“ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022”

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA

RESOLUCION N° 01097-2022-JEE-TCAJ/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2022051565

Pampas, trece de octubre de dos mil veintidós.

VISTO: El oficio N° 0068-2022-ODPETAYACAJAERM2022/ONPE de fecha 13 de

Octubre de 2022, presentado por don Carlos Alberto Burga Perales, Jefe de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales de Tayacaja (en adelante ODPE -
Tayacaja), adjuntando la denuncia policial sobre el Acta Electoral Siniestrado
correspondiente a la Mesa de Votación N° 017967, del distrito de Salcabamba,
provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica, correspondiente a la
Elección Municipal y Regional 2022; y los oficios remitidos a los personeros legales
debidamente diligenciados a las organizaciones políticas en contienda electoral en el
distrito de Salcabamba; y,

CONSIDERANDOS

Marco normativo

1. Que, mediante Decreto Supremo N° 001-2022-PCM, publicado en el Diario

Oficial “El Peruano”, con fecha 04 de enero del 2022, el Presidente de la
República convocó a Elecciones Municipales y Regionales 2022, para el domingo
02 de octubre del 2022, con la finalidad de elegir presidentes regionales,
consejeros regionales, alcaldes y regidores de municipalidades provinciales y
distritales de toda la república.

2. Los artículos 288 y 291 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en
adelante LOE), señalan que el acta electoral se elabora en cinco ejemplares que
corresponden, al Jurado Nacional de Elecciones, a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), al Jurado Electoral Especial de la respectiva
circunscripción electoral, a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
(ODPE) de la respetiva circunscripción electoral y otro para el conjunto de las
organizaciones políticas, siendo así, el artículo 294 dispone que el ejemplar del
acta electoral destinada a la ODPE, se utiliza para realizar el cómputo del proceso
electoral.

3. Además, en el artículo 310 de la LOE, establece que: “Cuando el acta electoral de

una mesa, correspondiente a la oficina descentralizada de procesos electorales, no haya
sido recibida, el cómputo se realiza con el ejemplar que se entregó al jurado electoral
especial y, ante la falta de este, con el correspondiente a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales o al Jurado Nacional de Elecciones. En ausencia de todas ellas, se solicitan
las copias entregadas a los personeros, conforme al procedimiento que, para dicho
efecto, establezca la Oficina Nacional de Procesos Electorales”.

4. La Oficina Nacional de Procesos Electorales, como parte del sistema electoral,

mediante Resolución Jefatural N° 001640-2021-JN/ONPE (en adelante
Resolución Jefatural), aprobó el Reglamento para el Tratamiento de las Actas
Electorales para el cómputo de resultados, cuyo artículo 3.2.10, define al acta
electoral siniestrada como el: “Acta de una mesa de sufragio que debido a hechos de
violencia y/o atentados contra el Derecho al Sufragio que haya afectado el material
electoral, no ha podido ser entregada a la ODPE o ingresada al sistema de cómputo
electoral para su procesamiento.”

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5. La Resolución Jefatural, en sus artículos del 8 al 9, establece lo siguiente:

Artículo 8º.- Acta Electoral extraviada o siniestrada.

En el caso que todos los ejemplares de las actas electorales de una misma mesa de
sufragio no hayan sido entregados a la ODPE o ingresadas al sistema de cómputo
electoral, serán consideradas por el Jefe de la ODPE como extraviadas o siniestradas
según corresponda mediante documento al centro de cómputo.
El plazo máximo para que se considere al acta como extraviada o siniestrada es dentro
de las 24 horas de arribo del personal de ONPE encargado del repliegue del material
electoral a la ODPE.
El Jefe de la ODPE o excepcionalmente su representante debidamente acreditado por
este, interpondrá la denuncia ante la autoridad correspondiente. Dicha denuncia será
puesta en conocimiento del JEE de la circunscripción electoral.

