Analfabetismo (Tesis)

1
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE ANALFABETISMO EN EL
MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS DEL ESTADO BARINAS
Autor: José Rafael Vega Carrero
Tutor: Blas Navarro.
Valencia, Mayo de 1995.

2
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE

ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO
BARINAS DEL ESTADO BARINAS
Autor: José Rafael Vega Carrero

C.I. : 4.209.500
Trabajo de grado
presentado en la Ilustre
Universidad de Carabobo
para optar el Título de
Magister en Educación.
Mención Orientación.
3
Valencia, Mayo de 1995.

PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE
ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO
BARINAS DEL ESTADO BARINAS
Por: José Rafael Vega Carrero
Trabajo de Grado de Maestría aprobado en

nombre de la Universidad de Carabobo por
por el siguiente Jurado, a los días
del mes de de 199 .
---------------------- ---------------------
C.I. C.I.
----------------------
C.I.
4
DEDICATORIA
A DIOS TODOPODEROSO, creador de vida y del amor hacia nuestros
semejantes, con El todo sin El nada.
A YSABEL, la mujer que supo soportar este tiempo con paciencia es
tu triunfo y espero apoyarte como tu lo hiciste conmigo.
A MIS HIJOS, para demostrarles que si uno desea las cosas, lo
mejor es iniciar el camino y luchar para vencer.
A MIS PADRES, que lejos, siempre supieron motivarme para no
decaer.
A LOS TRES MOSQUETEROS: Blas, mi tutor; Nicolás, Raúl e Iris, su
mujer, que siempre motivaron la culminación de este proyecto.
AL PERSONAL Y ALUMNOS de la U.E. "Torunos" y C.D. "Raimundo
Andueza Palacio".
Y A TODOS los que de una u otra forma permitieron el culminar con
éxito este trabajo de grado.

5
Que Dios los bendiga a todos y sus bendiciones bañen sus
espíritus todos los días. Los amo.
Rafael.
PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE ANALFABETISMO
EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS DEL ESTADO BARINAS
Autor: José Rafael Vega Carrero.

Tutor: Blas Navarro.
Año: 1995.
RESUMEN
La necesidad de reducir el índice de analfabetismo en el

municipio autónomo Barinas, sustenta la presente propuesta para
disminuir el índice de analfabetismo en el municipio autónomo
Barinas del estado Barinas, del programa de alfabetización "A-B-
C. De Escuela y Comunidad" donde se le facilite al alumno de
educación media diversificada y profesional el cumplir con el
Art. 27 del Reglamento de la Ley de Educación (R.L.E.),
permitiendo la interacción Escuela - Comunidad, como lo señala la
variable de desarrollo estudiantil en la estructuración de los
servicios de desarrollo estudiantil del Ministerio de
Educación. Este trabajo está enmarcado en la elaboración de un
proyecto factible y se ubica en el campo de la Orientación en el
área personal social. La fundamentación teórica de la propuesta
esta basada en el pensamiento bolivariano, en la concepción
psicológica de la teoría constructivista y, la metodología de
alfabetización es la psicosocial de Pablo Freire. La
investigación se realizó en dos fases: a) La fase de diagnóstico,
donde se utilizó el "Diseño de Investigación Acción Diagnóstica:
hasta presentar una serie de recomendaciones y propuestas para la
solución del problema. Se utilizaron dos poblaciones; una la del
municipio Barinas donde se diagnosticó el índice de anal fabetismo
y otra los estudiantes aspirantes al título de bachiller, donde
se conoció la actividades realizadas para cumplir con el Art.
27 del R.L.E., usándose el muestreo por áreas y errático
respectivamente. b) La segunda fase de la propuesta se
desarrolló mediante el modelo de enfoque sistemático de Roger
Kaufman de la siguiente manera: (1)Identificación del problema a
través del diagnóstico de necesidades; (2) Determinación de los
requisitos y alternativas de solución; (3) Selección de la
6
estrategia de solución adecuada; (4) Implantación de las

estrategias; (5) Determinación de la eficacia y (6) Revisión. La
investigación llegó hasta la determinación de los requisitos y
alternativa de solución.
TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA
RESUMEN
INTRODUCCIÓN...................................... 1
CAPITULO I
1. EL PROBLEMA .................................. 3
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............. 3
1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA................ 14
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN............ 14
GENERAL.................................. 14
ESPECÍFICOS.............................. 15
1.4. JUSTIFICACIÓN............................ 15
CAPITULO II
FUNDAMENTOS TEÓRICOS ............................. 17
2.1. BASES TEÓRICAS .......................... 17
2.1.1. CONSIDERACIONES FILOSÓFICAS DEL
ANALFABETISMO......................... 17
2.1.2. PROGRAMAS Y MÉTODOS DE ALFABETIZACIÓN 24
PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN........... 24
7
MÉTODOS DE ALFABETIZACIÓN............. 26
ENSEÑANZA DE LECTURA.................. 27
ENSEÑANZA DE ESCRITURA................ 27
MÉTODO PSICO SOCIAL................... 29
FASES DEL MÉTODO...................... 30
2.1.3. CONSIDERACIONES NORMATIVAS............ 32
2.1.4. CONSIDERACIONES PSICOLÓGICAS.......... 35
TEORÍA CONSTRUCTIVISTA................ 37
2.2. VARIABLE DE DESARROLLO ESTUDIANTIL....... 44
2.2.1. EL DEPARTAMENTO DE ORIENTACIÓN........ 46
2.2.2. ARTICULO 27 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE EDUCACIÓN ......................... 47
2.2.3. LA COMUNIDAD.......................... 48
2.2.4. EL ALUMNO............................. 49
2.3. EL MODELO DE ENFOQUE SISTEMÁTICO......... 49
2.4. ANTECEDENTES............................. 53
2.5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS................... 59
CAPITULO III
METODOLOGÍA ..................................... 63
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN.................... 63
3.2. FASE DE DIAGNOSTICO...................... 64
3.2.1. POBLACIÓN............................. 65
3.2.2. MUESTRA............................... 66
3.2.3. INSTRUMENTOS PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS

8
UTILIZADAS............................. 70
CUESTIONARIO T.1....................... 70
CUESTIONARIO T.2....................... 70
RECOPILACIÓN DE DATOS.................. 71
RECOPILACIÓN DOCUMENTAL................ 71
DOCUMENTOS CARTOGRÁFICOS............... 72
DOCUMENTOS ESCRITOS.................... 72
TÉCNICA DE ANÁLISIS DE DATOS........... 72
VARIABLES E INDICADORES ............... 73
VALIDEZ - CONFIABILIDAD................ 74
MAPA DE VARIABLES..................... 79
3.4. ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN DE LOS
RESULTADOS DE LOS INSTRUMENTOS
T.1. Y T.2............................... 85
3.4.1. INSTRUMENTO T.1. ..................... 86
3.4.2. INSTRUMENTO T.2....................... 97
3.4.3. DIAGNOSTICO .......................... 109
3.4.2. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ............... 109
3.4.5. SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN 111
CAPITULO IV
FASES DE PROPUESTA
9
4.1. DISEÑO................................... 112
4.1.1. ÍNDICE................................ 113
4.1.2. INTRODUCCIÓN.......................... 114
4.1.3. FUNDAMENTACIÓN........................ 114
CONCEPCIÓN IDEOLÓGICA DE SIMÓN BOLÍVAR 115
CONCEPCIÓN HUMANISTA.................. 115
MÉTODO PSICOSOCIAL.................... 116
VARIABLE DE DESARROLLO ESTUDIANTIL.... 116
4.1.4. MODELO DE ENFOQUE SISTEMÁTICO......... 116
ETAPA I: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.. 116
DETERMINAR LAS NECESIDADES ....... 116
ENUNCIARLOS EN TÉRMINOS DE
DISCREPANCIAS..................... 117
SELECCIÓN DE NECESIDADES.......... 117
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA........... 117
FORMULACIÓN DE NECESIDADES Y
DOCUMENTACIÓN DE NECESIDADES...... 118
FORMULACIÓN Y DETERMINACIÓN DE
NECESIDADES....................... 118
ETAPA II: DETERMINAR LOS REQUERIMIENTOS
DE ACCIÓN Y SUS ALTERNATIVAS 120
ANÁLISIS DE MISIONES.............. 120
REQUISITOS DE EJECUCIÓN........... 121
PERFIL DE MISIONES ............... 124
ANÁLISIS DE MISIONES.............. 124

10
ANÁLISIS DE TAREAS ............... 126
CAPITULO V
RECOMENDACIONES ................................. 135
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...................... 137
ANEXOS............................................ 144
ANEXO Nº 1 PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN
APLICADOS EN AMÉRICA LATINA
ANEXO Nº 2 MÉTODOS DE ENSEÑANZA DE LA LECTURA
ANEXO Nº 3 DISTRIBUCIÓN DE SECTORES POBLACIONALES
DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS
ANEXO Nº 4 PLANO DE COMUNIDAD DE BARINAS
ANEXO Nº 5 DISTRIBUCIÓN DE PLANTELES DE
EDUCACIÓN MEDIA DIVERSIFICADA Y
PROFESIONAL. PÚBLICOS Y PRIVADOS DE
RÉGIMEN REGULAR Y ADULTO DE TURNOS
DIURNO Y NOCTURNO DEL MUNICIPIO
AUTÓNOMO BARINAS. EDO.
BARINAS AÑO 1994..
ANEXO Nº 6 INSTRUMENTO T.1.
ANEXO Nº 7 INSTRUMENTO T.2.
ANEXO Nº 8 PRUEBA PILOTO
ANEXO Nº 9 TALLER DE SENSIBILIZACIÓN PARA
FACILITADORES DEL PROGRAMA DE
ALFABETIZACIÓN "A-B-C. DE ESCUELA Y

11
COMUNIDAD"
ANEXO Nº 10 CONSTANCIA CICLO DIVERSIFICADO
"RAIMUNDO A. PALACIO"
ANEXO Nº 11 CONSTANCIA UNIDAD EDUCATIVA "TORUNOS"
ÍNDICE DE GRÁFICOS Y CUADROS
GRÁFICOS
Nº 1 MODELO DE KAUFMAN........................... 52
Nº 2 ANÁLISIS DE MISIONES........................ 125
CUADROS
CUADRO Nº 1 VIVIENDAS OCUPADAS FAMILIAR Y
COLECTIVA EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO
BARINAS AÑO 1994..................... 86
CUADRO Nº 2 TOTAL DE HOGARES POR TIPO RESPECTO
AL TIPO DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO
AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994............ 87
CUADRO Nº 3 VIVIENDAS FAMILIARES OCUPADAS,
POBLACIÓN Y PROMEDIO DE PERSONAS
POR VIVIENDA EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO
BARINAS AÑO 1994..................... 88
CUADRO Nº 4 TOTAL DE VIVIENDAS POR CONDICIÓN DE
OCUPACIÓN SEGÚN LA CLASE Y EL TIPO
EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS

12
AÑO 1994............................. 89
CUADRO Nº 5 VIVIENDAS MATERIALES UTILIZADOS EN LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PAREDES,
TECHO, PISO Y ÁREAS DE HABITACIÓN
EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS
AÑO 1994............................. 90
CUADRO Nº 6 PARENTESCO Y RELACIÓN CON EL JEFE
DE LA FAMILIA EN EL MUNICIPIO
AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994 ........... 92
CUADRO Nº 7 RELACIÓN POR EDAD Y SEXO EN EL
MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994 92
CUADRO Nº 8 SITUACIÓN CONYUGAL DE LA POBLACIÓN Y
SEXO MAYOR DE 15 AÑOS EN EL MUNICIPIO
CUADRO Nº 9 POBLACIÓN TOTAL SEGÚN EL LUGAR
DE NACIMIENTO EN EL MUNICIPIO
CUADRO Nº 10 TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN EDAD
Y SEXO DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO
BARINAS AÑO 1994..................... 96

