zonas de uso S.gnos convenc!

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!
 íNDICE

CAPíTULO I Generalidades 2
1.1. Justificación 2
1.2. Objetivos 3
1.3. -Base legal ~ 3
1.4. Definicionesbásicas 5
~.5. Ámbito de aplicación .. . oo ••••••••••••••••••••••••• 8
1.6. Participantesen el proceso 8
CAPíTULO 11 De los requisitos para la categorización y recategorización
de los centros poblados 9
2.1. Categorizacióna caserío 9
2.2. Categorizacióno recategorizacióna pueblo 10
2.3. Categorizacióno recategorizacióna villa ", , 1O
2.4. Categorizacióno recategorizacióna ciudad 11
2.5. Categorizacióno recategorizacióna metrópoli. 12
CAPíTULO 111 De los procedimientos 12
3.1. De la solicitud 12
3.2. De oficio 12
3.3. De la evaluación 12
3.4. Del procesotécnico 13
CAPíTULO IV De las competencias 14
4.1. De la autoridaddepartamental 14
4.2. De la unidad técnica evaluadoradel gobierno regional 14
4.3. De los gobiernos locales 14
CAPíTULO V De las obligaciones 17
DISPOSICIONES FINAlES 18
ANEXOS 19

-
1
 CAPíTULO I
GENERALIDADES

1.1. Justificación

La actualización del Instructivo para la Categorización y Recategorización

de Centros Poblados en el departamento San Martín responde a la
necesidad urgente de planificar los asentamientos poblacionales en el
departamento, que tome en cuenta factores de carácter territorial como el
patrimonio forestal, riesgo y vulnerabilidad, territorios de comunidades
nativas, zonas arqueológicas o zonas de alta prioridad nacional que deben
ser observadas al momento de evaluar y aprobar el reconocimiento de
centros poblados.

La descentralización ha permitido que los gobiernos regionales con las

facultades transferidas logren planificar su propio desarrollo regional, pero
tomando en cuenta el territorio sobre la base de sus potencialidades y
limitaciones que permita la administración eficiente de los recursos
públicos, que conllevará al avance paralelo de los aspectos: social,
económico, ambiental y político institucional, que es lo que pretende
instaurar el proceso de ordenamiento territorial, que no es más que la
planificación del uso y ocupación del territorio, considerada una política de
Estado que demanda a la vez la modernización de la gestión pública que
obliga al gobierno regional generar estrategias, herramientas que permita
el desarrollo humano sostenible como fin supremo.

En ese sentido, y por las razones expuestas en el párrafo anterior, el

Gobierno Regional San Martín a través de la Dirección Ejecutiva de Gestión
Territorial, en el marco de las funciones transferidas por la Ley N° 27795
"Ley de Demarcación y Organización Territorial" y su Reglamento aprobado
con Decreto Supremo N° 019-2003-PCM1 articuladas a la Ordenanza
Regional N° 012-2006-GRSM/CR y al Decreto Regional N° 002-2009-
GRSM/PGR que aprueba la Zonificación Ecológica Económica en la región
San Martín y su reglamento como herramientas de planificación para el
ordenamiento territorial, respectivamente, y la Política Territorial Regional
San Martín aprobada con Ordenanza Regional N° 015-2012-GRSM/CR,
proceso al que estamos abocados a nivel departamental, por lo que se
requiere con premura actualizar el Instructivo de Categorización y
Recategorización de Centros Poblados, aprobado con Ordenanza Regional
N° 035-2014-GRSM/CR2.

1Reglamento actualizado por el artículo 1del Decreto Supremo N" 063-2012-PCM.

2Ordenanza Regional N" 035-2014-GRSMlCR de fecha 22 de diciembre del 2014, que aprobó el Instructivo de
Categorización y Recategorización de Centros Poblados.

-
2
1.2. Objetivos

a) Articular la ejecución de la facultad de categorización y

recategorización de centros poblados con el ordenamiento territorial al
que está abocado el Gobierno Regional, a fin de orientar el uso y
ocupación ordenada del territorio.
b) Facilitar la operatividad de los procedimientos de categorización y
recategorización de centros poblados que permitan flexibilizar el trabajo
coordinado entre la Autoridad Regional Ambiental-Dirección Ejecutiva
de Gestión Territorial, los gobiernos locales y la población organizada.

1.3. Base legal

~ Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales.
~ Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
~ Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
~ Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial.
~ Ley N° 30187, que modifica los artículos 4, 5 Y 10 de la Ley N° 27795-
Ley de Demarcación y Organización Territorial.
~ Ley N° 28920, Ley que Prorroga el Plazo Contenido en la Primera y
Segunda Disposiciones Complementarias de la Ley N° 27795.
~ Ley N° 29533, Ley que Implementa Mecanismos para la Delimitación
Territorial.
~ Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
~ Ley N° 27902, modifica la Ley N° 27867-Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
~ Ley N° 28274, Ley de Incentivos para la Integración Conformación de
Regiones.
~ Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
~ Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
~ Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
~ Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la
inversión en el país.
~ D.S. N° 045-2001-PCM, declara de interés nacional el Ordenamiento
Territorial Ambiental y la formulación del Reglamento de Zonificación
Ecológica y Económica.
~ D.S. N° 087-2004-PCM, aprueba el Reglamento de Zonificación
Ecológica y Económica.
~ D.S. N° 019-2003-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley de
Demarcación y Organización Territorial.

-
3
~ D.S N° 063-2012-PCM, modifica los artículos 4,20,21,22 Y23 del D.S.
N° 019-2003-PCM-Reglamento de la Ley de Demarcación y
Organización Territorial".
~ D.S N° 084-2013-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N° 29533-Ley
que Implementa Mecanismos para la Delimitación Territorial.
~ D.S N° 022-2016-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible.
~ Directiva N° 009-2014-CENEPRED/J, aprueba los Procedimientos
Administrativos para la Evaluación de Riesgos Originados por
Fenómenos Naturales.
~ RM N° 026-2010-MINAM, aprueba los Lineamientos de Política para
el Ordenamiento Territorial.
~ RM N° 289-2013-PCM, aprueba el Plan Nacional de Demarcación y
Organización Territorial 2013-2016.
~ O.R N° 012-2006-GRSM/CR, aprueba la Zonificación Ecológica y
Económica en la región San Martín
~ O.R N° 015-2012-GRSM/CR, aprueba la Política Territorial Regional
de San Martín.
~ O.R N° 021-2017-GRSM/CR, aprueba el Reglamento de Organización
y Función del Gobierno Regional de San Martín.
~ O.M. N° 180-2008-MPM, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la Cuenca del Alto Mayo, para la jurisdicción de la
provincia Moyobamba.
~ O.M. N° 003-2008-MPR, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la Cuenca del Alto Mayo, para la jurisdicción de la
provincia Rioja.
~ O.M. N° 265-2006-MPT, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la provincia Tocache.
~ O.M. N° 007-2009-MPL, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la Cuenca del Cumbaza, para la jurisdicción de la
provincia Lamas.
~ O.M. N° 011-2009-MPSM, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la Cuenca del Cumbaza, para la jurisdicción de la
provincia San Martín.
~ O.M. N° 001-2013-A-MPP, aprueba la Meso Zonificación Ecológica
Económica de la provincia Picota.
~ O.M. N° 018-2013-A-MPP, aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial
de la provincia Picota.
~ O.M. N° 004-2008-MPT, aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial
de la provincia Tocache.
~ O.M. N° 247-2012-MPM, aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial
de la provincia Moyobamba.
~ O.M. N° 020-2012-MPR, aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial
de la provincia Rioja.

-
4
 ~ D.R. N° 002-2009-GRSM/PGR, aprueba el Reglamento de aplicación
de la Zonificación Ecológica Económica del departamento San Martín.

