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NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 1

2 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES SUBCAPÍTULO V


EL TRABAJADOR MUNICIPAL
LEY Nº 27972
CAPÍTULO II
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
POR CUANTO:
SUBCAPÍTULO I
El Congreso de la República LAS NORMAS MUNICIPALES

ha dado la Ley siguiente: SUBCAPÍTULO II


LA CAPACIDAD SANCIONADORA
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
SUBCAPÍTULO III
Ha dado la Ley siguiente: LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Arts. 26 al 52
TÍTULO PRELIMINAR TÍTULO IV
Arts. I al X EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
TÍTULO I CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
DISPOSICIONES GENERALES
SUBCAPÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO ÚNICO LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES
Arts. 1 al 3 CAPÍTULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
TÍTULO II
SUBCAPÍTULO I
LA ORGANIZACIÓN DE LOS
DISPOSICIONES GENERALES
GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPÍTULO II
CAPÍTULO ÚNICO
LOS BIENES MUNICIPALES
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPÍTULO III
SUBCAPÍTULO I LAS RENTAS MUNICIPALES
EL CONCEJO MUNICIPAL
CAPÍTULO IV
SUBCAPÍTULO II EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
LA ALCALDÍA
Arts. 4 al 25 SUBCAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO III
CAPÍTULO V
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LA BANCA MUNICIPAL
Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES SUBCAPÍTULO ÚNICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO
CAPÍTULO I Y CRÉDITO
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Arts. 53 al 72

SUBCAPÍTULO I TÍTULO V
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS
SUBCAPÍTULO II LOCALES
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS
INTERESES Y DERECHOS DE LOS CAPÍTULO I
GOBIERNOS LOCALES LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES
SUBCAPÍTULO III
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
SUBCAPÍTULO IV ESPECÍFICAS
LA GESTIÓN MUNICIPAL Arts. 73 a 187
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 3

TÍTULO VI SUBCAPÍTULO ÚNICO


EL USO DE LA PROPIEDAD EN LA CREACIÓN, LAS AUTORIDADES,
ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS

CAPÍTULO ÚNICO CAPÍTULO II


Arts. 88 al 96 LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS

TÍTULO VII SUBCAPÍTULO ÚNICO


LOS PLANES DE DESARROLLO DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN
MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS E INTEGRACIÓN
ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Arts. 128 al 138

CAPÍTULO I TÍTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN CAPÍTULO ÚNICO
LOCAL PROVINCIAL DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y
ACCESO AL PROGRAMA DE
CAPÍTULO III DESARROLLO DE MUNICIPIOS
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN UBICADOS EN ZONAS RURALES
LOCAL DISTRITAL Arts. 139 al 147

CAPÍTULO IV TÍTULO XII


LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA
COMUNALES NEUTRALIDAD POLÍTICA
Arts. 97 al 110
CAPÍTULO ÚNICO
TÍTULO VIII DISPOSICIONES GENERALES
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y Arts. 148 al 150
CONTROL VECINAL
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS CAPÍTULO II
EN EL GOBIERNO LOCAL EL CONCEJO METROPOLITANO
CAPÍTULO III CAPÍTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL LA ALCALDÍA METROPOLITANA
A LOS GOBIERNOS LOCALES
Arts. 111 al 122 CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
TÍTULO IX METROPOLITANAS ESPECIALES
LAS RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES Y LOS CAPÍTULO V
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS LA ASAMBLEA METROPOLITANA
CAPÍTULO I CAPÍTULO VI
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
NACIONAL Y LOS GOBIERNOS METROPOLITANO
REGIONALES
CAPÍTULO II CAPÍTULO VII
LAS RELACIONES ENTRE LAS RENTAS METROPOLITANAS
MUNICIPALIDADES ESPECIALES
Arts. 151 al 166
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Arts. 123 al 127
TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO Artículo I.- GOBIERNOS LOCALES
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS Los gobiernos locales son entidades, básicas
de la organización territorial del Estado y canales
CAPÍTULO I inmediatos de participación vecinal en los asuntos
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS públicos, que institucionalizan y gestionan
CENTROS POBLADOS con autonomía los intereses propios de las
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correspondientes colectividades; siendo elementos Las relaciones entre los tres niveles de gobierno
esenciales del gobierno local, el territorio, la deben ser de cooperación y coordinación, sobre la
población y la organización. base del principio de subsidiariedad.
Las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno promotores del Artículo VIII.- APLICACIÓN DE LEYES
desarrollo local, con personería jurídica de derecho GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES
público y plena capacidad para el cumplimiento de NACIONALES
sus fines. Los gobiernos locales están sujetos a las leyes
y disposiciones que, de manera general y de
Artículo II.- AUTONOMÍA conformidad con la Constitución Política del Perú,
Los gobiernos locales gozan de autonomía regulan las actividades y funcionamiento del Sector
política, económica y administrativa en los asuntos Público; así como a las normas técnicas referidas
de su competencia. a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
La autonomía que la Constitución Política del administrativos del Estado que por su naturaleza
Perú establece para las municipalidades radica son de observancia y cumplimiento obligatorio.
en la facultad de ejercer actos de gobierno, Las competencias y funciones específicas
administrativos y de administración, con sujeción al municipales se cumplen en armonía con las
ordenamiento jurídico. políticas y planes nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Artículo III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se Artículo IX.- PLANEACIÓN LOCAL
originan en la respectiva demarcación territorial que El proceso de planeación local es integral,
aprueba el Congreso de la República, a propuesta permanente y participativo, articulando a las
del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso
emanan de la voluntad popular conforme a la Ley se establecen las políticas públicas de nivel local,
Electoral correspondiente. teniendo en cuenta las competencias y funciones
Las municipalidades de centros poblados son específicas exclusivas y compartidas establecidas
creadas por ordenanza municipal provincial. para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios
Artículo IV.- FINALIDAD la participación ciudadana a través de sus vecinos
Los gobiernos locales representan al vecindario, y organizaciones vecinales, transparencia, gestión
promueven la adecuada prestación de los servicios moderna y rendición de cuentas, inclusión,
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y
armónico de su circunscripción. neutralidad, subsidiariedad, consistencia con
las políticas nacionales, especialización de las
Artículo V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, funciones, competitividad e integración.
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones Artículo X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
específicas de los gobiernos locales se cimientan INTEGRAL
en una visión de Estado democrático, unitario, Los gobiernos locales promueven el desarrollo
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad integral, para viabilizar el crecimiento económico, la
de lograr el desarrollo sostenible del país. justicia social y la sostenibilidad ambiental.
En el marco del proceso de descentralización y La promoción del desarrollo local es permanente
conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno e integral. Las municipalidades provinciales
más cercano a la población es el más idóneo para y distritales promueven el desarrollo local, en
ejercer la competencia o función; por consiguiente coordinación y asociación con los niveles de
el gobierno nacional no debe asumir competencias gobierno regional y nacional, con el objeto de
que pueden ser cumplidas más eficientemente facilitar la competitividad local y propiciar las
por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no mejores condiciones de vida de su población.
deben hacer aquello que puede ser ejecutado por
los gobiernos locales. TÍTULO I

Artículo VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DISPOSICIONES GENERALES


ECONÓMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo CAPÍTULO ÚNICO
económico local, con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de desarrollo EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS
económico local aprobados en armonía con CLASES DE MUNICIPALIDADES
las políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo; así como el desarrollo social, el Artículo 1.- OBJETO DE LA LEY
desarrollo de capacidades y la equidad en sus La presente ley orgánica establece normas
respectivas circunscripciones. sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía,
organización, finalidad, tipos, competencias,
Artículo VII.- RELACIONES ENTRE LOS clasificación y régimen económico de las
GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL municipalidades; también sobre la relación entre
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce ellas y con las demás organizaciones del Estado
dentro de su jurisdicción, evitando la duplicidad y las privadas, así como sobre los mecanismos de
y superposición de funciones, con criterio de participación ciudadana y los regímenes especiales
concurrencia y preeminencia del interés público. de las municipalidades.
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Artículo 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES Pueden establecerse también otros mecanismos


Las municipalidades son provinciales o de participación que aseguren una permanente
distritales. Están sujetas a régimen especial las comunicación entre la población y las autoridades
municipalidades de frontera y la Municipalidad municipales.
Metropolitana de Lima. Las municipalidades de
centros poblados son creadas conforme a la Artículo 8.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
presente ley. La administración municipal está integrada por
los funcionarios y servidores públicos, empleados y
Artículo 3.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES obreros, que prestan servicios para la municipalidad.
ESPECIALES Corresponde a cada municipalidad organizar la
Las municipalidades se clasifican, en función de administración de acuerdo con sus necesidades y
su jurisdicción y régimen especial, en las siguientes: presupuesto.
En función de su jurisdicción:
SUBCAPÍTULO I
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio
EL CONCEJO MUNICIPAL
de la respectiva provincia y el distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio
Artículo 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO
del distrito.
MUNICIPAL
3. La municipalidad de centro poblado, cuya Corresponde al concejo municipal:
jurisdicción la determina el respectivo concejo
provincial, a propuesta del concejo distrital. 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Están sujetas a régimen especial las siguientes: Concertados y el Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen desarrollo institucional y el programa de inversiones,
especial que se establece en la presente ley. teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales Municipal Concertados y sus Presupuestos
de provincia y distritos ubicados en zona de frontera. Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y
TÍTULO II funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento
LA ORGANIZACIÓN DE LOS Territorial de nivel provincial, que identifique las
GOBIERNOS LOCALES áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas
de protección o de seguridad por riesgos naturales;
CAPÍTULO ÚNICO las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley.
LOS ÓRGANOS DE LOS 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano,
GOBIERNOS LOCALES el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Artículo 4.- LOS ÓRGANOS DE LOS Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás
GOBIERNOS LOCALES planes específicos sobre la base del Plan de
Son órganos de gobierno local las Acondicionamiento Territorial.
municipalidades provinciales y distritales. La 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
estructura orgánica de las municipalidades está 7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local
compuesta por el concejo municipal y la alcaldía. y sus instrumentos, en concordancia con el sistema
de gestión ambiental nacional y regional.
Artículo 5.- CONCEJO MUNICIPAL 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y
El concejo municipal, provincial y distrital, está dejar sin efecto los acuerdos.
conformado por el alcalde y el número de regidores 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar
de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
que establezca el Jurado Nacional de Elecciones,
derechos, conforme a ley.
conforme a la Ley de Elecciones Municipales.
10. Declarar la vacancia o suspensión de los
Los concejos municipales de los centros
cargos de alcalde y regidor.
poblados están integrados por un alcalde y 5 (cinco) 11. Autorizar los viajes al exterior del país que,
regidores. en comisión de servicios o representación de la
El concejo municipal ejerce funciones normativas municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
y fiscalizadoras. gerente municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del
Artículo 6.- LA ALCALDÍA concejo municipal.
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia
local. El alcalde es el representante legal de la de su competencia sean propuestos al Congreso
municipalidad y su máxima autoridad administrativa. de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva
Artículo 7.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN participación vecinal.
Son órganos de coordinación: 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales,
conforme a su reglamento.
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus
2. El Consejo de Coordinación Local Distrital. modificaciones dentro de los plazos señalados por
3. La Junta de Delegados Vecinales. ley, bajo responsabilidad.
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17. Aprobar el balance y la memoria. 3. Desempeñar por delegación las atribuciones


18. Aprobar la entrega de construcciones de políticas del alcalde.
infraestructura y servicios públicos municipales al 4. Desempeñar funciones de fiscalización de la
sector privado a través de concesiones o cualquier gestión municipal.
otra forma de participación de la inversión privada 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones
permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35 de las comisiones ordinarias y especiales que
de la presente ley. determine el reglamento interno, y en las reuniones
19. Aprobar la creación de centros poblados y de trabajo que determine o apruebe el concejo
de agencias municipales. municipal.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o 6. Mantener comunicación con las organizaciones
cualquier otra liberalidad. sociales y los vecinos a fin de informar al concejo
21. Solicitar la realización de exámenes municipal y proponer la solución de problemas.
especiales, auditorías económicas y otros actos de
control. Artículo 11.- RESPONSABILIDADES,
22. Autorizar y atender los pedidos de información IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
de los regidores para efectos de fiscalización. REGIDORES
23. Autorizar al procurador público municipal, Los regidores son responsables, individualmente,
para que, en defensa de los intereses y derechos por los actos violatorios de la ley practicados en el
de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
servidores o terceros respecto de los cuales salven expresamente su voto, dejando constancia
el órgano de control interno haya encontrado de ello en actas.
responsabilidad civil o penal; así como en los Los regidores no pueden ejercer funciones
demás procesos judiciales interpuestos contra el ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de
gobierno local o sus representantes. carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
24. Aprobar endeudamientos internos y miembros de directorio, gerente u otro, en la misma
externos, exclusivamente para obras y servicios municipalidad o en las empresas municipales o de
públicos, por mayoría calificada y conforme a ley. nivel municipal de su jurisdicción. Todos los actos
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de que contravengan esta disposición son nulos y la
bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a infracción de esta prohibición es causal de vacancia
en el cargo de regidor.
favor de entidades públicas o privadas sin fines de
Para el ejercicio de la función edil, los regidores
lucro y la venta de sus bienes en subasta pública.
que trabajan como dependientes en el sector público
26. Aprobar la celebración de convenios de
o privado gozan de licencia con goce de haber
cooperación nacional e internacional y convenios
hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo
interinstitucionales.
que será dedicado exclusivamente a sus labores
27. Aprobar las licencias solicitadas por el
municipales. El empleador está obligado a conceder
alcalde o los regidores, no pudiendo concederse dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo,
licencias simultáneamente a un número mayor del así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su
40% (cuarenta por ciento) de los regidores. expreso consentimiento mientras ejerzan función
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las municipal, bajo responsabilidad.
dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración Artículo 12.- RÉGIMEN DE DIETAS
de sus bienes y rentas, así como el régimen de Los regidores desempeñan su cargo a tiempo
administración de los servicios públicos locales. parcial y tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo
30. Disponer el cese del gerente municipal del concejo municipal dentro del primer trimestre del
cuando exista acto doloso o falta grave. primer año de gestión. El acuerdo que las fija será
31. Plantear los conflictos de competencia. publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal El monto de las dietas es fijado discrecionalmente
y las bases de las pruebas para la selección de de acuerdo a la real y tangible capacidad económica
personal y para los concursos de provisión de del gobierno local, previas las constataciones
puestos de trabajo. presupuestales del caso. No pueden otorgarse
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la más de cuatro dietas mensuales a cada regidor.
municipalidad. Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las
34. Aprobar los espacios de concertación y sesiones.
participación vecinal, a propuesta del alcalde, así El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer
como reglamentar su funcionamiento. regidor u otro que asuma las funciones ejecutivas
35. Las demás atribuciones que le correspondan del alcalde por suspensión de éste, siempre que
conforme a ley. ésta se extienda por un período mayor a un mes,
tendrá derecho a percibir la remuneración del
Artículo 10.- ATRIBUCIONES Y alcalde suspendido, vía encargatura de cargo, sin
OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES derecho a dieta mientras perciba la remuneración
Corresponden a los regidores las siguientes del suspendido.
atribuciones y obligaciones:
Artículo 13.- SESIONES DEL CONCEJO
1. Proponer proyectos de ordenanzas y MUNICIPAL
acuerdos. Las sesiones del concejo municipal son públicas,
2. Formular pedidos y mociones de orden del salvo que se refieran a asuntos que puedan afectar
día. los derechos fundamentales al honor, la intimidad
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personal o familiar y la propia imagen; pueden ser El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de
ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde empate”. (*) Artículo modificado por el artículo único
preside las sesiones del concejo municipal y en su de la Ley N° 28268, publicada el 3 de julio de 2004.
ausencia las preside el primer regidor de su lista.
El concejo municipal se reúne en sesión Artículo 18.- NÚMERO LEGAL Y NÚMERO
ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces HÁBIL
al mes, para tratar los asuntos de trámite regular. Para efecto del cómputo del quórum y las
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los votaciones, se considera en el número legal de
asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar cuando miembros del concejo municipal, al alcalde y los
la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera regidores elegidos conforme a la ley electoral
parte del número legal de sus miembros. correspondiente. Se considera como número
En el caso de no ser convocada por el alcalde hábil de regidores el número legal menos el de los
dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la regidores con licencia o suspendidos.
petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier
otro regidor, previa notificación escrita al alcalde. Artículo 19.- NOTIFICACIÓN
Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando El acto de la notificación tiene por objeto poner
menos, un lapso de 5 (cinco) días hábiles. en conocimiento de los interesados el contenido de
Se puede convocar a sesión solemne en los lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno
casos que señala el respectivo reglamento de y de administración municipal.
organización interior. Los actos administrativos o de administración
En situaciones de emergencia declaradas que requieren de notificación sólo producen
conforme a ley, el concejo municipal podrá dispensar efectos en virtud de la referida notificación hecha
del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria, con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de
siempre que se encuentren presentes suficientes Procedimiento Administrativo General, salvo los
regidores como para hacer quórum, según la casos expresamente exceptuados.
presente ley. Las notificaciones de carácter tributario se
En caso de que el concejo municipal no pueda sujetan a las normas del Código Tributario.
sesionar por falta de quórum, el alcalde o quien
convoca a la sesión deberá notificar a los regidores SUBCAPÍTULO II
que, aunque debidamente notificados, dejaron de
asistir a la sesión convocada, dejando constancia LA ALCALDÍA
de dicha inasistencia para efectos de lo establecido
en el artículo 22. Artículo 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
Artículo 14.- DERECHO DE INFORMACIÓN
Desde el día de la convocatoria, los documentos, 1. Defender y cautelar los derechos e intereses
mociones y proyectos relacionados con el objeto de de la municipalidad y los vecinos;
la sesión deben estar a disposición de los regidores 2. Convocar, presidir y dar por concluidas las
en las oficinas de la municipalidad o en el lugar sesiones del concejo municipal;
de celebración de la sesión, durante el horario de 3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal,
oficina. bajo responsabilidad;
Los regidores pueden solicitar con anterioridad 4. Proponer al concejo municipal proyectos de
a la sesión, o durante el curso de ella los informes ordenanzas y acuerdos;
o aclaraciones que estimen necesarios acerca 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su
de los asuntos comprendidos en la convocatoria. publicación;
El alcalde, o quien convoque, está obligado a 6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía,
proporcionárselos, en el término perentorio de 5 con sujeción a las leyes y ordenanzas;
(cinco) días hábiles, bajo responsabilidad. 7. Dirigir la formulación y someter a aprobación
El requerimiento de información de los regidores del concejo el plan integral de desarrollo sostenible
se dirige al alcalde o quien convoca la sesión. local y el programa de inversiones concertado con
la sociedad civil;
Artículo 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN 8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo
A solicitud de dos tercios del número legal de municipal;
regidores, el concejo municipal aplazará por una 9. Someter a aprobación del concejo municipal,
sola vez la sesión, por no menos de 3 (tres) ni más bajo responsabilidad y dentro de los plazos y
de 5 (cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva modalidades establecidos en la Ley Anual de
convocatoria, para discutir y votar los asuntos Presupuesto de la República, el Presupuesto
sobre los que no se consideren suficientemente Municipal Participativo, debidamente equilibrado y
informados. financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso
Artículo 16.- QUÓRUM de que el concejo municipal no lo apruebe dentro
El quórum para las sesiones del concejo del plazo previsto en la presente ley;
municipal es de la mitad más uno de sus miembros 11. Someter a aprobación del concejo
hábiles. municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad,
“Artículo 17.- ACUERDOS el balance general y la memoria del ejercicio
Los acuerdos son adoptados por mayoría económico fenecido;
calificada o mayoría simple, según lo establece la 12. Proponer al concejo municipal la creación,
presente Ley. modificación, supresión o exoneración de
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contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y Único de Procedimientos Administrativos de la