13
CAPITULO I
1. EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema El analfabetismo es un fenómeno
antiguo, que se encuentra a través de todas las edades de la
historia humana. Durante la edad antigua fue considerado este
fenómeno como normal, porque la cultura se transmitía en forma
oral. Si se considera el analfabetismo como el desconocimiento
de la palabra escrita, entonces este problema se inicia con la
invención de la escritura en Egipto durante el siglo VI a.c.
El problema del analfabetismo surge con el desconocimiento de la

palabra escrita, se desconoce quien fue el inventor de este
término, pero ya desde finales del siglo XIX, se comprendía la
importancia de leer y escribir. Bernay (1990) señala que por
necesidad del maquinismo, se requería que el proletariado debía
por lo menos tener un dominio básico instrumental de lectura,
escritura y operaciones básicas de aritmética, se observa que la
lucha contra el analfabetismo es vista desde el primer momento
como una concepción funcional, originándose la escolarización del
proletariado, por lo tanto, el objetivo principal de la
escolarización masiva no era pues el promover la alfabetización,
sino su control; tanto de las formas de expresión como la
conducta del analfabeto, es decir, la escuela se basará en la
necesidad de conseguir una persona calificada para el trabajo
fabril, por lo tanto èducar a los trabajadores era necesario',
para remodelar la conducta, la moralidad y la cultura en
beneficio de las grandes industrias textiles y por ende del
capitalismo; convirtiendo a la educación no como una palanca de
transformación de una sociedad, sino, como un centro de
instrucción y alienación de un pueblo.
14
Así mismo, por otro lado al analfabetismo se le considera un

problema social, cultural e ideológico. Social, porque el
analfabetismo no permite la participación del individuo en los
cambios sociales así mismo, el analfabeta es un sujeto pasivo y
conformista de su realidad social, por lo tanto, la
alfabetización debe transformar al individuo en un sujeto crítico
y actor del proceso social y contribuir a la liberación y
desarrollo del hombre. Cultural, porque el analfabetismo no
permite la integración del individuo en su mundo cultural.
Ideológico; el analfabetismo es un medio de sometimiento
ideológico y control político, por parte de los estados
totalitarios y de grupos oligarcas como lo plantea Spranger
citado por Montenegro ( ) donde plantea que la educación busca
la continua sumisión del hombre a la voluntad de las personas que
controlan el poder, y además que:
Todos los estados totalitarios, no sólo la Unión Soviética,

ignoran - por lo menos en lo que atañe a las masas - la
diferencia entre propaganda y educación estatal, no tienen tiempo
de preocuparse por los rasgos sutiles del freno íntimo del
hombre. Lo importante es que la segunda y tercera generación se
haya criado un tipo de hombre que encaje, por así decirlo,
perfectamente en el sistema y será formado ese hombre sumiso;
sólo es necesario tomar precauciones para que en su juventud y
durante su vida no escuche, no lea, no haga sino lo que una
voluntad dictatorial prescribe. La compulsión puramente
exterior, pronto se convertirá entonces en compulsión interior
vale decir en la imposibilidad de pensar de otro modo (p. 13).
Así mismo, como la educación es utilizada por los manejadores del
poder para mantenerse en el mismo, las clases oligarcas ven en
el analfabetismo, la necesidad de mantener esta diferencia
cultural, como lo plantea Ponce (1981).
Un pueblo manso y resignado, respetuoso y discreto; un pueblo

para quien los amos tienen siempre razón, ¿Cómo no había de ser
el ideal de una burguesía que sólo aspira a resolver su propia
crisis descargando todo el peso sobre los hombros de las masas
oprimidas? Sólo un pueblo `gentil, meditativo' podrá soportar
sin `parloteo' la explotación feroz (p. 227).
15
Se observa que la realización del hombre libre frente a estas dos
concepciones ideológicas no se podrá dar y menos aún en
Venezuela, si no se tiene el primer engranaje en la educación,
donde, la sociedad venezolana busca una democracia justa, todavía
no alcanzada pero no renunciada desde el grito de independencia
el 19 de abril de 1810.
En Venezuela desde la época de independencia, Simón Rodríguez
hacía énfasis en la importancia de alfabetizar y educar al
pueblo. Así mismo, Bolívar en el año 1819 indicaba que el primer
deber del gobierno es dar educación al pueblo, ya que, un pueblo
ignorante es instrumento ciego de su propia destrucción. Estas
concepciones planteadas ante el Congreso de Angostura en 1819
van a dar origen entre otras actividades del estado venezolano a
la lucha contra el analfabetismo, entre las cuales se puede
señalar: El Primer Decreto de Instrucción Pública y Gratuita,
dictado en Barinas el 5 de enero de 1821, siendo Gobernador el
General Miguel Guerrero, donde era un deber del gobierno, la
instrucción y educación del pueblo referencia hecha por el Centro
de Estudios Históricos de Barinas C.E.H.B. (1983); y el Congreso
de Cúcuta de 1821 donde se decreta la obligatoriedad de la
educación desde los 6 a 12 años, así mismo, las diputaciones
deberían promover la educación popular, en toda la República de
Colombia (Venezuela, Nueva Granada y Quito); entre otras. Por lo

16
anterior expuesto, se pude afirmar que la fundamentación legal
del proceso de alfabetización se inicia durante el periodo de
Independencia.
La educación era prioridad del estado, es indudable que los
objetivos no se lograron, primero por la guerra de independencia
y después las civiles o revoluciones, y segundo por el interés
de la clase dominante que no le interesaba una sociedad
alfabetizada. A partir de 1830 Venezuela inicia un nuevo proceso
político y para la oligarquía criolla no era de su interés la
educación y formación de un pueblo, como lo dice Páez, (citado
por Prieto citado por el Centro de Reflexión, Planificación
Educativa CERPE (1984a) donde indica: La universidad suministra
una educación conventual y conserva los privilegios de la
Colonia, mientras que la educación primaria es el arsenal de la
democracia (p. 12). Esta política educativa tiende hacia el
mantenimiento de los contenidos educativos de la colonia y la
continuación de la ignorancia de las clases populares. Se
observa una concepción elitesca y lejos de la realidad de las
necesidades de un país, son estos los contenidos educativos de
Venezuela; así mismo, la oligarquía ve el peligro que representa
la educación primaria para sus intereses de clase dominante; por
lo tanto, al mantener la ignorancia de un pueblo se mantiene la
oligarquía en el poder. Contrario al planteamiento de Páez está
el de Cecilio Acosta quien afirma que "La luz que más aprovecha
17
una nación no es la que se concentra, sino la que se difunde"
afirmando posteriormente que "sólo un pueblo industrioso tiene
libertad" él pudo observar que la grandeza de una nación y su
desarrollo estará dado en relación a la colaboración que el
gobierno le dé a la educación orientado para tal efecto, como lo
planteado por Briceño (1968) donde señala:
Bolívar había dado a la educación la característica vital en el

camino de las comunidades: Las naciones marchan hacia el término
de su grandeza, con el mismo paso con que camina la educación.
Ellos vuelan, si esta vuela. Retrogradan, si retrograda, se
precipitan y se hunden en la oscuridad, si se corrompe o
absolutamente se abandona.... Moral y luces son los polos de una
República... Un hombre sin estudios es un ser incompleto... El
ignorante que siempre esta próximo a revolverse en el lodo de la
corrupción, se precipita luego, infaliblemente, en las tinieblas
de la servidumbre... La Educación forma al hombre moral, y para
formar un legislador se necesita, ciertamente, educarlo en una
escuela de moral, justicia y de leyes (p. 16).
Pero el ideario bolivariano nunca fue puesto en práctica, como lo
señala CERPE (1984a) "La realidad política y educativa reflejaba
que dentro de la escasa prioridad asignada a la educación se
favoreció a una educación destinada a servir a las élites en
detrimento de una educación orientada al servicio del pueblo" (p.
13). Pero el verdadero auge de educar e instruir a un pueblo se
va a dar a raíz del Decreto de Instrucción pública, gratuita y
obligatoria del 27 de junio de 1870, durante el gobierno de
Guzmán Blanco, porque lo realizado anteriormente se había quedado

18
en proyectos, se puede afirmar que fue una realización concreta
la aplicación de este decreto por que de 300 escuela en 1870, se
llegaron a 1.212 en 1875 y en 1886 habían 1.957 planteles que
atendían 99.466 alumnos. A pesar de estos hechos, durante el
siglo pasado, la educación venezolana no llegó a proyectarse como
se hubiere deseado, porque las guerras mal llamadas de
revolución, producidas por cualquier caudillo de pueblo,
desviaron la educación de su norte, como lo señala CERPE (1984b)
citando a Marqués haciendo referencia a la educación de 1936.
Ni desde el punto de vista de la organización ni desde el punto

de vista de los objetivos inmediatos y mediatos, nuestra
educación respondía a una doctrina determinada, que orientase en
una u otra forma la tarea educativa. En un país como el nuestro,
cuyo desarrollo se ha ido produciendo en medio de la más general
y completa anarquía, pocas instituciones han tenido un proceso
tan caótico como la educación (p. 6).
A partir de 1961 se inicia el proceso de la democratización de la
educación, pero aun así, el problema del analfabetismo existe
frenando el desarrollo del país porque, de acuerdo a las cifras
indicadas por el Ministerio de Educación (1991) en su Memoria y
Cuenta del año 1990 (p. 665), señala que la deserción y
repitencia estuvo en 19% (8% y 11% respectivamente) y la
prosecución en un 81% durante los años 1979-80 al 1988-89 en los
nueve años de educación básica, por lo cual Escalante (1993)
señala: "Por cada 100 niños que entran a primer grado, sólo
cuatro llegan a la universidad en el normal tiempo de escolaridad
y sólo uno se gradúa, lo demás, repiten algún año o desertan del

19
sistema escolar" (p. 6). Así mismo se puede observar la no
participación del pueblo en la educación originando el
analfabetismo como problema social del siglo.
El problema de analfabetismo se presenta a nivel mundial según la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia
y la Cultura UNESCO citado por Adiseshiah (1990) indica que para
1985 el total mundial de analfabetos es de 889 millones de
personas, los índices más elevados de analfabetismo se encuentran
en África y Asia donde según las estimaciones vive el 75,2% de
analfabetos del mundo.
De igual manera la UNESCO indica que en América Latina y el
Caribe hay 43,6 millones de personas sin esta habilidad cultural
representando un 17,3% de la población total.
En Venezuela, el índice de analfabetismo es de un 9,3% de acuerdo
a cifras oficiales de la Oficina Central de Información y
Estadística O.C.E.I. (1991) y los índices de analfabetismo
funcional llegan de acuerdo a la Asociación Cultural para el
Desarrollo ACUDE y CORPOVEN a un 40% de la población.
En el estado Barinas, según la O.C.E.I., el índice de
analfabetismo es de un 14.8% con respecto a la población
nacional, distribuyéndose este índice entre un 6.4% en la
población de 10 - 14 años un 46% en los sectores poblacionales

20
mayores de 55 años y teniendo la ciudad de Barinas un índice del
8.8%. Con estos indicadores se puede señalar que en Venezuela,
como en la mayor parte de las naciones del mundo, se ha hecho un
gran esfuerzo y lucha para disminuir significativamente los
índices de analfabetismo, pero los resultados han sido
completamente distintos a los programas, proyectos y campañas
puestos en práctica.
Por otra parte, de acuerdo a la experiencia laboral como docente,
el autor ha observado en los trabajos realizados durante los años
1990 - 91; 91 - 92; y 92 - 93 en la asignatura sociología, en el
ciclo diversificado "Raimundo Andueza Palacio" de la ciudad de
Barinas, cuando se investiga la variable socio cultural, el
indicador del analfabetismo en este municipio autónomo, llega
incluso a superar los índices presentados por la O.C.E.I.;
además, durante el curso de la asignatura "Evaluación de
Programas en Orientación" de la Maestría en Educación Mención
Orientación Educativa de la Universidad de Carabobo, se evaluó el
programa de alfabetización Zonal y se concluyó: a) No existe
unidad de criterio para la realización del trabajo alfabetizador
por parte de la comisión alfabetizadora regional; b) Existe
acefalía administrativa a nivel de la coordinación de esta
comisión contribuyendo a diminuir la lucha contra el
analfabetismo y, c) No se cumple a cabalidad con las metas
propuestas y los objetivos planteados.

21
Por otro lado el estado venezolano, ante la necesidad de llevar
la escuela a la comunidad y con el fin de que exista una
interacción comunidad - escuela - comunidad en el año de 1986,
dicta el decreto 975, el Reglamento de la Ley de Educación
(R.L.E.) donde en su artículo 27 reza:
Además de los requisitos legales establecidos para la obtención

del título de bachiller o técnico medio se deberá exigir a cada
alumno su participación en una actividad que beneficie al
respectivo plantel o a la comunidad. El Ministerio de Educación
impartirá las orientaciones necesarias para el cumplimiento de
esta disposición (p. 8).
Así mismo, para el cumplimiento del artículo 27 del R.L.E., se
tomará en cuenta las necesidades del plantel y de la comunidad,
de acuerdo a lo planteado por la Dirección de Asuntos Socio -
Educativos, en la propuesta "La Variable Desarrollo Estudiantil
dentro del Ensayo General de Reorientación de la educación Media
Diversificada y Profesional" en la estructuración de Servicios de
Desarrollo Estudiantil en los planteles de educación media
diversificada y profesional del Ministerio de Educación (1992),
donde señala:
En este modelo se considera como prioritario la participación

activa y organizada del estudiantado y de la Comunidad Educativa
en general, para la identificación y solución de los problemas
que les son propios; estimulándolos para que sean
autogestionarios y solidarios aunando sus esfuerzos y
optimizando los recursos... determinar la necesidad urgente de
plantear alternativas de funcionamiento, no sólo para el
departamento de Bienestar Estudiantil sino para todo el plantel;
de tal manera de propiciar una escuela activa, donde todos los
22
miembros de la Comunidad Educativa, interactúen coordinadamente

para alcanzar metas comunes, sin olvidar las que le son propias
(p.p. 3-4).
Con estos planteamientos se busca dar un apoyo orientador y
ejecutable para diminuir la situación de analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas. Ante esta situación se plantea el
diseñar una propuesta para disminuir el analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas del estado Barinas.
1.2 Delimitación de la Investigación.
La Investigación se realiza en el municipio autónomo Barinas para
diagnosticar el índice de analfabetismo en este municipio.
También se efectúa esta investigación en los planteles públicos y
privados de régimen de estudio regular y de Educación de Adultos,
con el objeto de diagnosticar las actividades que realizan los
alumnos aspirantes al título de bachiller, en relación de
cumplimiento del artículo 27 del Reglamento de la Ley de
Educación.
1.3 Objetivos de la Investigación
General
-Diseñar un programa de alfabetización donde participen los
alumnos de educación media diversificada y profesional, para
disminuir el índice de analfabetismo en el municipio autónomo
Barinas del estado Barinas.