Artículo 9°.- Requerimiento de actas electorales extraviadas o siniestradas a

personeros.
En caso que los ejemplares de las actas electorales sean declarados extraviados o
siniestrados se aplica el siguiente procedimiento:
9.1. El Jefe de la ODPE o su representante debidamente acreditado, deberá comunicar
el extravío o siniestro de las actas electorales a los personeros legales de los
candidatos, organizaciones políticas u opciones en consulta participantes,
notificándoles en sus respectivos domicilios procesales.
9.2. El plazo de entrega de las actas que obren en poder de personeros legales de los
candidatos, organizaciones políticas u opciones en consulta participantes deberá
ser no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de la
notificación realizada por la ODPE; debiendo indicar la forma y circunstancias en
que obtuvo el ejemplar, así como el nombre y el número de DNI del personero de
local de votación, de mesa de sufragio o del tercero que lo obtuvo.
9.3. La ONPE al momento de recibir de cada personero legal el acta o actas
electorales, levantará un “Acta de Recepción” que será suscrita por el jefe de la
ODPE y el personero correspondiente, registrándose lo siguiente por cada mesa
de sufragio para su remisión al JEE:
9.3.1. Día y hora de recepción del Acta Electoral.
9.3.2. Estado del ejemplar del acta proporcionada, evidenciando
principalmente si hay enmendaduras o no, o si está lacrada o no.
9.3.3. Código de identificación del Acta Electoral, y/o
9.3.4. Número de serie del papel de seguridad del Acta Electoral.
9.4. Las actas recuperadas serán remitidas, en forma física, con todos los actuados
correspondientes al JEE para su resolución.

Artículo 10º.- Actas electorales extraviadas o siniestradas no recuperadas.

Concluido el procedimiento establecido en los artículos precedentes, el Jefe de la ODPE
comunicará al JEE correspondiente, mediante oficio, las mesas de sufragio respecto de
las cuales no pudieron recuperarse ninguno de los ejemplares de las actas electorales,
dejando constancia de haber agotado todos los medios de recuperación posibles,
adjuntando la denuncia de acta extraviada o siniestrada formulada ante la autoridad
correspondiente.

6. Ahora bien, de los textos pertinentes de los artículos 275, 276, 284 y 300 de la
LOE, se infiere que el resultado de la votación en una determinada mesa, es el
fruto de los actos de sufragio individuales que se plasman en un acta con
pluralidad de ejemplares, la misma que tiene el carácter de documento solemne,
pues es el único que puede demostrar el resultado de esos múltiples actos de

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votación individual. En ese sentido, la única prueba admisible de la existencia,

validez y resultado de una elección es el acta de sufragio que cuente con las
formalidades de ley (firmas y datos de los miembros de mesa, lacrado, número
de votantes que no supere a los electores hábiles, entre otros.)

Análisis del caso

7. Que, en dichas Elecciones Regionales y Municipales 2022, se suscitaron

incidentes, teniendo en cuenta que don Carlos Alberto Burga Perales, Jefe de
ODPE- Tayacaja, presentó denuncia por el siniestro de actas electorales de la
Institución Educativa N° 30968 “ENRIQUE AVILA SANTIVAÑEZ” del distrito de
Salcabamba, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica, en las
Elecciones Municipales y Regionales 2022, hecho ocurrido el 02 de octubre de
2022, a las 22.50 horas, de la que se advierte que el denunciante, indicó que las
actas siniestradas son de varias mesas de sufragio, siendo que cada mesa de
sufragio cuenta con dos actas, una regional y otra municipal, estando entre ellas
el caso que nos ocupa, la Mesa de Votación N° 017967.

8. Que, en consecuencia el Jefe de la ODPE – Tayacaja, de acuerdo al artículo 9°

de la Resolución Jefatural, efectuó el requerimiento que se hiciera según lo
dispuesto en la normativa antes citada, y habiéndose cumplido el plazo de cinco
(5) días hábiles, da por concluido el procedimiento, dejando constancia de haber
agotado todos los medios de recuperación posible, por el que, comunica a este
Jurado Electoral Especial, que no se pudo recuperar las actas de la elección
Municipal y elección Regional, adjuntando para ello, la denuncia ante la
Comisaría PNP de Pampas, y los oficios remitidos a los personeros legales
debidamente diligenciados a las organizaciones políticas en contienda electoral
en el distrito de Salcabamba.