1.4. Definiciones básicas

~ Organización del Territorio.- Es el conjunto de lineamientos técnicos

y normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones
territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos,
sociales y físico-ambientales. El territorio de la República está integrado
por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados,
en cuyas jurisdicciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local, conforme sus competencias y
autonomías propias, preservando la unidad e integridad del Estado y la
nación",
~ Zonificación Ecológica Económica.- Es un proceso dinámico y
flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado y de sus recursos naturales,
basado en las potencialidades y limitaciones, con la finalidad de
orientar el uso y ocupación considerando las necesidades de la
población que la habita yen armonía con el ambiente",
~ Zonas de Uso Comunal.- Zonas correspondiente a las actividades de
uso y ocupación que se han definido para el ámbito de influencia del
centro poblado, las cuales pueden estar relacionadas a actividades
productivas, de recuperación, de conservación y para asentamiento
urbano.
~ Acondicionamiento Territorial.- Es una función inherente de las
municipalidades provinciales a fin de planificar el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la
población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos
urbano y rural del territorio provincial",
~ Proceso de Ordenamiento Territorial.- Es una política de Estado
sobre el desarrollo sostenible. Es un proceso político, en la medida que
involucra la toma de decisiones concertada de los sectores sociales,
económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio, sobre la base de las potencialidades y
limitaciones del territorio.
~ Plan de Ordenamiento Territorial.- Es un instrumento de planificación
de la gestión territorial donde se proyecta en prospectiva el futuro
desarrollo de un determinado espacio territorial para el logro de su

3 Numeral 2.2 del artículo 2, Ley N" 27795-Ley de Demarcación y Organización Tenitorial.
4 Artículo 2 deID.S. N" 087-2004, del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica.
s Numeral 4.1 del artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N°

-
022-20 16-VIVIENDA.
5
 desarrollo económico, social, ambiental y político institucional a través
de programas y proyectos determinados.
~ Plan de Acondicionamiento Territorial.- El acondicionamiento
territorial se refiere a la formulación e implementación de programas,
proyectos y acciones de desarrollo físico espacial a nivel local,
recogiendo participativamente las iniciativas distritales y provinciales
que respondan y sean coherentes con la visión y lineamientos
formulados en el plan de ordenamiento territorial".
~ Plan de Desarrollo Urbano.- Es el principal instrumento de gestión del
desarrollo urbano mediante el cual se pretende":
• Reconocer y discutir ordenadamente los problemas de la ciudad;
• Lograr en base a intereses distintos una visión compartida de futuro,
definiendo y priorizando objetivos, estrategias y acciones comunes;
• Establecer las proposiciones específicas de desarrollo urbano, para
que los órganos de gobierno local cuenten con herramientas
técnicas concertadas de prevención, promoción y regulación del
crecimiento urbano; y
• Orientar adecuadamente la toma de decisiones y el concurso de los
agentes de desarrollo para el bienestar común.
~ Territorio.- Espacio geográfico vinculado a un grupo social, que resulta
a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a través de
las redes, circuitos y ñuios".
~ Ocupación del Territorio.- Es el proceso de posesión del espacio
físico con carácter permanente por parte de la sociedad, con fines
económicos o residenciaíes''.
~ Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de
permanencia. sus habitantes deben estar vinculados por intereses
comunes de carácter económico, social, cultural e histórico; y, que
según sus atributos estos centros poblados pueden categorizarse
como caserío, pueblo, villa, ciudad y rnetrópoli'".
~ Ámbito de Influencia.- Espacio geográfico donde se desarrollan
actividades de un centro poblado, el cual se define mediante actas de
acuerdo de colindancia.

6Artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N° 022-2016-VIVIENDA.
7 Artículo 32 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N" 022-2016-
VIVIENDA.
e Numeral 4.19 del artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N°
022-2016-VIVIENDA.
9 Numeral 4.14 del artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N°

-
022-2016-VIVIENDA.
10 Literal a) del artículo 4 del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Tenitorial-Ley N° 27795 Y numeral
4.4 del artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Tenitorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N° 022-2016-
6
VIVIENDA.
 ~ Delimitación del ámbito de influencia del Centro Poblado> Acción
técnica que permite definir el ámbito de influencia de un centro poblado
el cual incluye el núcleo poblacionaf 1 y su zona rural.
>- Categorización.~ Es una acción de normalización territorial ejecutada
por el gobierno regional que permiten otorgarle al centro poblado, de
acuerdo a sus atributos una categoría con la que aún no cuenta, a
través de un reconocirniento'".
>- Recateqorización> Es una acción de normalización, que permite el
cambio de categoría a un centro poblado entendiéndose que este
anteriormente ha sido categorizado.
~ Caserío.- Centro poblado que desde el punto de vista legal, ha sido
categorizado por la autoridad competente como tal, por haber cumplido
con los requisitos establecidos en la ley, es decir, poseer un nombre
propio, tener una población de 151 a 1000 habitantes, un centro
comunitario de uso múltiple y contar con un centro educativo en
funcionamiento 13.
~ Pueblo> De acuerdo a la leqislación nacional, para que un centro
poblado sea categorizado como pueblo, éste tiene que contar con una
población de 1001 a 2500 habitantes, las viviendas deben estar
ordenadas de forma contigua y continua conformando calles y contar
con una plaza céntrica. Este debe contar con servicios de educación:
infraestructura, equipamiento y con personal para el nivel primaria
completa; servicios de salud: infraestructura, equipamiento y personal
en un puesto de salud; un local comunal de uso múltiple y centros
recreacionales14.
~ Villa.~ De acuerdo a la legislación nacional una villa debe contar con
una población de 2,500 a 5,000 habitantes, debe contar con un Plan de
Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial,
viviendas agrupadas en forma contigua y continua, debe contar con los
servicios de: educación, salud, otros como correos, fax, telefonía y
desempeñar función de servicios de apoyo a la producción localizada
en su área de influencia y función complementaria a los centros
poblados del distrito al que pertenece":
~ Ciudad.~ Se denomina ciudad a un área urbana con alta densidad de
población en la que predominan fundamentalmente la industria y los
servicios.

11 El núcleo poblacionallo constituye el área conformada por las viviendas contiguas o semi contigua.
12 Artículo 8 de la Ley N° 27795- Ley de Demarcación y Organización Territorial y artículo 9 del Reglamento de la Ley
Demarcación y Organización Territorial, D.S N° 019-2003-PCM.
13 Numeral 6 del artículo 9 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N° 022-
2016-VIVIENDA.
14 Numeral 5 del artículo 9 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, D.S N° 022-

-
20 16-VIVIENDA.
15 Literal c) del artículo 9 del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial-Ley N° 27795, D.S N° 019-
7
2003-PCM y numeral 4 del articulo 9 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible,
D.S N° 022-2016-VIVIENDA
 En la legislación nacional su población comprende entre 5001 y
500,000 habitantes. Es requisito contar con un Plan de
Acondicionamiento Territorial y los planos urbanos según
corresponda 16.
};> Metrópoli.- Se llaman así, a las ciudades globales. Las metrópolis.se
destacan por su importancia económica, la población juega un papel
menor. En ese sentido se denomina metropolización a la concentración
cada vez mayor de economía, administración y cultural.
En la legislación nacional, para ser considerado metrópoli debe contar
con una población mayor a 500,001 habitantes. Es requisito contar con
un Plan de Acondicionamiento Territorial y un Plan de Desarrollo
Metropolitano 17.

1.5. Ámbito de aplicación

El ámbito de aplicación del presente instructivo es para todas las entidades

públicas que participan en el proceso de categorización y recategorización
de centros poblados en el departamento San Martín.

Participantes en el proceso

1. Gobierno Regional: Autoridad Regional Ambiental-Dirección

Ejecutiva de Gestión Territorial, órganos de línea y unidades
ejecutoras.
2. Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales, distritales y
municipalidades de centros poblados.
3. Población Solicitante: Población civilmente orqanizada" que aspira a
la consolidación de su asentamiento y que por iniciativa propia solicitan
su categorización con la finalidad de contar con la categoría de caserío,
pueblo, villa, ciudad o metrópoli.

