PROPUESTA PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE

LA REGIDURÍA DEL BUEN VIVIR

“Buen vivir, es estar bien consigo mismo, lo que por

definición significa vivir en armonía, respeto y equilibrio con
lo existente, por medio de la comprensión de que todo está
interconectado con lo demás (Huanacuni, 2010).”

Con fundamento en el Art. 2° A) fracción I, Art. 115 fracción I de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 113
fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, Art. 9 de la Ley de Derechos de los Pueblos y
Comunidades indígenas del Estado de Oaxaca, Art. 30, 43 fracción
XXXIV de la Ley Orgánica Municipal, Art. 15 fracción I, 24 fracción
I, VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Oaxaca, se solicita incorporar a los cargos a elección
para el periodo 2023-2025 la Regiduría del Buen Vivir en el
ayuntamiento de San Juan Lachao.
Antecedentes.
San Juan Lachao es un pueblo de la cultura chatina, con una organización social
arraigada en los usos y costumbres, que entiende que sus tierras son esenciales
para la vida y en su cosmovisión las montañas y los nacimientos de agua son
sagradas. La colonización española y la colonización de tierras a finales del siglo
XIX generaron la conformación de una comunidad que a pesar de ejercicios de
poder han logrado restaurar la asamblea general como institución comunitaria y
avanzado en la vida comunal. En cuatro pasajes planteamos una reseña de las
transformaciones en el ámbito agrícola, pecuario y forestal.
San Juan Lachao tiene una historia milenaria sustentada en la cultura chatina que
se ha dedicado a la producción tradicional de la milpa, como sistema ancestral de
reproducción de la vida y las tradiciones y que se mantiene hasta nuestros días.
Las leyes de baldíos y colonización dictadas en 1875, 1883 y 1894 permitieron a
particulares el establecimiento de fincas cafetaleras en el territorio, situación que
generó las condiciones para la ampliación de parcelas de café como sistema
agroforestal.
Las concesiones forestales otorgadas por el gobierno federal en los años sesentas
y setentas sumado al desconocimiento de las comunidades genera un mal
aprovechamiento de los bosques comunitarios.
Al crearse el marco normativo de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable permite en
la vida reciente de la comunidad comenzar a plantear propuestas de procesos
productivos enfocados en su gran mayoría a proyectos productivos.
De las experiencias que se considera pertinente subrayar son:
Sistema de producción tradicional de la milpa
La producción orgánica de café
El programa de manejo forestal comunitario
Las iniciativas de cuidado del medio ambiente
La organización social comunitaria
Justificación.

Se requiere comprender con claridad la situación actual de la producción agrícola,

pecuaria y forestal para poder incidir con políticas públicas que orienten el quehacer
del ayuntamiento.
Las grandes empresas agroalimentarias han logrado impulsar un modelo mundial
de alimentos que se basa en la producción excedentaria de los países
desarrollados, fincada en elevados subsidios, ingresos rentables de sus productores
y precios bajos de exportación. Este mecanismo ha permitido mantener a la baja los
precios mundiales de los alimentos y las materias primas agrícolas. Las grandes
agroindustrias ubicadas en los países latinoamericanos, importan materias primas
procedentes de los países desarrollados a bajos precios y presionan el precio
interno a la baja para reducir sus costos. Con ello logran deprimir los precios de la
producción esencial de la que se abastecen y abaratan a nivel mundial las materias
primas de origen natural (Rubio, 2012. Pp. 233-234).
Ante tal realidad, es necesario y urgente, incorporar en la estructura administrativa
del ayuntamiento una regiduría que atienda de manera puntual, oportuna y decisiva
la producción agrícola, pecuaria y forestal que defina las políticas públicas buscando
mejorar los modos de vida.
Se pretende se establezcan políticas públicas del Buen Vivir que deberán
fundarse en los principios de la relacionalidad, complementariedad,
correspondencia y reciprocidad, y que los fines buscados sean el Vivir Bien
en comunalidad, armonía y equilibrio con todas las formas de existencia
(Giraldo, 2014. p. 220) y que se encuentra establecido en el estatuto comunal
que rige el uso de la propiedad social de la tierra.
El paradigma comunitario y campesino que subyacen en la memoria histórica de San Juan
Lachao deben ser hilos conductores en el diseño de esas políticas públicas; “la agricultura
para el campesino no es un negocio –aunque produzca ingresos económicos–, ni un modo
de sobrevivencia, es una forma de “ser y estar en el mundo”, en la cual la tierra cultivada
ofrece las bases culturales, espirituales, identitarias y materiales para existir, y en
correspondencia el Agri-Cultor actúa recíprocamente mediante el cuidado (Giraldo, 2014.
p. 112)”.

