esta en constante necesidad del servicio de las
distintas entidades como clientes latentes, sino la evolución del ingreso del país y la
oportunidad de relaciones comerciales con el exterior. Por tanto, la gestión de una
organización no solamente proviene de la adecuada administración y planificación de
empresarios o propietarios de las empresas de los diversos sectores económicos del país,
así como los pequeños y medianos emprendimientos, sino también vendrá validada por
parte de leyes y decretos con los que se puedan establecer normas y estándares generales
para todo establecimiento en el territorio nacional.
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1. CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR

1.1. Artículo 27

La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico,

en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y
la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La
educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional. (Asamblea Nacional, 2008, art.27).

Cuando hablamos de calidad, hablamos de la que debe estar gestionada en productos y

servicios. En este caso, la educación es un servicio hacia la ciudadanía, el cual es de libre
acceso, por lo que debe tener una calidad digna que ofrezca un oportuno desarrollo a niños
y adolescentes para poder tener un pleno crecimiento en sus competencias y
conocimientos, ya que aquí se enseñan las bases para el camino profesional, el cual debe
tener un buen comienzo a cargo de una educación digna y con los más grandes estándares.

1.2. Artículo 32

La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al

ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan
el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual
y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios
de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional (Asamblea Nacional, 2008,
art.32).
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Al hablar de servicios de calidad, la salud es sumamente importante en el desarrollo de

un país y el bienestar de la población, por lo que establecer centros médicos y hospitales
con el mejor de los servicios e infraestructuras es esencial. Esto en la actualidad no se ha
logrado de manera eficiente al tener casos de atención e infraestructura con defectos, por
lo que aquí se hace presente la necesidad de una buena gestión interna la cual asegure una
atención y servicio pleno para la ciudadanía.

1.3. Artículo 52

Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y

a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su
contenido y características. La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los
procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneración de estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o
mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no
fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor (Asamblea Nacional, 2008, art.52).

Así como los servicios, los productos tambien deben tener una optima calidad de entrega
hacia los consumidores o clientes, por lo que la administración de cada procesos que se
lleve a cabo para su elaboración es importante y obligatoria. Al establecer sanciones para
los casos en los que se incumpla la entrega de calidad de los productos permite de cierta
manera que los comerciantes tomen en consideración la satisfacción de la clientela y la
correcta elaboración final de sus productos, así como las gestiones adecuadas de cada uno
de sus procesos.

1.4. Artículo 53

Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios públicos deberán

incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas usuarias y consumidoras,
y poner en práctica sistemas de atención y reparación. El Estado responderá civilmente
por los daños y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la
atención de los servicios públicos que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que
hayan sido pagados (Asamblea Nacional, 2008, art.53).

Para entregar un servicio de calidad y con las mejores condiciones es necesario saber el
grado de satisfacción del cliente ante el producto o servicio entregado, por lo que estar
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pendiente de los procesos que regulen el estado de entrega de estos es necesario para
evitar que se generan inconformidades con la clientela, además de evitar tener errores que
malogren la imagen del servicio por parte de la empresa o institución.

1.5. Artículo 54

Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan o

comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la deficiente
prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones
no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore. Las
personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su profesión, arte u
oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas
(Asamblea Nacional, 2008, art.54).

Es evidente que es total responsabilidad de los trabajadores y, por ende, de la empresa a

la que representan, la mala entrega y falta de calidad en el servicio y producto que
entregan a sus clientes, a tal punto de tener una sanción en cuanto a lo civil y penal, ya
que la confianza del cliente en el servicio o producto que está comprando es lo más
importante para el avance y posicionamiento de una empresa en un sector comercial.

1.6. Artículo 55

Las personas usuarias y consumidoras podrán constituir asociaciones que

promuevan la información y educación sobre sus derechos, y las representen y defiendan
ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos,
nadie será obligado a asociarse (Asamblea Nacional, 2008, art.55).