23
Específicos
-Identificar las actividades que realizan los alumnos aspirantes
al titulo de bachiller del municipio autónomo Barinas para el
cumplimiento del artículo 27 del Reglamento de la Ley de
Educación.
-Describir los criterios que tienen los planteles educativos de
educación media diversificada y profesional del municipio
autónomo Barinas para dar cumplimiento al artículo 27 del
Reglamento de la Ley de Educación.
-Determinar la situación del analfabetismo en el municipio
autónomo Barinas para compararlo con los datos del Censo de
1990.
-Diseñar un programa de Alfabetización llamado "A-B-C. De Escuela
y Comunidad" para disminuir el índice de analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas del estado Barinas.
1.4 Justificación
Un estudio como el presente se justifica por la necesidad que
existe en buscar alternativas de solución a uno de los grandes
limitantes culturales de la sociedad el analfabetismo, problema
que se presenta en casi todas las sociedades del mundo a
excepción de Israel, Japón y Cuba, es común observar este
fenómeno en las naciones de mayor pobreza aunque se han hecho

24
esfuerzos a nivel mundial, regional y nacional para llevar la
alfabetización a toda la población este problema aun persiste.
En tal sentido con la elaboración de esta propuesta de
alfabetización se aspira la incorporación de la población
estudiantil del ciclo diversificado como voluntariado
alfabetizador y de la comunidad para disminuir significativamente
el índice de analfabetismo en el municipio autónomo Barinas.
Esta investigación tiene gran importancia porque permite la
participación e interacción de la escuela en la solución de
problemas de la comunidad, como es el espíritu del artículo 27
del R.L.E. siendo, así mismo, la primera vez que se realiza este
tipo de investigación en la región donde se aportará una
alternativa de solución, porque se tendrán más personas para
alfabetizar más ciudadanos.
CAPITULO II
2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS
De acuerdo a la revisión bibliográfica realizada el trabajo se
sustentará en cinco apartes: en el primero lo referente a la
alfabetización, desde sus consideraciones Filosóficas, Normativas
y Psicológicas, así mismo, se trataran los diferentes programas y
métodos de alfabetización; el segundo se explicará la variable

25
de desarrollo estudiantil y su interrelación con el artículo 27
del R.L.E., el Departamento de Orientación y la participación de
la comunidad en la actividad educativa; en el tercero, se
presenta el modelo para el desarrollo del programa alfabetizador
"A-B-C. De Escuela y Comunidad" de acuerdo a lo planteado por el
Modelo de Kaufman; un cuarto aparte, plantea los antecedentes que
están relacionados con el analfabetismo y por último se presenta
un glosario de términos relacionados con la investigación. 2.1.
Bases Teóricas
2.1.1. Consideraciones Filosóficas del Analfabetismo
La Educación es un derecho Universal consagrado en la
Constitución de la mayoría de las naciones del mundo, pero a
pesar de los esfuerzos hechos por los países, esta desigualdad
cultural no sólo persiste, sino que, por el avance tecnológico y
el desarrollo de los pueblos industrializados, esta deficiencia
se profundiza estableciendo grandes diferencias entre los
pueblos que tienen acceso a estos avances y aquellos que
mantienen esta limitante cultural, pues el analfabetismo se
manifiesta en los países poco desarrollados o en vías de
desarrollo. Según información emanada de la UNESCO (1990) la
población de analfabetas absolutos en América Latina alcanza los
43.6 millones de personas, observándose un continuo crecimiento
de analfabetismo funcional lo que constituye un grave problema
social. Entre los pensadores que han luchado por una educación
popular se tienen a:
26
Pestalozzi, Juan.- Vive la influencia directa del Iluminismo;
él defiende la educación basada en los principios de libertad,
convivencia y solidaridad, atributos esenciales de la dignidad
humana y del ideal democrático donde plantea que debe existir la
educación ya que esta "contribuye a la formación integral,
armónica y equilibrada del hombre" (Estacio, 1988, p. 229)
indicando el camino hacia una educación popular basada en la
libertad.
Rodríguez, Simón.- Maestro del Libertador crea un proyecto
educativo basándose en la búsqueda de la libertad, igualdad y la
justicia social para el pueblo. Rodríguez (1982b) considera a la
educación como el pilar fundamental de la República y el elemento
vital de la misma, pero no una educación elitesca o clasista sino
popular, porque el pueblo son todos y es la educación
responsabilidad del estado, así mismo hace una diferenciación
entre instruir y educar, porque instruir no es educar, ni la
Instrucción puede ser un equivalente de la educación aunque
instruyendo se eduque entonces, ¿Qué es educación?, para él,
educación es crear voluntades, los gobiernos se han dedicado a
efectuar mal el trabajo de la educación porque siempre han hecho,
leer - escribir y contar, cuando lo lógico debería ser: calcular
- pensar, hablar - escribir y leer, porque el leer es resucitar
ideas que se encuentran sepultas en el papel, porque el llevarlas

27
a la vida es un milagro, por lo tanto, lo que se debe enseñar son
ideas, para el progreso de un pueblo.
Otro pensador latinoamericano que luchó a favor de la Educación
en un pueblo como medio para mantener la libertad de un
continente fue Simón Bolívar, es de hacer notar que se hará un
énfasis especial, en el estudio del pensamiento político social -
educativo del Libertador, porque el mismo servirá de base para la
elaboración del proyecto de alfabetización que se desarrolla y se
puede sintetizar en los siguientes aspectos: a)Primero: lo más
importante para él es la patria y va a ser su preocupación
central y fundamental de todo su pensamiento; Segundo: La
Libertad el principio rector de su concepción filosófica,
política y, en la igualdad su eje social y jurídico que
interactúan conjuntamente en su pensamiento para, estructurar su
acción jurídico - político - social y educativo; Tercero: El
Libertador observa que no basta la Ley para abolir la esclavitud
y la ignorancia, sino que, hace falta educación en el pueblo para
reestructurar la personalidad del individuo, porque "la
esclavitud es la síntesis de todos los analfabetismos" Salcedo,
(981, p. 313), y que la ley y la educación irían poco a poco
estableciendo el equilibrio social. Con respecto a la importancia
de educar a un pueblo, Simón Bolívar (citado en Franceschi, 1987)
en el mensaje ante el Congreso de Angostura señala:

28
La Esclavitud es la hija de las tinieblas; un pueblo ignorante es

instrumento ciego de su propia destrucción; la ambición, la
intriga abusan de la credulidad y de la inexperiencia, de los
hombres ajenos de todo conocimiento político, económico o civil
(p. 101).
Cuarto: La intención de Bolívar fue crear un nuevo orden
político, económico y social en América, por lo tanto, le prestó
un gran interés al aspecto Educativo para lograr su objetivo: La
libertad, la justicia y la igualdad social de un continente.
Para Bolívar, es responsabilidad del estado el establecimiento y
dirección de la educación, la cual, debe ser pública y
obligatoria. Así mismo, considera que la sociedad es en gran
medida lo que su escuela quiere que sea, con respecto a este
planteamiento se tiene el citado por Franceschi (1987) donde
Bolívar plantea:
La nación será sabia, virtuosa, guerrera si los principios de su

educación son sabios virtuosos y militares: ella será imbécil,
supersticiosa, afeminada y fanática si se la cría en la escuela
de estos errores. Por esto es que las sociedades ilustradas han
puesto siempre la educación entre las bases de sus instituciones
políticas. (p. 124).
Es tal la importancia que el estado tiene para la educación que
Bolívar indica: según Franceschi (1987).
El Gobierno forma la moral de los pueblos la encamina a la

grandeza, a la prosperidad y al poder. ¿Por qué? porque teniendo
29
a su cargo los elementos de la sociedad establece la educación

pública y la dirige... En efecto: las naciones marchan hacia el
término de su grandeza con el mismo paso con que camina su
educación. Ellos vuelan, si ésta vuela, retrogradan, si
retrograda, se precipitan y hunden en la oscuridad, si se
corrompe, o absolutamente se abandona. (p. 124).
Para una sociedad, es la escuela el segundo ente socializador, el
primero es la familia célula fundamental de la misma, es aquí en
la escuela donde se va a "formar el espíritu y el corazón de la
juventud" Bolívar, (Citado en Franceschi, 1987, p. 125) y como
plantea el Libertador, el Gobierno fundamenta la verdadera
felicidad en la educación porque ésta transmitirá a las nuevas
generaciones los valores de libertad, igualdad y justicia que
tanta falta hace en la sociedad y se llegará a tener una patria
libre y soberana, donde no exista la esclavitud por la ignorancia
de su pueblo.
El Libertador, fue un eje impulsor de la educación popular como
vía para los ciudadanos de alcanzar la igualdad de oportunidades
y, también actuar con responsabilidad en las actividades
políticas, por lo tanto, plantea que "La educación popular, debe
ser el cuidado primogénito del amor paternal del congreso. Moral
y luces son los polos de una República; Moral y luces son
nuestras primera necesidades". Bolívar, Citado en Moya, p.
225).
Así entendida la educación popular se define como el logro de una

democracia a través de una educación para todos, donde las clases
30
populares tengan una mayor participación en las esferas sociales,

políticas y económicas para que, el propio pueblo se
autopromoviera y auto sustentara.
La educación popular es muy difícil que se logre imponer en la

sociedad de régimen capitalista, porque los grupos dominantes no
van a permitir la transformación de la sociedad, por lo tanto, la
educación (en su totalidad) va a estar dada en transmitir en vez
de crear, conservar en vez de innovar, pasividad en lugar de
actividad, reproducir en vez de inventar, no hay generación de
ideas no hay creación, se mantiene el "status quo" que la
sociedad dominante desea, y es hora de hacer la siguiente
pregunta ¿La educación que se desea es una educación para la
integración social de los individuos, o una educación para la
transformación radical de la sociedad?.
La verdadera educación, pretende un cambio social y la

implantación de un modelo equitativo y justo en beneficio del
pueblo, además, la educación debe estar orientada hacia la
libertad, liberación que concientiza que prepara el diálogo, la
confrontación, la lucha de ideas que forman al hombre para la
justicia y la paz, con el fin que la sociedad no sea dirigida ni
manejada por unos pocos y para su beneficio sino, gobernada para
el bienestar de todos.
2.1.2. Programas y Métodos de Alfabetización

En este aparte del capítulo se realizará el enfoque acerca de los
diferentes aspectos que giran entorno al analfabetismo desde la
implementación de los diferentes programas alfabetizadores a
nivel mundial, regional y nacional, así como los distintos
modelos utilizados para alfabetizar a nivel internacional y los
aplicados en Venezuela.
Programas de Alfabetización
Con respecto a los programas de alfabetización a nivel mundial y
de acuerdo al Congreso Mundial de Ministros de la Educación para
la liquidación del analfabetismo, celebrado en Teherán en 1965,
motivados por la injusticia social de un problema que estaba
creciendo en cifras absolutas en el mundo, se incentivaron a
"hacer algo" por llevar la educación y el derecho a ella que
tienen todos los ciudadanos del mundo, el cual es ofrecer según
UNESCO (1977) la alfabetización que es:
La estructuración mínima sin la cual es difícil o imposible el

pleno desarrollo personal en el mundo moderno, es decir,
capacitarlos para liberarse de una de las más fuertes cadenas que
les mantienen en una ciudadanía de segunda clase. (p. 127).
31
De acuerdo a la cita anterior surge el Programa Experimental
Mundial de Alfabetización, (P.E.M.A.), no es que la UNESCO, no
haya tenido antes otro programa de alfabetización, sino que el
P.E.M.A. es una idea de unificación de criterios con respecto al
analfabetismo y se busca el compromiso de los países asistentes
para su implantación en cada uno de ellos, ya que la cooperación
internacional en el P.E.M.A. debería ser según la conferencia de
Teherán "reflejo de la solidaridad mundial basada en criterios
comunes" (cit. por UNESCO., 1977, p. 129). Por otro lado a nivel
Latinoamericano las campañas alfabetizadoras la inicia Chile en
1929, Ecuador es el pionero en la Región andina en 1942 a pesar
de los diferentes programas de alfabetización aplicados en
América Latina (ver anexo Nº 1) y Venezuela en 1946 obteniéndose
éxitos muy dudosos y estas iniciativas van a llevar que se
implante "El programa de alfabetización Andrés Bello" mediante el
cual se pretende alfabetizar en 1980 el 20% de la población
analfabeta. En los actuales momentos, Venezuela ha concluido el
Plan Nacional de Atención a la población adulta con necesidades
de aprendizaje Básico" mediante el cual en el trienio 1991 - 93,
se había propuesto como meta alfabetizar el 23% de la población
analfabeta, de acuerdo a lo planteado en Tailandia, en la
Conferencia Educación para todos, donde se acordó reducir en un
50% la tasa de analfabetismo, donde a nivel nacional será la
Comisión Nacional de Alfabetización, la responsable del

32
cumplimiento de esta actividad y en los estados la Comisión Zonal
de Alfabetización.
En el Estado Barinas, la Comisión Zonal está integrada por:
Ministerio de Educación (Zona Educativa Barinas) Gobernación del
estado Barinas (Dirección de Educación) y Universidad Nacional
Experimental de los Llanos Occidentales "Ezequiel Zamora". Así
mismo, existen varios organismos encargados de alfabetizar entre
ellos se tiene: a) Guardia Nacional; b) Instituto Nacional de
Cooperación Educativa (I.N.C.E.); c) Dirección de Educación; d)
Ministerio de Educación, en su departamento Educación de adultos;
e) ACUDE - CORPOVEN; f) UNELLEZ y g) Instituto Agrario Nacional
(I.A.N.).
Métodos de Alfabetización
En este aparte se esquematizan los métodos de alfabetización que
se han utilizado o se utilizan en el área Latinoamericana y en
Venezuela, en relación a los materiales producidos,
considerándose en un primer lugar la enseñanza de la lectura y
luego de la escritura, si bien ambos procesos son casi
simultáneos son diferentes las técnicas utilizadas.
Enseñanza de la Lectura
Para realizar la clasificación de los métodos de la enseñanza de
la lectura se tomaron los planteamientos hechos por Rodríguez

