PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ASPECTOS LEGALES Y TÉCNICOS,
PERIODICIDAD, ESTRUCTURA
ASPECTOS LEGALES:

• Ecuador cuenta con el Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa - SNDPP que organiza y coordina la
planificación para el desarrollo.

• El SNDPP está conformado por un Consejo Nacional de

Planificación, que integra a los distintos niveles de gobierno, a la
participación ciudadana, y una Secretaría Técnica que lo coordina.
EL PDOT PARTE DEL SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN NACIONAL:
• Plan Nacional de Desarrollo Sec. Tec.Planifica
• Estrategias Nacionales Ecuador
• Agendas y planes sectoriales e
intersectoriales
• Agendas Nacionales para la
Igualdad
• Planes Territoriales Ministerios, secretarías,
agencias y empresas públicas
Diferenciados
• Planes Fronterizos
• Planes para Proyectos
Estratégicos
• Planes Institucionales
• Planes de Desarrollo y Gobiernos Autónomos
Ordenamiento Territorial Descentralizados
• Plan de Uso y Gestión del
Suelo
• Planes especiales
 PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DEL
PDOT :
 Eventualmente, estos
Secretaria Tecnica de
instrumentos Planificación
producidos externamente a
habían
través de consultorías.
 En esta administración el
GAD GYE está generando su
PDOT con el apoyo de su GAD GYE
Actores de la
Dirección de
personal y los actores en Planificación
Ciudad
Niveles de
territorio. Urbana
Gobierno
 Por primera vez, se está
aplicando planificación
participativa para que los
actores decisiones Asociación de
Muncipalidades
tomen sobrefuturo de su
el
territorio.
 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

ACTOR ACTOR SOCIEDA

INTERNO EXTERNO D CIVIL
-Dependencias -Gobierno Central Gremios
Municipales -Gobiernos Autónomos Juntas y organizaciones
-Empresas Municipales Descentralizados Asociaciones Colectivos,
-Institutos, Corporaciones y -Instituciones, Empresas, etc.
Fundaciones Municipales ONG’s, Academia, etc

● COORDINADO POR ● COORDINADO POR ● COORDINADO POR PLANIFICACIÓN Y

PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN LA COORDINACIÓN DE TERRITORIO
● INSUMOS DE ACTORES INTERNOS ● INSUMOS DE ACTORES ● DIRIGIDO POR LAS ZONALES
● PROYECTOS PROPUESTOS POR EXTERNOS CON PARTICIPACIÓN
LOS ACTORES INTERNOS ● ARTICULACIÓN DIRIGIDA CIUDADANA
POR PLANIFICACIÓN ● SISTEMATIZADO POR LAS
ZONALES
● PROYECTOS PRODUCIDOS
POR PLANIFICACIÓN
ASPECTOS TÉCNICOS:

¿Qué es? ¿Para que lo hacemos?

Un cantonal es un Orienta y determina las

instrumento
PDOT de planificación acciones e intervenciones del
fundamental para la gestión sector público y privado en el
territorial los Gobiernos nivel local, y su cumplimiento
Autónomos
de Descentralizados promueve el desarrollo
de todo nivel son sostenible. Se circunscribe en
parroquias,
como cantones y la totalidad del territorio del
provincias, de manera cantón, incluyendo las
coordinada con Plan urbanas
áreas y rurales.
Nacional
el de Desarrollo (Copfp,
2019, art.41).
ASPECTOS TÉCNICOS:
¿Porqué se actualiza?
Reglamento Lootugs, 2019:
Al inicio del periodo de
gestión de las autoridades
locales.
Cuando un proyecto
nacional de carácter
estratégico se proponga en
la jurisdicción territorial.
 Por fuerza mayor, como la
ocurrencia de un desastre.
¿Qué aspectos debemos
considerar?
El plan de trabajo de las
autoridades electas.
Las competencias exclusivas
del municipio o distrito
metropolitano.
Estrategias de articulación
con otros niveles de
gobierno y actores de la
sociedad civil.
 La viabilidad
presupuestaria.
ASPECTOS TÉCNICOS:
PLANIFICACIÓN Visión territorial de corto, mediano y largo plazo
PLAZO 4 años de vigencia- 10 años de visión
COMPONENTES 1.Diagnóstico Estratégico
2.Propuesta
3.Modelo de gestión
PRODUCTOS 1. Potencialidades y Deficiencias
2. Modelo territorial
2.1 Visión
2. Objetivos estratégicos
3. Políticas
4. Estrategias
5. Indicadores
6. Metas
7. Programas y proyectos

1. Articulación vertical
2. Articulación horizontal
3. Articulación transversal
ESTRUCTURA DEL PDOT:
 Contenidos generales de los
PDOT
Modelo de
Diagnóstico Propuesta gestión

Diagnóstico estratégico Estrategia de articulación

Análisis del entorno natural, multinivel
condiciones sociales, Estrategia de seguimiento y
Decisiones estratégicas y
económicas, interinstitucional, evaluación
territoriales
asentamientos humanos e Estrategia de reducción
infraestructura progresiva de factores de
Amenazas y vulnerabilidades riesgo o su mitigación

Modelo territorial actual Modelo territorial deseado Ejecución del PDOT

Punto de partida: PDOT

vigente.

Artículo 42, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

ESQUEMA DE DIAGNÓSTICO:
TERRITORIO MULTIESCALAR
Comparable con el
funcionamiento del
cuerpo humano

Local Regional

ZONA MANCHAS URBANAS CANTON

ESQUEMA DE DIAGNÓSTICO:
TERRITORIO MULTIDIMENSIONAL

RED DE PARADA DE RED DE PARQUES

BUSES
DETERMINACIÓN DE LA LINEA BASE DE DIAGNÓSTICO
MULTIESCALAR + MULTIDIMENSIONAL + MULTIRELACIONAL

Transversalización
operativa en el
marco de desarrollo
sostenible en el
paradigma de la
resiliencia
 Articulación del Plan:
Presupuesto Gobiernos Autónomos Descentralizados

 Busca que lo planificado por un Gobierno Autónomo

Planes de Ordenamiento Descentralizado - GAD en su Plan de Desarrollo y
Territorial Ordenamiento Territorial – PDOT, guarde concordancia
con su capacidad económica.
 Exige la priorización de planes, programas y
1. proyectos en función de las necesidades de la
Diagnóstico población, las competencias exclusivas del GAD y
su presupuesto.
1. Diagnóstico
 Relaciones fiscales intergubernamentales:
gasto,
ingreso, transferencias, endeudamiento.
2. Propuesta
Seguimiento y

Presupuest  Vinculación de planificación nacional –

Evaluación

3. Modelo
de o 2. territorial
Propuesta
Gestión  Determinación de recursos por proyecto
 Presupuesto requerido
 Vinculación plan – presupuesto

3. Modelo de Gestión
 Espacios de coordinación y
articulación.
Caja de
herramientas