Es escencial saber las opiniones, gustos y demandas de la clientela que acude al consumo
del bien o servicio de la empresa, por lo que la mejor forma de establecer este
conocimiento y tenerlo actualizado es formar relaciones con los mismos consumidores
para poder estar al tanto de las debilidades y fortalezas del servicio que se esta entregando
a la gente, incluso para apoyar a un marketing y poder darse a conocer en más lugares a
traves de su mejor propaganda: la opinión pública.
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2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017 – 2021

2.1. EJE 1: DERECHOS PARA TODOS DURANTE TODA LA VIDA.

El ser humano es sujeto de derechos sin discriminación. El Estado debe estar en

condiciones de asumir las tres obligaciones básicas: respetar, proteger y realizar los
derechos, especialmente de los grupos de atención prioritaria (Asamblea Nacional, 2017).

2.1.1. OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para
todas las personas.

Al hablar de una vida sin desigualdad también debemos tener en cuenta la idea de que la
calidad de vida debe estar en un estándar o una media en la que la gente debe establecerse
y mantenerse con recursos necesarios para poder subsistir, por lo que establecer servicios
y productos básicos con calidad es justo para poder mantener a la población en un
equilibrio de vida sin ningún tipo de preferencia por estrato social o económico.

2.1.2. OBJETIVO 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad

revalorizando las identidades diversas.

La calidad de vida también tiene que ver con los derechos al respeto y espacio de la cultura
de cada miembro de la población, los cuales pueden manifestar sus creencias y estilo de
vida de diversas formas de acuerdo a sus etnias, por lo que es justo y necesario establecer
servicios en igualdad de condiciones para personas de la cultura común, así como
personas con distinto tipo de culturas, tomando de forma general una única prestación de
servicios con buena calidad para todo tipo de personas.

2.1.3. OBJETIVO 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y las
futuras generaciones.

El respeto hacia la naturaleza es algo que también se relaciona con lo anterior dicho acerca
de la interculturalidad y plurinacionalidad, debido a que el entorno natural representa una
parte esencial en la cultura no solo de los grupos pertenecientes al país, sino a su propia
fuerza comercial, ya que el Ecuador tiene una gran cantidad de fauna y flora que establece
un gran recurso económico tanto en el turismo como en la exportación con otros países.
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2.2. EJE 2: ECONOMÍA AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD.

Este eje toma como punto de partida que la economía debe estar al servicio de la
sociedad. Es así que nuestro sistema económico, por definición constitucional, es una
economía social y solidaria. Dentro de este sistema económico interactúan los
subsistemas de la economía pública, privada, y popular y solidaria. No podemos entender
nuestra economía sin comprender las relaciones entre los actores económicos de estos
subsistemas (Asamblea Nacional, 2017).

2.2.1. OBJETIVO 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y

solidario y afianzar la dolarización.

Es claro que establecer un sistema económico estable y sobre todo con una buena gestión
permite la seguridad de los inversores, por lo que saber administrar la estabilidad
económica y social del país permite que al mismo tiempo haya mejores condiciones
internas en el país para aperturas de plazas laborales y mayores oportunidades de trabajo,
así como la estabilidad para asegurar el futuro de pequeños y medianos emprendimientos.

2.2.2. OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el

crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria.

Una economía solida viene por parte de una buena gestión por parte de las autoridades
mayores dentro del país que puedan brindar a los empresarios de distintos niveles una
seguridad para establecer su comercio en el país, ya sean propios del país o extranjeros
que puedan venir a realizar sus actividades comerciales para poder apoyar a la producción
del territorio nacional.

2.2.3. OBJETIVO 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para

lograr la soberanía alimentaria y el Buen vivir rural.

Al tener una seguridad económica establecida dentro del país, permite que surjan con
mayor regularidad los pequeños y medianos emprendimientos que buscan mejorar la
calidad de vida de sus familias y, por consiguiente, generar un crecimiento productivo y
económico al país para poder dar una mayor financiación a organismos públicos y por
ende, brindar una mayor calidad en los servicios para favorecer tanto al avance financiero
del país como la calidad de vida rural de la población.
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2.3. EJE 3: MÁS SOCIEDAD, MEJOR ESTADO.

Este eje reconoce que la sociedad es el vértice orientador del desarrollo social y
que el Estado no puede estar aislado ni separado de ella. El objetivo de su existencia es
estar en función de las necesidades sociales, que siempre se transforman y desafían la
construcción de un adecuado relacionamiento entre ambos. Los procesos democráticos
examinan al Estado y sus actuaciones sociales, que operan con y para la ciudadanía.
Incentiva una participación activa en nuestra sociedad, la cual demanda un Estado con
mejores capacidades de intervención (Asamblea Nacional, 2017).