licencias; y, con acuerdo del concejo municipal, Municipalidad;
solicitar al Poder Legislativo la creación de los 34. Proponer al concejo municipal espacios de
impuestos que considere necesarios; concertación y participación vecinal;
13. Someter al concejo municipal la aprobación 35. Las demás que le correspondan de acuerdo
del sistema de gestión ambiental local y de sus a ley.
instrumentos, dentro del marco del sistema de “36. Presidir, instalar y convocar al comité
gestión ambiental nacional y regional; provincial o distrital de seguridad ciudadana, según
14. Proponer al concejo municipal los proyectos sea el caso.” (*) Numeral incorporado por el artículo
de reglamento interno del concejo municipal, los de 4 de la Ley Nº 30055, publicada el 30 de junio de 2013.
personal, los administrativos y todos los que sean
necesarios para el gobierno y la administración Artículo 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y
municipal; REMUNERACIÓN DEL ALCALDE
15. Informar al concejo municipal mensualmente El alcalde provincial o distrital, según sea el
respecto al control de la recaudación de los ingresos caso, desempeña su cargo a tiempo completo, y
municipales y autorizar los egresos de conformidad es rentado mediante una remuneración mensual
con la ley y el presupuesto aprobado; fijada por acuerdo del concejo municipal dentro
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, del primer trimestre del primer año de gestión. El
de acuerdo con las normas del Código Civil; acuerdo que la fija será publicado obligatoriamente
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a bajo responsabilidad.
propuesta de éste, a los demás funcionarios de El monto mensual de la remuneración del
confianza; alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo a la
18. Autorizar las licencias solicitadas por los real y tangible capacidad económica del gobierno
funcionarios y demás servidores de la municipalidad; local, previas las constataciones presupuestales
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del caso; la misma que anualmente podrá
municipales con el auxilio del serenazgo y la Policía ser incrementada con arreglo a ley, siempre y
Nacional; cuando se observe estrictamente las exigencias
20. Delegar sus atribuciones políticas en un presupuestales y económicas propias de su
regidor hábil y las administrativas en el gerente remuneración.
municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realización “Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde
de auditorías, exámenes especiales y otros actos o Regidor
de control; El cargo de alcalde o regidor se declara vacante
22. Implementar, bajo responsabilidad, las por el concejo municipal, en los siguientes casos:
recomendaciones contenidas en los informes de
auditoría interna; 1. Muerte;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios 2. Asunción de otro cargo proveniente de
necesarios para el ejercicio de sus funciones; mandato popular;
24. Proponer la creación de empresas 3. Enfermedad o impedimento físico permanente
municipales bajo cualquier modalidad legalmente que impida el desempeño normal de sus funciones;
permitida, sugerir la participación accionaria, y 4. Ausencia de la respectiva jurisdicción
recomendar la concesión de obras de infraestructura municipal por más de treinta (30) días consecutivos,
y servicios públicos municipales; sin autorización del concejo municipal;
25. Supervisar la recaudación municipal, el 5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva
buen funcionamiento y los resultados económicos jurisdicción municipal;
y financieros de las empresas municipales y de las 6. Condena consentida o ejecutoriada por delito
obras y servicios públicos municipales ofrecidos doloso con pena privativa de la libertad;
directamente o bajo delegación al sector privado; 7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones
26. Presidir las Comisiones Provinciales de ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas
Formalización de la Propiedad Informal o designar durante tres (3) meses;
a su representante, en aquellos lugares en que se 8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
implementen; 9. Por incurrir en la causal establecida en el
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en artículo 63 de la presente Ley;
el ámbito de su jurisdicción y competencia; 10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los establecidos en la Ley de Elecciones Municipales,
servidores municipales de carrera; después de la elección.
29. Proponer al concejo municipal las Para efecto del numeral 5 no se considera
operaciones de crédito interno y externo, conforme cambio de domicilio el señalamiento de más de un
a Ley; domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga
30. Presidir el comité de defensa civil de su dentro de la circunscripción territorial.” (*) Artículo
jurisdicción; modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28961,
31. Suscribir convenios con otras municipalidades publicada el 24 de enero de 2007.
para la ejecución de obras y prestación de servicios
comunes; Artículo 23.- PROCEDIMIENTO DE
32. Atender y resolver los pedidos que formulen DECLARACIÓN DE VACANCIA DEL CARGO DE
las organizaciones vecinales o, de ser el caso, ALCALDE O REGIDOR
tramitarlos ante el concejo municipal; La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
33. Resolver en última instancia administrativa declarada por el correspondiente concejo municipal,
los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio
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de dos tercios del número legal de sus miembros, Concluido el mandato de detención a que se
previa notificación al afectado para que ejerza su refiere el numeral 3, el alcalde o regidor reasume sus
derecho de defensa. funciones en forma automática e inmediata, sin requerir
El acuerdo de concejo que declara o rechaza pronunciamiento alguno del concejo municipal. En el
la vacancia es susceptible de recurso de caso del numeral 5, la suspensión es declarada hasta
reconsideración, a solicitud de parte, dentro del que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso
plazo de 15 (quince) días hábiles perentorios ante se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada.
el respectivo concejo municipal. En todo caso la suspensión no podrá exceder el plazo
El acuerdo que resuelve el recurso de de la pena mínima prevista para el delito materia de
reconsideración es susceptible de apelación. El sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el
recurso de apelación se interpone, a solicitud suspendido reasumirá el cargo, caso contrario, el
de parte, ante el concejo municipal que resolvió concejo municipal declarará su vacancia.
el recurso de reconsideración dentro de los 15 Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la
(quince) días hábiles siguientes, el cual elevará los suspensión procede recurso de reconsideración
actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al ante el mismo concejo municipal, dentro de los
Jurado Nacional de Elecciones, que resolverá en ocho (8) días hábiles posteriores a la notificación
un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles, bajo del acuerdo, no siendo exigible su presentación
responsabilidad. para la interposición del recurso a que se contrae
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones el párrafo siguiente.
es definitiva y no revisable en otra vía. El recurso de apelación se interpone ante el
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del concejo municipal dentro de los diez (10) días
cargo de un miembro del concejo ante el concejo hábiles posteriores a la notificación del acuerdo de
municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; concejo que aprueba o rechaza la suspensión, o
su pedido debe estar fundamentado y debidamente resuelve su reconsideración.
sustentado, con la prueba que corresponda, según El concejo municipal lo elevará al Jurado
la causal. El concejo se pronuncia en sesión Nacional de Elecciones en un plazo no mayor de
extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (treinta) cinco (5) días hábiles, bajo responsabilidad.
días hábiles después de presentada la solicitud y El Jurado Nacional de Elecciones resuelve
luego de notificarse al afectado para que ejerza su en instancia definitiva y su fallo es inapelable e
derecho de defensa. irrevisable.
En caso de que la solicitud sea presentada al En todos los casos el Jurado Nacional de
Jurado Nacional de Elecciones, él correrá traslado Elecciones expide las credenciales a que haya
al concejo municipal respectivo para que proceda lugar.” (*) Artículo modificado por el artículo 1 de la
conforme a este artículo. Ley N° 28961, publicada el 24 de enero de 2007
“El cargo de alcalde se suspende por no
Artículo 24.- REEMPLAZO EN CASO DE instalar ni convocar por lo menos una vez cada
VACANCIA O AUSENCIA dos meses al comité de seguridad ciudadana,
En caso de vacancia o ausencia del alcalde dispuesto en la Ley 27933, Ley del Sistema
lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el Nacional de Seguridad Ciudadana; así como
primer regidor hábil que sigue en su propia lista por no cumplir con las funciones en materia
electoral. de defensa civil a que se refiere la Ley 29664,
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD)”. (*)
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue Párrafo modificado por la Primera Disposición
en su propia lista electoral. Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30779
2. A los regidores, los suplentes, respetando la publicada el 5 de junio de 2018.
precedencia establecida en su propia lista electoral.
TÍTULO III
“Artículo 25.- Suspensión del cargo
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
suspende por acuerdo de concejo en los siguientes ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES
casos:
CAPÍTULO I
1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
municipal, por un período máximo de treinta (30)
días naturales; SUBCAPÍTULO I
3. Por el tiempo que dure el mandato de
detención; LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
4. Por sanción impuesta por falta grave
de acuerdo al reglamento interno del concejo Artículo 26.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
municipal. La administración municipal adopta una
5. Por sentencia judicial condenatoria emitida estructura gerencial sustentándose en principios
en segunda instancia por delito doloso con pena de programación, dirección, ejecución, supervisión,
privativa de la libertad. control concurrente y posterior. Se rige por los
Con excepción de la causal establecida en el principios de legalidad, economía, transparencia,
numeral 2, una vez acordada la suspensión, se simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y
procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo seguridad ciudadana, y por los contenidos en la
24 de la presente Ley, según corresponda. Ley Nº 27444.
10 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Las facultades y funciones se establecen en los Contraloría General de la República, y designado


instrumentos de gestión y la presente ley. previo concurso público de méritos y cesado por
la Contraloría General de la República. Su ámbito
Artículo 27.- GERENCIA MUNICIPAL de control abarca a todos los órganos del gobierno
La administración municipal está bajo la local y a todos los actos y operaciones, conforme
dirección y responsabilidad del gerente municipal, a ley.
funcionario de confianza a tiempo completo y El jefe del órgano de auditoría interna emite
dedicación exclusiva designado por el alcalde, informes anuales al concejo municipal acerca
quien puede cesarlo sin expresión de causa. El del ejercicio de sus funciones y del estado del
gerente municipal también puede ser cesado control del uso de los recursos municipales. Las
mediante acuerdo del concejo municipal adoptado observaciones, conclusiones y recomendaciones
por dos tercios del número hábil de regidores en de cada acción de control se publican en el portal
tanto se presenten cualesquiera de las causales electrónico del gobierno local. En el cumplimiento
previstas en su atribución contenida en el artículo de dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría
9 de la presente ley. interna deberá garantizar el debido cumplimiento
de las normas y disposiciones que rigen el control
Artículo 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA gubernamental, establecida por la Contraloría
ADMINISTRATIVA General como Órgano Rector del Sistema Nacional
La estructura orgánica municipal básica de Control.
de la municipalidad comprende en el ámbito La Contraloría General de la República, cuando
administrativo, a la gerencia municipal, el órgano lo estime pertinente, podrá disponer que el órgano
de auditoría interna, la procuraduría pública de control provincial o distrital apoye y/o ejecute
municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina acciones de control en otras municipalidades
de planeamiento y presupuesto; ella está de provinciales o distritales, de acuerdo con las
acuerdo a su disponibilidad económica y los límites normas que para tal efecto establezca.
presupuestales asignados para gasto corriente. La auditoría a los estados financieros y
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría presupuestarios de la entidad, será efectuada
se establecen conforme lo determina cada gobierno anualmente, de acuerdo a lo establecido por la
local. Contraloría General de la República.

SUBCAPÍTULO II Artículo 31.- FISCALIZACIÓN


La prestación de los servicios públicos locales
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES es fiscalizada por el concejo municipal conforme
a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la
Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES presente ley.

Artículo 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS SUBCAPÍTULO IV


MUNICIPALES
La representación y defensa de los intereses LA GESTIÓN MUNICIPAL
y derechos de las municipalidades en juicio, se
ejercitan a través del órgano de defensa judicial Artículo 32.- MODALIDADES PARA LA
conforme a ley, el cual está a cargo de procuradores PRESTACION DE SERVICIOS
públicos municipales y el personal de apoyo que Los servicios públicos locales pueden ser de
requiera. gestión directa y de gestión indirecta, siempre que
Los procuradores públicos municipales son sea permitido por ley y que se asegure el interés de
funcionarios designados por el alcalde y dependen los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el
administrativamente de la municipalidad, y funcional adecuado control municipal.
y normativamente del Consejo de Defensa Judicial En toda medida destinada a la prestación
del Estado. de servicios deberá asegurarse el equilibrio
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, presupuestario de la municipalidad.
aprueba el Reglamento de Organización, Funciones
y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Artículo 33.- OTORGAMIENTO DE
Municipal. CONCESIÓN
Los procuradores públicos municipales de Los gobiernos locales pueden otorgar
las municipalidades provinciales extienden sus concesiones a personas jurídicas, nacionales o
funciones a las municipalidades distritales de su extranjeras para la ejecución y explotación de obras
circunscripción que no cuenten con ellos, previo de infraestructura o de servicios públicos locales,
convenio sobre la materia. conforme a ley.
La concesión puede autorizar el reembolso de
SUBCAPÍTULO III la inversión mediante los rendimientos de la obra
o el aprovechamiento sostenible de los recursos
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL naturales generados, según sea el caso.
Las decisiones de concesión de nuevos
Artículo 30.- ÓRGANOS DE AUDITORÍA proyectos, obras y servicios públicos existentes o
INTERNA por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en
El órgano de auditoría interna de los gobiernos sesión de concejo y se definen por mayoría simple.
locales está bajo la jefatura de un funcionario que Las municipalidades pueden celebrar convenios
depende funcional y administrativamente de la de asesoría y de apoyo para el financiamiento con
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 11

las instituciones nacionales de promoción de la CAPÍTULO II


inversión, conforme a ley.
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
Artículo 34.- CONTRATACIONES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ADQUISICIONES LOCALES
Las contrataciones y adquisiciones que SUBCAPÍTULO I
realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley
de la materia, debiendo hacerlo en acto público LAS NORMAS MUNICIPALES
y preferentemente con las empresas calificadas
constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con Artículo 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO
empresas de otras jurisdicciones. MUNICIPAL
Los procesos de contratación y adquisición El ordenamiento jurídico de las municipalidades
se rigen por los principios de moralidad, está constituido por las normas emitidas por los
libre competencia, imparcialidad, eficiencia, órganos de gobierno y administración municipal, de
transparencia, economía, vigencia tecnológica acuerdo al ordenamiento jurídico nacional.
y trato justo e igualitario; tienen como finalidad Las normas y disposiciones municipales se rigen
garantizar que los gobiernos locales obtengan por los principios de exclusividad, territorialidad,
bienes, servicios y obras de la calidad requerida, legalidad y simplificación administrativa, sin
en forma oportuna y a precios o costos adecuados. perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del derecho administrativo.
Artículo 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o
MUNICIPAL normar las materias que la presente ley orgánica
Las empresas municipales son creadas por ley, establece como competencia exclusiva de las
a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo municipalidades.
del concejo municipal con el voto favorable de más Las autoridades políticas, administrativas
de la mitad del número legal de regidores. Dichas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la
empresas adoptan cualquiera de las modalidades obligación de reconocer y respetar la preeminencia
previstas por la legislación que regula la actividad de la autoridad municipal en los asuntos de su
empresarial y su objeto es la prestación de servicios competencia y en todo acto o ceremonia oficial
públicos municipales. realizada dentro de su circunscripción. Dichas
En esta materia, las municipalidades pueden autoridades no pueden interferir en el cumplimiento
celebrar convenios de asesoría y financiamiento de las normas y disposiciones municipales que se
con las instituciones nacionales de promoción de expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo
la inversión. responsabilidad.
Los criterios de dicha actividad empresarial
tendrán en cuenta el principio de subsidiariedad del Artículo 39.- NORMAS MUNICIPALES
Estado y estimularán la inversión privada creando Los concejos municipales ejercen sus
un entorno favorable para ésta. En ningún caso funciones de gobierno mediante la aprobación
podrán constituir competencia desleal para el de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos
sector privado ni proveer de bienes y servicios al administrativos concernientes a su organización
propio municipio en una relación comercial directa interna, los resuelven a través de resoluciones de
y exclusiva. concejo.
El control de las empresas municipales se rige El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de
por las normas de la Ley Orgánica del Sistema gobierno señaladas en la presente ley mediante
Nacional de Control y de la Contraloría General de decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía
la República. resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos
Artículo 36.- DESARROLLO ECONÓMICO administrativos a su cargo a través de resoluciones
LOCAL y directivas.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo
económico de su circunscripción territorial y la Artículo 40.- ORDENANZAS
actividad empresarial local, con criterio de justicia Las ordenanzas de las municipalidades
social. provinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carácter general
SUBCAPÍTULO V de mayor jerarquía en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba la
EL TRABAJADOR MUNICIPAL organización interna, la regulación, administración y
supervisión de los servicios públicos y las materias
Artículo 37.- RÉGIMEN LABORAL en las que la municipalidad tiene competencia
Los funcionarios y empleados de las normativa.
municipalidades se sujetan al régimen laboral Mediante ordenanzas se crean, modifican,
general aplicable a la administración pública, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias,
conforme a ley. derechos y contribuciones, dentro de los límites
Los obreros que prestan sus servicios a establecidos por ley.
las municipalidades son servidores públicos Las ordenanzas en materia tributaria expedidas
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, por las municipalidades distritales deben ser
reconociéndoles los derechos y beneficios ratificadas por las municipalidades provinciales de
inherentes a dicho régimen. su circunscripción para su vigencia.
12 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Para efectos de la estabilización de tributos SUBCAPÍTULO II


