SAN JERONIMO DE TUNAN

VALLE DEL MANTARO – NORMATIVIDAD Y GESTION

CATEDRÁTICO:
Arq. Orlando Sánchez Chuquimantari
Arq. Jose Luis hinostroza Martínez

INTEGRANTES:
Cafferata Santivañez, Andrés
Canales avellaneda, Wendy
Hinojo macha, Alex
Hurtado Molina, Ingrid
INDICE
CONSIDERACIONES GENERALES CAPITULO II
DEFINICIONES 4. MINISTERIO DE VIVIENDA
4.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO I 4.2 INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL URBANO

1. MARCO CONSTITUCIONAL 5. SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES DE URBANISMO

1.1 LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO DE 1993
1.2 LA REFORMA DE LA DESCENTRALIZACIÓN
1.3ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEBILIDADES
NECESIDADES
2. NORMATIVIDAD
2.1 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2.1 ARTICULACION VISIÓN INTEGRADA
2.2.2 ARTICULACIÓN SITUACIÓN ACTUAL
2.2.3 ARTICULACÍÓN GUBERNAMENTAL Y PARTICIPACIÓN
5.1 EQUIPAMIENTO DE EDUCACION / NIVELES EDUCATIVOS
5.2 EQUIPAMIENTO DE SALUD / NIVELES
5.3 EQUIPAMIENTO DE DEPORTE / TIPO DE INFRAESTUCTURA
5.4 EQUIPAMIENTO DE CULTURA / CATEGORIA
5.5 EQUIPAMIENTO COMERCIAL / CATEGORIA
5.6 EQUIPAMIENTO ADMISTRATIVO / TIPO DE INSTITUCION
5.7 EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
6. CONCLUSIONES

3. INSTRUMENTOS DE GESTION
3.1 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTE
DEFINICIONES
*¿Qué es el ordenamiento territorial?
PROCESO TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO de toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos para LA OCUPACIÓN ORDENADA Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

*¿Qué es Gestión del territorio?

Es el PROCESO DE ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES, BAJO UN ENFOQUE TERRITORIAL, con la
finalidad de garantizar el desarrollo integral de la persona, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos,
culturales y ambientales.
*Diferencia de ordenamiento territorial y Gestión del territorio
El ORDENAMIENTO TERRITORIAL FORMA PARTE DE LA GESTIÓN TERRITORIAL, junto a otros procesos que tienen
componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como Demarcación Territorial, Desarrollo Urbano,
Catastro Predial, Concesiones, entre otros.
INSTRUMENTOS PARA EL DIAGNÓSTICO PARA EL O.T.(MINAM)

La Zonificación Ecológica y Económica – ZEE

PROCESO DINÁMICO Y FLEXIBLE PARA LA IDENTIFICACIÓN DE DIFERENTES ALTERNATIVAS DE USO
SOSTENIBLE DE UN TERRITORIO DETERMINADO, basado en la evaluación de sus POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

Estudios Especializados – EE
Responden al interés de conocer la RELACIÓN DE LA SOCIEDAD CON EL MEDIO NATURAL, LA EVOLUCIÓN
LA SITUACIÓN ACTUAL Y SUS TENDENCIAS EN TORNO A LAS DINÁMICAS, LOS CAMBIOS, LAS
MODIFICACIONES SOCIALES SOBRE EL TERRITORIO.
El Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT
Instrumento técnico que INTEGRA Y ANALIZA LA INFORMACIÓN GENERADA EN LA ZEE Y LOS EE, permitiendo
completar el CONOCIMIENTO DE LAS CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES, así como de la
DINÁMICA Y TENDENCIAS de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus
implicancias en los ecosistemas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Por qué el MINAM viene impulsando el Ordenamiento Territorial?
Existe la necesidad de que el conjunto de ACCIONES E INTERVENCIONES QUE SE DESARROLLAN A LO LARGO DEL
TERRITORIO NACIONAL se realicen en CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD GARANTIZANDO EL BIENESTAR COMÚN.

¿Qué garantiza el MINAM con el Ordenamiento Territorial?

EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES como base productiva del desarrollo. Es
decir, se garantiza que el Estado provea un ambiente equilibrado y sostenible para la calidad de vida de los
ciudadanos.
¿Es lo mismo Ordenamiento Territorial que Plan de Ordenamiento Territorial?
No, el ordenamiento territorial es un PROCESO INTEGRAL que no se reduce tan solo a desarrollar instrumentos. el plan de
ordenamiento territorial, es más bien un INSTRUMENTO TÉCNICO SUSTENTATORIO que forma parte del proceso de
ordenamiento territorial.
Dirección General de Ordenamiento Territorial
MINAM
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Qué es el POT?
SOCIAL