“si se quiere preservar los bienes naturales comunes, es necesario fortalecer

y apoyar los sistemas productivos del municipio”.
Marco Jurídico

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 2o.
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonom ía
para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica,
política y cultural.
Artículo 115.
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,
integrado por un Presidente o Presidenta Municipal y el número de regidurías y
sindicaturas que la ley determine, de conformidad con el principio de paridad. La
competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre
éste y el gobierno del Estado.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

ARTÍCULO 113.-
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,
integrado por una Presidencia Municipal y el número de Regidurías y Sindicaturas
que la ley determine, se garantizaran la paridad y alternancia de género en el
registro de las planillas para hacer efectivo el principio constitucional de paridad de
género.

Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades indígenas del Estado de

Oaxaca.
Artículo 9°. Cada pueblo o comunidad indígena tiene el derecho social a darse con
autonomía la organización social y política acorde a sus normas, usos y costumbres,
en los términos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca;
la Ley Orgánica Municipal, los artículos 17, 109 a 125 del Código de Instituciones
Políticas y Procesos Electorales del Estado de Oaxaca, y de esta Ley.
Ley Orgánica Municipal
ARTÍCULO 30.- El Ayuntamiento estará integrado por el Presidente Municipal y el
número de Síndicos y Regidores que señale el Código de Instituciones Políticas y
Procedimientos Electorales de Oaxaca.
ARTÍCULO 43.- Son atribuciones del Ayuntamiento:
XXXIV.- Asignar en la primera sesión las regidurías por materia que sean necesarias
para el cumplimiento de sus fines y la prestación de los servicios públicos a su cargo;

Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca

Artículo 15 1.- Esta Ley, reconoce los derechos y obligaciones de las ciudadanas
y los ciudadanos en lo que respecta a la elección de sus autoridades municipales
por el régimen de sistemas normativos indígenas; así mismo las reglas de los
diversos procedimientos electorales respectivos.
Artículo 24

1.- Los ayuntamientos son órganos de gobierno de los municipios, electos mediante
sufragio universal, libre, secreto y directo, de las ciudadanas y los ciudadanos de
cada municipio, los que se integrarán de la siguiente forma:
VI.- En los municipios que tengan menos de quince mil habitantes, el ayuntamiento
se integrará hasta con cinco concejalías electas por el principio de mayoría relativa
y hasta dos regidurías electas por el principio de representación proporcional.

Facultades y obligaciones de la Regiduría del Buen Vivir.

Las que señale la Ley Orgánica Municipal en lo general con las siguientes
especificaciones:
Proponer y presidir en su caso, las comisiones para establecer las políticas públicas
del buen vivir relacionadas con la producción agrícola, pecuaria y forestal, para lo
cual será necesario:
a) Apoyarse en un plan comunitario para la producción agrícola, pecuaria y forestal
b) Garantizar la inclusión del Plan Comunitario en el Plan de Desarrollo Municipal

c) Gestionar el ejercicio presupuestal para los programas, proyectos considerados

en la ley de egresos.
c) Coadyuvar en la ejecución de los planes y programas federales y estatales en el
Municipio.