municipales, las municipalidades pueden
suscribir convenios de estabilidad tributaria LA CAPACIDAD SANCIONADORA
municipal; dentro del plazo que establece la
ley. Los conflictos derivados de la ejecución de Artículo 46.- SANCIONES
dichos convenios de estabilidad serán resueltos Las normas municipales son de carácter
mediante arbitraje. obligatorio y su incumplimiento acarrea las
sanciones correspondientes, sin perjuicio de
Artículo 41.- ACUERDOS promover las acciones judiciales sobre las
Los acuerdos son decisiones, que toma el responsabilidades civiles y penales a que hubiere
lugar.
concejo, referidas a asuntos específicos de interés
Las ordenanzas determinan el régimen de
público, vecinal o institucional, que expresan la
sanciones administrativas por la infracción de sus
voluntad del órgano de gobierno para practicar un disposiciones, estableciendo las escalas de multas
determinado acto o sujetarse a una conducta o en función de la gravedad de la falta, así como la
norma institucional. imposición de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad
Artículo 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA municipal podrán ser las de multa, suspensión de
Los decretos de alcaldía establecen normas autorizaciones o licencias, clausura, decomiso,
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, retención de productos y mobiliario, retiro de
sancionan los procedimientos necesarios para elementos antirreglamentarios, paralización de
la correcta y eficiente administración municipal obras, demolición, internamiento de vehículos,
y resuelven o regulan asuntos de orden general inmovilización de productos y otras.
y de interés para el vecindario, que no sean de A solicitud de la municipalidad respectiva o
competencia del concejo municipal. del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía
Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las
Artículo 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
Las resoluciones de alcaldía aprueban y
resuelven los asuntos de carácter administrativo. CONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2008-SA,
artículo 48.
Artículo 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES Artículo 47.- MULTAS
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los El concejo municipal aprueba y modifica la
escala de multas respectivas.
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas
Las multas de carácter tributario se sujetan a lo
de los regidores deben ser publicados:
establecido por el Código Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas
“1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de sucesivas por la misma infracción ni por falta de
todas las municipalidades de la provincia de Lima pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo
y de la Provincia Constitucional del Callao.” (*) por sumas mayores o menores que las previstas en
Numeral modificado por el artículo único de la la escala aprobada.
Ley N° 30773, publicada el 23 de mayo de 2018.
2. En el diario encargado de las publicaciones Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las La autoridad municipal debe disponer el
municipalidades distritales y provinciales de las decomiso de artículos de consumo humano
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en adulterados, falsificados o en estado de
otro medio que asegure de manera indubitable su descomposición; de productos que constituyen
publicidad. peligro contra la vida o la salud y de los artículos
3. En los carteles municipales impresos fijados de circulación o consumo prohibidos por la ley;
en lugares visibles y en locales municipales, de los previo acto de inspección que conste en acta
que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los y en coordinación con el Ministerio de Salud, el
demás casos. Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional
4. En los portales electrónicos, en los lugares en de Defensa de la Competencia y Propiedad
que existan. Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema,
Las normas municipales rigen a partir del día con la participación del Ministerio Público.
siguiente de su publicación, salvo que la propia Las especies en estado de descomposición y
los productos de circulación o consumo prohibidos
norma postergue su vigencia.
se destruyen o eliminan inmediatamente bajo
No surten efecto las normas de gobierno
responsabilidad de los órganos municipales
municipal que no hayan cumplido con el requisito respectivos.
de la publicación o difusión. Los productos que no se encuentran incursos
en los párrafos anteriores están sujetos a retención
Artículo 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS ante la verificación de infracciones municipales
PARTICULAR determinadas en la norma municipal respectiva.
Las disposiciones municipales de interés Producida la retención, se deberá extender copia
particular se notifican en forma personal o de modo del acta y constancia de los bienes retenidos
que se pueda acreditar la efectiva recepción por los al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
interesados. Las notificaciones de carácter tributario devolución inmediata de los productos cuando
se sujetan a las normas del Código Tributario. el sancionado cumple con las multas o demás
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 13

sanciones y subsana la infracción por la que fue TÍTULO IV


pasible de la sanción.
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
Artículo 49.- CLAUSURA, RETIRO O
DEMOLICIÓN CAPÍTULO I
La autoridad municipal puede ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos EL PRESUPUESTO
o servicios cuando su funcionamiento está
prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo SUBCAPÍTULO ÚNICO
para la seguridad de las personas y la propiedad
privada o la seguridad pública, o infrinjan las LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
normas reglamentarias o de seguridad del sistema MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos
u otros efectos perjudiciales para la salud o la Artículo 53.- PRESUPUESTO DE LOS
tranquilidad del vecindario. GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de
participativos anuales como instrumentos de
materiales o la demolición de obras e instalaciones
administración y gestión, los cuales se formulan,
que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar
aprueban y ejecutan conforme a la ley de la
la orden por cuenta del infractor; con el auxilio de materia, y en concordancia con los planes de
la fuerza pública o a través del ejecutor coactivo, desarrollo concertados de su jurisdicción. El
cuando corresponda. presupuesto participativo forma parte del sistema
La autoridad municipal puede demandar de planificación.
autorización judicial en la vía sumarísima para la Las municipalidades, conforme a las atribuciones
demolición de obras inmobiliarias que contravengan que les confiere el artículo 197 de la Constitución,
las normas legales, reglamentos y ordenanzas regulan la participación vecinal en la formulación de
municipales. los presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en
SUBCAPÍTULO III el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar
aprobado por el concejo municipal dentro del plazo
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS que establece la normatividad sobre la materia.
Para efectos de su administración presupuestaria
Artículo 50.- AGOTAMIENTO DE VÍA y financiera, las municipalidades provinciales y
ADMINISTRATIVA Y EXCEPCIONES distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo
La vía administrativa se agota con la decisión titular es el alcalde respectivo.
que adopte el alcalde, con excepción de los asuntos
tributarios y lo estipulado en el artículo siguiente. Artículo 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL
La contabilidad se lleva de acuerdo con las
Artículo 51.- RECONSIDERACIÓN DE normas generales de contabilidad pública, a no
ACUERDOS ser que la ley imponga otros criterios contables
El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles simplificados. Los registros y libros respectivos
del concejo pueden solicitar la reconsideración deben estar legalizados.
respecto de los acuerdos, en estricta observancia Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo
de su reglamento de organización interna y dentro responsabilidad del gerente municipal o quien
del tercer día hábil contados a partir de la fecha en haga sus veces, se formula el balance general
que se adoptó el acuerdo. de ingresos y egresos y se presenta la memoria
anual, documentos que deben ser aprobados por el
Artículo 52.- ACCIONES JUDICIALES concejo municipal dentro de los plazos establecidos
Agotada la vía administrativa proceden las por el Sistema Nacional de Contabilidad.
siguientes acciones:
CAPÍTULO II
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
Constitucional contra las ordenanzas municipales
que contravengan la Constitución. SUBCAPÍTULO I
2. Acción popular ante el Poder Judicial contra
los decretos de alcaldía que aprueben normas DISPOSICIONES GENERALES
reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas
o resuelvan cualquier asunto de carácter general Artículo 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
en contravención de las normas legales vigentes. Los bienes, rentas y derechos de cada
3. Acción contencioso-administrativa, contra los municipalidad constituyen su patrimonio.
acuerdos del concejo municipal y las resoluciones El patrimonio municipal se administra por
que resuelvan asuntos de carácter administrativo. cada municipalidad en forma autónoma, con las
Las acciones se interponen en los términos que garantías y responsabilidades de ley.
señalan las leyes de la materia. Si no hubiera ley Los bienes de dominio público de las
especial que precise el término, éste se fija en 30 municipalidades son inalienables e imprescriptibles.
(treinta) días hábiles, computados desde el día Todo acto de disposición o de garantía sobre
siguiente de publicación o notificación, según sea el patrimonio municipal debe ser de conocimiento
el caso. público.
14 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

SUBCAPÍTULO II Artículo 61.- PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN


DE TIERRAS AL ESTADO
LOS BIENES MUNICIPALES La petición de adjudicación de tierras al Estado
se aprueba por el concejo municipal, para sí o para
Artículo 56.- BIENES DE PROPIEDAD la municipalidad de centro poblado que lo requiera,
MUNICIPAL con el voto conforme de las dos terceras partes del
Son bienes de las municipalidades: número legal de regidores y teniendo a la vista el
proyecto completo de uso de los bienes solicitados
y las evaluaciones del impacto ambiental que
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso
puede generarse.
público destinados a servicios públicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, Artículo 62.- CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS
en general, todos los bienes adquiridos, construidos Las playas, ríos, manantiales, corrientes de
y/o sostenidos por la municipalidad. agua, así como los lagos, son bienes de uso público.
3. Las acciones y participaciones de las Solamente por razones de seguridad nacional
empresas municipales. pueden ser objeto de concesión para otros usos.
4. Los caudales, acciones, bonos,
participaciones sociales, derechos o cualquier Artículo 63.- RESTRICCIONES DE
otro bien que represente valores cuantificables CONTRATACIÓN
económicamente. El alcalde, los regidores, los servidores,
5. Los terrenos eriazos, abandonados y empleados y funcionarios municipales no pueden
ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional. contratar, rematar obras o servicios públicos
6. Los aportes provenientes de habilitaciones municipales ni adquirir directamente o por interpósita
urbanas. persona sus bienes. Se exceptúa de la presente
7. Los legados o donaciones que se instituyan disposición el respectivo contrato de trabajo, que se
formaliza conforme a la ley de la materia.
en su favor.
Los contratos, escrituras o resoluciones que
8. Todos los demás que adquiera cada municipio. contravengan lo dispuesto en este artículo son
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires nulos, sin perjuicio de las responsabilidades
son bienes de dominio y uso público. administrativas, civiles y penales a que hubiese
lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y
Artículo 57.- MARGESÍ DE BIENES la destitución en la función pública.
MUNICIPALES
Cada municipalidad abre y mantiene Artículo 64.- DONACIÓN DE BIENES
actualizado el margesí de bienes municipales, bajo MUNICIPALES
responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente Las municipalidades, por excepción, pueden donar,
municipal y el funcionario que la municipalidad o permutar, bienes de su propiedad a los Poderes del
designe en forma expresa. Estado o a otros organismos del Sector Público.
Las donaciones de bienes a favor de una
Artículo 58.- INSCRIPCIÓN DE BIENES municipalidad están exoneradas de todo impuesto,
MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA conforme a la ley de la materia, así como del pago
PROPIEDAD de los derechos regístrales y derechos arancelarios
cuando los bienes provienen del extranjero.
Los bienes inmuebles de las municipalidades a
que se refiere el presente capítulo, se inscriben en Artículo 65.- CESIÓN EN USO O CONCESIÓN
los Registros Públicos, a petición del alcalde y por Las municipalidades están facultadas para
el mérito del acuerdo de concejo correspondiente. ceder en uso o conceder en explotación bienes de
su propiedad, en favor de personas jurídicas del
Artículo 59.- DISPOSICIÓN DE BIENES sector privado, a condición de que sean destinados
MUNICIPALES exclusivamente a la realización de obras o servicios
Los bienes municipales pueden ser transferidos, de interés o necesidad social, y fijando un plazo.
concesionados en uso o explotación, arrendados
o modificado su estado de posesión o propiedad Artículo 66.- APROBACIÓN DEL CONCEJO
mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del MUNICIPAL
concejo municipal. La donación, cesión o concesión de bienes
Cualquier transferencia de propiedad o de las municipalidades se aprueba con el voto
concesión sobre bienes municipales se hace a conforme de los dos tercios del número legal de
través de subasta pública, conforme a ley. regidores que integran el concejo municipal.
Estos acuerdos deben ser puestos en
Artículo 67.- APROBACIÓN POR CONSULTA
conocimiento de la Contraloría General de la
POPULAR
República en un plazo no mayor de 7 (siete) días, Cuando se trate de donaciones de inmuebles
bajo responsabilidad. cuyo valor sea superior al 20% (veinte por ciento)
del patrimonio inmobiliario municipal, se requiere
Artículo 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS de aprobación por consulta popular.
PÚBLICAS
El gobierno nacional, a petición de las Artículo 68.- DESTINO DE LOS BIENES
municipalidades, puede transferir las tierras eriazas, DONADOS
abandonadas y ribereñas que se encuentren en el El acuerdo municipal de donación, cesión o
territorio de su jurisdicción y que requiera para sus concesión debe fijar de manera inequívoca el
planes de desarrollo. destino que tendrá el bien donado y su modalidad.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 15

El incumplimiento parcial o total de la finalidad Las municipalidades pueden suscribir convenios


que motivó la donación, cesión o concesión, con la Superintendencia Nacional de Administración
ocasiona la reversión del bien inmueble a la Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la
municipalidad, la cual incorpora a su patrimonio las fiscalización y recaudación de sus tributos, tasas,
mejoras, a título gratuito. arbitrios, licencias y derechos. El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a través
CAPÍTULO III de dichos convenios no podrá ser trasladado a los
contribuyentes.
LAS RENTAS MUNICIPALES
CAPÍTULO V
Artículo 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales: LA BANCA MUNICIPAL
1. Los tributos creados por ley a su favor. SUBCAPÍTULO ÚNICO
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias,
multas y derechos creados por su concejo municipal, LAS CAJAS MUNICIPALES DE
los que constituyen sus ingresos propios. AHORRO Y CRÉDITO
3. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal (FONCOMUN). Artículo 71.- CREACIÓN DE CAJAS
4. Las asignaciones y transferencias MUNICIPALES
presupuestales del gobierno nacional. Las cajas municipales de ahorro y crédito se
5. Los recursos asignados por concepto de crean por una o más municipalidades provinciales
canon y renta de aduana, conforme a ley. o distritales y funcionan con estricto arreglo a la
6. Las asignaciones y transferencias específicas legislación especial sobre la materia.
establecidas en la Ley Anual de Presupuesto,
para atender los servicios descentralizados de su Artículo 72.- ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS
jurisdicción. CAJAS MUNICIPALES
7. Los recursos provenientes de sus operaciones Las cajas municipales de ahorro y crédito
de endeudamiento, concertadas con cargo a operan preferentemente dentro de los territorios
su patrimonio propio, y con aval o garantía del provinciales en que las autoriza la Superintendencia
Estado y la aprobación del Ministerio de Economía de Banca y Seguros y no pueden concertar créditos
y Finanzas cuando se trate de endeudamientos
con ninguna de las municipalidades del país.
externos, conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesión de
TÍTULO V
sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos,
obras o servicios entregados en concesión.
9. Los derechos por la extracción de materiales LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
de construcción ubicados en los álveos y cauces de ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción,
conforme a ley. CAPÍTULO I
10. El íntegro de los recursos provenientes de la
privatización de sus empresas municipales. LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
11. El peaje que se cobre por el uso de la ESPECÍFICAS GENERALES
infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones. Artículo 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA
13. Las demás que determine la ley. MUNICIPAL
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones La Ley de Bases de la Descentralización
de crédito con cargo a sus recursos y bienes propios, establece la condición de exclusiva o compartida
requiriendo la aprobación de la mayoría del número de una competencia.
legal de miembros del concejo municipal. Las funciones específicas municipales que se
La concertación y contratación de los empréstitos derivan de las competencias se ejercen con carácter
y operaciones de endeudamiento se sujetan a la exclusivo o compartido entre las municipalidades
Ley de Endeudamiento del Sector Público. provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto
Los servicios de amortización e intereses no en la presente ley orgánica.
pueden superar el 30% (treinta por ciento) de los Dentro del marco de las competencias y
ingresos del año anterior. funciones específicas establecidas en la presente
ley, el rol de las municipalidades provinciales
CAPÍTULO IV comprende:

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL (a) Planificar integralmente el desarrollo local y


el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
SUBCAPÍTULO ÚNICO Las municipalidades provinciales son
responsables de promover e impulsar el proceso
DISPOSICIONES GENERALES de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al ámbito de su provincia,
Artículo 70.- SISTEMA TRIBUTARIO recogiendo las prioridades propuestas en los
MUNICIPAL procesos de planeación de desarrollo local de
El sistema tributario de las municipalidades, se carácter distrital.
rige por la ley especial y el Código Tributario en la (b) Promover, permanentemente la coordinación
parte pertinente. estratégica de los planes integrales de desarrollo
16 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

distrital. Los planes referidos a la organización 1.8. Vialidad.