33
(1982a), y la Universidad Nacional Abierta (1991) y donde
plantean sus respectivos (Ver anexo Nº2).
Enseñanza de la Escritura
Para la enseñanza de la escritura se han tomado los métodos
planteados por Gray y Kigeer, citado por Rodríguez (1982a) y son:
a) Dominio de conductas básicas de la escritura para satisfacer
necesidades prácticas y comprende cuatro etapas: Primera Etapa,
preparación para la escritura consiste en una serie de ejercicios
que lleva al adulto a superar las deficiencias que inciden en el
aprendizaje de la escritura y en la cual se le da una preparación
mental, física y emocional al participante para superar esas
dificultades tales como: rigidez en los dedos, manos callosas o
la tensión muscular para la realización de una actividad tan
delicada como es el escribir, superando este momento el adulto
escribiría su nombre el cual es el segundo paso de este primer
momento. Segunda Etapa, consiste en la elección por parte del
participante, el tipo de letra a usar la imprenta o cursiva,
luego, se inicia el proceso con la ejercitación de los elementos
de la escritura relacionados con la formación de letras y
palabras iniciándose con la ejercitación de los rasgo comunes de
las letras y luego la escritura de ellas. Otra alternativa
consiste en aprender a dibujar las letras por separado y luego
unirlas para formar palabras o una tercera alternativa es que el
adulto indique la letras o palabra que el desea escribir, llamado

34
"Plan Global de la Enseñanza de la Escritura". Tercera Etapa,
aprendizaje del uso de la escritura en situaciones prácticas.
Cuarta Etapa, adquisición de una madurez mayor en los hábitos de
escritura, es esta etapa donde al participante hace el cambio
hacia la letra cursiva (si no la han elegido) y prepara al adulto
para expresar sus ideas a través de la escritura.
b) Dominio de la escritura mediante una clasificación empírica de
las letras. La idea central de este proceso se puede resumir
así: 1) Se busca el dominio y la apropiación de la letra cursiva
desde el primer momento; 2) El dibujo de la letra va desde las
trazos más fáciles hasta los más difíciles; 3) No se debe usar
papel rayado al inicio del proceso sino papel blanco y con lápiz
de punta gruesa y; 4) La parte más importante de la escritura no
es la figura de la letra sino su tamaño relativo de una con
respecto a la otra.
Para la propuesta de alfabetización se tomara el método
psicosocial, el cual posee características del Método Global y
del Método Psicolingüístico, y se considera el más idóneo para
facilitar el proceso de alfabetización y concientización del
participante de su realidad socio política y cultural, así mismo,
éste Método permitirá una mayor actividad del participante. Y
para la escritura se utilizará el método del dominio de la
escritura mediante una clasificación empírica de las letras con

35
la primera etapa del dominio de conductas básicas de la escritura
para satisfacer las necesidades prácticas planteadas por Gray y
Kigger.
Método Psico Social
El método psico social sitúa a la alfabetización en el marco de
una dinámica educativa propia de adultos y así mismo tiene la
concepción del Método Global y Psicolingüístico porque tienen la
misma base, es decir, métodos basados en el significado de las
unidades de la lengua y es el que mejor se adecua a las
necesidades del autor de la presente investigación. El Método
Psicosocial de Paulo Freire, tiene las siguientes
características: a) Es dialógica porque la educación es una
interrelación entre personas; b) Es problematizadora, porque
implica la crítica de la realidad porque los hombre se educan
entre sí coaccionados por el mundo; c)Es experiencial porque se
nutre de las experiencias de los adultos y d); La alfabetización
es un proceso de masas en cuanto permita el crecimiento de la
identidad social y tiene una significación concientizadora.
Fases del Método
En las fases del método psico social se tiene: 1)
Levantamiento del universo vocabular de los grupos con los cuales
se trabaja, esta fase se seleccionan las palabras generadoras que
servirán de base para el proceso de alfabetización, para la

36
realización de esta fase se deben determinar y escoger las
palabras o vocablos de mayor carga emotiva y significabilidad
para el participante. 2) Elección de palabras a partir del
universo vocabular, la elección de estas palabras debe ser
realizada bajo los siguientes criterios: Semiótico, la mejor
palabra generadora es aquella que reúna en sí el mayor porcentaje
posible de los criterios: a) Sintáctico, riqueza fonética, grado
de dificultad fonética compleja, deben ir colocadas de menor
dificultad fonética a las de mayor dificultad; b) Semántico mayor
o menor intensidad de vínculos entre las palabras y lo que se
designa; y c)Pragmática, mayor o menor matiz de concientización
potencial de la palabra enraizada en una realidad, sociocultural
y política dada. 3) Crear situaciones existenciales típicos del
grupo con el que se va a trabajar, estas situaciones mediante las
cuales a través de un dibujo o gráfico, los participantes irán
decodificando con la colaboración del facilitador alfabetizador
que fungirá como coordinador del debate, ellos van colocando las
palabras generadoras, que engloban toda la situación o una parte
específica de ella. 4) Elaboración de guías que ayuden al
facilitador en su trabajo y; 5) Confección de fichas con la
descomposición de las familias fonéticas correspondientes a los
vocablos grabados o fichas de descubrimiento.
Para la elaboración del programa de alfabetización "A-B-C. De
Escuela y Comunidad" se reducirá la aplicación de este método,

37
omitiendo el levantamiento del universo vocabular y se
establecerán las ideas Socio-políticas y educativas del
"Libertador" Simón Bolívar, que serán decodificadas en el
Proceso de alfabetización, las cuales tendrán la siguientes
unidades temáticas del pensamiento bolivariano: a) Social, B)
Político, c) Educativo, d) Conservacionista, e) Trabajo, y f)
Salud e higiene.
2.1.3. Consideraciones Normativas
La fundamentación legal que es tomada como base para la
realización de la propuesta se sustenta en la fundamentación
legal del programa de alfabetización del Plan Nacional de
atención a la población adulta con necesidades de aprendizaje
básico, establecido en los instrumentos legales siguientes:
Constitución Nacional; Art. 55 - 78 - 79 - 80, b)Ley Orgánica de
Educación Art. 2, c)Reglamento de la Ley de Educación Art. 27; y
d)En los decretos 809 de septiembre de 1985, con la cual se crea
la Comisión Nacional de Alfabetización y el decreto Nº 751 del 10
de noviembre de 1986 la cual se reglamenta la funciones de la
Comunidad Educativa.
Es de hacer notar que ante todo este formalismo jurídico, la
normativa legal expuesta no ha cumplido su cometido, educar e

38
instruir a un pueblo negándole el derecho a la educación en
Venezuela un 9.3% de su población.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA
Artículo 55: Plantea la obligatoriedad de la educación y la
responsabilidad de la familia en el cumplimiento de este deber.
Artículo 78: Contiene dos postulados que forman la columna
vertebral de la educación en Venezuela, el primero "Derechos de
todos a la educación", mediante el cual todos los ciudadanos
venezolanos o extranjeros tienen libre acceso a los servicios
oficiales del sistema educativo sin ningún tipo de discriminación
y el segundo postulado es el de la "gratuidad de la enseñanza".
Artículo 79: Consagra el principio de la libertad de la
enseñanza, todo ciudadano está en el deber y derecho de educar a
sus propios conciudadanos.
Artículo 80: La educación tendrá como finalidad el pleno

desarrollo de la personalidad, la formación de ciudadanos aptos
para la vida y para el ejercicio de la democracia, el fomento de
la cultura y el desarrollo del espíritu de solidaridad humana.
El Estado orientará y organizará el sistema educativo para lograr
el cumplimiento de los fines aquí señalados.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

39
Artículo 2: La educación es función primordial e indeclinable del

Estado, así como derecho permanente e irrenunciable de la
persona.
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE EDUCACIÓN
Artículo 27: Además de los requisitos legales establecidos para
la obtención del título de bachiller o de técnico medio, se
deberá exigir a cada alumno su participación en una actividad que
beneficie al respectivo plantel o a la comunidad. El Ministerio
de Educación impartirá las orientaciones necesarias para el
cumplimiento de esta disposición.
Se considera este Artículo como uno de los más importantes de los
fundamentos legales, por que con él se puede solicitar la
participación del aspirante al título de bachiller al programa de
alfabetización dentro de la ciudad de Barinas.
DECRETO 809 DE SEPTIEMBRE DE 1985
Con este Decreto se crea la Comisión Nacional de Alfabetización,
la cual tiene la responsabilidad de promocionar y evaluar el
"Plan Nacional de Alfabetización", y tendrá entre otras metas
reducir la tasa de alfabetismo en un 50%.
DECRETO Nº 751 DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 1986
Artículo 3: La comunidad educativa tendrá los siguientes

objetivos a)Cooperar con las autoridades del plantel en los
diversos aspectos del proceso educativo. b)Promover la
participación de la familia, de la comunidad y de otras
40
instituciones en el proceso educativo. c)Propiciar las acciones

de organismos de la localidad que propenden al progreso,
bienestar y superación de la vida comunal. d)Promover, organizar
y participar en actividades científicas, humanistas, técnicas,
culturales, asistenciales, deportivas y recreativas y que
contribuyan al desarrollo y consolidación del proceso
educativo...
Este artículo va a permitir la participación de la comunidad
educativa en el programa de alfabetización por que permitirá la
acción conjunta comunidad - escuela - comunidad, para su
beneficio.
2.1.4. Consideraciones Psicológicas
En el mundo actual se vive en un ambiente rodeado de elementos
gráficos, donde se le indica a la gente lo que "debe" o "no
debe", lo que esta "prohibido", "tomar", "usar", "Comprar" y
"beber", en otras palabras, consciente o inconscientemente el
adulto esta leyendo. Leer significa brindar sentido al texto para
así alcanzar el significado de este, además, la propuesta que se
plantea elaborar, considera que el participante no parte de cero
cuando va a leer un texto por que posee elementos lingüísticos,
experiencias, expectativas y un pensamiento propio, que
interactúan con el texto leído para llegar a su comprensión.
Dentro de este enfoque se encuentra Goodman quien define la
lectura como una interacción entre el lenguaje y el pensamiento,
es decir, que a medida que el individuo lee, puede predecir o
anticiparse a la palabra o palabras que vienen a continuación en

41
base a lo ya leído y donde es importante el uso del contexto y
la utilización de las palabras claves para comprender el texto
leído.
Con respecto a la investigación existen varias teorías para la
alfabetización, sin embargo en el presente trabajo para la
elaboración de la propuesta para el programa de alfabetización,
los aspectos psicológicos están basados en los planteamientos
hechos en la fundamentación teórica del programa de
alfabetización de A.C.U.D.E. donde este programa esta basado en
un planteamiento ecléctico de la teoría cognoscitiva de Jean
Piaget, y la teoría Psicopedagógica del aprendizaje de la
lectura, que engloban la concepción constructivista del
aprendizaje, porque en esta teoría, es el individuo el
protagonista de su propio aprendizaje y, además la Psicología
genética, según Lerner y Palacios (1990) sostiene:
Que las estructuras cognoscitivas no están preformadas en el

sujeto sino que este las construye a través de su acción sobre
los objetos y de la coordinación de su propio punto de vista y
los puntos de vista de los demás. (p. 18)
Y será mediante la interacción del individuo con las demás
personas que facilitaran el proceso de alfabetización a través de
la interacción social.
42
Teoría Constructivista
Esta teoría postula una relación dinámica entre el sujeto y su
ambiente. Para Piaget -máximo representante de esta concepción-
"el sujeto que aprende no se limita a copiar la realidad y a
imitar modelos, sino que asume un rol activo en su aprendizaje"
(Muñoz 1990 p. 5). Entre los pensadores de la teoría
constructivista se pueden citar a: Kenneth y Yetta Goodman,
Emilia Ferreiro y Lerner; los cuales han realizado trabajos sobre
la forma como aprende el niño basándose en la Psicolingüística y
en la Psicología Genética de Jean Piaget.
Kenneth Goodman, plantea que el aprender a leer, es buscar
significado y el lector debe tener ese propósito, el aprender a
leer "implica el desarrollo de estrategias para obtener el
sentido de lo leído" Goodman (citado en U.P.E.L., 1989, p. 26),
así mismo, sostiene Goodman que el leer como hablar, escuchar y
escribir, es un proceso activo del lenguaje, un proceso donde el
lenguaje hablado y escrito se dan paralelamente en la
alfabetización, indica, que el aprender a leer "no consiste en
identificar letras, sílabas, palabras y oraciones. Estas son
partes de un todo que es el significado del texto". Goodman
(citado en U.P.E.L., 1989, p. 12).
Goodman indica, que no existe forma para desarrollar estrategias
de lectura fuera de la lectura "Estas se desarrollan y se

43
modifican durante la lectura" (U.P.E.L., 1989, p. 23) como lo
importante de la lectura es obtener el sentido del texto ésta se
presenta mediante cuatro ciclos uno óptico, que va luego a uno
perceptual, después a un ciclo gramatical y por último el
significado, por lo tanto, la búsqueda del significado es la
característica más importante del proceso de la lectura. "El
significado es construido mientras leemos, pero también es
reconstruido ya que debemos acomodar continuamente nueva
información y adaptar nuestro sentido del significado en
formación" (U.P.E.L., 1989, p.p. 25-26).
Kenneth y Yetta Goodman, realizan sus planteamientos con respecto
a la alfabetización en un programa de lectura centrado en la
comprensión basado en el lenguaje integral, se toma a estos
pensadores porque ellos comparten la concepción holística del
proceso de alfabetización, donde, el individuo es el centro del
proceso del aprendizaje, así mismo, el programa por ellos
estructurados se compagina o coincide en el planteamiento acerca
de la metodología de la enseñanza de la lectura en el proceso de
"arriba hacia abajo" o analítico y de acuerdo a U.P.E.L. (1989)
plantean:
En este método, no hay habilidades pre-lectoras ni aprestos de

lectura. En su lugar, esperamos que el aprendizaje vaya del todo
a las partes, de lo general a lo específico, de lo familiar a lo
no familiar, de lo vago a lo preciso, de lo grueso a lo fino, de
lo altamente contextualizado a lo más abstracto" (p. 32).
44
Así mismo, este enfoque implica una perspectiva Psico lingüística
del funcionamiento del lenguaje y del aprendizaje, que relaciona
al individuo con una perspectiva socio cultural del desarrollo
del lenguaje y de su funcionamiento, porque parte de los
siguientes preceptos: a) La capacidad del que aprende debe tener
una aptitud positiva hacia el aprendizaje. b) Va relacionada
sobre las experiencias ya existentes del participante dentro de
su cultura. c) El que aprende es un participante activo. d) La
persona se interesa por su propio aprendizaje.
Por otro lado, las investigaciones conducidas por Ferreiro y
Teberosky (en U.P.E.L. 1989) han llegado a la conclusión, que el
niño aprende en función de sus propios esquemas de asimilación y,
que lo aprendido no depende de los estímulos que le presentan, el
método puede ayudar o frenar, pero no crear aprendizaje porque la
obtención del conocimiento es un resultado de la actividad propia
del sujeto.
Establecer una clara distinción entre los pasos que un método
propone , y lo que efectivamente òcurre en la cabeza' del
sujeto... ya que la confusión entre métodos y procesos lleva
necesariamente a una conclusión que nos parece inaceptable: los
éxitos del aprendizaje son atribuidos al método y no al sujeto
que aprende (p. 52).
Además Lerner y Palacios (1990) plantean la importancia del error
en la construcción del conocimiento, y que se deben aceptar como
válidas todas aquellas respuestas que el participante indique por