2.3.1 OBJETIVO 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano

al servicio de la ciudadanía.

La participación de la ciudadanía para saber el estado de un sector o incluso del país en

general es necesario para poder entender las fortalezas y debilidades tanto económicas
como sociales, estas últimas siendo de primordial importancia ya que una aprobación en
la gestión que realizan los mandatarios a cargo del país establece una buena relación del
pueblo con el estado en respuesta a la generación de oportunidades y prestación de
servicios de calidad que se tengan.

2.3.2. OBJETIVO 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una

nueva ética social.

La presencia de la corrupción es un tema muy latente en la actualidad, lo cual debe ser un

punto de inflexión en el que las fuerzas para erradicarlo estén a total compromiso no solo
para tener una ética profesional dentro del gobierno que dirige al país, sino para beneficios
a largo plazo en cuanto a la inversión y mejora continua de los servicios que la ciudadanía
necesita.

2.3.3. OBJETIVO 9: Garantizar la soberanía y la paz y posicionar estratégicamente

al país en la región del mundo.

Una correcta gestión del país no solo representa una seguridad económica y social para
los ecuatorianos, sino establece una buena carta de presentación ante el panorama
internacional en el cual pueden surgir muchas más oportunidades de lazos comerciales de
los que se podrían realizar normalmente, obteniendo así un progreso mayor del país y una
representación que se sienta en el ambiente interno de todos los ciudadanos.
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3. LEY ORGÁNICA DE SERVÍCIO PÚBLICO (LOEP)

3.1 Artículo 52

De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del

Talento Humano.- Las Unidades de Administración del Talento Humano, ejercerán las
siguientes atribuciones y responsabilidades:

e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y

Remuneraciones (Asamblea Nacional, 2018, art.52).

Dentro de una empresa u organización, el departamento de talento humano tiene una labor
importante al estar al servicio del personal, el cual es el elemento más importante junto
con una buena administración u organización, por lo que su importancia es evidenciada
en este artículo al tener presente que se debe realizar correctamente su gestión. En este
literal se engloba el obvio seguimiento que se debe realizar al personal para monitorear
cualquier discrepancia e irregularidad en cuanto a la comodidad del trabajador, ya que su
equilibrio con la empresa se ve reflejado en su trabajo, al igual que establecer su seguridad
económica con un salario justo y sin ningún tipo de modificaciones arbitrarias mantendrá
al empleado en las mejores condiciones para poder tener compromiso de lleno con la
empresa. Por lo tanto, la gestión no solamente proviene de los procesos en los que se ve
involucrada las actividades comerciales y de servicio de la empresa, sino también en la
gestión del personal y su estabilidad dentro de la institución.

4. REGLAMENTO LOSEP

4.1 Artículo 135

Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, políticas, normas, técnicas,

procesos y estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades de la
administración pública central, institucional y dependiente, a través del talento humano,
organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con
el contenido y especialización de su misión, objetivos y responsabilidades en respuesta a
las expectativas y demandas de los usuarios internos y externos (Asamblea Nacional,
2011, art.135).
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Cuando hablamos de un desarrollo institucional, estamos hablando de una correcta

organización de procesos que se relacionen entre sí. Aquí es donde la aplicación de una
gestión por procesos es importante para poder establecer una comunicación con todos los
distintos pasos que tiene la empresa para poder realizar su producto o servicio, el mismo
que también, desde un inicio, debe concordar con la especialización que tenga el
organismo para poder brindar la mejor calidad en el resultado final.

4.2 Artículo 136

De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- Los proyectos de

estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de
la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente, previo a su promulgación
en el Registro Oficial, sólo serán sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de
Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y al informe favorable por parte de la
Secretaría Nacional de la Administración Pública, que lo emitirá considerando la
racionalidad y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma técnica emitida para
el efecto. Se exceptúan a las empresas públicas (Asamblea Nacional, 2011, art.136).

Toda organización necesita proyectos en los cuales establecer las estructuras en las que
se sentaran para poder salir a flote con la empresa que se tiene. Entre estos, su financiación
es uno de los primeros pasos que se debe tener en cuenta, ya que dependería de el tamaño
de la empresa y de su razón social y conforme vaya evolucionando según sus
planificaciones, por lo que es pertinente la regularización de dichos planes financieros
por parte de un organismo mayor como el Ministerio de Finanzas, el cual por su parte
también cumple con la gestión para mantener un estándar acorde el proyecto que se tenga,
sin exceso o falta de capital de lo que de verdad se requiera.