del espacio físico y uso del suelo que emitan las 1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
municipalidades distritales deberán sujetarse a
los planes y las normas municipales provinciales 2. Servicios públicos locales
generales sobre la materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos 2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y
de inversión y servicios públicos municipales salud.
que presenten, objetivamente, externalidades o 2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
economías de escala de ámbito provincial; para 2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes 2.4. Programas sociales, defensa y promoción
con las respectivas municipalidades distritales. de derechos ciudadanos.
(d) Emitir las normas técnicas generales, en 2.5. Seguridad ciudadana.
materia de organización del espacio físico y uso del 2.6. Abastecimiento y comercialización de
suelo así como sobre protección y conservación del productos y servicios.
ambiente. 2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio
suscrito con el Registro Nacional de Identificación
“Cuando se trate del caso de municipalidades y Estado Civil, conforme a ley.
conurbadas, los servicios públicos locales que, 2.8. Promoción del desarrollo económico local
por sus características, sirven al conjunto de para la generación de empleo.
la aglomeración urbana, deberán contar con 2.9. Establecimiento, conservación y
mecanismos de coordinación en el ámbito de administración de parques zonales, parques
la planificación y prestación de dichos servicios zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales,
entre las municipalidades vinculadas, de modo directamente o a través de concesiones.
que se asegure la máxima eficiencia en el uso de 2.10. Otros servicios públicos no reservados a
los recursos públicos y una adecuada provisión a entidades de carácter regional o nacional.
los vecinos.” (*) Párrafo modificado por el artículo
2 de la Ley N° 30900, publicada el 28 de diciembre 3.Protección y conservación del ambiente
de 2018.
“Excepcionalmente, cuando se trate de “3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear
circunscripciones provinciales conurbadas, la los planes y políticas locales en materia ambiental
prestación de servicios públicos locales que sirven y frente al cambio climático, en concordancia
al conjunto de la aglomeración urbana, se regula con las políticas, normas y planes regionales,
por ley expresa. En tal caso la ley determina el sectoriales y nacionales.” (*) numeral modificado
organismo responsable de la prestación integrada por la Décima Tercera Disposición Complementaria
del servicio público local, precisa su ámbito de Final de la Ley N° 30754, publicada el 18 de abril de
competencia y funciones e incorpora en su dirección 2018.
la participación de representantes del Poder 3.2. Proponer la creación de áreas de
Ejecutivo y de las municipalidades provinciales conservación ambiental.
cuyas circunscripciones están involucradas. Dicho 3.3. Promover la educación e investigación
organismo ejerce la titularidad de las funciones ambiental en su localidad e incentivar la participación
en la materia para el conjunto del ámbito de las ciudadana en todos sus niveles.
provincias conurbadas. 3.4. Participar y apoyar a las comisiones
Los ámbitos conurbados, a que se refieren ambientales regionales en el cumplimiento de sus
los párrafos precedentes, son debidamente funciones.
identificados y declarados conforme a ley en la 3.5. Coordinar con los diversos niveles de
materia. La prestación de servicios públicos locales gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
debe asegurar la mayor eficacia y eficiencia en el aplicación local de los instrumentos de planeamiento
uso de recursos públicos y una adecuada provisión y de gestión ambiental, en el marco del sistema
del servicio a los vecinos. (*) Párrafos agregados por nacional y regional de gestión ambiental.
el artículo 2 de la Ley N° 30900, publicada el 28 de
diciembre de 2018. 4. En materia de desarrollo y economía local
Las municipalidades, tomando en cuenta su
condición de municipalidad provincial o distrital, 4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura
asumen las competencias y ejercen las funciones para el desarrollo local.
específicas señaladas en el Capítulo II del presente 4.2. Fomento de las inversiones privadas en
Título, con carácter exclusivo o compartido, en las proyectos de interés local.
materias siguientes: 4.3. Promoción de la generación de empleo y el
desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana
1. Organización del espacio físico - Uso del o rural.
suelo 4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
1.1. Zonificación. 4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana. 5. En materia de participación vecinal
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos
humanos. 5.1. Promover, apoyar y reglamentar la
1.5. Acondicionamiento territorial. participación vecinal en el desarrollo local.
1.6. Renovación urbana. 5.2. Establecer instrumentos y procedimientos
1.7. Infraestructura urbana o rural básica. de fiscalización.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 17

5.3. Organizar los registros de organizaciones Las municipalidades están obligadas a informar
sociales y vecinales de su jurisdicción. y realizar coordinaciones con las entidades con las
que compartan competencias y funciones, antes de
6.En materia de servicios sociales locales ejercerlas.

6.1. Administrar, organizar y ejecutar los Artículo 76.- DELEGACIÓN DE


programas locales de lucha contra la pobreza y COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
desarrollo social. Las municipalidades pueden delegar, entre ellas
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los o a otras entidades del Estado, las competencias
programas locales de asistencia, protección y apoyo y funciones específicas exclusivas establecidas en
la presente ley, en los casos en que se justifique
a la población en riesgo, y otros que coadyuven al
la necesidad de brindar a los vecinos un servicio
desarrollo y bienestar de la población.
oportuno y eficiente, o por economías de escala.
6.3. Establecer canales de concertación entre Los convenios establecen la modalidad y el
los vecinos y los programas sociales. tiempo de la delegación, así como las condiciones
6.4. Difundir y promover los derechos del niño, y causales para su revocación.
del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; Los convenios en materia tributaria se rigen por
propiciando espacios para su participación a nivel ley especial.
de instancias municipales. La responsabilidad es indelegable.

7. Prevención, rehabilitación y lucha contra Artículo 77.- AVOCACIÓN


el consumo de drogas Las municipalidades distritales, ante la falta
de cobertura o imposibilidad temporal de prestar
7.1. Promover programas de prevención y algún servicio público de su competencia, pueden
rehabilitación en los casos de consumo de drogas solicitar de manera excepcional a la municipalidad
y alcoholismo y crear programas de erradicación en provincial, cubrir de manera temporal la demanda
coordinación con el gobierno regional. de dicho servicio público. El servicio cubierto no
7.2. Promover convenios de cooperación deberá afectar la calidad ni el costo del servicio de
internacional para la implementación de programas la municipalidad demandante.
de erradicación del consumo ilegal de drogas. El concejo provincial o la asamblea metropolitana,
A iniciativa de la municipalidad se podrán según sea el caso, determinan la procedencia o
organizar comités multisectoriales de prevención no procedencia de la demanda y las condiciones,
del consumo de drogas, con la participación de los tiempo y modo en que se ejercerá la competencia
por la municipalidad demandada. La resolución
vecinos, con la finalidad de diseñar, monitorear,
puede ser objeto de recurso de reconsideración.
supervisar, coordinar y ejecutar programas o
proyectos de prevención del consumo de drogas y CAPÍTULO II
de conductas de riesgo en el ámbito local, pudiendo
contar para ello con la asistencia técnica de la LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin ESPECÍFICAS
Drogas - DEVIDA.
Artículo 78.- SUJECIÓN A LAS NORMAS
Artículo 74.- FUNCIONES ESPECÍFICAS TÉCNICAS Y CLAUSURA
MUNICIPALES El ejercicio de las competencias y funciones
Las municipalidades ejercen, de manera específicas de las municipalidades se realiza de
exclusiva o compartida, una función promotora, conformidad y con sujeción a las normas técnicas
normativa y reguladora, así como las de ejecución sobre la materia.
y de fiscalización y control, en las materias de su Las autoridades municipales otorgarán las
competencia, conforme a la presente ley y la Ley de licencias de construcción, bajo responsabilidad,
Bases de la Descentralización. ajustándose estrictamente a las normas sobre
barreras arquitectónicas y de accesibilidad.
Artículo 75.- EJERCICIO DE LAS Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria
COMPETENCIAS Y FUNCIONES o definitiva de edificios, establecimientos o,
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las servicios cuando su funcionamiento esté prohibido
funciones específicas que son de competencia legalmente y constituya peligro, o cuando estén
en contra de las normas reglamentarias o de
municipal exclusiva. Su ejercicio constituye
seguridad de defensa civil, o produzcan olores,
usurpación de funciones. humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la
Las normas municipales en las materias salud o tranquilidad del vecindario.
establecidas en la presente ley, que estén en
concordancia con las normas técnicas de carácter Artículo 79.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO
nacional, son de cumplimiento obligatorio por FÍSICO Y USO DEL SUELO
los ciudadanos y las autoridades nacionales y Las municipalidades, en materia de organización
regionales respectivas. del espacio físico y uso del suelo, ejercen las
Sólo por ley expresa y con las mismas siguientes funciones:
formalidades exigidas para la aprobación de la
presente ley, se establecen regímenes especiales 1. Funciones específicas exclusivas de las
transitorios por los cuales otros organismos públicos municipalidades provinciales:
pueden ejercer competencias que son exclusivas de
las municipalidades. El régimen especial transitorio 1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento
debe tener un plazo determinado. Territorial de nivel provincial, que identifique las
18 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

áreas urbanas y de expansión urbana, así como 3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
las áreas de protección o de seguridad por riesgos 3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas,
naturales; las áreas agrícolas y las áreas de jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
conservación ambiental. numeración predial.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, 3.5. Reconocer los asentamientos humanos y
el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de promover su desarrollo y formalización.
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de 3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones,
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
planes específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial. 3.6.1. Habilitaciones urbanas.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de 3.6.2. Construcción, remodelación o demolición
demarcación territorial en la provincia. de inmuebles y declaratorias de fábrica.
1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del 3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y
otorgamiento de licencias y las labores de control propaganda política.
y fiscalización de las municipalidades distritales 3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales,
en las materias reguladas por los planes antes industriales y de actividades profesionales de
mencionados, de acuerdo con las normas técnicas acuerdo con la zonificación.
de la materia, sobre: 3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas
y tendido de cables de cualquier naturaleza.
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, 3.6.6. Las demás funciones específicas
remodelación o demolición. establecidas de acuerdo a los planes y normas
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro sobre la materia.
urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación 4. Funciones específicas compartidas de las
y saneamiento físico legal de asentamientos municipalidades distritales:
humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios 4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución
y avisos publicitarios y propaganda política. de las obras de infraestructura urbana o rural que
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías. sean indispensables para el desenvolvimiento de
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. la vida del vecindario, la producción, el comercio,
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental. el transporte y la comunicación en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, puentes,
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y parques, mercados, canales de irrigación, locales
normas provinciales sobre la materia, señalando comunales, y obras similares, en coordinación con
las infracciones y estableciendo las sanciones la municipalidad provincial respectiva.
correspondientes. 4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación calificar los tugurios en los cuales deban realizarse
urbana. tareas de renovación urbana en coordinación con
la municipalidad provincial y el gobierno regional.
2. Funciones específicas compartidas de las En el saneamiento de la propiedad predial la
municipalidades provinciales: Comisión de Formalización de la Propiedad Informal
actuará como órgano técnico de asesoramiento
2.1. Ejecutar directamente o concesionar de los gobiernos locales, para cuyo efecto se
la ejecución de las obras de infraestructura suscribirán los convenios respectivos.
urbana o rural de carácter multidistrital que sean
indispensables para la producción, el comercio, el Artículo 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD
transporte y la comunicación de la provincia, tales Y SALUD
como corredores viales, vías troncales, puentes, Las municipalidades, en materia de saneamiento,
parques, parques industriales, embarcaderos, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
terminales terrestres, y otras similares, en
coordinación con las municipalidades distritales 1. Funciones específicas exclusivas de las
o provinciales contiguas, según sea el caso; de municipalidades provinciales:
conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y
el Plan de Desarrollo Regional. 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición
2.2. Diseñar y promover la ejecución de final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
programas municipales de vivienda para las industriales en el ámbito provincial.
familias de bajos recursos. 1.2. Regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes
3. Funciones específicas exclusivas de las de la atmósfera y el ambiente.
municipalidades distritales:
2. Funciones específicas compartidas de las
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, municipalidades provinciales:
según corresponda, con sujeción al plan y a las
normas municipales provinciales sobre la materia. 2.1. Administrar y reglamentar directamente
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de o por concesión el servicio de agua potable,
obras de servicios públicos o privados que afecten alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como tratamiento de residuos sólidos, cuando por
sus modificaciones; previo cumplimiento de las economías de escala resulte eficiente centralizar
normas sobre impacto ambiental. provincialmente el servicio.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 19

2.2. Los procesos de concesión son ejecutados Artículo 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y
por las municipalidades provinciales del cercado TRANSPORTE PÚBLICO
y son coordinados con los órganos nacionales de Las municipalidades, en materia de tránsito,
promoción de la inversión, que ejercen labores de vialidad y transporte público, ejercen las siguientes
asesoramiento. funciones:
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural
cuando éstos no puedan ser atendidos por las 1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales o las de los centros municipalidades provinciales:
poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realización de campañas de control de epidemias 1.1. Normar, regular y planificar el transporte
y sanidad animal. terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
2.4. Difundir programas de saneamiento 1.2. Normar y regular el servicio público de
ambiental en coordinación con las municipalidades transporte terrestre urbano e interurbano de
distritales y los organismos regionales y nacionales su jurisdicción, de conformidad con las leyes y
pertinentes. reglamentos nacionales sobre la materia.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, 1.3. Normar, regular, organizar y mantener los
así como construir y equipar postas médicas, sistemas de señalización y semáforos y regular el
botiquines y puestos de salud en los centros tránsito urbano de peatones y vehículos.
poblados que los necesiten, en coordinación con 1.4. Normar y regular el transporte público y
las municipalidades distritales, centros poblados y otorgar las correspondientes licencias o concesiones
los organismos regionales y nacionales pertinentes. de rutas para el transporte de pasajeros, así como
2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, regular el transporte de carga e identificar las vías y
primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis rutas establecidas para tal objeto.
local. 1.5. Promover la construcción de terminales
terrestres y regular su funcionamiento.
3. Funciones específicas exclusivas de las 1.6. Normar, regular y controlar la circulación de
municipalidades distritales: vehículos menores motorizados o no motorizados,
tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública similar naturaleza.
determinando las áreas de acumulación de 1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento la prestación del servicio público de transporte
industrial de desperdicios.
provincial de personas en su jurisdicción.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso,
salubridad en los establecimientos comerciales,
licencia de construcción, certificado de conformidad
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y
de obra, licencia de funcionamiento y certificado
otros lugares públicos locales.
de habilitación técnica a los terminales terrestres
3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y
baños de uso público. y estaciones de ruta del servicio de transporte
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control provincial de personas de su competencia, según
respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y corresponda.
demás elementos contaminantes de la atmósfera y 1.9. Supervisar el servicio público de transporte
el ambiente. urbano de su jurisdicción, mediante la supervisión,
3.5. Expedir carnés de sanidad. detección de infracciones, imposición de sanciones
y ejecución de ellas por incumplimiento de las
4. Funciones específicas compartidas de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio,
municipalidades distritales: con el apoyo de la Policía Nacional asignada al
control de tránsito.
4.1 Administrar y reglamentar, directamente 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas
o por concesión el servicio de agua potable, de señalización de tránsito en su jurisdicción, de
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y conformidad con el reglamento nacional respectivo.
tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en
capacidad de hacerlo. 2. Funciones específicas compartidas de las
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural municipalidades provinciales:
y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realización de campañas de 2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía
control de epidemias y control de sanidad animal. Nacional, el cumplimiento de las normas de tránsito
4.3. Difundir programas de saneamiento y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las
ambiental en coordinación con las municipalidades funciones sectoriales de nivel nacional que se
provinciales y los organismos regionales y deriven de esta competencia compartida, conforme
nacionales pertinentes. a la Ley de Bases de la Descentralización.
4.4. Gestionar la atención primaria de salud, así 2.2. Organizar la señalización y nomenclatura
como construir y equipar postas médicas, botiquines de vías, en coordinación con las municipalidades
y puestos de salud en los centros poblados que los distritales.
necesiten, en coordinación con las municipalidades 2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio
provinciales, los centros poblados y los organismos público de transporte provincial de su competencia,
regionales y nacionales pertinentes. contando con el apoyo de la Policía Nacional
4.5. Realizar campañas locales sobre medicina asignada al control del tránsito.
preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y 2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas
profilaxis. de señalización de tránsito en su jurisdicción y
20 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

establecer la nomenclatura de vías, en coordinación 12. Promover la protección y difusión del


con las municipalidades distritales. patrimonio cultural de la nación, dentro de su
jurisdicción, y la defensa y conservación de los
3. Funciones específicas compartidas de las monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,
municipalidades distritales: colaborando con los organismos regionales y
nacionales competentes para su identificación,
3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de registro, control, conservación y restauración.
calles y vías de acuerdo con la regulación provincial 13. Promover la cultura de la prevención mediante
y en coordinación con la municipalidad provincial. la educación para la preservación del ambiente.
3.2. Otorgar licencias para la circulación de 14. Promover y administrar parques zoológicos,
vehículos menores y demás, de acuerdo con lo jardines botánicos, bosques naturales ya sea
establecido en la regulación provincial. directamente o mediante contrato o concesión, de
conformidad con la normatividad en la materia.
“Artículo 82. Educación, ciencia, tecnología, 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los
innovación tecnológica, cultura, deportes y servicios destinados a ese fin, en cooperación con
recreación” las entidades competentes.
“Las municipalidades, en materia de educación, 16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los
ciencia, tecnología, innovación tecnológica, cultura, bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y
deportes y recreación, tienen como competencias y de conservación y mejora del ornato local.
funciones específicas compartidas con el gobierno 17. Promover espacios de participación,
nacional y el gobierno regional las siguientes:” educativos y de recreación destinados a adultos
(*) Extremo modificado por el Artículo Único de la Ley mayores de la localidad.
N° 30968, publicada el 20 junio 2019. “18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y
1. Promover el desarrollo humano sostenible la recreación, de manera permanente, en la niñez,
en el nivel local, propiciando el desarrollo de la juventud y el vecindario en general, mediante las
comunidades educadoras. escuelas comunales de deporte, la construcción de
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto campos deportivos y recreacionales o el empleo
educativo de su jurisdicción, en coordinación con temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines
la Dirección Regional de Educación y las Unidades antes indicados; coordinan con las entidades públicas
de Gestión Educativas, según corresponda, responsables y convocan la participación del sector
contribuyendo en la política educativa regional y privado.” (*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la
nacional con un enfoque y acción intersectorial. Ley Nº 29103, publicada el 13 octubre 2007.
3. Promover la diversificación curricular, 19. Promover actividades culturales diversas.
incorporando contenidos significativos de su realidad 20. Promover la consolidación de una cultura de
sociocultural, económica, productiva y ecológica. ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural
4. Monitorear la gestión pedagógica y de la población campesina, nativa y afroperuana.
administrativa de las instituciones educativas bajo “21. Promover, desarrollar e implementar
su jurisdicción, en coordinación con la Dirección proyectos y actividades, a nivel piloto, sobre la
Regional de Educación y las Unidades de Gestión base de los resultados de la investigación científica,
Educativas, según corresponda, fortaleciendo su tecnológica e innovación tecnológica, realizada por
autonomía institucional. estudiantes de educación básica regular, educación
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura superior no universitaria o educación universitaria,
de los locales educativos de su jurisdicción de garantizando su posterior difusión, con la finalidad
acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado de incentivar la creatividad, la competitividad
y al presupuesto que se le asigne. y la producción de nuevos bienes y servicios.”
6. Apoyar la creación de redes educativas (*) Numeral 21) incorporado por el Artículo Único de la
como expresión de participación y cooperación Ley N° 30968, publicada el 20 junio 2019.
entre los centros y los programas educativos de su “22. Promover y participar activamente en la
jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas generación de alianzas estratégicas y mecanismos
con instituciones especializadas de la comunidad. de cooperación con entidades públicas y privadas,
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo y organismos internacionales especializados en
Local de Educación, a fin de generar acuerdos ciencia, tecnología e innovación tecnológica, con
concertados y promover la vigilancia y el control la finalidad de desarrollar y poner en valor los
ciudadanos. diseños, inventos, adaptaciones tecnológicas, a
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nivel piloto, desarrollados por los estudiantes de
nuevas tecnologías para el mejoramiento del educación básica regular, educación superior no
sistema educativo. Este proceso se realiza para universitaria o educación universitaria.” (*) Numeral
optimizar la relación con otros sectores. 22) incorporado por el Artículo Único de la Ley N°
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los 30968, publicada el 20 junio 2019.
gobiernos regionales, los programas de alfabetización “23. Promover e impulsar proyectos y actividades
en el marco de las políticas y programas nacionales, de innovación tecnológica e introducción de nuevas
de acuerdo con las características socioculturales y tecnologías en el proceso productivo de bienes
lingüísticas de cada localidad. y servicios de la micro y pequeña empresa, con
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo la finalidad de contribuir con el desarrollo local
colectivo, orientado hacia el desarrollo de la sostenible.” (*) Numeral 23) incorporado por el Artículo
convivencia social, armoniosa y productiva, a la Único de la Ley N° 30968, publicada el 20 junio 2019.
prevención de desastres naturales y a la seguridad En aquellos casos en que las municipalidades
ciudadana. distritales no puedan asumir las funciones
11. Organizar y sostener centros culturales, específicas a que se refiere el presente artículo, se
bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, procederá conforme a lo dispuesto en los artículos
distritos y centros poblados. 76 y 77.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 21