45
extrañas o erróneas que al facilitador le parezca, porque se pide
respeto y aceptación a la respuesta del participante porque será
tomada como punto de partida para la reflexión y el análisis.
Estos errores, sólo existen en el campo de adulto facilitador,
pero no, dentro del proceso, porque son pasos necesarios que
sentaran las bases para nuevos y mejores conocimientos, por lo
tanto, Lerner plantea, en U.P.E.L. (1989) que:
La situaciones de aprendizaje que se plantean al niño no deben

estar centradas en lograr buena respuesta"... procuremos EVITAR
que la situación experimental suscite por si misma respuestas
correctas, lo que iría contra el principio de la necesidad de una
actividad constructiva por parte del niño. (p. 60).
Decroly, en Lerner y Palacios (1990) plantea que es una necesidad
que el niño conozca y comparta el propósito que se persigue,
siendo él quien guíe y oriente el proceso por su propio interés,
y de este modo tengo en cuenta el elemento afectivo primordial,
el interés del niño, que es la palanca por excelencia" (p. 132).
Dentro de la propuesta va a ser esta teoría constructivista, un
factor de importancia, porque el adulto será quien orientará lo
que desea aprender. Aparte del participante que es considerado el
factor primordial y centro del proceso de aprendizaje de
alfabetización, se engranan como factores que facilitan el
proceso, el grupo de trabajo y el colaborador, facilitador o
guía. De igual manera cada grupo de estudio debe estar formada
por cinco participantes como mínimo con un facilitador o

46
colaborador. Como este proceso de alfabetización esta orientado
hacia la participación del individuo, el grupo va a formar un eje
interactuante con él, donde la investigación y la participación,
serán los principios que regirán este programa y no la
adquisición, Manrique (1993) plantea, citando a Cousinet lo
siguiente:
Nos parece que lo que falta por decir para que la palabra tenga
sentido, es que el programa del trabajador no puede ser
establecido sino por él mismo. Dicho de otra manera: que los
alumnos establecerán cada vez más, los programas de trabajo que
quieran emprender y que, en consecuencia, conocerán el contenido
de estos programas y les darán la forma conveniente, asegurando
el punto de partida y entreviendo, al menos su conclusión. Dicho
de otro modo aún : el principio del trabajo escolar ha de ser la
investigación, no la adquisición (p. 14).
Dentro del proceso de alfabetización, desde el punto de vista de
la participación del grupo, durante el proceso, en la obra
"Comprensión de la lectura y expresión escrita en niños
alfabetizados" de Experiencia Pedagógica Nº 4 sin año citan a
Piaget en lo siguiente:
Es en los niveles de la construcción de la agrupaciones de

operaciones concretas donde se plantea... con toda su agudeza el
problema de los respectivos papeles del intercambio social y de
las estructuras individuales en el desarrollo del pensamiento (p.
26).
47
Por lo tanto, el fomentar entre los participantes el intercambio
de opiniones, ideas, puntos de vista, va a constituir un factor
de potenciación en el desarrollo del proceso de aprendizaje,
porque permitirá el desarrollo de la capacidad lectora y de la
expresión escrita entre ellos, es decir, será la cooperación, a
través del feedback mediante un proceso de socialización, y
mediante el estímulo de la confrontación un factor de importancia
para la adquisición de la lectura y escritura.
Dentro de la teoría constructivista, el maestro no es el que
enseña, es por el contrario, quien esté dispuesto a aprender
conjuntamente con los participantes y por consiguiente lo pueda
guiar durante el proceso de aprendizaje, favoreciendo el vínculo
del real intercambio de experiencias entre los participantes por
lo anterior Cousinet, citado por Manrique (1983), haciendo
referencia a la nueva educación indica, que la función del
maestro es la siguiente:
Ahora bien, en el marco de la nueva educación el maestro no tiene

que desarrollar programas ni tiene que dar `lecciones'
colectivas, ni hacer recitar `lecciones' o corregir deberes... no
hay que olvidar, en efecto que en la nueva escuela no es el
maestro el que DA clase: son los alumnos mismos quien la DAN. Y
como solos no pueden hacer tal cosa, tiene necesidad de que el
maestro este presente y a su disposición. (p.p. 14-15).
48
Por lo tanto, dentro de esta propuesta se mantiene la función del
facilitador, (maestro) que le asigna la escuela activa, el
maestro no da clase, la clase la dan los alumnos, bajo la
coordinación, orientación y guía del facilitador.
2.2. Variable de Desarrollo Estudiantil

A raíz de los cambios ocurridos en el país, desde el punto de
vista de la administración, originados por el proceso de
descentralización, el Ministerio de Educación, presenta la
variable de desarrollo estudiantil, donde se considera
prioritario la participación activa y organizada del estudiantado
y la comunidad educativa en general, para la identificación y
solución de problemas comunes, donde a través de la solidaridad y
el cooperativismo planteen alternativas de solución y
funcionamientos, no sólo para el Departamento de Bienestar
Estudiantil, si no para todo el plantel, y al mismo tiempo,
propiciar una escuela activa, donde los miembros de Comunidad
Educativa interactúen coordinadamente para alcanzar metas
comunes, sin olvidar las que le son propias.
La variable de desarrollo estudiantil surge como una propuesta en

1992 y va orientada hacia los planteles de educación media
diversificada y profesional, dentro de la reorientación en este
nivel, donde se observa que la población estudiantil tiene gran
importancia y especificidad en relación al proceso de cambio
planeado para la población escolar del nivel.
Así mismo, dentro de los objetivos de esta variable, está entre

otras, el proyectar la institución educativa hacia la comunidad,
así mismo, indica la variable de desarrollo estudiantil (1992)
que:
Cada una de las unidades de Desarrollo Estudiantil deberá

constituirse en una respuesta adecuada efectiva y científica,
diseñada y ejecutando sus funciones y actividades a partir de la
evaluación permanente de las necesidades de la población neta,
tomando en cuenta las características propias de la Región (p.
10).
49
De igual forma el VIII Plan de la Nación indica, que de acuerdo a
un plano de Integración, el proceso educativo será vinculado con
los aspectos fundamentales de desarrollo del país y para ello se
abrieron las escuelas como centros culturales y mejoramiento de
las comunidades. Es por esto, que el joven juega un papel
importante dentro de la propuesta, porque se pretende convertir
al joven estudiante en un miembro consciente y activo en el
proceso de transformación de la realidad social venezolana como
en su identificación con los valores e ideales nacionales.
Por lo tanto, dentro de esta variable de desarrollo estudiantil
se concibe al plantel como un centro dinamizador del proceso
social de la comunidad educativa y vecinal, donde se importa no
sólo la educación formal sino la informal. 2.2.1. El Departamento
de Orientación
Dentro del programa de alfabetización, juega un papel importante
el departamento de bienestar estudiantil, que por razones de
términos, se llamará Departamento de Orientación.
El Departamento de Orientación va a tener, dentro de la variable
de desarrollo, la función de diagnosticar permanentemente el
plantel y su entorno, para identificar los problemas y las
necesidades sentidas, de la comunidad educativa y vecinal, para
luego jerarquizar los problemas y formular alternativas de
solución a corto, mediano plazo, a nivel local, regional o

50
nacional; en función de los recursos disponibles y al grado de
participación y compromiso de la comunidad.
Cuando la alternativa de solución es a corto plazo se procede a
elaborar un programa o plan de acción, señalando la
responsabilidad de cada participante. Pero, si el problema no
puede resolverse a corto plazo se debe formular un ante proyecto
para ser transmitido a la instancia administrativa superior.
Ahora bien, para la solución del analfabetismo, en el área de
atención de la variable de desarrollo estudiantil, se señala a
los integrantes de la comisión coordinadora del área:
Orientación, Rendimiento Estudiantil y Educación Permanente, esta
área está integrada por: el Orientador, Sub Director Académico,
Departamento de Evaluación. Club de Estudiantes Tutores y el
Psicólogo, conjuntamente con las instituciones y organizaciones
de la localidad.
2.2.2. Artículo 27 del Reglamento de la Ley de Educación
El Estado venezolano, con el fin de buscar vías de solución, a
los problemas de la comunidad y del plantel, establece a través
del Art. 27 del Reglamento de la Ley de Educación, donde plantea
que el aspirante al título de bachiller además de los requisitos
exigidos por la ley tiene que cumplir con una actividad que
beneficie al plantel o a la comunidad.

51
Este artículo es el principal enlace entre las actividades que
realiza el plantel, el alumno y las necesidades de la comunidad,
donde se buscan las soluciones para los problemas de la
institución o de la comunidad, y el mismo se aplica para cumplir
la finalidad de alfabetizar de la comunidad barinesa, por eso
dentro de la variable de desarrollo estudiantil, es deber, tanto
del orientador, como del Subdirector Académico, y el Departamento
de Evaluación, el coordinar, dirigir, y certificar, el
cumplimiento de esta actividad de acuerdo con las necesidades del
plantel y de la Comunidad.
2.2.3. La Comunidad
En toda institución educativa existe la comunidad educativa que
tiene entre otros objetivos: a) Cooperar con las autoridades del
plantel en los diversos aspectos del proceso educativo, así como
promover la participación de la familia, de la comunidad y de
otras instituciones en el presente educativo; b) propiciar las
acciones de organismos de la localidad que propenden al progreso,
bienestar y superación de la vida comunal, así como también el
promover, organizar y participar en actividades culturales,
humanísticas y sociales entre otras, que contribuyan al
desarrollo y consolidación del proceso educativo y a la
integración de sus miembros a la comunidad en general.
Por las razones arriba expuestas, se considera que dentro de la
variable de desarrollo estudiantil la comunidad educativa de cada
plantel debe realizar su rol de importancia para el logro de los

52
beneficios del plantel, el alumno y la comunidad promoviendo el
bienestar y el desarrollo en la población que resulten en un
cambio de ideal humano, de un hombre analfabeta en un hombre
activo y participativo a través, de un programa de
alfabetización.
2.2.4. El Alumno
El alumno aspirante al título de bachiller, debe realizar una
actividad para dar cumplimiento a una normativa legal. Esta
actividad debe ser coordinada y planificada en beneficio del
plantel o de la comunidad, y en ella el alumno cumple un rol
protagónico en el programa de alfabetización, porque tendrá la
función de facilitador del proceso y servirá de voluntario
alfabetizador comprometiéndose a orientar el aprendizaje de un
grupo de personas analfabetas que oscilan entre 5 y 10
individuos los cuales deben ser ubicados, contactados, y
motivados, tanto por los miembros de la institución como de la
comunidad en general, con quienes se acordará la hora más
adecuada para iniciar y continuar el proceso de alfabetización.
2.3. El Modelo Enfoque Sistemático
Se aplica el Enfoque Sistemático de Kaufman, porque este modelo
considera e interrelaciona las necesidades del participante,
alumno, escuela y comunidad para su realización. Así mismo, este
modelo se adecúa a las necesidades de la variable de desarrollo

53
estudiantil y a la participación del plantel, alumno y comunidad
en actividades para su mutuo beneficio.
El modelo Enfoque Sistemático de Kaufman (1973) presenta seis
etapas agrupadas en dos unidades: a) Identificación del problema
y b) Solución de problemas.
a) Identificación del problema, el cual tiene dos etapas: Etapa
I, consiste en identificar problemas a partir de necesidades
documentadas a fin de definir las discrepancias que hay con la
que se considera ideal y la misma servirá para la toma de
decisiones sobre lo que debe hacerse. Etapa II, determina los
requisitos y alternativas para la solución, pero no indica el
como resolver sino que determina que es lo que debe hacerse.
Esta etapa consta de los siguientes pasos:
Análisis de Misión que indica lo que debe realizarse, los
criterios que deben emplearse y las etapas o funciones necesarias
para pasar de lo que se tiene a lo que se desea. Una misión es
el enunciado del trabajo en general que se realizará fundamentado
en las necesidades previamente identificadas.
Análisis de función es el proceso que determina los requisitos y
sus funciones para lograr el objetivo de misión. En él se

54
analiza lo que debe hacerse y en el orden lógico de las tareas
con la meta de alcance del objetivo de misión.
Análisis de tareas son unidades de ejecución más detalladas que
al reunirse forman una función y presentan dos etapas: La
primera, especifica los temas básicos y sugeridos y determinar
las características, requeridas y contextos de las tareas
colocándolas en secuencia cronológica. La segunda, consiste en
el análisis de métodos y medios que sirve para identificar las
posibles estrategias y elementos existentes con sus ventajas y
desventajas para satisfacer los requerimientos específicos de
ejecución presentado en el análisis sistemático. Es de hacer
notar que la investigación llegará hasta esta parte del modelo.
b) Solución de Problemas, consiste en el como hacerlo y consta
de: Etapa III, selección de estrategias de solución; Etapa IV,
implementación de las estrategias de solución; Etapa V,
determinación de la eficacia de la realización y; Etapa VI,
revisión del sistema cuando sea necesario (ver gráfico Nº1).
2.4. ANTECEDENTES
La disminución de las tasas de analfabetismo en América Latina no
es producto del resultado de acciones significativas de los