PLANIFICACIÓN ECONÓMICO
URBANA

GESTIÓN
PÚBLICA
 CAPITULO I
1. MARCO CONSTITUCIONAL

LA CONSTITUCIÓN
POLITICA POLITICAS TERRITORIALES MARCOS NORMATIVOS INSTRUMENTOS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

LEYES DE O. T. • PLANES
DESCENTRALIZACIÓN ORGANIZACÓN TERRITORIAL • PROGRAMAS
• PROYECTOS
ORDENAMIENTO
LEYES DE O. T. • MECANISMOS DE GESTIÓN
TERRITORIAL

DESARROLLO • Existentes
TERRITORIAL • En elaboración
• Existentes

Debilidad normativa por la existencia de

leyes especificas de OT, si no que se
maneja a partir de: • Ley Nacional OT
• Leyes Ambientales • Leyes Sub Nac. OT • Planes Desarrollo, inestables
• Leyes de Descentralización • Ley OT en trámite • Planes U y OT, estables
• Leyes Sectoriales • Existe Ley OT Nac. • Indicativos/Vinculados
• No se cumplen, no hay control
1. MARCO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCION
NACIONAL POLITICAS TERRITORIALES MARCOS NORMATIVOS INSTRUMENTOS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

1993 DESCENTRALIZACIÓN
Sectorialización Entes • Planes Ambientales
Estado Social de Mercado
Descentralización política, económica y Rectores: • Planes Urbanísticos
administrativa • OT – MINAM
• ZEE+EE +DIT +POT
• Urbanismo – Min. Viv.
• Otros concurrentes
2002
Reforma Titulo IV-Cap. XIV
• Leyes Ambientales
Descentralización ORDENAMIENTO • Planes de Desarrollo Concertado
• PL Ordenamiento
TERRITORIAL
Territorial • Planes de Desarrollo Estratégico
Ordenamiento y Gestión Territorial • Otras leyes concurrentes • Inst, Presupuestarios

DESARROLLO TERRITORIAL Desarrollo sostenible y gestión

ambiental
1.1 DEBILIDADES
Después de 35 años de políticas territoriales y de diversos avances
parciales, distintos problemas sin resolver aún:
 Descentralización de formas; centralismo preponderante
 Sin recursos no hay autonomía: descentralización fiscal paralizada
 Bajas capacidades técnicas en gobiernos subnacionales: no hay
desarrollo de capacidades.
 Débil coordinación intergubernamental: concurrencias.
 Desarticulación políticas territoriales y sectoriales
 Contradicciones políticas territoriales, ambientales y desarrollo
 OT: Debilidad normativa, institucional y ambiental

1.2 NECESIDAD
No obstante las debilidades, el OT aparece como una necesidad
urgente desde distintos ángulos:
 Usos irresponsables del territorio: crecimiento desordenado, riesgos.
 Crecimiento demográfico acelerado: concentración y
desequilibrio urbano.
 Acceso desigual a derechos fundamentales.
 Pobreza, segregación social y desequilibrio territorial.
 Explotación de RRNN afectando servicios eco sistémicos.
 Conflictos socio ambientales y crisis humanitarias.
 Modelos de desarrollo que no integran dimensiones social,
ambiental, económica y de gobernanza.
 2. NORMATIVIDAD.
ORDENAMIENTO
2.1 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Territorio

SECTOR PRIVADO

ESTADO AGENTE ESTABILIZADOR

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESTADO COMUNIDADES
Uso del SECTOR PRIVADO
territorio

COMUNIDADES

TERRITORIO

ESTERNALIDADES
TENSIONES ESTADO
CONFLICTOS SECTOR PRIVADO
CONTRADICCIONES
TERRITORIO = COMUNIDADES + ECOSISTEMAS
COMUNIDADES
SEGURIDAD TERRITORIO = SEGURIDADES
2.2 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLÍTICAS TERRITORIALES EL GRAN DESAFÍO, DEL ESTADO Y NO SÓLO DE LOS GR,

ES RESOLVER LAS TENSIONES QUE SE OBSERVAN EN LAS
POLÍTICAS TERRITORIALES:

DESCENTRALIZACION

PARA QUE EL ORDENAMEINTO TERRITORIAL

ORDENAMIENTO COMPLEMENTE LA PLANIFICACION SOCIOECONOMICA:
TERRITORIAL -ENFOQUE TERRITORIAL
-DIMENSION ECOSISTÉMICA Y AMBIENTAL
ASÍ, DEL MODELO DE DESARROLLO SOCIOECONOMICA
AVAMZAMOS A UN MODELO DE DESARROLLO
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE.
TERRITORIAL
La sociedad civil también presenta diversos actores cuya organización corresponde al
nivel de gobierno correspondiente (nivel, regional y local), por tanto debe considerarse a
las organizaciones participantes.
Para su ejecución se requiere la conformación de un Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM) que
trabaje todo el proceso pero diferenciado por los instrumento.