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos


COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y de comercialización y consumo de productos
SERVICIOS propios de la localidad.
Las municipalidades, en materia de
abastecimiento y comercialización de productos y Artículo 84.- PROGRAMAS SOCIALES,
servicios, ejercen las siguientes funciones: DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas
1. Funciones específicas exclusivas de las sociales, de defensa y promoción de derechos,
municipalidades provinciales: ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular las normas respecto del acopio,
1. Funciones específicas exclusivas de las
distribución, almacenamiento y comercialización
municipalidades provinciales:
de alimentos y bebidas, en concordancia con las
normas nacionales sobre la materia.
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su
1.2. Establecer las normas respecto del
circunscripción en armonía con las políticas y planes
comercio ambulatorio.
nacionales y regionales, de manera concertada con
las municipalidades distritales de su jurisdicción.
“2. Funciones específicas compartidas de
1.2. Establecer canales de concertación entre las
las municipalidades provinciales:
instituciones que trabajan en defensa de derechos
2.1. Construir, equipar y mantener directamente de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y
o por concesión, mercados de abastos al adultos mayores. Así como de los derechos humanos
mayoreo o minoristas, los cuales pueden incluir en general, manteniendo un registro actualizado.
de manera complementaria, la comercialización 1.3. Regular las acciones de las Defensorías
de otros productos y servicios de uso personal y Municipales de los Niños y Adolescentes, DEMUNA,
doméstico, sin contravenir la normativa vigente, y adecuando las normas nacionales a la realidad local.
en coordinación con las municipalidades distritales 1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche
en las que estuvieran ubicados. y demás programas de apoyo alimentario con
La municipalidad brinda las facilidades de participación de la población y en concordancia con la
orientación y capacitación a los comerciantes legislación sobre la materia, cuando la municipalidad
involucrados, en lo que resulte necesario y pertinente. distrital no pueda asumir dicha función.
Esta función específica compartida de las 1.5. Establecer canales de comunicación y
municipalidades no las habilita a realizar actividades cooperación entre los vecinos y los programas
empresariales que no se encuentren previamente sociales.
autorizadas por ley.” (*) Numeral modificado por el 1.6. Contar con un registro actualizado de
artículo único de la Ley N° 30865, publicada el 6 de organizaciones juveniles de la provincia, así como
noviembre de 2018. de su participación activa en la vida política, social,
2.2 Realizar programas de apoyo a los cultural y económica del gobierno local.
productores y pequeños empresarios a nivel de la 1.7. Crear una oficina de protección, participación
provincia, en coordinación con las municipalidades y organización de los vecinos con discapacidad,
distritales y las entidades públicas y privadas de como un programa dependiente de la Dirección de
nivel regional y nacional. Servicios Sociales.

3. Funciones específicas exclusivas de las 2. Funciones específicas exclusivas de las


municipalidades distritales: municipalidades distritales:
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas 2.1. Planificar y concertar el desarrollo social
de higiene y ordenamiento del acopio, distribución, en su circunscripción en armonía con las políticas
almacenamiento y comercialización de alimentos y y planes regionales y provinciales, aplicando
bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las estrategias participativas que permitan el desarrollo
normas provinciales. de capacidades para superar la pobreza.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, 2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y
de acuerdo a las normas establecidas por la organizaciones que realizan acción y promoción
municipalidad provincial. social concertada con el gobierno local.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así 2.3. Organizar, administrar y ejecutar los
como el del acaparamiento, la especulación y la programas locales de lucha contra la pobreza y de
adulteración de productos y servicios. desarrollo social del Estado, propios y transferidos,
3.4. Promover la construcción, equipamiento y asegurando la calidad y focalización de los servicios,
mantenimiento de mercados de abastos que atiendan la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de
las necesidades de los vecinos de su jurisdicción. la economía regional y local.
3.5. Promover la construcción, equipamiento 2.4. Organizar, administrar y ejecutar los
y mantenimiento de camales, silos, terminales programas locales de asistencia, protección
pesqueros y locales similares, para apoyar a los y apoyo a la población en riesgo, de niños,
productores y pequeños empresarios locales. adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas
3.6. Otorgar licencias para la apertura de con discapacidad y otros grupos de la población en
establecimientos comerciales, industriales y situación de discriminación.
profesionales. 2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes
nacionales, regionales y provinciales de desarrollo
4. Funciones específicas compartidas de las
social, y de protección y apoyo a la población en riesgo.
municipalidades distritales:
2.6. Facilitar y participar en los espacios de
4.1. Promover la realización de ferias concertación y participación ciudadana para la
de productos alimenticios, agropecuarios y planificación, gestión y vigilancia de los programas
22 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

locales de desarrollo social, así como de apoyo a la 3. Funciones específicas exclusivas de las
población en riesgo. municipalidades distritales:
2.7. Promover y concertar la cooperación pública 3.1. Organizar un servicio de serenazgo o
y privada en los distintos programas sociales locales. vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,
2.8. Organizar e implementar el servicio de de acuerdo a las normas establecidas por la
Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes municipalidad provincial respectiva.
-DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia. 3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil
2.9. Promover el desarrollo integral de la del distrito las acciones necesarias para la atención
juventud para el logro de su bienestar físico, de las poblaciones damnificadas por desastres
psicológico, social, moral y espiritual, así como naturales o de otra índole.
su participación activa en la vida política, social, 3.3. Establecer el registro y control de las
cultural y económica del gobierno local. asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones
2.10. Resolver administrativamente los conflictos o administran bienes vecinales, para garantizar el
entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los cumplimiento de sus fines.
acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de
las juntas vecinales de su localidad, con facultad para Artículo 86.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego ECONÓMICO LOCAL
de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche 1. Funciones específicas exclusivas de las
y demás programas de apoyo alimentario con
municipalidades provinciales:
participación de la población y en concordancia con
la legislación sobre la materia. 1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo
2.12. Crear la Oficina de Protección, económico local sostenible y un plan operativo
Participación y Organización de los vecinos con anual, e implementarlos en función de los recursos
discapacidad como un programa dependiente de la disponibles y de las necesidades de la actividad
dirección de servicios sociales. empresarial de la provincia, según diagnóstico
económico de su jurisdicción.
3. Funciones específicas compartidas de las 1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos
municipalidades distritales: de obtención de licencias y permisos en el ámbito
3.1. Difundir y promover los derechos del niño de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas
y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, de seguridad.
propiciando espacios para su participación en el 1.3. Mantener un registro de las empresas que
nivel de las instancias municipales. operan en su jurisdicción y cuentan con licencia
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo municipal de funcionamiento, definitiva o provisional,
a sus posibilidades, cunas y guarderías infantiles, consignando expresamente el cumplimiento o
establecimientos de protección a los niños y a incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, 1.4. Concertar con el sector público y el privado
así como casas de refugio. la elaboración y ejecución de programas de apoyo
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con al desarrollo económico local sostenible en su
criterio de equidad. espacio territorial.

Artículo 85.- SEGURIDAD CIUDADANA 2. Funciones específicas compartidas de las


Las municipalidades en seguridad ciudadana municipalidades provinciales:
ejercen las siguientes funciones:
2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo
1. Funciones específicas exclusivas de las gobierno regional y las municipalidades distritales de su
municipalidades provinciales: jurisdicción, instancias de coordinación para promover
el desarrollo económico local; aprovechando las
1.1. Establecer un sistema de seguridad ventajas comparativas de los corredores productivos,
ciudadana, con participación de la sociedad civil y ecoturísticos y de biodiversidad.
de la Policía Nacional, y normar el establecimiento 2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar
de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, la formalización de las micro y pequeñas empresas
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel de su circunscripción territorial con criterios
distrital o del de centros poblados en la jurisdicción homogéneos y de simplificación administrativa.
provincial, de acuerdo a ley. 2.3. Elaborar junto con las instancias
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las correspondientes, evaluaciones de impacto de los
tareas de defensa civil en la provincia, con sujeción programas y proyectos de desarrollo económico local.
a las normas establecidas en lo que respecta a los
2.4. Promover, en coordinación con el gobierno
Comités de Defensa Civil Provinciales.
regional, agresivas políticas orientadas a generar
productividad y competitividad en las zonas
2. Funciones específicas compartidas de las
municipalidades provinciales: urbanas y rurales, así como la elaboración de
mapas provinciales sobre potenciales riquezas,
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales con el propósito de generar puestos de trabajo y
que la integran y con la Policía Nacional el servicio desanimar la migración.
interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana. 2.5. En los municipios rurales, concertar con las
2.2. Promover acciones de apoyo a las comunidades campesinas.
compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja 2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas,
y demás instituciones de servicio a la comunidad. fortaleciendo así la economía regional.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 23

3. Funciones específicas exclusivas de las organismos que correspondan, para garantizar la


municipalidades distritales: salubridad y estética de la edificación; asimismo
deben tenerse en cuenta los estudios de impacto
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo ambiental, conforme a ley.
económico sostenible del distrito y un plan operativo
anual de la municipalidad, e implementarlos Artículo 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS
en función de los recursos disponibles y de las MONUMENTALES
necesidades de la actividad empresarial de su Las municipalidades provinciales, en
jurisdicción, a través de un proceso participativo. coordinación con el Instituto Nacional de Cultura
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo o a su solicitud, pueden establecer limitaciones
e indirecto a la actividad empresarial en su especiales por la necesidad de conservación de
jurisdicción sobre información, capacitación, zonas monumentales y de edificios declarados
acceso a mercados, tecnología, financiamiento y monumentos históricos o artísticos, de conformidad
otros campos a fin de mejorar la competitividad. con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas
3.3. Concertar con instituciones del sector sobre protección urbana y del patrimonio cultural.
público y privado de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de programas y proyectos Artículo 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
que favorezcan el desarrollo económico del distrito. Toda obra de construcción, reconstrucción,
3.4. Brindar la información económica necesaria conservación, refacción o modificación de
sobre la actividad empresarial en su jurisdicción, en inmueble, sea pública o privada, requiere una
función de la información disponible, a las instancias la licencia de construcción, expedida por la
provinciales, regionales y nacionales. municipalidad provincial, en el caso del cercado,
3.5. Promover las condiciones favorables para y de la municipalidad distrital dentro de cuya
la productividad y competitividad de las zonas jurisdicción se halla el inmueble, previo certificado
urbanas y rurales del distrito. de conformidad expedido por el Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa
Artículo 87.- OTROS SERVICIOS PÚBLICOS Civil, según corresponda, además del cumplimiento
Las municipalidades provinciales y distritales, de los correspondientes requisitos reglamentarios.
para cumplir su fin de atender las necesidades Las licencias de construcción y de funcionamiento
de los vecinos, podrán ejercer otras funciones y que otorguen las municipalidades deben estar,
competencias no establecidas específicamente en además, en conformidad con los planes integrales
la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo de desarrollo distrital y provincial.
a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y
competencias no estén reservadas expresamente Artículo 93.- FACULTADES ESPECIALES DE
a otros organismos públicos de nivel regional o LAS MUNICIPALIDADES
nacional. Las municipalidades provinciales y distritales,
dentro del ámbito de su jurisdicción, están
TÍTULO VI facultadas para:

EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON 1. Ordenar la demolición de edificios construidos


EL BIEN COMÚN en contravención del Reglamento Nacional de
Construcciones, de los planos aprobados por cuyo
CAPÍTULO ÚNICO mérito se expidió licencia o de las ordenanzas
vigentes al tiempo de su edificación.
Artículo 88.- USO DE LA PROPIEDAD 2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten
INMUEBLE con la correspondiente licencia de construcción.
Corresponde a las municipalidades provinciales 3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y
y distritales dentro del territorio de su jurisdicción, disponer su desocupación en el caso de estar
velar por el uso de la propiedad inmueble en habitados.
armonía con el bien común. 4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de
demolición y multa, la obligación de conservar
Artículo 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS el alineamiento y retiro establecidos y la de no
Las tierras que son susceptibles de convertirse sobrepasar la altura máxima permitida en cada
en urbanas solamente pueden destinarse a los caso.
fines previstos en la zonificación aprobada por la 5. Hacer cumplir la obligación de cercar
municipalidad provincial, los planes reguladores y propiedades, bajo apremio de hacerlo en
el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo forma directa y exigir coactivamente el pago
proyecto de urbanización, transferencia o cesión correspondiente, más la multa y los intereses de
de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y ley.
suburbanos, se someterá necesariamente a la 6. Disponer la pintura periódica de las fachadas,
aprobación municipal. y el uso o no uso de determinados colores.
7. Revocar licencias urbanísticas de construcción
Artículo 90.- OBRAS INMOBILIARIAS y funcionamiento.
La construcción, reconstrucción, ampliación,
modificación o reforma de cualquier inmueble, Artículo 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A
se sujeta al cumplimiento de los requisitos que LEGISLACIÓN
establezcan la Ley, el Reglamento Nacional de La expropiación de bienes inmuebles se sujeta
Construcciones y las ordenanzas o reglamentos a la legislación sobre la materia. El requerimiento
sobre seguridad de Defensa Civil, y otros de expropiación por causas de necesidad pública
24 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

es acordado por el concejo provincial o distrital de cual luego de aprobado es elevado al Consejo
su jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de de Coordinación Regional para su integración a
la mitad del número legal de regidores y procede todos los planes de desarrollo municipal provincial
únicamente para la ejecución de los planes de concertados de la región y la formulación del Plan
desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de Desarrollo Regional Concertado.
de los servicios públicos. Estos planes deben responder
fundamentalmente a los principios de participación,
Artículo 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS DEL transparencia, gestión moderna y rendición de
PODER EJECUTIVO cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
Acordada la expropiación por necesidad pública sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
por el concejo provincial o distrital, con estricta subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
sujeción a lo previsto en el artículo anterior, especialización de las funciones, competitividad e
éste solicita que el Poder Ejecutivo disponga la integración.
expropiación de acuerdo a la Ley General de Los planes de desarrollo municipal concertados
Expropiaciones. y sus presupuestos participativos tienen un carácter
orientador de la inversión, asignación y ejecución
Artículo 96.- CAUSAS DE NECESIDAD de los recursos municipales. Son aprobados por los
PÚBLICA respectivos concejos municipales.
Para los efectos de expropiación con fines Las municipalidades promueven, apoyan y
municipales, se consideran causas de necesidad reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
pública, las siguientes: local, conforme al artículo 197de la Constitución.