16 Literal d) del artículo 9 del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial-Ley N" 27795, D.S N"
O 19-2003-PCM y numeral 3 del artículo 9 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible, D.S N" 022-2016-VIVIENDA.
17 Literal d) del artículo 9 del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial-Ley N" 27795, D.S N"

-
O 19-2003-PCM
18 Comité pro categorización, reconocido mediante resolución de alcandía. 8
 CAPíTULO 11
DE lOS REQUISITOS PARA lA CATEGORIZACiÓN Y
RECATEGORIZACIÓN
DE CENTROS POBLADOS

2.1. Categorización a caserío

2.1.1. Población concentrada entre 151 a 1000 habitantes.

2.1.2. Certificado de cotejo de registro de inscripción (verificación de datos
y firmas de adherentes a los residentes del poblado a categorizar,
equivalente al 20% de ciudadanos, adjuntando los formatos de listas
de adherentes verificadas por RENIEC en original y actualizado
según las últimas elecciones).
2.1.3. Ordenanza expedida por la Municipalidad Provincial que aprueba el
ámbito de influencia y las zonas de uso comunal del centro poblado,
previamente evaluadas por la Dirección Ejecutiva de Gestión
Territorial-ARA, adjuntando mapas y actas de validación respectivas.
2.1.4. Constancia expedida por la Municipalidad Provincial o Distrital donde
se acredite que el centro poblado a categorizar, no se encuentra
dentro de una Área de Protección y Conservación Ambiental
reconocida por la mvnicipalkíad'".
2.1.5. Informe de riesgo, otorgada por la Dirección u Oficina del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Provincial o Distrital, o de ser el caso por la Oficina Regional de
Seguridad y Defensa Nacional del Gobierno Regional o quien haga
sus veces.
2.1.6. Constancia de Ubicación de Poblado, expedida por la Dirección de
Titulación Reversión de Tierras y Catastro Rural de la Dirección
Regional de Agricultura especificando que la ubicación del poblado
solicitante no se superpone con territorios de Comunidad Nativa y
Comunidades Campesinas.
2.1.7. Estudio básico que describa las características generales del centro
poblado a categorizarse, sobre:
• Ubicación y distribución de viviendas (descripción del material de
vivienda).
• Población (anexar padrón poblacional)
• Aspectos: socioculturales, ambientales e históricos (documentos
que acrediten la antigüedad o la existencia del centro poblado).
• Actividades económicas, productivas y de comercialización
• Servicios básicos y sociales.
• Local Comunal (descripción de la estructura del local comunal).

19 Inciso 3. 1 del numeral 3 del artículo 73 de la Ley N" 27972 Orgánica de Municipalidades.

-
9
 • Información del funcionamiento de la Institución Educativa,
resolución de creación y nóminas de matrículas del último año
educativo.

2.2. Categorización o recategorización a pueblo

2.2.1. Población concentrada entre 1001 Y 2500 habitantes.

2.2.2. Los centros poblados que inicien la categorización a pueblo deberán
presentar la documentación referente a los puntos (2.1.2, 2.1.3,
2.1.4, 2.1.5, 2.1.6) 20.
2.2.3. Estudio básico que describa las características generales del centro
poblado a categorizarse o re categorizarse, sobre:
• Ubicación y distribución de las viviendas.
• Población (anexar padrón poblacional)
• Aspectos socioculturales, ambientales e históricos.
• Actividades económicas, productivas y de comercialización.
• Servicios básicos y sociales
• Local Comunal y áreas recreacionales.
• Información del funcionamiento del servicio educativo: resolución
de creación de las instituciones educativas, infraestructura,
equipamiento y personal para el nivel primario completa y
secundario si la hubiere. Se adjuntará las nóminas de matrículas
del último año lectivo para cada nivel.
• Información del funcionamiento del servicio de salud: resolución
de creación, infraestructura, equipamiento y personal de un
puesto de salud.

2.3. Categorización o recategorización a villa

2.3.1. Población concentrada entre 2501 a 5000 habitantes.

2.3.2. Los centros poblados que inicien la categorización a villa deberán
presentar la documentación referente a los puntos (2.1.2, 2.1.3,
2.1.4, 2.1.5, 2.1.6)21.
2.3.3. Estudio básico que describa las características generales del centro
poblado a categorizarse o re categorizarse, sobre:
• Ubicación y distribución de las viviendas en forma contigua y
continuada, con una disposición tal que conformen calles y una
plaza céntrica, de acuerdo con el esquema de ordenamiento
urbano.

20 Los centros poblados que inician Recategorizaci6n a pueblo y hayan sido Categorizados como caserío a partir 2007
presentaran solo el requisito 2.1.2.
21 Los centros poblados que inician recategorizaci6n a Villa y hayan sido categorizados a partir 2007 presentaran solo el

-
requisito 2.1.2.
10
 • Población según fuentes verificables (censo, municipalidad o
direcciones sectoriales)
• Aspectos socioculturales, ambientales e históricos.
• Actividades económicas, productivas y de comercialización.
• Servicios básicos y sociales
• Plan de Ordenamiento Territorial Urbano aprobado por la
Municipalidad Provincial respectiva.
• Información del funcionamiento del servicio educativo: resolución
de creación de las instituciones educativas, infraestructura,
equipamiento y personal para el nivel primaria completa y los tres
primeros grados de secundaria, y de tener secundaria completa
se adjuntará las nóminas de matrículas del último año educativo.
• Servicio de salud: resolución de creación, infraestructura,
equipamiento y personal de un centro de salud.
• Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en
el Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.
• Servicios de correo, telefonía pública, entre otros
• Desempeñar la función de servicios de apoyo a la producción y
conservación localizada en su área de influencia y la función
complementaria a los centros poblados del distrito al que
pertenece.

2.4. Categorización o recategorización a ciudad

2.4.1. Población comprendida entre 5001 y 500,000 habitantes.

2.4.2. Los centros poblados que inicien la categorización a ciudad deberán
presentar la documentación referente a los puntos (2.1.2, 2.1.3,
2.1.4, 2.1.5 y 2.1.6).
2.4.3. Estudio básico que describe las características generales del centro
poblado a categorizarse o recategorizarse, sobre:
• Trazo urbano con viviendas agrupadas en forma contigua y
continuada, de tal manera que conformen calles y plazas, de
acuerdo con los planes urbanos.
• Población según fuentes verificables (censo, municipalidad o
direcciones sectoriales).
• Aspectos socio-culturales-ambientales e históricos.
• Actividades económicas, productivas y de comercialización.
• Servicios básicos y sociales.
• Plan de Ordenamiento Territorial Urbano aprobado por la
Municipalidad Provincial respectiva.
• Servicios de Educación: Infraestructura, equipamiento y personal
para los niveles de inicial, primaria y secundaria completa
• Servicio de salud: resolución de creación, infraestructura,
equipamiento y personal de centro de salud u hospital.

-
11
 • Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en
los planes urbanos.
• Oficina de correos, telefonía pública, entre otros
• Desempeñar función de servicios de apoyo a la producción y
conservación localizada en su área de influencia y función
complementaria a los centros poblados del distrito y provincia al
que pertenece.

2.5. Categorización o recategorización a metrópoli

2.5.1. Población de en más de 500,001 habitantes.

2.5.2. Presentar Plan de Acondicionamiento Territorial.
2.5.3. Presentar Plan de Desarrollo Metropolitano.
2.5.4. Otros.

Todos los demás requisitos y acciones serán verificados por el Gobierno

Regional San Martín de conformidad a la Ley.