Como ejemplo de diseño para la conformación de un ETM podríamos considerar los casos donde
los niveles de gobierno formulan los proyectos de inversión publica para la instalación y/o
mejoramiento del servicio de información para el Ordenamiento Territorial. Allí se establecen los
requerimientos de personal en función a las necesidades de información del medio físico,
biológico, social, económico y cultural, es decir del territorio en su conjunto.

Así mismo también se precisan los requerimientos en cuanto a la organización de la participación

a través de diferentes comisiones técnicas, grupos de trabajo, comisiones internas de gobierno
regional/ local para poder fortalecer sus propios procesos de Ordenamiento Territorial.
2.2.1 ARTICULACIÓN: VISIÓN INTEGRADORA ORDENAMIEN
TO
TERRITORIAL

PROGRAMACION
DE INVERSION
PÚBLICA Y PRESUPUESTO
PROMOCION DE PÚBLICO
INVERSION
PROCESO DE PRIVADA
DESCENTRALIZACIÓN COOPERACIÓN
INTERNACIONAL

GESTIÓN PÚBLICA CONVENIOS

INTERNACIONAL

PROCESO DE
PLANEAMIENTO
 2013

PROCESO DE PLANEAMIENTO
(CEPLAN)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(MINAM)
PROCESO DE REFORMA DE ESTADO

2002

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(REGIONAL Y LOCAL)
2.2.2 ARTICULACIÓN: SITUACIÓN ACTUAL

ZONIFICACION ECOLÓGICA
ECOCONÓMICA
PROCESO DE
DESCENTRALIZACION

1993
2.2.3 ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL Y PARTICIPACIÓN
A COMPETENCIA
NIVEL DE GOBIERNO
R CENTRAL
T
I
C NACIONAL RECTORÍA, GRANDES LÍNEAS DE POLÍTICA PÚBLICA
U ESTADO UNITARIO Y
L DESCENTRALIZACION
A REGIONAL ORGANIZAR Y GESTIONAR LA POLÍTICA PÚBLICA CON 3 NIVELES DE
C REGIONAL. AUTONOMÍA EXCLUSIVA Y COMPARTIDA GOBIERNO :
I
O
N PROMOTORES DE DESARROLLO LOCAL Y ADECUADA
LOCAL:PROVINCIAL Y DISTRITAL
V PRESTACION DE SERVICIOS PÚBLICOS
E
R
T
I TERRITORIO
C ARTICULACION HORIZONTAL
A
L
 ACUERDO MINAM ENTE RECTOR -MINEM
POLÍTICA NACIONAL DIAGNOSTICO DE G.O.T. -VIVIENDA
NACIONAL DE -MTC
COMISION NACIONAL
ORDENAMIENT -GR/GL
CONVENIO DE O.T.
O TERRITORIAL INTERNAC.
-D.R. ENERGÍA Y MINAS
-D.R. AGRARIA
-D.R. INFRAESTRUCTURA OBSERVATORIO DE O.T
POLÍTICA GOBIERNO REGIONAL
-D.R. PRODUCCION
REGIONAL
REGIONALES -DEFENSA
SOC. CIVIL
COLEG. PROF.
DE -GR/GL
ORDENAMIENT CONSEJO REGIONAL DE -UNIVERSIDADES
-PROFESIONALES GRUPO DE TRABAJOS TECNICOS
O TERRITORIAL O.T.

MUNIICIPALIDAD -D.M. PLANEMAIENTO Y

PROVINCIAL / GERENTE PRESUPUESTO
POLÍTICA
POLÍTICA -D.M. DESARROLLO URBANO
MUNICIPAL
PROVINCIAL
PROVINCIALES DE -D.M. SERVICIOS
DE
ORDENAMIENTO MUNICIAPLES
ORDENAMIENT
TERRITORIAL CONSEJO PROVINCIAL DE -D.M. PARTICIPACION
-UNIVERSIDADES
O TERRITORIAL O.T. /GERENCIA AMBIENTAL
-PROFESIONALES
3. INSTRUMENTOS DE GESTION
3.1 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM, fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el
ambiente. El propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental mediante el uso de instrumentos de gestión ambiental
sofisticados y de evaluación detallada. Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes
documentos:

• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

• Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
• Valor anual de concentración de plomo
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
• Los Límites Máximos Permisibles (LMP) para actividades específicas
CAPITULO II PROYECTO NACIONAL
4. MINISTERIO DE VIVIENDA.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL

POLÍTICA DE DESARROLLO INTEGRAL

POLÍTICAS SOCIALES

POLÍTICAS ECONÓMICAS

POLÍTICASDEAARROLLO REGIONAL

POLÍTICA DESARROLLO POLÍTICAS CULTURALES

ECONÓMICO

POLÍTICA DESARROLLO URBANO POLÍTICAS CIENCIA Y TECNOLOGÍA

4.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DISPOSICIONE ORDENAMIENTO ELEMENTOS DE DISPOSICIONES

GESTION TERRITORIAL
GENERALES TERRITORIAL URBANA SOPORTE URBANO COMPLEMENTARIAS

INSTRUMENTO DE DELIMITACION SISTEMA DE ESPACIOS

PARTICIPACIÓN SOCIAL
O.T TERRITORIAL PÚBLICOS

INFRAESTRUCTURA INCORP. DE PREVENC. Y

URBANA REDUC. RIESGOS

PROMOCION
EQUIPAMIENTO URBANO
TERRITORIAL

SERVICIOS URBANOS FINANCIACIÓN

INVESTIGACION Y
PAISAJE URBANO
DESARROLLO
4.2 INSTRUMENTO DE PLANIFICACION DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO.

PLANES URBANOS (PU)

1.-PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)

2.-PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL (PDM)
3.-PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)
4.-PLAN URBANO DISTRITAL (PUD)
5.-ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EU)

PLAN ESPECIFICO (PE)

PLANEAMIENTO INTEGRAL (PI)
 NIVEL
NACIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

NIVEL PLAN REGIONAL DE PLANES REGIONALES DE

REGIONAL DESARROLLO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANES TERRITORIALES Y

NIVEL LOCAL PLAN PROVINCIAL DE TEMAS ESPECIFICOS
PROVINCIAL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO URBANO PROVINCIAL ESQUEMAS ESPECÍFICAS

PLANES TERRITORIALES Y
NIVEL LOCAL PLANES DE ACONDICIONAMIENTO
PLAN DISTRITAL DE TEMAS ESPECIFICOS
DISTRITAL TERRITORIAL
DESARROLLO
ESQUEMAS ESPECÍFICAS
4.2 ELEMENTOS DE SOPORTE TECNICO.

SISTEMA ESPACIOS PUBLICOS

INFRAESTRUCTURA URBANA

EQUIPAMIENTO URBANO

SERVICIOS URBANOS

PAISAJE URBANO
5. SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES DE URBANISMO.

ÁREA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO
TOTAL El concepto de desarrollo urbano en el mundo globalizado de
DE VIVIENDA URBANA RURAL
hoy se enfoca en el logro y fortalecimiento de ciudades
modernas y competitivas que constituyan espacios urbanos que
Distrito SAN JERONIMO DE TUNAN
9,628 8,600 1,028 provean a los habitantes las condiciones necesarias para su
(000)
desarrollo integral, con niveles aceptables de calidad de vida y
Casa independiente (001) 9,532 8,507 1,025 que además asuman con eficiencia el rol que les corresponde
dentro de las redes o sistemas territoriales.
Departamento en edificio (002) 10 10 -

Vivienda en quinta (003) 64 64 -

Vivienda en casa de vecindad (004) 19 19 -

Local no dest.para hab. humana (007) 3 - 3

5.1 EQUIPAMIENTO DE EDUCACION / NIVELES EDUCATIVOS.
5. 2. EQUIPAMIENTO DE SALUD / NIVELES.
5. 3 EQUIPAMIENTO DE DEPORTES.
5.4 SISTEQUIPAMIENTO DE CULTURA.
5.5 EQUIPAMIENTO COMERCIAL
5.6 . EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO.
5.7. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD.
6. EQUIPAMIENTO EXISTENTES.
BARRIOS DE SAN JERONIMO EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
 TERRITORIO INTEGRAL TERRITORIO URBANO TERRITORIO COMUNITARIO

EVOLUCION MORFOLOGICA DE TIERRAS COMUNITARIAS

PLANIFICACION TERRITORIAL
VALLE DEL MANTARO NIVEL MICRO

SAN JERONIMO DE TUNAN

NIVEL MACRO
7. CONCLUSIONES

-NO EXISTE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL UNIFICADO DE TODO EL VALLE DEL MANTARO

-EL MINAM, A LOGRADO AVANCES IMPORTANTES PARA LA OBTENCION DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIFICADO

-EL MVCS, NO ES AJENO AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL YA QUE EN ELLOS SON LOS ENCARGADOS DE
NORMATIVIDAD DEL PDU

-EL ECA ES UN INSTRUMENTO QUE MIDE LOS NIVELES DE AIRE, SUELO, AGUA

-POR LA FALTA DE POBLACIÓN NO SON BENEFICIADOS CON LOS ESTANDARES DE EQUIPAMIENTOS URBANOS POR EL MVCS.

-LA COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN JERONIMO COMO LA MUNICIPALIDAD, TRABAJAN INDEPENDIENTEMENTE.

-LA COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN JERONIMO PUEDE COESTIONAR LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA LA MUNICIPALIDAD.