1. La ejecución de obras públicas municipales. CAPÍTULO II


2. La instalación y funcionamiento de servicios
públicos locales. CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
3. La salvaguarda, restauración y conservación PROVINCIAL
de inmuebles incorporados al patrimonio cultural
de la Nación o de la humanidad o que tengan Artículo 98.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN
un extraordinario valor arquitectónico, artístico, El Consejo de Coordinación Local Provincial
histórico o técnico, debidamente declarado como es un órgano de coordinación y concertación de
tal por el Instituto Nacional de Cultura. las Municipalidades Provinciales. Está integrado
4. La conservación ineludible de la tipicidad por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo
panorámica de un lugar que sea patrimonio natural delegar tal función en el Teniente Alcalde, y
de la Nación. los regidores provinciales; por los Alcaldes
5. La salvaguarda de recursos naturales Distritales de la respectiva jurisdicción provincial
necesarios para la vida de la población. y por los representantes de las organizaciones
6. El saneamiento físico-legal de espacios sociales de base, comunidades campesinas
urbanizados que hayan sido ocupados por acciones y nativas, asociaciones, organizaciones de
de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento productores, gremios empresariales, profesionales,
del estado anterior. universidades, juntas vecinales y cualquier otra
7. El mejoramiento y renovación de la forma de organización de nivel provincial, con las
calidad habitacional, a través de programas de funciones y atribuciones que le señala la presente
destugurización. Ley.
8. La demolición por peligro inminente. La proporción de los representantes de la
9. El establecimiento de servidumbres que sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento)
requieran la libre disponibilidad del suelo. del número que resulte de la sumatoria del total
10. La reubicación de poblaciones afectadas por de miembros del respectivo Concejo Municipal
catástrofes o peligros inminentes. Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales
11. La instalación y/o remodelación de centros de la jurisdicción provincial que corresponda.
poblados. Los representantes de la sociedad civil son
elegidos democráticamente, por un período de
TÍTULO VII 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente
acreditados de las organizaciones de nivel
LOS PLANES DE DESARROLLO provincial, que se hayan inscrito en el registro que
MUNICIPAL CONCERTADOS Y abrirá para tal efecto la Municipalidad Provincial,
LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN siempre y cuando acrediten personería jurídica y un
mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional
CAPÍTULO I comprobada. La elección de representantes
será supervisada por el organismo electoral
DISPOSICIONES GENERALES correspondiente.
Una misma organización o componente de ella
Artículo 97.- PLAN DE DESARROLLO no puede acreditarse simultáneamente a nivel
MUNICIPAL CONCERTADO provincial y distrital.
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal
Distritales Concertados y sus Presupuestos Artículo 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES
Participativos, el Consejo de Coordinación Local Para la instalación y funcionamiento del Consejo
Provincial procede a coordinar, concertar y de Coordinación Local Provincial se requiere de la
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial asistencia de la mitad más uno de sus miembros.
Concertado y su Presupuesto Participativo, el La ausencia de acuerdos por consenso no impide al
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 25

Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente
asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. acreditados de las organizaciones de nivel distrital,
El Consejo de Coordinación Local Provincial que se hayan inscrito en el registro que abrirá
se reúne ordinariamente dos veces al año y en para tal efecto la Municipalidad Distrital, siempre y
forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de
Provincial. En sesión ordinaria, una vez al año, se 3 (tres) años de actividad institucional comprobada.
reúne para integrar los planes distritales y coordinar, La elección de representantes será supervisada
concertar y proponer el Plan de Desarrollo por el organismo electoral correspondiente.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Una misma organización o componente de ella
Participativo Provincial. no puede acreditarse simultáneamente a nivel
provincial y distrital.
Artículo 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Artículo 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES
Provincial: Para la instalación y funcionamiento del Consejo
de Coordinación Local Distrital se requiere de la
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo asistencia de la mitad más uno de sus miembros.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto La ausencia de acuerdos por consenso no impide
Participativo Provincial. al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente.
2. Proponer las prioridades en las inversiones La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
de infraestructura de envergadura regional. indelegable.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras El Consejo de Coordinación Local Distrital se
de infraestructura y de servicios públicos locales. reúne ordinariamente dos veces al año y en forma
4. Promover la formación de Fondos de Inversión extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde
como estímulo a la inversión privada en apoyo del Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se
desarrollo económico local sostenible. reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
Municipal Provincial. Presupuesto Participativo Distrital.
El Consejo de Coordinación Local Provincial no
ejerce funciones ni actos de gobierno. Artículo 104.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinación Local
Artículo 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO Distrital:
El Consejo de Coordinación Local Provincial
se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza 1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Provincial, durante el primer semestre de su Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto
funcionamiento, a propuesta del Consejo de Participativo Distrital.
Coordinación Local Provincial. 2. Proponer la elaboración de proyectos de
inversión y de servicios públicos locales.
CAPÍTULO III 3. Proponer convenios de cooperación distrital
para la prestación de servicios públicos.
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL 4. Promover la formación de Fondos de Inversión
DISTRITAL como estímulo a la inversión privada en apoyo del
desarrollo económico local sostenible.
Artículo 102.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN 5. Otras que le encargue o solicite el Concejo
El Consejo de Coordinación local Distrital es Municipal Distrital.
un órgano de coordinación y concertación de las El Consejo de Coordinación Local Distrital no
Municipalidades Distritales. Está integrado por el ejerce funciones ni actos de gobierno.
Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo delegar
tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores Artículo 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la El Consejo de Coordinación Local Distrital se rige
respectiva jurisdicción distrital y por los representantes por Reglamento aprobado por Ordenanza Distrital,
de las organizaciones sociales de base, comunidades durante el primer trimestre de su funcionamiento,
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones a propuesta del Consejo de Coordinación Local
de productores, gremios empresariales, juntas Distrital.
vecinales y cualquier otra forma de organización de
nivel distrital, con las funciones y atribuciones que le CAPÍTULO IV
señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la LA JUNTA DE DELEGADOS
sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento) VECINALES COMUNALES
del número que resulte de la sumatoria del total de
miembros del respectivo Concejo Municipal Distrital Artículo 106.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN
y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados La junta de delegados vecinales comunales
de la jurisdicción distrital que corresponda. En el es el órgano de coordinación integrado por los
caso de jurisdicciones municipales que no cuenten representantes de las agrupaciones urbanas y
con municipalidades de centros poblados o su rurales que integran el distrito dentro de la provincia
número sea inferior al 40% del número legal de y que están organizadas, principalmente, como
miembros del respectivo concejo municipal distrital, juntas vecinales.
la representación de la sociedad civil será del 40% Asimismo, está integrada por las organizaciones
sobre dicho numero legal. sociales de base, vecinales o comunales, las
Los representantes de la sociedad civil son comunidades nativas, respetando su autonomía y
elegidos democráticamente, por un período de evitando cualquier injerencia que pudiera influir en
26 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

sus decisiones, y por los vecinos que representan gestión administrativa y de gobierno municipal a
a las organizaciones sociales de la jurisdicción que través de mecanismos de participación vecinal y
promueven el desarrollo local y la participación del ejercicio de derechos políticos, de conformidad
vecinal, para cuyo efecto las municipalidades con la Constitución y la respectiva ley de la materia.
regulan su participación, de conformidad con el
artículo 197 de la Constitución Política del Estado. CAPÍTULO II
Artículo 107.- FUNCIONES LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS
La Junta de Delegados Vecinales Comunales EN EL GOBIERNO LOCAL
tiene entre sus funciones:
Artículo 112.- PARTICIPACIÓN VECINAL
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto Los gobiernos locales promueven la participación
e inversión dentro del distrito y los centros poblados. vecinal en la formulación, debate y concertación de
2. Proponer las políticas de salubridad. sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse Para tal fin deberá garantizarse el acceso de
en el distrito.
todos los vecinos a la información.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los
servicios públicos locales y la ejecución de obras
municipales. Artículo 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE
5. Organizar los torneos y competencias PARTICIPACIÓN
vecinales y escolares del distrito en el ámbito El vecino de una jurisdicción municipal puede
deportivo y en el cultural. ejercer su derecho de participación vecinal en la
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de municipalidad de su distrito y su provincia, mediante
desarrollo municipal. uno o más de los mecanismos siguientes:
7. Las demás que le delegue la municipalidad
distrital. 1. Derecho de elección a cargos municipales.
El primer regidor de la municipalidad distrital 2. Iniciativa en la formación de dispositivos
la convoca y preside. El alcalde podrá asistir a las municipales.
sesiones, en cuyo caso la presidirá. 3. Derecho de referéndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser
Artículo 108.- SESIONES informado.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales 5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que
se reunirá, en forma ordinaria, cuatro veces al año. lo regula.
Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el 6. Participación a través de Juntas Vecinales,
primer regidor del distrito o por no menos del 25% comités de vecinos, asociaciones vecinales,
(veinticinco por ciento) de los delegados vecinales. organizaciones comunales, sociales u otras
similares de naturaleza vecinal.
Artículo 109.- DELEGADO VECINAL 7. Comités de gestión.
El delegado vecinal comunal es elegido, en
forma directa, por los vecinos del área urbana Artículo 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓN
o rural a la que representan. Tiene como función DE DISPOSITIVOS MUNICIPALES
representar a su comunidad ante la Junta de La iniciativa en la formación de dispositivos
Delegados Vecinales por el período de un año y municipales es el derecho mediante el cual los
velar por el cumplimiento de los acuerdos que se vecinos plantean al gobierno local la adopción
adopten en ella. de una norma legal municipal de cumplimiento
Para ser elegido delegado vecinal comunal obligatorio por todos o una parte de los vecinos de
se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener la circunscripción o del propio concejo municipal.
su residencia en el área urbana o rural a la que La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas,
representa. Su ejercicio no constituye función
certificadas por el RENIEC, de más del 1 % (uno por
pública, ni genera incompatibilidad alguna.
ciento) del total de electores del distrito o provincia
Artículo 110.- REGULACIÓN correspondiente.
La constitución y delimitación de las Juntas El concejo municipal, a propuesta del alcalde,
Vecinales Comunales, el número de sus delegados, aprobará las normas para el ejercicio de la iniciativa
así como la forma de su elección y revocatoria, a que se refiere el presente artículo.
serán establecidos mediante ordenanza de la
respectiva municipal distrital. Artículo 115.- DERECHO DE REFERÉNDUM
El referéndum municipal es un instrumento
TÍTULO VIII de participación directa del pueblo sobre asuntos
de competencia municipal, mediante el cual se
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y pronuncia con carácter decisorio, respecto a la
CONTROL VECINAL aprobación o desaprobación de las ordenanzas
municipales, excepto aquellas de naturaleza
CAPÍTULO I tributaria que estén de acuerdo a ley.
El referéndum municipal es convocado por
DISPOSICIÓN GENERAL el Jurado Nacional de Elecciones a través de su
instancia local o regional, a pedido del concejo
Artículo 111.- PARTICIPACIÓN Y CONTROL municipal o de vecinos que representen no menos
VECINAL del 20% (veinte por ciento) del número total
Los vecinos de una circunscripción municipal de electores de la provincia o el distrito, según
intervienen en forma individual o colectiva en la corresponda.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 27

El referéndum municipal se realiza dentro de Artículo 119.- CABILDO ABIERTO


los 120 (ciento veinte) días siguientes al pedido El cabildo abierto es una instancia de consulta
formulado por el Concejo Municipal o por los directa del gobierno local al pueblo, convocada con
vecinos. El Jurado Electoral fija la fecha y las un fin específico. El concejo provincial o el distrital,
autoridades políticas, militares, policiales, y las mediante ordenanza reglamentará la convocatoria
demás que sean requeridas, prestan las facilidades a cabildo abierto.
y su concurrencia para la realización del referéndum
en condiciones de normalidad. Artículo 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL
Para que los resultados del referéndum SECTOR EMPRESARIAL
municipal surtan efectos legales, se requiere que Los empresarios, en forma colectiva, a través
hayan votado válidamente por lo menos el 35% de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
(treinta y cinco por ciento) del total de electores de formas de organizaciones locales, participan en la
la circunscripción consultada. formulación, discusión, concertación y control de
El referéndum municipal obliga al concejo los planes de desarrollo económico local.
municipal a someterse a sus resultados y, en
consecuencia, a dictar las normas necesarias para CAPÍTULO III
su cumplimiento. Pasados los tres años un mismo
tema puede someterse a referéndum municipal por LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A
segunda vez. LOS GOBIERNOS LOCALES

Artículo 116.- JUNTAS VECINALES Artículo 121.- NATURALEZA


COMUNALES Los vecinos ejercen los siguientes derechos de
Los concejos municipales, a propuesta del control:
alcalde, de los regidores, o a petición de los 1. Revocatoria de autoridades municipales.
vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante 2. Demanda de rendición de cuentas.
convocatoria pública a elecciones; las juntas
estarán encargadas de supervisar la prestación Artículo 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO
de servicios públicos locales, el cumplimiento de El mandato de los alcaldes y regidores es
las normas municipales, la ejecución de obras irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo
municipales y otros servicios que se indiquen de a las normas previstas en la Constitución Política y
manera precisa en la ordenanza de su creación. la ley en la materia.
Las juntas vecinales comunales, a través de sus
TÍTULO IX
representantes acreditados, tendrán derecho a voz
en las sesiones del concejo municipal.
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y
El concejo municipal aprueba el reglamento de
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
organización y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las CAPÍTULO I
normas generales a que deberán someterse.
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO
Artículo 117.- COMITÉS DE GESTIÓN NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
Los vecinos tienen derecho de coparticipar,
a través de sus representantes, en comités de Artículo 123.- RELACIONES DE LOS
gestión establecidos por resolución municipal para GOBIERNOS LOCALES
la ejecución de obras y gestiones de desarrollo Las relaciones que mantienen las
económico. En la resolución municipal se señalarán municipalidades con el Gobierno Nacional, los
los aportes de la municipalidad, los vecinos y otras gobiernos regionales y los poderes del Estado
instituciones. tienen por finalidad garantizar el ejercicio del
derecho de iniciativa legislativa, la coordinación
Artículo 118.- DERECHO DE DENUNCIAR de las acciones de competencia de cada uno,
INFRACCIONES Y A SER INFORMADO así como el derecho de propuesta o petición de
Los vecinos tienen el derecho de formular normas reglamentarias de alcance nacional. Estas
denuncias por escrito sobre infracciones, individual relaciones implican respeto mutuo y atención a las
o colectivamente, y la autoridad municipal tiene solicitudes que se formulen recíprocamente.
la obligación de dar respuesta en la misma forma La Policía Nacional tiene la obligación de prestar
en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, el apoyo que requiera la autoridad municipal para
bajo responsabilidad directa del funcionario, hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
regidor o alcalde, según sea el caso, y a imponer
las sanciones correspondientes o, en caso CAPÍTULO II
pertinente, a declarar de manera fundamentada la
improcedencia de dicha denuncia. LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
La municipalidad establecerá mecanismos de
sanción en el caso de denuncias maliciosas. Artículo 124.- RELACIONES ENTRE
El vecino tiene derecho a ser informado respecto MUNICIPALIDADES
a la gestión municipal y a solicitar la información Las relaciones que mantienen las
que considere necesaria, sin expresión de causa; municipalidades entre ellas, son de coordinación,
dicha información debe ser proporcionada, bajo de cooperación o de asociación para la ejecución de
responsabilidad, de conformidad con la ley en la obras o prestación de servicios. Se desenvuelven
materia. con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
28 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Artículo 125.- REPRESENTACIÓN DE LAS 4. Los recursos que se le asignan para el


MUNICIPALIDADES cumplimiento de las funciones y de la prestación de
Las municipalidades tienen como órgano servicios públicos locales delegados.
representativo a una o más asociaciones de No se pueden emitir ordenanzas de creación
municipalidades que se constituye conforme a las en zonas en las que exista conflicto demarcatorio
normas establecidas en el Código Civil. ni tampoco durante el último año del periodo de
gestión municipal.” (*) Artículo modificado por el
Artículo 126.- INSTITUTO DE FOMENTO Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24
MUNICIPAL abril 2019.
Los gobiernos locales, en función de los
recursos disponibles y en coordinación con el “Artículo 129. REQUISITOS
gobierno regional, podrán formar un Instituto de Para la creación de una municipalidad de centro
Fomento Municipal para el Desarrollo Económico poblado se requiere la comprobación previa del
Local, para el fortalecimiento institucional de las cumplimiento de los siguientes requisitos:
municipalidades, que pueda absolver consultas
técnicas, brindar información, llevar un banco de 1. Solicitud presentada por un comité de gestión,
datos sobre iniciativas vecinales, realizar estudios acompañada de la adhesión de un mínimo de mil
estratégicos de buen nivel profesional y académico ciudadanos con domicilio registrado en el centro
a favor de los gobiernos locales y con orientación poblado de referencia o en su ámbito geográfico
hacia el horizonte económico de la Macro Región. de responsabilidad, acreditado por el Registro
El Instituto de Fomento Municipal, para el Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
cumplimiento de sus funciones, podrá suscribir 2. El centro poblado de referencia debe tener
convenios de cooperación con el Consejo Nacional una configuración urbana y no estar localizado en
de Descentralización. el área urbana o de expansión urbana de la capital
de distrito al cual pertenece.
CAPÍTULO III 3. Estudio técnico que acredite la necesidad
de garantizar la prestación de servicios públicos
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS locales y la factibilidad de su sostenimiento.
4. Opinión favorable de la municipalidad distrital
Artículo 127.- CONFLICTOS DE LAS correspondiente expresada mediante acuerdo de
MUNICIPALIDADES concejo, con el voto favorable de dos tercios del
Los conflictos de competencia que surjan entre número legal de regidores. El acuerdo se pronuncia
las municipalidades, sean distritales o provinciales, sobre las materias delegadas y los recursos
y entre ellas y los gobiernos regionales o con asignados.
organismos del gobierno nacional con rango 5. Informes favorables de las gerencias de
constitucional son resueltos por el Tribunal planificación y presupuesto y de asesoría jurídica,
Constitucional de acuerdo a su ley orgánica. o de quienes hagan sus veces, de la municipalidad
Los conflictos no comprendidos en el primer provincial, acerca de las materias de delegación
párrafo son resueltos en la vía judicial. y la asignación presupuestal. Dichos informes
sustentan la ordenanza de creación.
TÍTULO X Es nula la ordenanza de creación que no
cumple con los requisitos antes señalados, bajo
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.”
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley
N° 30937, publicada el 24 abril 2019.
CAPÍTULO I
“Artículo 130. PERIODO DE MANDATO,
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS ELECCIÓN Y PROCLAMACIÓN
POBLADOS El concejo municipal de centro poblado está
integrado por un alcalde y cinco regidores. Son
SUBCAPÍTULO ÚNICO elegidos por un periodo de cuatro años.
El proceso electoral es de responsabilidad del
LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS alcalde provincial, en coordinación con el respectivo
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS alcalde distrital y se regula conforme a ley en la
materia.
“Artículo 128. CREACIÓN El alcalde y los regidores de las municipalidades
Las municipalidades de centros poblados son de centros poblados son proclamados por el alcalde
órganos de administración de las funciones y los provincial, conforme al resultado de las elecciones
servicios públicos locales que les son delegados y convocadas para tal fin.” (*) Artículo modificado por
se rigen por las disposiciones de la presente ley. el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el 24
Son creadas por ordenanza de la municipalidad abril 2019.
provincial, con el voto favorable de los dos tercios
del número legal de regidores. “Artículo 131. DIETA
La ordenanza de creación precisa: La municipalidad provincial o distrital, según
corresponda, puede acordar la asignación de
1. El centro poblado de referencia y su ámbito una dieta al alcalde de la municipalidad de centro
geográfico de responsabilidad. poblado, cuyo monto es fijado teniendo como
2. El régimen de organización interna. referencia la dieta que perciben los regidores.”
3. Las funciones y la prestación de servicios (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley
públicos locales que se le delegan. N° 30937, publicada el 24 abril 2019.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 29