CAPíTULO 111
DE lOS PROCEDIMIENTOS

3.1. De la solicitud

La población organizada o gobiernos locales presentarán la solicitud

dirigida a la Autoridad Regional Ambiental solicitando evaluación para la
factibilidad del proceso de categorización o recategorización del centro
poblado, sea a caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli.

3.2. De oficio

La Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial (DEGT), en marco a la

implementación del Ordenamiento Territorial propondrá la categorización o
recategorización de centros poblados, armando el expediente y aplicando
para la evaluación los criterios establecidos en los anexos del presente
Instructivo.

3.3. De la evaluación

La Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial, en un plazo de 15 días

hábiles-", realizará la evaluación de factibilidad de categorización o
recategorización del centro poblado, mediante el informe de sustento

22 A partir del ingreso de la solicitud por parte de la población organizada, gobiernos provinciales o distritales según
literal 3. 1.

-
12
 técnico aplicando los criterios establecidos en el presente Instructivo,
adjuntado documentación comprobatoria.

3.4. Del proceso técnico

3.4.1. De ser favorable-" el informe de sustento técnico, los gobiernos

locales iniciarán el proceso de elaboración y recopilación de los
requisitos indicados en el Capítulo 11,a través de la oficina encargada
para estos trámites y de no tenerlo designará a una para tal
responsabilidad.
3.4.2. Una vez que hayan obtenido todos los requisitos, los gobiernos
locales presentarán la solicitud dirigida al Gobernador Regional
solicitando la categorización o recategorización del centro poblado.
Adjuntando la documentación estipulada en el Capítulo 11.
3.4.3. El Gobierno Regional derivará la solicitud de categorización o
recategorización del centro poblado a la Autoridad Regional
Ambiental-Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial, para su
evaluación correspondiente.
3.4.4. La Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial a través del Área de
Demarcación y Organización Territorial, en un plazo no mayor de
treinta (30) días hábiles, verificará y evaluará el expediente de
acuerdo el cumplimiento de los requisitos del presente Instructivo y
del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial
sustentado mediante informe técnico. De proceder, se apertura el
expediente de categorización o recategorización asignándole un
código único; pero si este tiene observaciones será devuelto a los
interesados para el levantamiento de dichas observaciones.
3.4.5. El Área de Asesoría Legal de las Direcciones Ejecutivas de la
Autoridad Regional Ambiental del GRSM, tendrá un plazo de (10)
días hábiles para elaborar el informe legal y el proyecto de
Resolución Ejecutiva Regional que se adjunta al expediente de
categorización o recategorización del centro poblado involucrado
remitiéndose a la Oficina de Asesoría Legal del Gobierno Regional
para su trámite correspondiente y su suscripción por el Gobernador
y publicación en el Portal Web.
3.4.6. Las Resoluciones Ejecutivas Regionales que aprueban la
categorización o recategorización de centros poblados son puestas
de conocimiento a los interesados (Gobiernos locales y población
civilmente organizada), Secretaría de Demarcación y Organización
Territorial de la Presidencia de Consejo de Ministros, Registro

23 De no ser favorable el informe técnico se comunicará al Gobernador Regional y al solicitante los resultados de la
evaluación.

-
13
 Nacional de Identidad y Estado Civil e Instituto Nacional de
Estadística e Informática.

CAPíTULO IV
DE lAS COMPETENCIAS

4.1. De la autoridad departamental

El Gobierno Regional San Martín es el órgano competente encargado de

aprobar la categorización y recategorización de centros poblados en el
departamento San Martín24.

4.2. De la unidad técnica evaluadora del Gobierno Regional

4.2.1. Está conformado por la Autoridad Regional Ambiental a través de la

Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial.
4.2.2. Sus funciones radican en:
a) Realizar la evaluación de factibilidad o improcedencia para el
inicio del proceso técnico de categorización o recategorización de
centros poblados.
b) Brindar apoyo técnico a los gobiernos locales en el proceso de
categorización y recategorización de centros poblados.
c) Realizar la evaluación de los expedientes de categorización y
recategorización de centros poblados.
d) Proponer modificaciones al presente Instructivo.

4.3. De los Gobiernos locales

4.3.1. Conformado por la municipalidad provincial y distrital donde recae

jurisdiccionalmente el centro poblado a categorizar o recategorizar.
4.3.2. Criterios que el equipo técnico municipal debe tener en cuenta:
~ Para la delimitación del ámbito de influencia del centro poblado se
emplearán herramientas tecnológicas como GPS y otras que
contribuyan a una correcta georreferenciación. Además se
tendrán en cuenta los accidentes geográficos y/o elementos
urbanos de fácil identificación en el terreno y que sean
susceptibles de trazo en los planos y mapas empleados, tales
como:
- Ríos y quebradas
- Cimas de cerros y montañas, líneas de cumbres.
- Vías asfaltadas o afirmadas que no sean sujeto de
modificación.

24 Literal h) del artículo 8 del Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial-Ley N" 27795, D.S N"
O 19-2003-PCM.

-
14
 ~ En la delimitación del ámbito de influencia no deberá emplearse
cualquier elemento sujeto a modificación (trochas carrozables,
caminos de herradura, linderos de terrenos, etc.).
~ Para la representación cartográfica del mapa del centro poblado
se utilizará los límites [urisdiccicnales-" (departamento, provincia
o distrito) solicitada a la Autoridad Regional Ambiental-Dirección
Ejecutiva de Gestión Territorial.
~ Se denomina Zonas de Uso Comunal (ZUC) a las áreas que
reciben una clasificación de uso dentro del Ámbito de Influencia
(Al) del centro poblado a categorizar (o ya categorizado), esta
clasificación se define de acuerdo a las características
específicas del lugar, la necesidad de protección, el uso actual
que recibe el área y los usos que se pueden realizar en él. Los
ámbitos de influencia no necesariamente deben contar con
todas las zonas que se mencionan a continuación, pero deben
incorporar más de dos ZUC:
a. Zona de protección.
Son aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco
o nada intervenidos, debiendo mantenerse las características
y calidad del ambiente original. Solo se permiten actividades
relacionadas con la conservación.
b. Zonas de recuperación de bosques.
Son aquellas zonas transitorias, aplicable a ámbitos que, por
causas naturales o intervención humana, han sufrido daños
importantes y requieren un manejo especial para recuperar su
calidad y estabilidad ambiental.
c. Derechos de vía26.
La faja de dominio o derecho de vía comprende el área de
terreno en que se encuentra la carretera y sus obras
complementarias, los servicios y zona de seguridad para los
usuarios y las previsiones para futuras obras de ensanche y
mejoramiento, los derechos vía son de carácter intangible27.
d. Fajas rnarqinales-".
Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico
por lo que tienen la condición de inalienables e
imprescriptibles. Están conformadas por las áreas inmediatas
superiores a las riberas (espacio comprendido entre el nivel
mínimo de sus aguas y el nivel máximo de su creciente) de
las fuentes de agua, naturales o artificiales. Por otro lado es

25 En el caso que los límites jurisdiccionales no se encuentren saneados, se recurrirá a las referencias enmarcadas a
criterios de cuenca y accidentes geográficos en concordancia con las leyes de creación.
26 Define al derecho de vía, la RM N° 660-2008-MTCl02.