4.3 Artículo 137

Administración del desarrollo institucional. - Las UATH tendrán bajo su

responsabilidad el desarrollo, estructuración y reestructuración de las estructuras
institucionales y posicionales, en función de la misión, objetivos, procesos y actividades
de la organización y productos (Asamblea Nacional, 2011, art.137).
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En este tema podemos nombrar a los concursos de merecimiento, los cuales permiten
tener en los puestos requeridos a las personas idóneas según su grado de conocimientos
y profesionalidad y, una vez elegidos, las unidades administrativas de talento humano se
encargaran de asignar y estructurar los cargos para que estas personas realicen sus
actividades designadas, es decir, gestionan un proceso para que las personas elegidas
realicen sus propias gestiones y administraciones dentro del campo al que aspiraron, por
lo que todo es una constante realización de procesos debidamente sincronizados y
gestionados.

4.4. Artículo 138

Del Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional. - En

las instituciones establecidas en el artículo 3 de la LOSEP, se integrará el Comité de
Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendrá la responsabilidad
de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades
relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional (Asamblea Nacional , 2011).

Es justo y necesario poder tener un control y registro de las aplicaciones de normativas

que tenga la empresa y con las que se dirige en el ejercicio de su actividad para lograr su
misión y alcanzar su visión como institución. Sin una supervisión para que se puedan
cumplir las políticas y normas, no se tendrá la certeza a un 100% del correcto
funcionamiento ético y profesional de los empleados y autoridades en los distintos
departamentos, lo cual influye en la calidad del servicio que se presta, ya que todo debe
estar relacionado y no debe existir vacíos administrativos donde no haya un control de
actividades; todo proceso debe estar normado y supervisado para el correcto
funcionamiento en todos los ámbitos internos de la empresa.

5. LEY ORGÁNICA PARA LA OPTIMIZACIÓN Y

EFICIENCIA DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

5.1. RESUMEN

El presente reglamento general tiene por objeto establecer las disposiciones y

procedimientos para la aplicación de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia
de Trámites Administrativos. será de obligatorio cumplimiento y aplicación para todas
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las entidades y organismos previstos en el artículo 2 de la Ley Orgánica para la

Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos. En el mismo se especifica la
creación del Comité Interinstitucional de Simplificación de Trámites, como un cuerpo
colegiado que tendrá la finalidad de aprobar la política pública en materia de
simplificación de trámites y coordinar las acciones referentes a la eliminación, reducción,
optimización, simplificación y automatización de trámites administrativos de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites
Administrativos. Establece a la entidad rectora del trabajo, telecomunicaciones,
delegación de responsabilidades, así como identificar los trámites administrativos y
diferenciarlos respecto de los servicios que prestan las entidades y organismos de la
Administración Pública, el cual será un criterio aplicable la obligatoriedad, entre otros
procesos internos. Adicional a esto, todas las entidades y organismos de la
Administración Pública, deberán poner a disposición de la ciudadanía en general, en sus
plataformas digitales, el listado de los trámites priorizados en los planes de simplificación
de trámites, con el fi n de receptar observaciones sobre la problemática y posibles
soluciones para los trámites. (Asamblea Nacional, 2019).