“Artículo 132. FACULTADES Y CAPÍTULO II


OBLIGACIONES
Las facultades y obligaciones del alcalde y de LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
los regidores de las municipalidades de centros
poblados son reguladas mediante decreto de SUBCAPÍTULO ÚNICO
alcaldía de la municipalidad provincial o distrital,
según corresponda, con arreglo a la delegación de DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
funciones y prestación de servicios públicos locales.
Los alcaldes de municipalidades de centros Artículo 136.- DEFINICIÓN
poblados participan en la formulación del Las municipalidades de frontera son aquellas
presupuesto participativo y los planes institucionales que funcionan en las provincias o los distritos
de la municipalidad a la que pertenecen.” (*) Artículo limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede
modificado por el Artículo Único de la Ley N° 30937, tener la condición de municipio de frontera una
publicada el 24 abril 2019. provincia o distrito que no tenga esa condición aun
cuando pertenezca a la misma región.
“Artículo 133. RECURSOS
La municipalidad provincial o distrital, según Artículo 137.- INTEGRACIÓN
corresponda, acuerda la entrega de recursos Las municipalidades de frontera pueden
presupuestales, propios y de su libre disponibilidad, celebrar convenios y protocolos de integración
a la municipalidad de centro poblado, con arreglo a entre sí y con sus similares nacionales, con
la normativa presupuestal vigente. la asistencia técnica del Consejo Nacional de
Son recursos de la municipalidad de centro Descentralización, e internacionales, en este último
poblado los siguientes: caso con participación del Ministerio de Relaciones
Exteriores, con el objeto de promover el intercambio
1. Los recursos que la municipalidad provincial de experiencias sobre la gestión municipal y planes
o la municipalidad distrital le asigne para el de desarrollo conjunto, así como brindar o recibir
cumplimiento de las funciones y la prestación de apoyo financiero y asistencia técnica.
servicios públicos locales delegados, en proporción
a la población a ser atendida. Estos recursos le son
Artículo 138.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO
transferidos hasta el quinto día hábil de cada mes,
DE DESARROLLO DE FRONTERAS
bajo responsabilidad funcional administrativa del
Las municipalidades de frontera participan
alcalde correspondiente.
de la distribución de los recursos del Fondo de
2. Los arbitrios recibidos por la prestación
Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual
efectiva de servicios públicos locales delegados.
3. Los ingresos por la prestación de otros establece la forma en que se financia, y que tiene
servicios públicos delegados, conforme lo establece por finalidad prioritaria la implementación de planes
el Texto Único de Procedimientos Administrativos de desarrollo sostenido de las fronteras.
(TUPA) de la municipalidad delegante.
4. Otros recursos que resulten de convenios, TÍTULO XI
donaciones o actividades, los cuales se gestionan a
través de la municipalidad distrital correspondiente.” LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
N° 30937, publicada el 24 abril 2019.
CAPÍTULO ÚNICO
“Artículo 134. RESPONSABILIDAD EN EL
USO DE RECURSOS DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO
La utilización eficiente y adecuada de los DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
recursos de la municipalidad de centro poblado es
responsabilidad de su alcalde y regidores. Artículo 139.- DEFINICIÓN
El alcalde de la municipalidad de centro poblado Las municipalidades ubicadas en zonas rurales
informa mensualmente acerca de la utilización de los son las que funcionan en capitales de provincia o
recursos a que se refiere el artículo 133 a su concejo distrito cuya población urbana no es mayor que el
municipal y a la municipalidad delegante. Anualmente 50% (cincuenta por ciento) de su población total.
rinde cuentas a la población en acto público. Tienen a su cargo la promoción del desarrollo
El incumplimiento de informar da lugar a la integral, particularmente el desarrollo rural
suspensión de la entrega de recursos por parte de sostenible.
la municipalidad provincial o distrital.
Los ingresos y los gastos de las municipalidades Artículo 140.- COMPETENCIAS Y
de centros poblados se consolidan en las cuentas de TRANSFERENCIAS
la municipalidad delegante.” (*) Artículo modificado Corresponden a las municipalidades ubicadas
por el Artículo Único de la Ley N° 30937, publicada el en zonas rurales, en lo que les sea aplicable,
24 abril 2019. las competencias, atribuciones, funciones,
responsabilidades, derechos, deberes y
“Artículo 135. LIMITACIONES obligaciones que conforme a esta ley corresponden
Las municipalidades de centros poblados están a las municipalidades provinciales y distritales,
impedidas de contraer obligaciones financieras y según el caso, además de las condiciones
de comprometer gasto corriente. Tampoco pueden especiales que establece el presente título.
ejecutar proyectos de inversión por gestión directa La condición de municipalidad ubicada en zona
e indirecta, salvo aquellos casos establecidos por rural es considerada para efecto de la distribución
ley”. (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la del FONCOMUN, canon u otras transferencias de
Ley N° 30937, publicada el 24 abril 2019. recursos a favor de ellas.
30 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Artículo 141.- COMPETENCIAS TÍTULO XII


ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA
además de las competencias básicas, tienen a su NEUTRALIDAD POLÍTICA
cargo aquellas relacionadas con la promoción de la
gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, CAPÍTULO ÚNICO
agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de
integrar la lucha contra la degradación ambiental DISPOSICIONES GENERALES
con la lucha contra la pobreza y la generación de
empleo; en el marco de los planes de desarrollo Artículo 148.- TRANSPARENCIA FISCAL Y
concertado. PORTALES ELECTRONICOS
Los gobiernos locales están sujetos a las normas
Artículo 142.- ESTRUCTURA de transparencia y sostenibilidad fiscal y a otras
ADMINISTRATIVA conexas en su manejo de los recursos públicos; dichas
Las municipalidades ubicadas en zonas normas constituyen un elemento fundamental para
rurales no están obligadas a adoptar la estructura la generación de confianza de la ciudadanía en el
administrativa básica que señala la presente ley, accionar del Estado, así como para alcanzar un manejo
sin que ello suponga que no se deban ejercer las eficiente de los recursos públicos. Para tal efecto, se
funciones previstas. aprobarán normas complementarias que establezcan
mecanismos efectivos para la rendición de cuentas.
Artículo 143.- ÓRGANO DE CONTROL Los gobiernos locales deberán contar con portales
INTERNO de transparencia en Internet, siempre y cuando existan
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales posibilidades técnicas en el lugar. En los lugares en
que no cuenten con órganos de control interno que no se cuente con presupuesto para implementar
a efectos del control gubernamental, deberán los portales de transparencia, se cumplirá con publicar
sujetarse a las disposiciones específicas que periódicamente la información respectiva a través de
para tal efecto emita la Contraloría General de la otro medio de comunicación social.
República.
Artículo 149.- TRANSPARENCIA FUNCIONAL
Artículo 144.- PARTICIPACIÓN VECINAL Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios
Para efectos de la participación vecinal, las y servidores de los gobiernos locales, están prohibidos
municipalidades ubicadas en zonas rurales deben de ejercer actividades inherentes a su cargo con
promover a las organizaciones sociales de base, el objeto de obtener ventajas de cualquier orden.
vecinales o comunales, y a las comunidades Asimismo, están obligados a actuar imparcialmente
nativas y afroperuanas, respetando su autonomía y a no dar trato preferencial de naturaleza alguna a
y evitando cualquier injerencia que pudiera influir ninguna persona natural o jurídica.
en sus decisiones, en el marco del respeto a los Los alcaldes y regidores presentarán, bajo
derechos humanos. Deben igualmente asesorar a responsabilidad, su declaración jurada de bienes y
los vecinos, a sus organizaciones sociales y a las rentas, conforme a ley.
comunidades campesinas en los asuntos de interés
público, incluyendo la educación y el ejercicio de Artículo 150.- NEUTRALIDAD POLÍTICA
los derechos humanos. Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y
Las municipalidades garantizarán la convocatoria servidores de los gobiernos locales, tienen la obligación
a las comunidades nativas y afroperuanas de velar por el desarrollo de los procesos electorales
para las sesiones del concejo municipal, bajo sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que los
responsabilidad. ciudadanos expresen sus preferencias electorales en
forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco
Artículo 145.- SEGURIDAD CIUDADANA constitucional y legal que regula la materia.
Para la elaboración del sistema de seguridad Los funcionarios y servidores de los gobiernos
ciudadana se convocará y concertará con las locales, cualquiera sea su condición laboral, están
organizaciones sociales, vecinales o comunales, prohibidos de realizar actividad política partidaria
las rondas urbanas y campesinas, los comités o electoral durante los procesos electorales en los
de autodefensa y las comunidades campesinas, horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente,
nativas y afroperuanas. dentro de esos horarios no podrán asistir a ningún
comité u organización política, ni hacer propaganda
Artículo 146.- ASIGNACIÓN PRIORITARIA Y a favor o en contra de una organización política o
COMPENSATORIA DE FONCOMUN candidato en los horarios y ocasiones indicados.
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales Está absolutamente prohibido el uso de la
tienen asignación prioritaria y compensatoria de los infraestructura de los gobiernos locales para
recursos del Fondo de Compensación Municipal. realizar reuniones o actos políticos o para elaborar
instrumentos de propaganda política a favor o en
Artículo 147.- PUBLICACIÓN DE NORMAS contra de organizaciones políticas o de candidatos.
MUNICIPALES Asimismo, está absolutamente prohibido el uso de
Para efecto de la exigencia de publicidad de las otros recursos del Estado para los mismos fines,
normas emitidas por las municipalidades ubicadas incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro
en zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito Público y los recursos directamente recaudados
a través de carteles, emisoras radiales u otros como los provenientes de las agencias de
medios similares, siempre que se pueda probar que cooperación internacional. Esta prohibición se hace
se cumplió con la publicidad y la fecha o fechas en extensiva a los bienes y servicios obtenidos de
que se produjo. fuentes de financiamiento de dicha cooperación.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 31

TÍTULO XIII Artículo 157.- ATRIBUCIONES


Compete al Concejo Metropolitano:
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano
de Lima mediante ordenanza;
CAPÍTULO I
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales
y regionales, dentro de su ámbito territorial, las
DISPOSICIONES GENERALES
cuales tendrán alcance, vigencia y preeminencia
metropolitana;
Artículo 151.- RÉGIMEN ESPECIAL
3. Velar por el respeto de la Constitución, de
La capital de la República tiene el régimen
la presente ley de desarrollo constitucional, de las
especial del presente título, de conformidad con el
ordenanzas que dicte, así como por la autonomía
artículo 198 de la Constitución.
política, económica y administrativa del gobierno
Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad
municipal metropolitano de Lima;
Metropolitana de Lima, en armonía con el artículo
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones,
198 de la Constitución y el artículo 33 de la Ley
tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales;
Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta
competencias y funciones específicas irrestrictas
ley corresponden a los concejos provinciales;
de carácter local metropolitano y regional.
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo
Concertado y los Planes Directores de los distritos;
Artículo 152.- SEDE Y JURISDICCIÓN
7. Aprobar mediante ordenanza la organización y
La capital de la República es sede de la
funciones de la Junta de Planeamiento Metropolitano,
Municipalidad Metropolitana de Lima, la que ejerce
la Junta de Cooperación Metropolitana y las
jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima
Comisiones Especiales de Asesoramiento;
en materias municipales y regionales. En casos
8. Aprobar mediante ordenanza las normas
de discrepancias generadas por el fenómeno de
reguladoras del desarrollo del Centro Histórico de
conurbación provincial, la decisión final corresponde
Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema
a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Metropolitano de Seguridad Ciudadana, de la
Economía y Hacienda Municipal; y de otras que lo
Artículo 153.- ÓRGANOS METROPOLITANOS
requieran;
Son órganos de la Municipalidad Metropolitana
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo
de Lima:
de Lima y fiscalizar su ejecución;
10. Acordar el régimen de organización interior
1. El Concejo Metropolitano;
de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de sus
2. La Alcaldía Metropolitana; y
órganos de gobierno y aprobar la remuneración del
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
alcalde metropolitano y las dietas de los regidores,
de acuerdo al régimen especial que le confiere la
Son órganos de asesoramiento:
Constitución Política;
11. Aprobar normas necesarias para
1. La Junta de Planeamiento;
implementar la integración de las Municipalidades
2. La Junta de Cooperación Metropolitana; y
Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al
desarrollo de los planes y programas metropolitanos
Artículo 154.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
en forma integral y armónica;
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en
jurisdicción, en las materias de su competencia,
materia de acondicionamiento territorial y urbanístico,
sobre las municipalidades distritales ubicadas en el
infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana,
territorio de la provincia de Lima. Se rigen por las
población, salud, protección del medio ambiente,
disposiciones establecidas para las municipalidades
educación, cultura, conservación de monumentos,
distritales en general, en concordancia con
turismo, recreación, deporte, abastecimiento,
las competencias y funciones metropolitanas
comercialización de productos, transporte,
especiales, con las limitaciones comprendidas en
circulación, tránsito y participación ciudadana, planes
la presente ley y las que se establezcan mediante
ordenanza metropolitana. y programas destinados a lograr el desarrollo integral
y armónico de la capital de la República, así como
Artículo 155.- APLICACIÓN DE el bienestar de los vecinos de su jurisdicción. Los
DISPOSICIONES GENERALES planes y programas metropolitanos relacionados con
Las demás disposiciones de la presente ley inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la
rigen también para la Municipalidad Metropolitana Nación deberán contar con opinión favorable previa
de Lima y las municipalidades distritales de su del Instituto Nacional de Cultura;
jurisdicción en todo aquello que no se oponga 13. Aprobar la creación, modificación, ampliación
expresamente al presente título. y liquidación de empresas municipales y, en
general, de personas jurídicas de derecho público,
CAPÍTULO II cuyo objeto social corresponda a la implementación
de las funciones y al cumplimiento de los fines de la
EL CONCEJO METROPOLITANO Municipalidad Metropolitana de Lima;
14. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos
Artículo 156.- CONFORMACIÓN de financiamiento cotizables y comercializables en
El Concejo Metropolitano de Lima está integrado el mercado de valores nacional e internacional;
por el alcalde y los regidores que establezca la Ley 15. Aprobar la participación de la Municipalidad
de Elecciones Municipales. Metropolitana de Lima en empresas mixtas, dedicadas
32 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

a la prestación de servicios públicos locales y a la 1.4. Organizar y actualizar permanentemente su


ejecución de actividades municipales metropolitanas; margesí de bienes;
16. Aprobar los planes ambientales en su 1.5. Organizar y administrar el sistema de
jurisdicción, así como controlar la preservación del recaudación metropolitana de ingresos y rentas; y
medio ambiente; 1.6. Formular y sustentar las operaciones de
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de endeudamiento de la Municipalidad Metropolitana
Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo de Lima.
Municipal Metropolitano, así como reglamentar su
funcionamiento; 2. En materia de planificación y urbanismo:
18. Dictar las normas necesarias para brindar el
servicio de seguridad ciudadana, con la cooperación 2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de
de la Policía Nacional; Planificación y formular el Plan Integral de
19. Regular la cooperación de la Policía Nacional Desarrollo Metropolitano, en coordinación con
para el cabal cumplimiento de las competencias, la Municipalidad Provincial del Callao y las
funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana reparticiones correspondientes;
de Lima; 2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de
20. Regular el funcionamiento de la Policía de habilitación urbana;
Tránsito, de Turismo y de Ecología; 2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su
21. Regular el funcionamiento del transporte cumplimiento.
público, la circulación y el tránsito metropolitano;
22. Aprobar empréstitos internos y externos, de 3. En materia educativa, cultural y
acuerdo a ley; recreacional:
23. Aprobar el régimen de administración de
bienes y rentas de la Municipalidad Metropolitana 3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
de Lima, así como la organización de los servicios 3.2. Promover las actividades artísticas y culturales;
públicos locales de carácter metropolitano; 3.3. Construir y mantener infraestructura
24. Promover y organizar la activa participación deportiva y recreacional;
de los vecinos en el gobierno de la Municipalidad 3.4. Promover la práctica masiva de los deportes
Metropolitana de Lima y de las municipalidades y la recreación; y
distritales que la integran; 3.5. Celebrar convenios de asesoría,
25. Contratar, sin aprobación previa o ratificación capacitación, estudios e investigación con
de otro organismo, la atención de los servicios que universidades y centros de investigación públicos y
no administre directamente; y privados, nacionales o extranjeros.
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las
empresas municipales, a los organismos públicos 4. En materia de saneamiento ambiental:
descentralizados municipales, a los entes municipales
metropolitanos y a las municipalidades distritales que 4.1. Formular los planes ambientales en su
integran la Municipalidad Metropolitana de Lima. jurisdicción, así como controlar la preservación del
La presente enumeración no es limitativa; medio ambiente;
por ordenanza municipal podrán asignarse otras 4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de
competencias, siempre que correspondan a la metrópoli;
la naturaleza y funciones de la Municipalidad 4.3. Fomentar la ejecución de programas de
Metropolitana de Lima como órgano del gobierno educación ecológica
local de la capital de la República e instrumento
fundamental de la descentralización del país. Artículo 160.- FUNCIONES
La alcaldía metropolitana tiene además a su
CAPÍTULO III cargo las siguientes funciones:

LA ALCALDÍA METROPOLITANA 1. Regular y promover el desarrollo de las


organizaciones, asociaciones y juntas de vecinos;
Artículo 158.- ALCALDÍA 2. Disponer la delegación de funciones
La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo específicas a sus municipalidades distritales;
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyo 3. Nombrar a sus representantes ante los
titular es el alcalde metropolitano. El concejo organismos o comisiones que formen los poderes
metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el públicos;
Reglamento de Organización y Funciones de la 4. Disponer el despliegue del Cuerpo
Alcaldía. Metropolitano de Vigilancia para garantizar el
cumplimiento de sus disposiciones; y
Artículo 159.- COMPETENCIAS 5. Resolver, en última instancia administrativa,
Son competencias y funciones de la alcaldía los asuntos derivados del ejercicio de sus funciones.
metropolitana:
CAPÍTULO IV
1. En materia de administración económica
y financiera: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS ESPECIALES
1.1. Administrar los bienes y rentas de la
municipalidad; Artículo 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual; La Municipalidad Metropolitana de Lima
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e tiene las siguientes competencias y funciones
inversiones metropolitanas; metropolitanas especiales:
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 33