55
gobiernos, a excepción del caso cubano que sí ha enfrentado el
problema de una manera sistemática.
De acuerdo a las diferentes programas de alfabetización aplicados
en el área Latinoamericana, Padua (1979) considera que son varios
los factores que los han llevado al fracaso y expresa que:
Los programas de alfabetización masiva han resultado un fracaso y

esto por varias razones; entre algunas de ellas, porque han sido
planeados e implementados malamente, con un concepto médico de
èrradicación' y de `lucha' extensiva y generalizada, como si el
analfabetismo fuese un mal o un cuerpo ajeno a las circunstancias
locales; porque han sido además voluntarios y no integrados a las
especiales circunstancias de los distintos grupos marginales;
apelando a una especie de solidaridad colectiva, en situaciones
en que la solidaridad era ajena a la existencia cotidiana. (p.
25).
Sin embargo en Venezuela han existido diferentes programas para
disminuir el analfabetismo de acuerdo a los objetivos o la
implementación de sistemas de alfabetización de adultos y entre
ellos se tiene:
a) Programas para la recuperación de la escolaridad primaria
obligatoria, cuyo objetivo es entregar un certificado de estudios
primarios para la población adulta que no acudió a la escuela,
valga la pena decir, los programas de educación de adultos del
Ministerio de Educación, es complementario al sistema de

56
educación formal porque sigue sus métodos y la duración es más
corta, 3 años en 6 grados.
b) Así mismo, se han aplicado programas de alfabetización
bilingüe, a la población indígena donde se procura el dominio del
código lingüístico español por el aborigen, para su adaptación en
la sociedad dominante comenzando por el lenguaje, para su "
integración nacional", donde el aborigen tiene que asimilar la
cultura dominante a través de su propia lengua.
c) Programas de alfabetización como funcionales en el devenir
social como es el caso del programa alfabetizador ACUDE -
CORPOVEN y "Abajo Cadenas" utilizado por la Guardia Nacional
donde el objetivo principal es la enseñanza del cálculo, la
lectura y algunos principios higiénicos, sanitarios y de
conservación, así mismo, existen otros programas como el de la
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
"Ezequiel Zamora" (UNELLEZ) donde su objetivo primordial es
enseñar a leer y escribir utilizando la metodología de Paulo
Freire, pero no su ideología así mismo, existen programas donde
se les enseña un oficio o técnicas agrícolas como es el del
Instituto Agrícola Nacional (I.A.N) y antiguamente lo hacía el
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (I.N.C.E.), estos
programas han sido aplicados a nivel regional en forma aislada y
cada uno de ellos ha procurado enseñar a leer y escribir a cada
participante, pero, sin llegar a más, sin entregar ideas que

57
puedan ejecutar en pensamiento que logre motivar un cambio en
ellos porque la alfabetización debe ser según Padua (1979)
"educación para el cambio, reflexión y acción del hombre sobre su
mundo para transformarlo" (p. 27) así mismo el afirma:
Alfabetizar es sinónimo de concientizar, es la creación del

cambio de la mentalidad oprimida a la mentalidad libre en la que
el hombre se ubica en la naturaleza y en la sociedad en la que
desarrolla su capacidad crítica para analizar causas, y
consecuencias, y para además tomar cursos de acción que la
transformen (p. 28).
De acuerdo a la cita anterior estas ideas necesitan para su
desarrollo una atmósfera de libertad y esta condición casi no
existe en la sociedad porque la explotación, no deja libre ni al
pensamiento.
A Nivel Mundial se ha investigado acerca del analfabetismo los
trabajos presentados por: Adiseshiah (1990) en su estudio
analfabetismo y pobreza concluye que: "La estrecha relación entre
el analfabetismo y la pobreza en todos los niveles - mundial y
sub nacional - es, pues, muy evidente" (p. 3). Llega el a esta
conclusión después de investigar el paralelismo existente entre
el analfabetismo y la pobreza, en los países donde se encuentra
el 75,2% de la población analfabeta del mundo, tales como
Bangladesh, Brasil, China, Egipto, India, Pakistán, República
Islámica de Irán, Nigeria e Indonesia. Así mismo él concluye, en
su estudio que las clases dominantes han denigrado y

58
desacreditado los programas de alfabetización, donde se les
ofrece aparte de saber leer, escribir y las operaciones
aritméticas una formación a los hombres y mujeres, limitándolos
únicamente a leer y escribir.
Leslie Limage (1990) en su obra "Analfabetismo en los países
Industrializados realidades y mitos" realiza un análisis del como
ve la sociedad industrializada al analfabeta dentro de su país, y
escribe que es factor común en Canadá, Estados Unidos, Francia,
Suiza y otros, los siguientes mitos y realidades. Primer Mito:
Se crearon las escuelas para enseñar la lectura, escritura y el
cálculo. La realidad es que cada vez el acceso a las técnica de
lectura y escritura se reduce de modo más drástico a una élite.
Segundo Mito: Como el analfabeta es invisible no existe, así
mismo, lo consideran como un problema individual, donde hacen ver
al analfabeta como una persona que necesita de la beneficencia
pública de personas de sentimientos altruistas y filantrópicos
con campañas publicitarias "Donativo de la Alfabetización", donde
los medios de comunicación hacen creer que se esta haciendo algo,
donde invierten sumas millonarias en dólares en publicidad pero,
no invierten en los programas ni en contratar personal
especializado para alfabetizar. El autor indica que en el año de
1979 fue publicado el estudio Adult illiteracy in the United
States", (El Analfabetismo en los Estados Unidos)de Carmán S.T.
John Hunter y David Harman, indican que, según la definición

59
utilizada, una tercera parte de la población de los Estado Unidos
es analfabeta.
A nivel Latino Americano se ha investigado acerca del
Analfabetismo los trabajos elaborados para la UNESCO en:
Tedesco (1990) en su obra Analfabetismo y Pérdidas Educativas en
América Latina donde indica que:
"La crisis económica general agravó los problemas educativos en

América Latina y los resultados entre otros, han sido el
incremento del fracaso entre la población escolar" (p. 3).
Así mismo, indica Tedesco que a pesar de tener una inscripción o
matrícula alta los logros son escasos porque" El bajo índice de
asistencia a las clases de nivel elemental se debe a la necesidad
de las familias pobre de explotar el trabajo de los niños y los
adolescentes para asegurar su propia supervivencia" (p. 3).
La Secretaría Ejecutiva Permanente del Convenio Andrés Bello, en
1980, elaboró el informe. "La alfabetización en la Región
andina" donde concluye: a) Los límites y los alcances del mismo
concepto de alfabetización no son claros en la actualidad, tan
igual que los objetivos y la metodología les falta coherencia.
b) Muy a pesar del apoyo o basamento jurídico legal sobre
alfabetización, los mecanismos de implementación no tienen la
fuerza necesaria para romper la burocracia que impiden su

60
efectividad. c) Los índices de deserción en los tres primeros
grados de educación básica se mueven entre el 8% y el 18% para
primer grado, del 4% al 10% para el segundo y del 3% al 9% para
el tercer grado, lo cual dará un aumento considerable para el
área de mantenerse en los índices durante los próximos cinco
años, además, para mantener inalterable la actual tendencia del
analfabetismo se debe reducir entre un 12% y un 23% la deserción
escolar en los 3 primeros años, de acuerdo al país, así mismo no
es recomendable ‘esperar’, a los desertores en la barrera de los
15 años, para ‘declararlos’ adultos analfabetas, hay que crear un
subsistema preadolescente y adolescente, para proveerle una
asistencia educativa especial de acuerdo a su desarrollo
Psicobiológico y cubrir las expectativas del grupo; d) Los
estudios no deberían quedarse en la publicación hay que propiciar
el diálogo, el debate publico la confrontación.
A nivel Local se ha investigado acerca del analfabetismo el
trabajo presentado por Bernay (1990) indica que:
En Venezuela, como la mayoría de los países del mundo, se ha

hecho un gran esfuerzo para erradicar el analfabetismo pero la
experiencia ha dicho que la operacionalización de proyectos,
programas y campañas en pro de este objetivo no han tenido
mayores éxitos. (p. 7).
2.5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

61
La definición de Analfabetismo varía según el medio, en algunos
países es considerado analfabeta a aquella persona que no ha
tenido escolaridad, otros, consideran alfabeta a aquella persona
que lee y escribe el idioma reconocido como oficial; Estados
unidos, considera analfabeta a aquella que no conozca e
interprete la Constitución Nacional.
Se puede considerar al pueblo de Israel, como el primer pueblo
del mundo el luchar contra el analfabetismo porque era
obligatorio para los hombres de este pueblo leer e interpretar
los textos sagrados del Talmud (Antiguo Testamento en la Biblia)
desde temprana edad, y debía conocer la palabra de Dios, porque
la mujer estaba relegada a un segundo plano.
Existe así mismo, el criterio clásico y simplista de los países
tercer mundistas, el cual es, "no saber leer y escribir".
Las exigencias educativas mínimas dependen de la concepción de
desarrollo de determinada región o país, para Cuba hoy en día se
considera analfabeta a aquella persona que no posea Sexto Grado,
mientras en Venezuela la concepción se limita a no saber leer y
escribir.
Adulto: "Persona que ha alcanzado madurez de su personalidad"
(ACUDE, 1992).
62
Alfabetización: Es el proceso mediante el cual una persona enseña
a otra a leer y escribir.
Analfabeta: Es la persona mayor de 15 años que no tiene una

capacidad lectora, de escritura y numérica.
Analfabetismo absoluto: Población de 10 años de edad y más, que

no tiene la capacidad lectora, escritura y numérica.
Analfabetismo Funcional: Población que tiene la capacidad de

leer, escribir, numérica, pero no interpreta la lectura.
Capacidad de Escritura: Consiste en el poder comunicarse con

otras personas a través de símbolos escritos en su lengua
materna.
Capacidad Lectora: Consiste en el poder decodificar e interpretar

los símbolos escritos en un texto en su lengua natal
Facilitador: Alumno aspirante al título de bachiller que en

cumplimiento del Art. 27 del R.L.E. participa como alfabetizador
dentro del programa "A-B-C. De Escuela y Comunidad".
Interés: Aspecto dinámico de la asimilación (presentado Cit. por

Lerner, 1991 p. 135).
Leer: Es buscar significado, implica el desarrollo de estrategias

para obtener el sentido de lo leído. (Goodman Cit. U.P.E.L. 1989
p. 26).
Participante: Es la persona mayor de 15 años, que esta en

situación de desescolarización, con escasa o ninguna oportunidad
de incorporarse al sistema de educación formal y puede formar
parte del programa de alfabetización.
Proceso de Escolarización: Es el participar en actividades
escolares como alumno del sistema educativo formal con el fin de
obtener el certificado de Educación Básica.
CAPITULO III
3. METODOLOGÍA
El trabajo de investigación se realizó en dos fases, una de
diagnóstico y otra de propuesta. La fase de diagnóstico se
efectuó para: a) Conocer las distintas actividades que
realizaron los alumnos aspirantes al título de Bachiller en
63
cumplimiento del artículo 27 del R.L.E.; b) Conocer la situación

real porcentual del analfabetismo en el municipio autónomo
Barinas y compararla con los datos del Censo de 1990. c)
Presentar alternativas de solución y, d)Seleccionar la
alternativa a desarrollar.
3.1. Tipo de Investigación

La investigación es un proyecto factible, porque presenta una
propuesta para la disminución del analfabetismo en el municipio
autónomo Barinas. La Universidad Pedagógica Experimental
Libertador (1990), establece que el proyecto factible:
Consiste en la elaboración de una propuesta de un modelo

operativo viable, o de una solución posible a un problema de tipo
práctico, para satisfacer necesidades de una institución o grupo
social (p. 7).
A su vez este trabajo se ubica en el campo de la orientación,

específicamente en el área personal social. Está área la define
el Módulo Orientación Educativa de la Universidad Nacional
Abierta (1985) de esta forma:
Es la asistencia que es suministrada a los educandos con el

objeto de ayudarles a adaptarse mejor al medio social al cual
forma parte... debe enfatizarse que aunque este tipo de
orientación cumple en algunos casos una función remediadora o
curativa en los planteles educativos debe estar centrada en la
prevención y el desarrollo... debe formar parte del programa de
actividades escolares. (p.p. 53-54-55).
3.2 Fase de Diagnóstico

En esta fase se utiliza el Diseño de Investigación Acción
Diagnóstica, donde el objetivo es ofrecer alternativas de
solución. De acuerdo a Estraño (1985), este diseño es una
variedad de investigación acción, la cual comprende cuatro pasos:
a) Surgimiento del problema: él se puede detectar por diferentes
fuentes, es el descubrir la existencia de una situación que
amerita su solución. b) Diagnóstico de las causas: En este paso
el orientador trata de conocer las causas del problema. c)
Formulación de alternativa de solución de problemas: El
Orientador ofrece una serie de recomendaciones para la solución
del problema, unas pueden estar al alcance del investigador y
otras dependen de los centros de toma de decisiones.
d)Implementación de las recomendaciones que se proponen en
ejecución, a fin de evaluar la efectividad de las alternativas.
64
En la fase diagnóstica para el desarrollo de la situación en

estudio se toman en cuenta los siguientes aspectos:
3.2.1. Población
La fase diagnóstica de la presente investigación se utilizó dos
tipos de población:
a) La población del municipio autónomo Barinas constituida por