27 Areas que no se pueden tocar, a excepción de los taludes (sembrío de plantas para evitar erosión).

-
28Artículo 16 del Reglamento para la delimitación y mantenimiento de fajas marginales, modificado por R.J N" 201-2017-
ANA. 15
 preciso señalar que la Autoridad Administrativa del Agua
Huallaga es la que autoriza mediante resolución directoral la
delimitación de las fajas marginales en el departamento San
Martín, son específicamente zonas de recuperación y
pr.otección.
e. Zona de asentamiento urbano.
Espacio geográfico en el que un grupo poblacional se
encuentra asentado con ánimo de permanencia y posee un
nombre que lo identifica, cuenta con viviendas continuas, con
una proyección o disposición tal que conforma calles y una
plaza céntrica.
f. Zona de expansión urbana.
Espacio geográfico periférico a la zona de asentamiento
urbano determinado para la propagación urbana.
g. Zona de actividad primaria.
Involucra las actividades económicas relacionadas con la
recolección o extracción y transformación de los recursos
naturales. Las actividades que se identifiquen y definan dentro
de esta zona para fines de categorización son:
- Actividades agropecuarias.
Son las actividades que se encuentran comprendidas en el
sector primario, están compuestas por las actividades
agrícolas y pecuarias (o ganaderas). En este sector se
involucran también las actividades vinculadas a la caza y la
pesca.
- Actividades acuícolas.
Son el conjunto de actividades tecnológicas orientadas al
cultivo o crianza de especies acuáticas que abarca su ciclo
biológico completo o parcial y se realiza en un medio
seleccionado y controlado en ambientes hídricos naturales
o artificiales. Se incluyen las actividades de poblamiento o
siembra y repoblamiento o resiembra, así como las
actividades de investigación y el procesamiento primario de
los productos provenientes de dicha actividad.
- Actividades agroforestales.
Son el conjunto de actividades que incorporan un sistema
productivo que integra árboles, ganado y pastos o follaje en
una misma unidad productiva. El sistema está orientado a
mejorar la productividad de las tierras y al mismo tiempo
ser ecológicarnente sustentable.
- Actividades agrosilvopastoriles.
Son la combinación de tecnologías tradicionales y
modernas que se han sistematizado con el fin de ofrecer

-
16
 una alternativa viable y sostenible econorruca y
ecológicamente a la ganadería extensiva tradicional.

Las Zonas de Uso Comunal (ZUC) deben ser validadas por la

Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial y el Acta de Acuerdos
firmada por la población y autoridades del centro poblado a
categorizar, debe contener el mínimo de firmas, equivalentes al
50% más uno de la población votante para aprobar las zonas de
uso.

CAPíTULO V
DE LAS OBLIGACIONES

5.1 La Autoridad Regional Ambiental a través Dirección Ejecutiva de Gestión

Territorial, remitirá a los Órganos de Línea y Unidades Ejecutoras del pliego
del Gobierno Regional el listado de centros poblados categorizados,
asimismo dicha información se encuentra disponible en el Geoportal del
GRSM y deberá ser consultada para la procedencia de planes, programas,
proyectos de inversión pública y/o apoyo social ejecutados o priorizados
por estos.
Las entidades públicas de acuerdo a sus competencias deberán solicitar a
los pobladores, que requieran el apoyo o equipamiento con inversión
pública, el documento de reconocimiento de categorización emitido por el
Gobierno Regional San Martín.

-
17
 DISPOSICIONES FINALES

Primera.- En marco a la implementación de la Política Territorial Regional y sus

lineamientos, las actividades y acciones que no estén previstas y que estén
vinculadas a la construcción y/o instalación de infraestructura con el apoyo de
los organizaciones privadas y otras instituciones cooperantes, deberán ajustarse
al presente Instructivo.
Segunda.- La Autoridad Regional Ambiental de acuerdo a los resultados de la
evaluación técnica determinará la necesidad de solicitar opinión técnica a la
Jefatura del Área Natural Protegida cuando se trate de centros poblados
localizados en la zona de amortiguamiento.
Tercera.- El Gobierno Regional San Martín, es el único ente que tiene
competencia para aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros
poblados, dentro de su circunscripción.
Cuarta.- Los Gobiernos Locales, no tienen competencia para, denominar a los
centros poblados como caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli, mientras estos
no estén debidamente categorizados o recategorizados por el Gobierno Regional
San Martín.
La usurpación de esta función será considerada como una falta grave, por lo que
~~ este órgano, procederá a informar a la Procuraduría Pública Regional y a la
~Ii'~" ..~ Oficina de Secretaria Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento
' •........... 1.; Administrativo Disciplinario del Gobierno Regional San Martín, para que
~.~ accionen según corresponda.
Quinta.- Los Gobiernos Locales deberán cumplir los requisitos establecidos en
el presente Instructivo de Categorización y Recategorización de Centros
Poblado, con la finalidad de tener un criterio unificado en el armado de
expedientes en el proceso de categorización; asimismo, ante el incumplimiento
de los compromisos asumidos en el proceso de categorización, el Gobierno
Regional San Martín, tomará las acciones necesarias de ser el caso, para
proceder de acuerdo a su competencia en el marco del Ordenamiento Territorial
y la Política Territorial Regional
Sexta.- El Gobierno Regional a través de sus órganos de línea promoverá que
los gobiernos locales, direccionen sus presupuestos participativos u otros
beneficios a los centros poblados categorizados y recategorizados.
Séptima.- La Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial, efectuará talleres de
capacitación y asesoramiento técnico permanente a los Gobiernos Locales.
Octava.- La Autoridad Regional Ambiental a través de la Dirección Ejecutiva de
Gestión Territorial, puede proponer modificaciones al presente Instructivo, con el
fin de actualizarlo.
Novena.- Todo lo no previsto en este Instructivo será de aplicación supletoria a
la Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su
Reglamento.

-
18
 ANEXOS

ANEXO N° 01:
REPRESENTACiÓN DE OBJETOS GEOGRÁFICOS DE CATEGORIZACiÓN
Y RECATEGORIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS

El presente anexo determina el contenido y la estructura de la información

georreferenciada respecto a la cateqorización rie centros poblados, permitiendo
establecer un estándar en el uso e intercambio de información.

Tipos de datos:
Tipo de datos Detalle
Short Integer Valores numéricos sin fracciones, con máximo de 5 caracteres.
Long Integer Valores numéricos sin fracciones.
Un valor de número con decimales. Se especifica la precisión (longitud
Double máxima del campo) y la escala (número máximo de posiciones
decimales).
String Texto libre.
Date Fechacon formato dd-rnm-aa
NA No aplica

Grupos 0401
Objetos Tercer 040101
Atributos Cuarto A04010101
Dominios Quinto

Estructura:
Tema 04: Acciones de Normalización.
)i;> Grupo 0401: Categorización y recategorización de centros poblados
,/' 040101 Objeto: Vértices.
,/' 040102 Objeto: Ámbitos de influencia.
,/' 040103 Objeto: Zonas de uso comunal.

*29 Este espacio no amerita codificación.

-
19
Dominios:

Lugar que posee una población

Caserío 1 concentrada entre -151 a 1000
habitantes.
Lugar que posee una población
Pueblo 2 concentrada entre 1001 a 2500
habitantes.
Lugar que posee una población
Categoría del Short
Villa 3 concentrada entre 2501 a 5000
centro poblado Integer
habitantes.
Lugar que posee una población
Ciudad 4 concentrada entre 5001 a 500000
habitantes.
Lugar que posee una población
Metrópoli 5 concentrada entre 500001 a más
habitantes.
Alcalde Autoridad que gobierna a nivel
1
Provincial al.
Alcalde Autoridad que gobierna a nivel
2
Distrital distrital,
Autoridad Short Alcalde Autoridad delegada por la
3
principal Integer De do Mun lidad Distrital,
Teniente
4 Representante del centro poblado.
Gobernador
Agente
5 Representante del centro poblado.
Munici
Espaciosque requieren estar libres
de influencia de factores ajenos a
Zona de
1 los procesos naturales mismos.
protección
Solo se permiten actividades
relacionadas con la conservación.
Zonas transitorias, que han sufrido
Zona de
daños importantes y requieren
recuperación 2
manejo especial para recuperar su
de bosques
calidad y estabilidad ambiental.
Clasificación de de terreno en que se
Short encuentra la carretera y sus obras
zona de uso
Integer complementarias, los servicios y
comunal Derechos de
3 zona de seguridad para los
vía
usuanos y las previsrones para
futuras obras de ensanche y
me ramiento.
Bienes de dominio público
hidráulico. Están conformadas por
Fajas
4 las áreas inmediatas superiores a
marginales
las riberas (espacio comprendido
entre el nivel mínimo de sus aguas