9. Siendo así, que el Jefe de la ODPE – Tayacaja, ha cumplido con el

procedimiento respectivo en cuanto a la comunicación de las actas
electorales siniestradas no recuperadas, motivo por lo que no ha podido
realizar el procesamiento de los datos respectivos; y estando que, a la fecha no
se ha podido recabar la información del contenido de las actas electorales
siniestradas, las mismas que no pueden tomarse en cuenta, ya que no se cumple
con la finalidad del sistema electoral, de asegurar que las votaciones y los
escrutinios traduzcan la expresión autentica, libre y espontánea de los
ciudadanos y sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresadas
en las urnas.

10. Cabe recordar que, una de las formas que tiene el Jurado Electoral Especial,
para validar un acta observada conforme a lo establecido en la Resolución N°
0981-2021-JNE, es a través de la confrontación o del cotejo, ello con la finalidad
de verificar la autenticidad de las actas electorales y de la veracidad de los datos
contenidos en ellas, lo cual es inviable en el presente caso.

11. En consecuencia, al no haberse emitido ningún ejemplar de acta electoral,

conforme a lo informado por el Jeje de la ODPE en el oficio de referencia, deberá
declararse inválida el acta electoral de la Mesa de Votación N° 017967,
correspondiente a la Elección Regional y Elección Municipal, de acuerdo a lo
colegido del Reglamento de Procedimiento aplicable a las Actas Observadas en
Elecciones Regionales y Municipales 2022, aprobado mediante Resolución N°

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0981-2021-JNE, por el que deberá procederse a CARGAR A VOTOS NULOS LA

CIFRA DEL TOTAL DE ELECTORES HABILES, teniendo en cuenta que de
acuerdo a la información obtenida de la página web del ONPE,
(https://resultadoserm2022.onpe.gob.pe/ERM2022/Actas/Numero/017967), la
cantidad de electores hábiles determinados en la Mesa de Votación N° 017967
instalada en la IE 30968 ENRIQUE AVILA SANTIBAÑEZ del distrito de
Salcabamba, provincia Tayacaja, departamento Huancavelica, es de 300, por lo
que, se deberá considerar dicha cifra como total de votos nulos tanto en la
Elección Municipal como Regional.

Por estas consideraciones el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tayacaja, en

ejercicio de sus atribuciones y por unanimidad;

RESUELVE:

Artículo primero.- DECLARAR INVÁLIDA el Acta Electoral correspondiente a la

Elección Regional de la Mesa de Votación N° 017967, del distrito de Salcabamba,
provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica.

Artículo segundo.- DECLARAR INVÁLIDA el Acta Electoral correspondiente a la

Elección Municipal de la Mesa de Votación N° 017967, del distrito de Salcabamba,
provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica.

Artículo tercero.- CONSIDERAR la cifra de 300 como el Total de Votos Nulos del
Acta Electoral correspondiente a la Elección Regional de la Mesa de Votación N°
017967, tanto para la columna “Gobernador y Vicegobernador”, como para la
columna “Consejero Regional”.

Artículo cuarto.- CONSIDERAR la cifra de 300 como el Total de Votos Nulos del
Acta Electoral correspondiente a la Elección Municipal de la Mesa de Votación N°
017967, tanto para la columna “Provincial”, como para la columna “Distrital”.

Artículo quinto.- PUBLICAR la presente resolución en el portal web del Jurado

Nacional de Elecciones como en el panel del Jurado Electoral Especial de Tayacaja.

Artículo sexto.- REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de

Procesos Electorales – ODPE Tayacaja.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

S.S

BERNARDO ALCIBIADES PIMENTEL ZEGARRA

Presidente

LUZ RAQUEL ROJAS LÁZARO

Segundo Miembro

LUZ AUGUSTA SANTILLAN SANCHEZ DE PACHECO

Tercer Miembro

Maritza Rebeca Santana Arias

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