1. En materia de planificación, desarrollo promoviendo la inversión y habilitación de la


urbano y vivienda infraestructura necesaria de mercados y centros de
acopio;
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura 4.2. Autorizar la realización de ferias industriales
metropolitana; y comerciales;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las 4.3. Autorizar la ubicación y disponer la
zonas de expansión urbana e identificar y adjudicar reubicación de plantas industriales;
los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereños 4.4. Otorgar licencias de apertura de
de su propiedad con fines urbanos; establecimientos comerciales, artesanales, de
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema servicios turísticos y de actividades profesionales,
metropolitano de parques, integrado por parques de conformidad con la zonificación aprobada;
zonales existentes, parques zoológicos, jardines 4.5. Dictar las políticas de la banca municipal
botánicos, bosques naturales y áreas verdes para el apoyo y promoción de la micro y pequeña
ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o empresa industrial;
a través de sus organismos descentralizados o de 4.6. Establecer, fomentar y administrar parques
terceros mediante concesión. y centros industriales;
1.4. Administrar y mantener actualizado el 4.7. Promover y controlar la calidad de los
catastro metropolitano; servicios turísticos; y
1.5. Definir, mantener y señalar la nomenclatura 4.8. Colaborar con los organismos competentes,
de la red vial metropolitana y mantener el sistema en la identificación y conservación del patrimonio
de señalización del tránsito; histórico - monumental y urbanístico.
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias
de construcción; remodelaciones y demoliciones; 5. En materia de población y salud:
1.7. Diseñar y promover la ejecución de
programas municipales de vivienda para las 5.1. Promover la calidad de los servicios de
familias de bajos recursos; salud que brinden los centros de salud públicos,
1.8. Diseñar y ejecutar programas de en coordinación con el Ministerio de Salud y
destugurización y renovación urbana; y ESSALUD;
1.9. Promover y controlar la prestación de 5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de
servicios funerarios; y higiene y seguridad en establecimientos industriales,
1.10. Promover y controlar la prestación de comerciales, educativos, recreacionales y en otros
servicios en casos de conmoción civil o desastre. lugares públicos, en coordinación con el Ministerio
de Salud;
2. En materia de promoción del desarrollo 5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los
económico social: medicamentos genéricos;
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y
2.1. Promover el desarrollo de empresas; protección a niños y personas adultas mayores y
2.2. Promover y controlar los centros de personas con discapacidad que se encuentren en
formación, capacitación y recalificación laboral; estado de abandono;
2.3. Fomentar la inversión privada en proyectos 5.5. Supervisar la acción de las entidades
de infraestructura metropolitana que impulsen el privadas que brinden servicios de asistencia
empleo; y y rehabilitación social a grupos en riesgo, en
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener coordinación con los órganos de gobierno
actualizadas las estadísticas del empleo. competentes;
5.6. Promover y organizar campañas de salud
3. En materia de abastecimiento de bienes y preventiva y control de epidemias; en coordinación
servicios básicos: con el Ministerio de Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y establecimiento de salud primaria;
distribución de los alimentos básicos, sancionando 5.8. Promover la realización de proyectos de
la especulación, adulteración y acaparamiento de evaluación del nivel nutrición y de apoyo alimentario
los mismos, así como el falseamiento de las pesas a los sectores de bajos recursos; y
y medidas; 5.9. Promover y controlar la prestación de
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de servicios funerarios.
calidad de la industria de alimentos y de bebidas;
3.3. Reglamentar y controlar el comercio 6. En materia de saneamiento ambiental:
ambulatorio;
3.4. Firmar contratos de concesión con 6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales
empresas de servicios públicos locales; y de saneamiento ambiental que se desarrollan en su
3.5. Supervisar los procesos de fijación de circunscripción;
tarifas de los servicios públicos locales. 6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de
Tratamiento y Eliminación de Residuos Sólidos,
4. En materia de industria, comercio y limpieza pública y actividades conexas, firmar
turismo: contratos de concesión de servicios, así como
controlar su eficaz funcionamiento;
4.1. Promover y regular la comercialización 6.3. Fomentar la ejecución de programas de
mayorista y minorista de productos alimenticios, educación ecológica;
34 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar La Asamblea Metropolitana de Lima está
a la fauna de la metrópoli; y presidida por el Alcalde Metropolitano e integrada
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal por los alcaldes distritales y por representantes
así como la regulación y control en la tenencia de de la sociedad civil de la provincia. El Concejo
animales domésticos. Metropolitano de Lima, reglamentará la participación
de estos últimos.
7. En materia de transportes y
comunicaciones: CAPÍTULO VI

7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO


público; METROPOLITANO
7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito
Artículo 163.- JUNTA DE PLANEAMIENTO
urbano de peatones y vehículos;
METROPOLITANO
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la La Junta de Planeamiento es el órgano
red vial metropolitana, los sistemas de señalización de asesoramiento de la Municipalidad
y semáforos; Metropolitana de Lima en la formulación y
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y evaluación de la planificación del desarrollo
permisos de operación para la prestación de las integral de la jurisdicción y en la gestión de los
distintas modalidades de servicios públicos de servicios públicos a su cargo. Está presidida por
transporte de pasajeros y carga, de ámbito urbano el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada
e interurbano, así como de las instalaciones por alcaldes distritales y los representantes
conexas; de más alto nivel de las reparticiones públicas
7.5. Promover la construcción de terminales relacionadas con las competencias y funciones
terrestres y regular su funcionamiento; específicas municipales. La integrarán también
7.6. (*) Numeral derogado por la Tercera los delegados de las juntas vecinales comunales,
Disposición Final de la Ley Nº 29237, publicada el 28 de acuerdo a la norma municipal respectiva.
de mayo de 2008. El reglamento de organización interior de la
7.7. Regular la circulación de vehículos municipalidad determina su organización y
menores motorizados o no motorizados, tales funcionamiento.
como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar
naturaleza. Artículo 164.- JUNTA DE COOPERACIÓN
METROPOLITANA
La Junta de Cooperación es el órgano de
8. En materia de Seguridad Ciudadana:
asesoramiento de la Municipalidad Metropolitana
de Lima en la gestión del desarrollo integral de
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema la jurisdicción a su cargo. Está presidida por el
Metropolitano de Seguridad Ciudadana, con arreglo Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los
a la ley de la materia. representantes de las organizaciones sociales
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con vecinales y de Instituciones de la Cooperación
el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan Internacional. El reglamento de organización interior
Metropolitano de Contingencia, para la prevención de la municipalidad determina su organización y
y atención de situaciones de emergencia y funcionamiento.
desastres; y
8.3. Crear el sistema de promoción del deporte Artículo 165.- COMISIONES ESPECIALES DE
comunal y distrital, integrado por el representante de ASESORAMIENTO
la oficina de Fomento del Deporte y el representante Las comisiones especiales de asesoramiento
de la Junta Vecinal. son los órganos de asesoría ad-honorem
constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima en
CAPÍTULO V los asuntos metropolitanos que estime necesarios.
Su organización y funcionamiento se rigen con
LA ASAMBLEA METROPOLITANA arreglo al acto administrativo que las constituye,
según cada caso
Artículo 162.- CONFORMACIÓN
La Asamblea Metropolitana de Lima es CAPÍTULO VI
el órgano consultivo y de coordinación de
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
la Municipalidad Metropolitana de Lima, le
corresponden, la coordinación para la eficiente Artículo 166.- RENTAS METROPOLITANAS
ejecución de las funciones, desarrollo de planes ESPECIALES
y cumplimiento de fines de la Municipalidad Son rentas municipales metropolitanas, además
Metropolitana, las funciones del Consejo de de las contenidas en la presente ley, las siguientes:
Coordinación Regional como órgano consultivo
y de coordinación y las que norme la Ley. La 1. Las que genere el Fondo Metropolitano de
ausencia de acuerdos por consenso en este Inversiones (INVERMET), así como las empresas
órgano no impide al Concejo Metropolitano de municipales y organismos descentralizados que la
Lima decidir sobre lo pertinente. conformen.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 35

2. El íntegro de las rentas que por concepto Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento
del cobro de peaje se obtengan dentro de su de las transferencias permitirá a los gobiernos
jurisdicción. locales, una participación no menor al 6% (seis
3. Las demás que determine la ley. por ciento) del total del Presupuesto del Sector
Público. A partir del año 2005, y por un lapso de 4
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (cuatro) años, esta participación se incrementará
anualmente hasta alcanzar no menos del 12%
Primera.- La Superintendencia Nacional de (doce por ciento) del total del Presupuesto del
Registros Públicos - SUNARP -, a través de sus Sector Público.
oficinas registrales, procederán a la regularización Sétima.- Para asegurar que el proceso de
administrativa del tracto sucesivo o a la prescripción transferencia se realice en forma progresiva
adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá,
conformidad con los reglamentos que para dichos dentro de los 10 (diez) primeros días hábiles
efectos emita, tomando en consideración, en lo contados a partir de la vigencia de la presente
que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia,
Supremo Nº 032-99-MTC. presididas por los viceministros de los sectores
Las acciones antes indicadas serán correspondientes.
desarrolladas progresivamente y de oficio, sea Las comisiones sectoriales de transferencia
directamente o por convenio con otras entidades propondrán, hasta el último día útil del mes de
públicas, salvo los supuestos de tramitación a febrero de cada año, los planes anuales de
pedido de parte que dispongan los reglamentos. transferencia, los mismos que serán presentados al
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que Consejo Nacional de Descentralización.
no se oponga a las acciones de formalización Hasta el último día útil del mes de marzo del
de la propiedad a cargo del Programa Especial año correspondiente el Consejo Nacional de
de Titulación de Tierras y de COFOPRI; siendo Descentralización evaluará y articulará los planes
de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del sectoriales y coordinará la formulación del plan
Código Civil. anual de transferencia de competencias sectoriales
Segunda.- La asignación de competencias a las a las municipalidades, el mismo que será presentado
municipalidades provinciales y distritales a que se para su aprobación por decreto supremo, con el
refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará voto favorable del Consejo de Ministros.
de manera gradual de acuerdo a la normatividad de
Octava.- Los predios que correspondan a las
la materia, respetando las particularidades de cada
municipalidades en aplicación de la presente ley
circunscripción.
se inscriben en el Registro de Predios por el sólo
Tercera.- El Poder Ejecutivo, a propuesta
mérito del acuerdo de concejo que lo disponga,
de la Contaduría de la Nación, la Contraloría
siempre que no se encuentren inscritos a favor de
General de la República, así como el Ministerio
terceros.
de Justicia, mediante decreto supremo, dictará
En este único supuesto, la regularización de
normas especiales acordes a la realidad de las
municipalidades rurales que no cuentan con los la titularidad municipal estará exonerada del pago
recursos humanos y económicos para aplicar las de derechos registrales, siempre que se efectúe
normas vigentes. en el plazo de un año a partir de la vigencia de la
Cuarta.- Las competencias y funciones presente ley.
específicas contempladas en la presente ley Novena.- Mediante decreto supremo, con el
que se encuentren supeditadas al proceso de voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
descentralización establecido en la Ley de Bases de aprobará el listado de las municipalidades rurales.
Descentralización, se cumplirán progresivamente Décima.- Las funciones de la Municipalidad
conforme se ejecuten las transferencias de la Metropolitana de Lima en materia regional se
infraestructura, acervo, recursos humanos y determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos
presupuestales, y cualquier otro que correspondan, Regionales.
dentro del marco del proceso de descentralización. Décimo Primera.- La ejecución de obras
Quinta.- El Consejo Nacional de e instalación de servicios de agua potable,
Descentralización, en coordinación con los alcantarillado sanitario y pluvial, disposición
sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de sanitaria con excretas y electrificación hecha con
transferencia de funciones a los gobiernos locales aportes de la población, constituyen patrimonio de
de los fondos y proyectos sociales, así como de los la municipalidad donde se ejecutaron las mismas.
programas sociales de lucha contra la pobreza. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa
Sexta.- En concordancia con los principios y localidad, recepcionará dicha infraestructura con
criterios de gradualidad, neutralidad y de provisión carácter de contribución reembolsable.
contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Nº Este reembolso podrá hacerse a través de
27783, Ley de Bases de Descentralización, las la transferencia de acciones, bonos u otras
transferencias de recursos económicos del gobierno modalidades que garanticen su recuperación
nacional a los gobiernos locales, se incrementarán real.
en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del Los recursos que obtengan las municipalidades
proceso de descentralización. Los gobiernos locales por dicho concepto deberán ser utilizados en obras
adoptarán acciones administrativas orientadas a dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
incrementar sus ingresos propios en función a lo Décimo Segunda.- (*) Disposición derogada por
que se disponga en la Ley de Descentralización la Única Disposición Complementaria Derogatoria de
Fiscal. la Ley N° 30937, publicada el 24 abril 2019.
36 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS

Décimo Tercera.- Tratándose de predios Décimo Novena.- Para la implementación


respecto de los cuales dos o más jurisdicciones de los portales electrónicos el Consejo Nacional
reclamen para sí los tributos municipales que de Descentralización diseñará un software
se calculan en base al valor de autovalúo de con una estructura uniforme para todas las
los mismos o al costo de servicio prestado, se municipalidades.
reputarán como válidos los pagos efectuados al Vigésima.- Las municipalidades provinciales o
municipio de la jurisdicción a la que corresponda el distritales, por única vez, con acuerdo adoptado por
predio según inscripción en el registro de propiedad dos tercios de los miembros del concejo municipal,
inmueble correspondiente. En caso de predios que podrán declararse en emergencia administrativa o
no cuenten con inscripción registral, se reputarán financiera, por un plazo máximo de noventa días,
como válidos los pagos efectuados a cualquiera de con el objeto de hacer las reformas, cambios o
las jurisdicciones distritales en conflicto, a elección reorganizaciones que fueran necesarias para
del contribuyente. optimizar sus recursos y funciones, respetando los
La validación de los pagos, conforme a lo derechos laborales adquiridos legalmente.
anterior, tendrá vigencia hasta que se defina Vigésimo Primera.- Los fondos municipales de
el conflicto de límites existente, de manera tal inversión se mantienen vigentes y se rigen por su
que a partir del año siguiente a aquél en que se ley de creación.
defina el conflicto de límites, se deberá tributar al Vigésimo Segunda.- Cuando la gestión
municipio a cuya jurisdicción se haya atribuido el financiera y presupuestaria de los gobiernos
predio. locales comprometa gravemente la estabilidad
A partir del día de publicación de la presente macroeconómica del país, podrán dictarse
norma, se dejará sin efectos todo proceso medidas extraordinarias en materia económica y
de cobranza iniciado respecto de tributos financiera conforme inciso 19) del artículo 118 de la
municipales por los predios ubicados en zonas Constitución Política del Perú.
de conflicto de jurisdicción, a la sola acreditación Vigésimo Tercera.- Hasta la entrada en vigencia
por el contribuyente de los pagos efectuados de la Ley de Descentralización Fiscal los recursos
de acuerdo a los párrafos precedentes de este mensuales que perciben las municipalidades por
artículo. concepto del Fondo de Compensación Municipal
“Décimo Cuarta.- Los propietarios de no podrán ser inferiores al monto equivalente a 8
edificaciones que hayan sido construidas sin UIT vigentes a la fecha de aprobación de la Ley
licencia de construcción y/o en terrenos sin Anual de Presupuesto.
habilitación urbana, hasta el 31 de diciembre de Vigésimo Cuarta.- En concordancia con el
2003, podrán regularizar su situación, sin pago artículo 125 de la presente Ley, se mantiene la
de multas ni otras sanciones, hasta el 31 de vigencia de la Asociación de Municipalidades del
diciembre de 2005, mediante el procedimiento de Perú, AMPE.
regularización de edificaciones a que se refiere Vigésimo Quinta.- Derógase la Ley Nº 23853
la Ley Nº 27157 y normas reglamentarias.” (*) que aprueba la Ley Orgánica de Municipalidades,
Disposición Complementaria modificada por el sus normas legales complementarias y toda
artículo 1 de la Ley N° 28437, publicada el 28 de disposición legal que se oponga a la presente ley,
diciembre de 2004. en lo que corresponda.
Décimo Quinta.- El sistema de acreditación
de los gobiernos locales es regulado por ley, con Comuníquese al señor Presidente de la
votación calificada, sobre la base de la propuesta República para su promulgación.
técnica elaborada por el Consejo Nacional de
Descentralización. En Lima, a los seis días del mes de mayo de
Décimo Sexta.- Las municipalidades dos mil tres.
determinarán espacios de concertación adicionales
a los previstos en la presente ley y regularán CARLOS FERRERO
mediante ordenanza los mecanismos de aprobación Presidente del Congreso de la República
de sus presupuestos participativos.
Décimo Sétima.- Las deudas provenientes JESÚS ALVARADO HIDALGO
de aportes a las diferentes entidades del Estado Primer Vicepresidente del Congreso de la
que se encuentren pendientes de pago hasta el República
31 de diciembre de 2002 podrán reprogramarse,
refinanciarse o reestructurarse, con un plazo no AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
menor a los cuatro años ni mayor a los diez años. DE LA REPÚBLICA
Los términos y condiciones del fraccionamiento
especial a favor de los municipios, se determinará POR TANTO:
por libre acuerdo entre las partes.
Décimo Octava.- Las municipalidades que Mando se publique y cumpla.
tengan a su cargo beneficiarios del Decreto Ley
Nº 20530, deberán priorizar el pago oportuno de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
sus pensiones pendientes o por generarse; para veintiséis días del mes de mayo del año dos mil
tal efecto y cuando estas no puedan ser cubiertas tres.
con los otros ingresos de sus presupuestos,
deberán disponer de hasta el diez por ciento de los ALEJANDRO TOLEDO
recursos del Fondo de Compensación Municipal Presidente Constitucional de la República
(FONCOMUN). Incurren en responsabilidad los
Concejos que contravengan lo dispuesto en el LUIS SOLARI DE LA FUENTE
presente párrafo Presidente del Consejo de Ministros