-
20
 y el nivel máximo de su creciente)
de las fuentes de agua, naturales o
artificiales.
Espacio geográfico en el que un
grupo poblacional se encuentra
asentado con ánimo de
Zona de
permanencia y posee un nombre
asentamiento S
que lo identifica, cuenta con
urbano
viviendas continuas, con una
proyección o disposición tal que
conforma calles
Espacio geográfico periférico a la
Zona de
zona de asentamiento urbano
expansión 6
determinado para la propagación
urbana
urbana.
Involucra las actividades
Zona de económicas relacionadas con la
actividad 7 recolección o extracción y
primaria transformación de los recursos
naturales.
Comprende las vías de transporte
Redvial 1 con superficie de rodadura
afirmada y asfaltada.
Escorrentía natural o artificial de
agua que circula sobre la superficie
terrestre formando una cuenca
Flujos de agua 2
hidrográfica o siendo parte de ella,
caracterizada por poseer un ancho
estrecho.
Puntos de Referencias naturales:
Vértices encontrados en
accidentes geográficos (cima de
Puntos de
cerros, abras, cuencas
Short referencias
Denominación 3 hidrográficas).
Integer naturales y/o
Puntos de Referencias artificiales:
artificiales
Vértices de apoyo para
orientación de trabajo en campo
(hitos y puntos coordenadas).
Límite de Son las regiones, departamentos,
circunscripció provincias y distritos, que de
n político- 4 acuerdo a su nivel determinan el
administrativ ámbito territorial de gobierno y
a administración.
r-----------r---- ----------------~
Derechos Conjunto de deberes y normas
otorgados y que confiere el Estado a la
S
asumidos por población, para otorgar seguridad
el Estado jurídica.

-
21
 040101 Objeto: Vértices
Cantidad
Unidad de Asignación
Códi Tipo de
Nombre Definición Alias de Caracter Dominio de
go Dato
Medida es/ Subtipos

•••
Rango
•• •
ción con la
que se
describe
los
vértices en
la
Ordenanza
Denomin A04
Municipal Todos los
ación del DENCOR 010 Text NA 50 NA
que Subtipos
vértice 101
..-...
. aprueba
ámbito de
influencia
y las zonas
de uso
comunal
del centro
blado.
Represent
ación que
Represe realiza el
A04
ntación vértice Short Denomin Todos los
REPCAR 010 NA 1
cartográf respecto a Integer ación Subtipos
102
ica la realidad
del
entorno.
Descripció
_-.. n de los
atributos
que A04
Descripci Todos los
representa DENOMI 010 Text NA 120 NA
ón Subtipos
el punto 103
de
coordenad
a.
Coordenad
Coorden
as Este A04
adas Todos los
proyectad ESTE 010 Double Metros 9:3 NA
planas Subtipos
as en 104
Este (m)
UTM.
Coorden Coordenad
adas as Norte A04
Todos los
planas proyectad NORTE 010 Double Metros 10:3 NA
Subtipos
Norte as en 105
UTM.

-
22
 correspon
de al
ámbito de
Nombre influencia.
del ámbito Este A04010 Todos los
NOMAI Text NA 50 NA
de guarda 201 Subtipos
influencia relación
directa
con el
nombre
del centro

Indica la
categoría
del Categorí
Short
Categoriza poblado, CATEG A0401 a de Todos los
Intege NA 1
ción en función O 0202 categoriz Subtipos
r
a la ación
normativa

Código
único
asignado
por INEI
que
UBIGEO identifica
A0401 Todos los
del al área UBIDIS Text NA 6 NA
0203 Subtipos
distrito político-
administra
tiva,
compuest
o por6
itos.
Tipo de
autoridad Categorí
principal Short a de
Autoridad A04010 Todos los
del área AUTPRI Intege NA 1 Autorida
principal 204 Subtipos
po lítico- r d
administra Principal
tiva.

-
23
 Nombre
del
máximo
Nombre
representa
dela NOMA A0401 Todos los
nte del Text NA 50 NA
autoridad
principal
centro
UT 0205
- Subtipos

poblado
categoriza
do
Cantidad
total de
personas
Cantidad
que
de Long
habitan en A0401 Unidad Todos los
habitantes HABINE Intege 9 NA
el lugar 0206 es Subtipos
según INEI r
según el
(Unid.)
último
censo
realizado.
Cantidad
total de
Cantidad
personas
de
que Long
habitantes HABPA A0401 Unidad Todos los
habitan en Intege 9 NA
según O 0207 es Subtipos
el lugar r
padrón
según el
(Unid.)
padrón
familiar.
Indica el
área que
comprend
e el
Superficie ámbito de A0401 Doubl hectáre Todos los
SUPAIP ND:3 NA
(ha) Influencia 0208 e as Subtipos
del centro
poblado
categoriza
do.
Número
de
Ordenanza
Ordenanz
Municipal
a que
que
aprueba el
aprueba el
ámbito de NORLE A0401 Todos los
ámbito de Text NA 150 NA
influencia G 0209 Subtipos
influencia
y las zonas
y las zonas
de uso
de uso
comunal
comunal
del centro
poblado.

-
24
 A040103 Objeto: Zonas de uso comunal

n de las ón de
ZUCC A0401 Short Todos los
uso zona de NA 1 Zona de
CP 0301 Integer Subtipos
comunal uso Uso
comunal Comunal
Denomina
ción con la
que se
describe la
ZUCen la
.-,
Ordenanza
Denomin Municipal
ación de que
DENZ A0401 Short Todos lo..
zona de aprueba el NA 1 NA
UC 0302 Integer Subtipos
uso ámbito de
comunal influencia
ylas
zonas de
uso
comunal
del centro
blado.
Indica el
área que
comprend
e el
.- Superfici ámbito de SUPAI A0401
Double
hectáre
ND:3 NA
Todos los
e (ha) influencia P 0303 as Subtipos
del centro
poblado
categoriza
do.
Número
Ordenan de
za que Ordenanza
aprueba Municipal
el que
ámbito aprueba el
NORL A04010 Todos los
de ámbito de Text NA 150 NA
EG 304 Subtipos
influenci influencia
a y las y las zonas
zonas de de uso
uso comunal
comunal del centro

-
25
 ANEXO N° 02:
CAT ÁlAGO DE SíMBOLOS DE CATEGORIZACiÓN Y
RECATEGORIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS

TEMA: ACCiÓN DE NORMALIZACiÓN

GRUPO: CATEGORIZACiÓN y RECATEGORIZACIÓN DE CENTROS
POBLADOS

OBJETO: Vértices

I Objeto I Vértices I Código del objeto I 040101

I Sub tipo I Deámbito de influencia I Código del símbolo I Geometría I Punto
Muestra gráfica Propiedad Valor
Grupo ESRI
Tipo CIRCLE2
O Rellenocolor RGB205,137,102
Ángulo O
Figuratamaño 10,0 milímetros

Código del objeto 040102

influencia

I Sub tipo I Ámbito de influencia I Código del símbolo I Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor
Rellenocolor No color
Líneaborde color RGB200,140,110
Líneaborde 2.0 milímetros

- OBJETO: Zonas de uso comunal

I Objeto I Zonasde uso comunal I Código del objeto I 040103

I Sub tipo I Zona de protección I Código del símbolo I I Geometría I Polígono
Muestra gráfica Propiedad Valor
Rellenocolor RGB80,230,20
Líneaborde color No color
Transparencia 40%

Sub tltipO I Zonade

d b recuperación
e osques
I C'odlIgo di'e simbol o II Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor

Rellenocolor RGB250,130,130
Líneaborde color No color
Transparencia 40%

26
I Sub tipo I Derechosde vía I Código del símbolo I Geometría I Polígono
Muestra gráfica Propiedad Valor
Rellenocolor RGB200,170,100
Líneaborde color No color
Transparencia 40%

I Subtipo I Fajasmarginales I Código del símbolo I Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor
Rellenocolor RGB65,185,220
Líneaborde color No color
Transparencia 40%

sub titípo I Zona

b de asentamiento
ur ano
I C'd·
o Igo di'e simbo Io II Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor

Líneaborde color RGB0,0,0
línea borde 0.50 milímetros
Líneaanchura color RGBO,O,O
Líneaanchura 0.50 milímetros
Anchura inclinación 145grados
Anchura separación 4.0 milímetros
Transparencia 40%

sub tltípo I Zona de expansión

urbana
1 Código del símbolo II Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor

Rellenocolor RGB180,180,180
Líneaborde color No color
Transparencia 40%

sub titípo I Zona

. de. actividad
primaria
I Código del símbolo I I Geometría I Polígono

Muestra gráfica Propiedad Valor

Rellenocolor RGB255,240,0
línea borde color No color
Transparencia 40%

27
 ANEXO N° 03:
CODIFICACiÓN

Para la identificación de los vértices se utilizará la siguiente codificación:

PUNTOS DE REFERENCIA NATURALES YIO ARTIFICIALES

Zonas de Conservación y Recuperación de Ecosistemas (ZoCREs),

concesiones para conservación otorgadas y/o propuestas, Concesiones
forestales, Bosque de Producción Permanente (BPP), Unidades de
De
aprovechamiento, Áreas Naturales Protegidas (ANPs), Áreas de
conservación Comunidades nativas inas.

Nofa: Para la codificación de los vértices del ámbito de influencia, se debe

iniciar en la parte norte del polígono del ámbito antes indicado en sentido
horario. se tiene que tener en consideración los vértices más representativos.

-
28
 )
ANEXO N° 04:

PADRÓN FAMILIAR
PADRÓN FAMILIAR PARA CATEGORIZAR EL CENTRO POBLADO ,DEL
DISTRITO Y PROVINCIA ,A

N°de
N° Nombre y apellidos N· de DNI Edad Firma
familia

I
I
I --

...
29
 ANEXO N° 05:
ESTRUCTURADEL ESTUDIOBÁSICO

1. ASPECTOSGENERALES
1.1. .Nombre del centro poblado
1.2. Ubicación política y natural
1.3. Localización geográfica
1.4. Población y densidad
1.5. Accesibilidad
1.6. Ámbito de influencia y zonas de uso comunal
1.7. Características geomoñológicas
1.8. Características fisiográficas
1.9. Características hidrográficas
1.10.Características climáticas
1.11.Uso actual de las tierras
1.12.Aptitud productiva
1.13.Capacidad mayor de uso de suelos
1.14.Vulnerabilidad
1.15.Vegetación

11. SERVICIOSBÁSICOS Y SOCIALES

2.1. Salud30
2.1.1. Infraestructura
2.1.2. Equipamiento
2.1.3. Personal

2.2. Educación
2.2.1. Infraestructura
2.2.2. Equipamiento
2.2.3. Población estudiantil
2.2.4. Personal

2.3. Comunicación e información

2.3.1. Radio emisoras
2.3.2. Servicios telefónicos (fijo y/o celular)
2.3.3. Servicios de televisión y/o cable
2.3.4. Servicios de correo y otros'"

2.4. Saneamiento básico

2.4.1. Agua
2.4.2. Desagüe
2.4.3. Energía eléctrica

30 Obligatorio para los centros poblados que soliciten la categoría de pueblo. villa o ciudad.
31 Obligatorio para los centros poblados que soliciten la categoria de villa o ciudad.

-
30
 111.ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALIZACiÓN
3.1. Actividad agrícola
3.2. Actividad ganadera
3.3. Actividad comercial ylo industrial

IV. ASPECTO SOCIOCULTURAL

4.1. Identificación y localización de grupos etnolingüísticos
4.2. Organización
4.3. Local comunal.
4.4. Características de las viviendas.
4.5. Atractivos turísticos ylo recreacionales.
4.6. Breve reseña histórica de fundación y denominación del centro
poblado .
.~...~
=
l, -, I
~At·:::.:a
NEXOS
Comprende:
.. _,..- Padrón farnüiar.
_Resolución (es) de creación de la (s) institución (es) educativa (s).
_Resolución de creación del puesto de salud, centro de salud u hospital.
_Plan de ordenamiento territorial urbano y otros que se requieran para la
conformación del expediente según la categoría que se solicita.

-
31
 ANEXO N° 06:
ACTA DE ACUERDO DE COLlNDANCIA ENTRE LOS CENTROS
POBLADOS Y , DEL DISTRITO
_____ y PROVINCIA _

Siendo las , del __ de de , en las

instalaciones de
el equipo
técnico de y las
autoridades y pobladores de los centros poblados y
_________ , del distrito y provincia
______________ , se reunieron para establecer la
colindancia entre ambos centros poblados, para tal fin, las autoridades y
población de los poblados en mención, elaboraron su mapa parlante habiendo
realizado el recorrido en campo y tomado los puntos con GPS navegador los
cuales han sido representados usando el sistema de coordenadas UTM, datum
~o~ . WGS 84, Zona 18S; por lo que se hizo un debate entre las partes, en donde se
~
ro.......•••• +:.~~
~ . . t e acuer d o..
IIego. a I slgulen
uDl fjMIIh~
•• Il1011
'}j
\
~'~';::"1?' - La colindancia
nitoIiaí.:
entre dichos centros poblados, inicia en el punto de
-_.- coordenadas UTM (hacer una descripción
detallada de la colindancia en común)

Siendo las del mismo día, se da por concluida la reunión, firmando

los presentes en señal de conformidad.

Firma: _ Firma:
----------
Nombre: _ Nombre:
----------
DNI N°: DNI N°:
----------- ------------
Cargo: _ Cargo: _

Firma: _ Firma:
----------
Nombre: _ Nombre: __

DNI N°: DNI N°:

Cargo: _ Cargo: _

-
32
Firma: Firma: _
-----------------------_
Nombre: Nombre: _

DNI N°: DNI N°:

Cargo:
-----------------------_ Cargo:
-------------
_

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNIW: DNI N°:

----------------------- --------------
Cargo: _ Cargo: _

Firllla: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNI N°: DNI N°:

Cargo:
-----------------------_ Cargo:
--------------_

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNI N°: DNI N°:

Cargo:
--------------------_ -----------------------
Cargo: _

Firma: _ Firma: . _
Nombre: _ Nombre: . _

DNI N°: DNI N°:

Cargo: _ Cargo:
-----------------------_

-
33
 ANEXO N° 07:
ACTA DE VALIDACiÓN DEL MAPA DE ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL
CENTRO POBLADO , DEL DISTRITO
_______ y PROVINCIA _

Siendo las , del __ de de ' en las

Instalaciones de
, se dio inicio a
---------------------------
la reunión para la socialización del ámbito del influencia del centro poblado
comprensión del distrito
_____________ y provincia _
con presencia del equipo técnico de
____________________ y autoridades y pobladores
del centro poblado en mención.