189.357 personas, de acuerdo a los datos establecidos por la
O.C.E.I. (1991), para realizar el estudio de los individuos que
están en situación de analfabetismo, para esta población se tomó
como base poblacional 37871, la cual fue determinada mediante la
formula siguiente:
Nº de habitantes 189.357
Nº de familias =----------------- = ------- = 37.871
Prom. Familiar 5.0
Así mismo se procedió a dividir el municipio autónomo Barinas en

trece sectores teniendo como criterio de división de áreas por
coordenadas geográficas numeral para los paralelos, literal los
meridianos. (ver anexos Nº 3 y Nº 4)
b) la población de los alumnos que aspiran al título de

bachiller, está constituida por 2203 individuos distribuidos en
28 planteles. (ver anexo Nº 5)
3.2.2. Muestra:
Como la población en estudio está representada en dos tipos de
población, está obliga a tomar dos tipos de muestra.
a) La muestra de la población general del municipio autónomo

Barinas representada por la acción familiar y; c) La
representación de la población familiar se tomó en base a la
tabla diseñada por Gabaldón (1973 p. 50) donde plantea de acuerdo
a esta relación, con una población de N = 37.871 Familia (F),
corresponde una muestra de 159 F., cuyo ajuste se realizó en base
al proceso de interpolación, posteriormente para seleccionar las
familias en los diferentes sectores del municipio autónomo
Barinas se utilizó el muestreo de áreas o de superficies al
respecto señala Ander-egg (1982):
En cierta forma se trata de una estratificación geográfica, en la

cual las unidades de muestreo elementales se sustituyen por un
65
conjunto de unidades físicas situadas en un territorio

determinado. El procedimiento consiste en dividir un mapa
geográfico... en distintas áreas de cierto grado de homogeneidad
(áreas de unidad) de las que se extraerán por azar las `áreas
muestras'... de esta área muestra -también por azar- se extraen
manzanas y dentro de cada manzana se sortean las casas o
establecimientos que formaron la muestra (p. 184).
Proceso de Selección de la Muestra A

Para seleccionar las áreas muestrales se utilizó el muestreo
estratificado con el fin de mejorar la representación de la
muestra, cuando se conocen ciertas características del conjunto
que se procede a agrupar (en sectores) las unidades homogéneas
entre sí. Dentro de uno de los sectores se hizo el reparto de la
muestra en cada sector, que se denomina afijación uniforme, donde
cada sector obtuvo una muestra de igual tamaño. La muestra fue
seleccionada aleatoriamente para tener la certeza de que ese
elemento tenía la misma probabilidad de ser elegido y el
procedimiento es el llamado tómbola; según Hernández, Fernández y
Baptista (1991) lo describe como:
Un proceso muy simple y no muy rápido, consiste en numerar todos

los elementos muestrales del 1... al n. Hacer unas fichas, una
por cada elemento, revolverlas en una caja, e ir sacando n
fichas, según el tamaño de la muestra. Los números elegidos- al
azar- conforman la muestra. (p. 221).
Se tomó como muestra el 80% de los estratos del medio

representado en un 10,4 sectores que redondeado se llevó a 10
sectores para la muestra lo que representa un 76,92% de la
muestra de los sectores, que según Gabaldón (1973) este
porcentaje está por encima de la representación mínima muestral,
así mismo de acuerdo al número de familias que es 159, indica que
cada sector debe tener 15,9 familias redondeando se llega a 16
familias por sector, llevando en definitiva la muestra a 160
familias excediendo en uno el número real de 159F.
b) Para la población estudiantil de 2203 aspirantes al título de

bachiller se aplicó igualmente la tabla de Gabaldón (1973, p. 50)
donde se obtuvo una muestra de 141 utilizándose el proceso de
interpolación, esta población se encuentra distribuida en 34
institutos de educación media diversificada y profesional de
acuerdo al tipo, régimen de estudio y turno. Se tomó como
muestra el 80% de ellos, dando una muestra de 27 planteles, donde
se promedio en 5.22 alumnos por instituto, según la muestra
66
obtenida en el proceso de interpolación de 141. De acuerdo con

este dato se redondeó a 5 alumnos por plantel lo cual originó que
se agregaran dos planteles a la muestra, y de acuerdo a la
fijación uniforme se hace un total por exceso de 145 (excede en
cuatro el número real) llegando la muestra a un 85,29%.
Proceso de Selección de la Muestra B
La muestra de los planteles fue seleccionada de acuerdo al
muestreo estratificado y se utilizó para la selección aleatoria
el procedimiento de la tómbola.
Para la selección de los estudiantes, por lo difícil de la

colaboración por parte de los directivos de los diferentes
planteles para obtener la información que se requería, se optó
por el muestreo no paramétrico (errático) donde según Ander - egg
(1982) en este tipo de muestreo, "simplemente se toman los casos
que se tienen a la mano o se seleccionan arbitrariamente". (p.
186).
La muestra fueron seleccionadas para dos objetivos: la muestra A

para medir el índice de analfabetismo en la región y la muestra B
para medir el cumplimiento del artículo 27 del Reglamento de la
Ley de Educación por parte de los aspirantes a título de
bachiller.
Los señalamientos indicados en A y B convergen en el diagnóstico

de la realidad e indican la necesidad de alternativas de
solución.
3.2.3. Instrumentos, procedimientos y técnicas utilizadas Los
instrumentos y técnicas utilizadas en la recolección de
información requerida para esta investigación se diseño de
acuerdo a la necesidad de la misma y estas fueron:
A) Cuestionario T.1.
Es un instrumento que consta de dos partes, la primera recogió
información referente a la vivienda donde indica; tipo, condición
de ocupación, material de construcción, áreas de habitación y
condición de habitabilidad. La segunda parte, es la que interesa
al investigador para realizar el diagnóstico del analfabetismo en
el municipio autónomo Barinas, esta parte recoge información
referente al hogar y la población.
El cuestionario T.1. se presenta con una carga de 20 ítems, la

forma de las preguntas de este instrumento son de la categoría:
dicotómica y de abanico. De tipo índice, hecho, tamiz y abierta
(ver anexo Nº 6)
B) Cuestionario T.2.
El cuestionario T.2. se diseñó para identificar y describir las
actividades que realizaron los aspirantes al título de bachiller
67
en el municipio autónomo Barinas para dar cumplimiento al art. 27

del R.L.E., así mismo, recabó información sobre el grado de
aceptación o rechazó en la participación de un programa
alfabetizador, como también la participación del Departamento de
Orientación y la Comunidad en el cumplimiento del art. 27 del
R.L.E.
El cuestionario T.2. está integrado por 30 preguntas, o ítems

(ver anexo Nº 7), de categoría dicotómicos, y de tipo de hecho,
acción, índice, tamiz y de opinión.
El procedimiento utilizado para el análisis e interpretación de

los ítems de los instrumentos T.1. y T.2. se dio en función a la
tendencia porcentual.
C) Recopilación de Datos
Para la presente investigación se utiliza como procedimiento para
la recopilación de datos, lo siguiente: Recopilación Documental
donde Ander-egg (1982) señala: que "La recopilación documental es
un instrumento o técnica de investigación social cuya finalidad
es obtener datos e información a partir de documentos escritos y
no escritos" (p. 213). De acuerdo, con el planteamiento de
Ander-egg, para el diagnóstico de la población analfabeta, se
toma la información estadística proveniente del CENSO 1990 en
Barinas elaborado por la (O.C.E.I.), y Ander-egg (1982) señala
"Uno de los tipos información más importante proviene de las
fuentes estadísticas son los datos censales, que a su vez, tienen
la ventaja de ser información sobre el conjunto de la población.
Documentos Cartográficos: Para la distribución de sectores de la

población, y realizar el muestreo de áreas o de superficies se
utilizó el plano local de la ciudad de Barinas de la Coordinación
Nacional de Turismo (ver anexo Nº 4).
Documentos Escritos: Los documentos o fuentes escritas tomadas

para esta investigación son: informes del Ministerio de
Educación, documentos oficiales (Leyes, decretos, resoluciones)
informaciones de prensa y publicaciones de la UNESCO
D) Técnica de Análisis de Datos

Para el análisis de los datos se procesaron manualmente y se
realizó el cálculo de los mismos con la Casio Scientific
calculator fx 350D, luego se procedió por la retención de los
datos a su reducción, a porcentajes los resultados de T.1 y el
T.2.
E) Variables e indicadores.
Las variables e indicadores permitieron estructurar y analizar la
presente investigación en la fase de diagnóstico en forma
68
convergente la cual sirvió de base para la recopilación de

información con respecto a la situación en estudio y se pueden
consideraron tres tipos de variables:
Variables Generales: Se refieren a la realidad no inmediatamente

medible (la situación de analfabetismo y el artículo 27 del
Reglamento de la Ley de Educación).
Variables Intermedias: Expresan algunos aspectos parciales de la

variable general, pero mas concretos y cercanos a la realidad
(Personal, Institucional y Social). Variables de Criterio:
Representa los aspectos directamente medibles y observables.
(Vivienda, Hogar y Población. Plantel, Actividad, Alumno,
Programa Alfabetizador y Desarrollo Estudiantil).
Las variables son operacionalizadas por los indicadores que están

compuestos por ítems. La construcción de los indicadores se hizo
de acuerdo a los siguientes criterios: a) Una decisión acerca
de que sea utilizada para medir la variable. b) Decisión de
combinarlos en la forma adecuada. c) Por la observación
generadora de las variables. (ver mapa de variables)
F) Validez - Confiabilidad.
La validez y la confiabilidad es fundamental cuando se ha
aplicado algún instrumento que permite aseverar y rechazar puntos
concernientes a lo que se está investigando de acuerdo a lo
señalado por Pallarés (---):
Tres son los atributos requeridos : Un test debe ser válido,

fiable y práctico. La validez indica la habilidad que posee el
test de medir aquello que pretendemos medir. La fiabilidad indica
que podemos tener confianza en los resultados ya que estos son
constantes. Con la palabra práctico nos referimos al coste,
tiempo empleado en su aplicación, facilidad de la misma. (p. 10).
La validez y confiabilidad de los instrumentos se fundamentó en

los criterios de Pallarés.
El Instrumento T.1 cumple con todas los requisitos de validez y

confiabilidad exigidos porque fue aplicado durante el Censo de
1990 por la OCEI.
La validez de T.2. se fundamentó en: a) Validez de Experto,

realizada por especialistas en el campo de la orientación. b)
Validez de Contenido: Los ítems de los instrumentos guardan
69
estrecha relación con los objetivos del presente trabajo (ver

mapa de variables).
Para determinar la confiabilidad del instrumento T.2. se aplicó

una prueba piloto a 20 personas el cual es según Aroca, (1989)
una prueba inicial que se hace al instrumento, a una población
menor de 30 personas, donde no es necesario utilizar ningún tipo
de muestreo al azar; casi siempre se trabaja con una muestra de
fácil obtención (ver anexo Nº 8).
La prueba fue aplicada en la Unidad Educativa "Torunos" durante

el mes de junio de 1993, y se calculó la confiabilidad del
instrumento T.2. por la fórmula de Kr20 de Richardson, donde se
tiene:
K = 20 alumnos
S t2: 4.934 _ p.q = 2,832.
Sustituyendo se tiene:
k +- s2t - _p.q -+
Kr20 =---- * | 1- -----------|
k-1 +- s 2t -+
Sustituyendo se tiene:
20 +- 4,934- 2,832 + 20 + 2,102 +

Kr20 =---- * |1- -------------| = -- *|1- ------| =
19 +- 4,934 -+ 19 + 4,934 +
= 1.05 * [1 - 0,426]
= 1.05 * 0.574
Kr20 = 0,60
70
Luego de obtenido el valor de Kuder Richardson (r = 0.60)

se calcula la Corrección de Sperman:
2.(r) 2. 0,60 1,2

rtt = ----- = -------- =------- donde
1+(r) 1+0.60 1.6
rtt = 0,75
La Corrección de Sperman, indica que el instrumento tiene una

confiabilidad estadística de 0,75, por lo demás baja, se desea
entonces ampliar el coeficiente de confiabilidad mayor a (rttm =
0.80) de acuerdo a Thorndike y Hagen (1975) señalan "la
calificación sumada por lo común tienen confiabilidades
satisfactorias, que ascienden usualmente a 0,80..." (p. 432) y se
tienen:
| +- cd.(1-rtt) -+ |
n =< |----------------| *k > - k
| +- rtt.(1-cd) -+ |
Donde: cd = confiabilidad deseada
rtt = Valor de Corrección de Sperman
k = Nº de ítems.
nº Número de ítems que se desean agregar en el

instrumento.
Ahora para saber que cantidad de ítems se deben incluir para

ampliar el instrumento, para darle una confiabilidad de 0,80 se
realiza lo siguiente:
a) Sustituyendo valor de la fórmula anterior se tiene:
cd = 0,80
rtt = 0,75
71
k = 12
n = x
| + 0.80 . (1 - 0.617)-+ |
n= < | ------------------- | * 12 > - 12
| + 0.617 . (1 - 0.80) -+ |
| + 0.80 . 0.383-+ |
= < | ------------ | . 12 > - 12
| + 0.617 . 0.2 -+ |
| 0.306 |
= < ------ . 12 > - 12
| 0.123 |
| |
= < 2.48 .12 > - 12
| |
= 29.8-12
n = 17.8
Este valor 3,96 indica que el instrumento necesita tener 3,96

ítems más, para tener una confiabilidad estadística de 0,80, en
total el instrumento debe poseer como mínimo 16 ítems para tener
una confiabilidad de 0.80, los ítems se agregaron en la prueba
piloto en la parte donde se observó mayor dispersión.
Otro atributo que tiene el instrumento T.2. es su practicidad,

porque se pudo aplicar en poco tiempo (20 minutos) y es breve
dentro de su amplitud 30 ítems; de igual manera, las preguntas
son fáciles de responder, aparte de lo planteado el instrumento
es económico a razón de 1.35 céntimos de bolívar por prueba, para
el momento de su aplicación (junio de 1993).
3.2.4. Análisis, Interpretación de los Resultados de los

Instrumentos T.1. y T.2.
Para la Interpretación de los resultados obtenidos a través del
T.1. y T.2. se procedió de la siguiente forma:
72
-Se dividió los ítems por variables y se realizó el análisis de

los mismos en forma individual, donde se observa la realidad en
estudio.
-Los instrumentos T.1. y T.2. fueron aplicados por separado, el

T.1 se aplicó durante los meses de abril, mayo de 1994 y el T.2.
se aplicó durante la segunda quincena del mes de junio y la
primera semana del mes de Julio de 1994.
-Los instrumentos T.1. y T.2. se analizaron por separado para

conocer la situación en estudio y diagnosticar lo observado.
La escala porcentual para el apoyo de la interpretación del

instrumento T.2. fue determinada de la siguiente forma:
Porcentaje Tendencia:
(80 - 100] Muy alta
(60 - 80] Alta
(50 - 60] Moderada alta.
(40 - 50] Moderada baja.
(20 - 40] Baja
(0 - 20] Muy baja.
3.4.1. Instrumento T.1.