5.2. ANÁLISIS

En la expresa Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites

Administrativos, se registra los distintos marcos legales para la eficacia y eficiencia en la
realización de tramites por las empresas al servicio de la ciudadanía, donde nos detallan
los distintos organismos y administrativos que ejercen funciones de acuerdo a la actividad
en la que están especificados en la ley impuesta. Al igual que toda institución, el comité
que se establece en los acuerdos tendrá su organización impuesta desde una máxima
autoridad que cumple con ser la máxima en cuanto a rango, la cual estará a cargo de esa
entidad junto con delegados, los cuales apoyan en la gestión de sectores como
telecomunicaciones, trabajo y producción. Todo esto se basa en procesos, los cuales
cobran una importancia algo mayor en comparación con otros procesos de otras
instituciones que se puedan poner como ejemplo, ya que el objetivo de parte de esta ley
es, como su nombre mismo lo indica, la simplificación de los tramites que de por si llevan
un proceso largo en algunos de los casos y dependiendo de las razones o ámbitos en los
que se relacionen, por lo que realizar una correcta gestión de este comité para la
optimización de estos procesos representa un ahorro de tiempo, recursos y hasta capital
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que se invierte día a día en los tramites que se realiza en las distintas instituciones
públicas. La participación ciudadana es un tema que se clarifica en esta ley y el cual es
de suma importancia como habíamos indicado antes, ya que en el ejercicio correcto de
una gestión por procesos, dentro de la planificación de la empresa se debe tomar en cuenta
la visión del cliente, el cual es quien vive y nota los defectos y deficiencias del servicio
del cual se le está proveyendo, por lo que se especifica en la ley un proceso de
participación ciudadana el cual permite dar una voz a la ciudadanía para poder recobrar
información por parte de los administrativos del organismo y realizar las respectivas
reformas internas y optimizar esfuerzos para complementar la gestión que realicen a favor
del cumplimiento del objetivo organizacional. La eficiencia que se genere en los trámites
administrativos es un claro ejemplo de un correcto ejercicio de gestión y administración,
por lo cual, el comité especificado en esta ley debe velar por la mejora continua en el
proceso de tramitación y demás procesos de los cuales se pueda mejorar y acelerar en
beneficio de un mejor rendimiento en las instituciones.

6. NORMA TÉCNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O

ESTATUTOS ORGÁNICOS DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

RESOLUCIÓN No. SENRES-PROC-2006-0000046, R.O.No.251.

6.1. ANÁLISIS

Así como la anterior ley nos especificaba la creación de un comité el cual pueda ejercer
y cumplir los objetivos y propósitos de la misma, la cual iba enfocada a la optimización
y eficiencia de tramites, cuyos resultados positivos pudieran representar un claro ejemplo
de una correcta gestión por procesos, tenemos la Norma Técnica de Diseño de
Reglamentos o Estatutos Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos, la cual
representa un estándar para la regulación de los estatutos que se generen en las distintas
organizaciones presentes en el territorio nacional, además de la revisión de reglamentos
y su correcto diseño a favor de las instituciones y su ejercicio de actividades idóneo en
cuanto a profesionalidad y ética interna. En el art.1 y art. 2 de la respectiva resolución nos
da la pauta de cuál es la dirección que toma esta normativa.
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La presente norma es de aplicación obligatoria en los procesos de diseño y reforma

de estructuras organizacionales, que se ejecuten en las instituciones del Estado señaladas
en los artículos 3 y 101 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y
de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, LOSCCA, y,
en el artículo1 de su reglamento (SENRES, 2006, art.1).

Es el proceso dinámico mediante el cual la organización fortalece su estructura y

comportamiento orientado a aumentar la eficiencia y la eficacia en el funcionamiento
institucional, para lo cual actúa principios, políticas, normas, técnicas, y estrategias; y, se
fundamenta en la especialización de su misión para satisfacer las necesidades y
expectativas de los clientes y usuarios (SENRES, 2006, art.2).

Como complemento a esto, tenemos el art. 3 en el que nos habla sobre el desarrollo
institucional, en el cual notamos los elementos fundamentales de la administración y por
ende, de una correcta gestión, los cuales son: Planificación, organización, dirección y
control. En los mismos nos detalla sobre el cumplimiento que deben tener los reglamentos
y normativas dentro de cada uno de los departamentos en los que se realicen los distintos
procesos, tomando los ejes que nombramos como componentes para el cumplimiento de
las competencias en el ejercicio de las actividades de las instituciones bajo el proceso de
gestión pública, entre las cuales se encuentran el Ministerio de Economía y Finanzas,
Contraloría General del Estado y la misma SENRES.