El ámbito de influencia ha sido establecido mediante firma de actas de acuerdos

,o" ~ de colindancia con los centros poblados contiguos; y los puntos cartográficos de
~ ... ~~ u memoria descriptiva han sido tomados en campo con GPS navegador o
.;.; .•••, stablecidos en gabinete de acuerdo a los accidentes geográficos naturales, los
" "!-~ cuales han sido representados usando el sistema de coordenadas UTM, datum
WGS 84, Zona 18S; como se detalla a continuación:

Por el Norte:
Colinda con (describir el o los centros poblados
contiguos32).
El ámbito de influencia inicia en
33

Por el Este:
Colinda con

El ámbito de influencia inicia en el

Por el Sur:
Colinda con

El ámbito de influencia inicia en el

32Ejemplo: Colinda con los centros poblados Madre Mía y Las Palmas, del distrito Nuevo Progreso, provincia Tocache.
33Ejemplo: El ámbito de influencia inicia en el cauce de la quebrada Belén, en el punto R1 de coordenadas UTM 335
489 m E y 9 855 562 m N, continúa en dirección norte........... . .

-
34
Por el Oeste:
Colinda con

El ámbito de influencia inicia en el

Después de las intervenciones de los participantes, se llegó al siguiente acuerdo:

_Validar el mapa de ámbito de influencia del centro poblado

Siendo las del mismo día, se da por concluida la reunión, firmando los
presentes en señal de conformidad.

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

ONI N°: ONI N°:

Cargo:
-----------
___ Cargo:
--------------
_

Firma: ___ Firma: _

Nombre: _ Nombre: _

ONI N°: ONI N°:

Cargo:
--------------
_ Cargo:
------------_

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

ONI N°:
Cargo: _ Cargo: ___

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

ONI N°: ONI N°:

Cargo:
-------------
_ Cargo:
-----------
_

-
35
 ANEXO N° 08:
ACTA DE VALIDACiÓN DEL MAPA DE ZONAS DE USO COMUNAL DEL
CENTRO POBLADO , DEL DISTRITO Y
PROVINCIA _

Siendo las __ ..__ ' del __ de .. de ' en las

instalaciones de
________________________ , se dio inicio a
la reunión para la socialización de las zonas de uso comunal del centro poblado
_____________ , comprensión del distrito
___________ y provincia _
con presencia del equipo técnico de
____________________ , autoridades y pobladores
del centro poblado en mención.

~. En el centro poblado antes indicado se han identificado _ zonas de uso

~t':~:~"'\.
comunal, las mismas que se describen a continuación:

,.. ona de pro tecclon:

.,
, lIIOII~tI '" Z
de illtcrill
;,. •••••••••
~ ~~ (Descripción de ubicación, características, área y porcentaje. Ejemplo: se
ubica al suroeste del ámbito de influencia del centro poblado San Juan; en
esta zona se encuentra las nacientes de las quebradas Yanayacu y Loboyacu,
y se caracteriza por la presencia de flora como Cedro y Uña de Gato y fauna
como Tigrillo y Paucar. Comprende un área de 254.8 hectáreas, que
representa el 5 % del ámbito de influencia).

};> Zona
---------
(Descripción de ubicación, características, área y porcentaje).

};> Zona
(Descripción de ubicación, características, área y porcentaje).

Después de las intervenciones de los participantes, se llegó a los siguientes

acuerdos:

_Validar el mapa de zonas de uso comunal del centro poblado

_ La población en general se compromete a respetar y salvaguardar las zonas

antes mencionadas, en caso de incumplimiento confieren facultad al Gobierno
Regional San Martín, a efectos que tome las acciones necesarias, y proceda
de acuerdo a su competencia establecida en el marco del Ordenamiento
Territorial y la Política Territorial Regional.

-
36
 Siendo las del mismo día, se da por concluida la reunión, firmando
los presentes en señal de conformidad.

Firma: Firma:
Nombre: Nombre:

ONI N°: ONI ~o:

Cargo: Cargo:

Firma: Firma:
Nombre: Nombre:

.-'" DNI N°: DNI N°:

Cargo: Cargo:

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNI N°: DNI N°: _

Cargo:
-----------
_ Cargo: _

Firma: _ Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNI N°: DNI N°:

Cargo:
-----------_ Cargo:
-----------_

Firma: Firma: _
Nombre: _ Nombre: _

DNI N°: DNI N°:

Cargo:
-----------_ Cargo:
----------------_

-
37
 ANEXO N° 09:
MODELO DE MEMORIA DESCRIPTIVA DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA

(Encabezado de hoja: nombre de la Municipalidad Distrital o Provincial,

encargada de armar el expediente de categorización)

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL CENTRO

POBLADO DEL DISTRITO Y PROVINCIA

Mediante el presente documento se describe el ámbito de influencia del centro

poblado , para su categorización a , el
mismo que se localiza en el distrito y provincia
______ , al (describir su ubicación respecto a la
capital distrital o provincia(34), a (describir su
ubicación respecto a los flujos de agua existentes en ellugar35).

El ámbito de influencia del centro poblado en mención es como se describe a

continuación:

Por el Norte:
Colinda con ___________ (describir el o los centros poblados
contiguos36).

El ámbito de influencia inicia en

37

Por el Este:
Colinda con

El ámbito de influencia inicia en el

Por el Sur:

34 Ejemplo: al norte de la capital del distrito Moyobamba.

35 Ejemplo: a la margen izquierda de la quebrada Ushpayacu Grau.
36 Ejemplo: Colinda con los centros poblados Madre Mía y Las Palmas, del distrito Nuevo Progreso, provincia Tocache.
37 Ejemplo: El ámbito de influencia inicia en el cauce de la quebrada Belén, en el punto de coordenadas UTM 335 489
m E y 9 855 562 m N, continúa en dirección norte .

-
38
Colinda con

El ámbito de influencia inicia en el

Por el Oeste:
Colinda con

ámbito de influencia inicia en el

(Lugar y

-
39
 ANEXO N° 10:
CARACTERíSTICAS y PRESENTACiÓN DE MAPAS

1. Formato
Los mapas se presentarán en formato de origen (A4) de la serie A.

2. Márgenes del dibujo

,. Para hoja vertical:
_ 5 mm a cada lado como límite del marco de impresión, si se prevé un
plegado para archivado, con perforaciones en el papel, se tiene que
definir un margen de archivado de una anchura no mínima de 15 mm,
ubicada al lado izquierdo.
_ El área de dibujo principal y los elementos del mapa comienzan a 6 mm
del marco descrito anteriormente, tal como se muestra en el gráfico
siguiente:

Smm {
I 1

Área de dibujo principal

O
Área de impresión

I
Límite de hoja
I
I
A .mm

" ,..
J
Smm
j Membrete

lSmm

-
40
 ~ Para hoja horizontal:
_ 5 mm a cada lado como límite del marco de impresión, si se prevé un
plegado para archivado, con perforaciones en el papel, se tiene que definir
un margen de archivado de una anchura no mínima de 15 mm, ubicada
en la parte superior.
_ El área de dibujo principal y los elementos del mapa comienzan a 6 mm
del marco descrito anteriormente, tal como se muestra en el gráfico
siguiente:

-- -
"" } lSmm

6mm {

Área de dibuja principal

Área de impresión
Límite de hoja

Smm -+

Membrete

Smm {
,. ,.
I
Smm {

-
41
 ANEXO N° 11:

MODELO DE OFICIO PARA SOLICITAR EVALUACiÓN

(Lugar y fe=-~3)

OFICIO N° __ -__ 1__ (indicar N° de oficio y año/iniciales del

solicitante)

Señor (a):
Ing. __
Director (a) Ejecutivo (a) de Gestión Territorial
.-.._

Prolongación 20 de Abril s/n

Moyobamba

Asunto: Solicito evaluación de factibilidad del proceso de

categorización.

Mediante el presente me dijo a usted, para saludarle

cordialmente y al mismo tiempo solicitarle evaluación de factibilidad del proceso
de categorización del centro poblado , del distrito
______________ , provincia ; así mismo a efectos
de realizar coordinaciones comunicarse al celular (o teléfono)

Sin otro particular, me suscribo reiterándole las muestras

de mi especial consideración y estima.

Firma: ----------------------
Nombre: _
N° de DNI: ----------
Cargo: _

-
42