Los reglamentos con los que se rigen las distintas instituciones tienen un proceso y diseño
específicos, tal y como se detalla en este registro, específicamente en el capítulo III donde
especifica el objeto de la norma, así como responsables institucionales y potestades a
tomarse por parte de la autoridad. Todos estos procesos nos dan a notar que todo en cuanto
a la administración de las distintas organizaciones en el territorio recorren un circulo de
procesos en los que aquellos que regulan y supervisan el control de ciertas áreas e
instituciones, al mismo tiempo son controlados por otras organizaciones, manteniendo
una relación y cuidado entre todas las instituciones dentro del país. Cada organización
representa un proceso en la gestión general de las instituciones en el territorio, en donde
el papel de diseño de los reglamentos, tal como su estructura y composición es ejecutado
a cargo de esta institución de norma técnica, la cual cumple uno de los papeles
fundamentales, a pesar de que cada institución, comité y demás organismos nombrados
con anterioridad bajo el nombramiento de sus respectivas leyes establecen sus actividades
correspondientes con igual importancia general.
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7. DECRETO EJECUTÍVO 372, POLÍTICA DE ESTADO,

LA MEJORA Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES

7.1. RESUMEN

En el respectivo decreto se declara como política de Estado la mejora regulatoria

y la simplificación administrativa y de trámites a fin de asegurar una adecuada gestión
gubernamental, mejorar la calidad de vida de la población, fomentar la competitividad y
el emprendimiento, propender a la eficiencia en la economía y garantizar la seguridad
jurídica, fines de la mejora regulatoria y la simplificación de administrativa y de trámites,
así como las obligaciones de entidades de la Administración Pública Central,
Institucional, y entidades que dependen de la Función Ejecutiva que están obligadas a
implementar procesos de mejora regulatoria y simplificación administrativa y de trámites
(Asamblea Nacional, 2018).

Al igual que la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites

Administrativos que vimos con anterioridad, este decreto representa una misma base para
la agilidad de los procesos que se necesita con frecuencia en el ámbito de los tramites y
la optimización de recursos, así como de dinero. La simplificación administrativa resulta
ser algo que es oportuno para mejorar constantemente debido a las deficiencias que se
pueden generar en ocasiones y en periodos de tiempo de acuerdo a temporadas, lo cual,
gracias al decreto y su normalización como una política de estado, hace que tenga más
importancia su gestión para contribuir al desarrollo de las instituciones cuyas actividades
se basen plenamente en la realización de tramites y papeleos, algo que la población
necesita que se mejore y se optimice como correspondencia a su contribución en el pago
de impuestos o demás deberes ciudadanos, además de la clara gestión y mejora de calidad
de servicio de demás instituciones públicas.

Al igual que cualquiera de las instituciones y organismos que se han tratado a lo largo del
documento, existe un comité en el caso de este decreto cuya estructura tiene semejanza
con el comité antes visto, el cual se especifica con un grado mayor nombrado en la
secretaria general de la presidencia o delegado, presidiendo por la máxima autoridad
rectora, de trabajo y de telecomunicaciones. Todos los comités instituciones y
organizaciones cuyo fin esté ligado al cumplimiento de las distintas leyes de gestión,
cumplen con una misma semejanza: estar organizados por procesos interrelacionados.
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8. CONCLUSIONES

1. La gestión por procesos está presente en la constitución como un componente

esencial para la calidad de servicios y productos que atiendan las necesidades de
la ciudadanía.
2. La importancia de la correcta administración y gestión por parte de los comités en
cumplimiento de las leyes descritas, permite analizar la relación que existe entre
los distintos departamentos gubernamentales y entidades públicas dentro del país.
3. La supervisión que realizan los organismos a ciertas entidades para el
cumplimiento ya sea de reglamentos o de estándares de calidad, son también
puestas a estudio por otras entidades jerárquicamente superiores que analizan de
igual manera su cumplimiento y calidad dentro del ejercicio de sus actividades.

9. RECOMENDACIONES

1. Conocer lo que dice la constitución acerca de la entrega de productos y servicios

de calidad en caso de que necesitemos realizar algún tipo de reclamo por una mala
experiencia con alguna empresa de servicios o producto que hayamos adquirido,
así como también en el caso de empezar un emprendimiento, para evitar errores
en la prestación del servicio a nuestro cliente.
2. Entender las distintas funciones que ejercen las instituciones en servicio a la
ciudadanía para evitar tener perspectivas erróneas de las actividades concretas que
hace un organismo público en comparación a lo que nosotros pensamos que
realizan.
3. Dar a conocer algún tipo de irregularidad y falta de control hacia una entidad que
carezca de evaluaciones de calidad o simplemente se limite a controlar a entidades
menores sin tener un propio control ejercido por otra institución de regularización
sobre las actividades de la misma, evitando que se genere un tipo de corrupción y
autonomía propia.
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