Sección Primera.
Con respecto a las Variables de Criterio se tiene el siguiente
análisis:
Variable Vivienda: Para esta investigación fueron empadronadas

160 viviendas y se obtuvo:
CUADRO Nº 1
VIVIENDAS OCUPADAS. FAMILIAR Y COLECTIVAS
EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994
-------------------------------------------------------
------------------------
POBLACIÓN EMPADRONADA F C CENSO 90 OCEI
F C
-------------------------------------------------------
------------------------
OCUPADAS 157 (98.125%) 100% 87,6%
99.89% 0.11%
DESOCUPADAS 001 (O,625%) 7,7%
USO OCASIONAL 000 (000%) 3,3%

73
EN CONSTRUCCIÓN 002 (1,25) 1,4%
160 100%
100.00%
-------------------------------------------------------
------------------------
Se observa en los sectores estudiados un incremento del 10.52% de

ocupación de viviendas familiares, es de hacer notar que en la
población empadronada, de las 157 viviendas el 100% eran
familiares, mientras que en el Censo 90 el 99, 89% eran
familiares y el 0,11% eran colectivos.
El cuadro Nº 2 contiene la distribución de los tipos de hogares

respecto de los tipos de viviendas, la investigación se obtuvo:
CUADRO Nº 2
TOTAL DE HOGARES POR TIPO RESPECTO AL TIPO DE VIVIENDA
-----------------------------------------------------------------
---------------
CONCEPTO PADRÓN ACTUAL
CENSO 90 OCEI
-----------------------------------------------------------------
---------------
FAMILIA NUCLEAR (PADRES E HIJOS) 89,16%
53,3%
HOGARES EXTENDIDOS (CON OTROS FAMILIARES) 10,84%

26,4%
HOGARES COMPUESTOS (HABITANTES NO FAMILIARES) 0,00%

12,3%
UNIPERSONALES 0,00%
7,0%
-------
-----------
100,00%
99,0%
-----------------------------------------------------------------
--------------
Como se puede observar en el cuadro Nº 2 hay un aumento del

35.86% en las familias nucleares y una disminución del 15.56% en
74
los hogares extendidos, en relación al censo 90, probablemente

sea por el aumento de viviendas en el municipio.
El Cuadro Nº 3 presenta la relación de viviendas familiares

ocupadas con la población ocupante y el promedio de personas por
vivienda.
CUADRO Nº 3
VIVIENDAS FAMILIARES OCUPADAS, POBLACIÓN Y PROMEDIO DE PERSONAS
POR VIVIENDA EN EL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994
-----------------------------------------------------------------
------
CONCEPTO PADRÓN ACTUAL CENSO 1990 OCEI
-----------------------------------------------------------------
------
VIVIENDAS OCUPADAS 156 83.745
POBLACIÓN OCUPANTE 674 420.768
PROMEDIO PERSONA/VIVIENDA 4,32 5.0
-----------------------------------------------------------------
------
Como se puede observar existe una disminución del promedio de

personas por vivienda, la disminución presentada en el último
periodo 1994 puede asociarse con el aumento de la crisis
económica y con el aumento de soluciones habitacionales que
originó un descenso en el promedio de personas por habitación en
un 0.68% en relación al Ceso 90.
El cuadro Nº 4, presenta el total de viviendas por condición de

ocupación según la clase y el tipo.
CUADRO Nº 4
TOTAL DE VIVIENDAS POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN SEGÚN LA CLASE Y EL
TIPO
-----------------------------------------------------------------
------
CONCEPTO PADRÓN ACTUAL CENSO 1990
OCEI
-----------------------------------------------------------------
------
75
QUINTA O CASA QUINTA 008 5% 6,302
CASA 132 82,5% 70.754
APARTAMENTO EN EDIFICIO 004 2,5 1,998

O QUINTA
CASA DE VECINDAD 000 0,007
RANCHO 016 10,00% 16,251
RANCHO CAMPESINO 000 0,361
OTRA CLASE 000 0,113

----------------- ----------
160 100% 95,786
-----------------------------------------------------------------
------
Se puede observar una disminución en las viviendas tipo quintas,
ranchos en el área de estudio con relación al Censo 90 y hay un
aumento 11.746% en las viviendas tipo casa y un 0.50% en la
vivienda tipo apartamento.
En relación al material de construcción utilizados en las
vivienda, no se hace la comparación con el Censo 90 porque no
presenta datos, la información en relación a esta variable es:
Con respecto a la construcción de la vivienda, se puede decir en
referencia a las paredes techo y piso la tendencia es alta a
mantenerlas frizadas con un 69.43%, el techo de láminas metálicas
62.43%, el piso de cemento 78.36% y las viviendas tienen un
promedio de 4.675 habitaciones.
CUADRO Nº 5
VIVIENDAS MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN
76
DE VIVIENDAS PAREDES, TECHO PISO Y ÁREAS DE HABITACIÓN

-----------------------------------------------------------------
------
CONCEPTO fi %
-----------------------------------------------------------------
------
PAREDES EXTERIORES
BLOQUE LADRILLO FRISADO 109
69,43
BLOQUE LADRILLO SIN FRISAR 29
18.47
CONCRETO 3
1,91
MADERA, FÓRMICA, FIBRA DE VIDRIO 1
0,64
ADOBE FRISADO
ADOBE SIN FRISAR 3
1,91
OTROS 12
7,64
--------
--------
_ 157 100%
MATERIAL DEL TECHO

PLATABANDA 28
17,83
TEJA 12
7,64
ABESTO 16
10,19
LAMINAS METÁLICAS 98
62,43
OTROS 3
1,91
-------
----------
_ 157 100%
MATERIAL DEL PISO

MOSAICO, VINIL, GRANITO, LADRILLO,
TERRACOTA PARQUET, ALFOMBRA Y
SIMILARES 23
14,65
CEMENTO 123
78,36
77
TIERRA 10
6,36
OTROS 1
0,63
-------
--------
_ 157
100%
-----------------------------------------------------------------
-----
CONCEPTO fi %
-----------------------------------------------------------------
------
ÁREA DE HABITACIÓN
1 4 2,547
2 15 9,554
3 17 10,828
4 34 21,656
5 41 26,114
6 27 17.197
7 6 3,821
8 13 8,280
X = 4.675 99,997%
-----------------------------------------------------------------
--
Sección Segunda: En esta sección se indicará todo lo relacionado
con el hogar y la población.
Variable Hogar: Esta variable comprende cuatro indicadores: 1) El
parentesco; 2) Sexo; 3) Edad y; 4) Situación conyugal. Se tiene
el siguiente análisis.
78
1) Parentesco: No se hizo la comparación con el censo 90 porque
él no presenta datos, a continuación se tiene lo siguiente. El
66.66% de la población que es jefe de hogar es masculino mientras
que las mujeres son jefes de hogar en un 33.33%, son mujeres
solas que están con las responsabilidad de un hogar como lo
indica el cuadro Nº 6.
CUADRO Nº 6
PARENTESCO Y RELACIÓN CON EL JEFE DE LA FAMILIA
-----------------------------------------------------------------
--------
CONCEPTO | Fi |
SUB-TOTAL
|------------------------------|
| M % F % |
-----------------------------------------------------------------
--------
1 JEFE DE HOGAR 104 66.66 52 33.33
156
2 ESPOSA (O) COMPAÑERA(O) 103 100

103
3 HIJO (A) 137 41.38 194 58.61

331
4 NIETO (A) 4 22.22 14 77.77

18
5 YERNO, NUERA 2 66.66 1 33.33

3
6 PADRE-MADRE-SUEGRO(A) 4 25 12 75
16
7 HERMANO (A) CUÑADO (A) 13 54.16 11 45.83

24
8 SOBRINO (A) 4 36.36 7 63.63

11
79
9 OTRO PARIENTE 2 28.57 5 71.42

7
10 NO PARIENTE 0 0 5 100
5
11 SERVICIO DOMESTICO
--------- -------
--------
TOTALES 270 404
674
-----------------------------------------------------------------
--------
2) Estructura por sexo y edad: Fue la siguiente:
CUADRO Nº 7
RELACIÓN POR EDAD Y SEXO EN EL MUNICIPIO
AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994
-----------------------------------------------------------------
--------
CONCEPTO PADRÓN ACTUAL CENSO 1990
SEXO X EDAD OCEI
-----------------------------------------------------------------
------
MASCULINO 270 40.05% 25.86 48.71%
FEMENINO 404 59.94 24.53 51.28%
674 25.07
-----------------------------------------------------------------
--------
Como se puede observar en el cuadro Nº 7 existe una relativa
diferencia entre los datos presentados por el Censo 90 en
relación a la población del municipio autónomo Barinas y el
estudio hecho para la investigación, donde se observa una
diferencia de 19.89% entre la población masculina y femenina de
este municipio, donde para el año 1990 la diferencia es del 2.57%

80
así mismo, el promedio de edad en el municipio es de 25 años y
ocho meses donde los hombres tienen un promedio de 25 años y diez
meses y las mujeres 24 años y seis meses de edad.
3) Situación Conyugal: De acuerdo al cuadro Nº 8 se tiene:
CUADRO Nº 8
SITUACIÓN CONYUGAL DE LA POBLACIÓN Y SEXO MAYOR DE 15 AÑOS
-----------------------------------------------------------------
--------
CONCEPTO SUB TOTAL % PADRÓN ACTUAL CENSO
1990 OCEI
M F
-----------------------------------------------------------------
--------
SOLTERO 140 31.31 56 84 35.7%
CASADOS 103 23.04 52 51 30.1%
UNIDOS 130 29.08 62 68 25%
SEPARADOS
DIVORCIADOS
Y VIUDOS 74 16.55 9 65 8.1%
------- --------- ----- ----- --------
TOTAL 447 100% 179 268 98.9%
-----------------------------------------------------------------
--------
Como se puede observar la situación conyugal en el municipio es
completamente diferente a la planteada por O.C.E.I. existiendo
una disminución del 4.39% de la población soltera en relación del
Censo 90, pero hay un aumento del 4.08% en las relaciones
concubinarias y disminución del 7.06% en los matrimonios y un
aumento del 8.45% en hogares de características, separados,

81
divorciadas y viudos en relación al Ceso 90, probablemente la
situación de crisis económica ha influido en esta variable en el
municipio.
Variable Población: Para el estudio de esta variable se
analizaron los siguientes indicadores:
1) Migración: La información Censal por lugar de nacimiento
permite determinar la población nacida en otros entidades es
decir, los inmigrantes, en el empadronamiento que se hizo dio
como resultado la siguiente información:
CUADRO Nº 9
POBLACIÓN TOTAL SEGÚN EL LUGAR DE NACIMIENTO
-----------------------------------------------------------------
--------
LUGAR Y PAÍS EMPADRONAMIENTO ACTUAL CENSO 1990
DE NACIMIENTO % M F OCEI
-----------------------------------------------------------------
--------
EN EL PAÍS 665 98.66 266 399 96.0%
EN LA ENTIDAD 486 72.10 189 297 69.4%
EN OTRAS ENTIDADES 179 26.55 77 102 26.6%
EN EL EXTERIOR 09 1.33 04 005 1.4%
COLOMBIA 8 004 004
ITALIA 1 001
-----------------------------------------------------------------
---------
82
Como se puede observar existe un aumento de la población
venezolana específicamente de la entidad con un incremento del
2.7% en relación al Censo 90, manteniéndose los demás índices en
una relación de paridad entre los dos estudios poblacionales con
diferencias muy poco significativa.
2) Educación: Este indicador muestra la evolución de las tasas
de analfabetismo de la población de 10 años y más por edad y
sexo, es de vital importancia el estudio de esta variable porque
podrá diagnósticar la existencia o no del problema planteado.
CUADRO Nº 10
TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN EDAD Y SEXO DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS AÑO 1994
-----------------------------------------------------------------
----------
CONCEPTO % HOMBRES
MUJERES CENSO 90
%
-----------------------------------------------------------------
----------
ANALFABETAS NACIDOS EN BARINAS 40 17 23
ANALFABETAS NACIDOS EN OTRA ENTIDAD 32 11 21
ANALFABETAS EXTRANJEROS (COLOMBIA) 2 2

----- ------
------
TOTAL ANALFABETAS 74 10.97 28 46
8.8
POBLACIÓN EMPADRONADA 764 270 404
-----------------------------------------------------------------
-----------
83
Como se pude observar en el cuadro Nº 10, existe una diferencia
del 2.7% en el índice indicado por la O.C.E.I. (8.8%) y el
estudio realizado a la población determinada en la muestra
(10.97), indica el estudio que si existe una necesidad de
alfabetizar a esta población.
Dentro de este indicador se estudia a la población que asiste a
los planteles educativos en edad escolar, es de hacer notar que
el 61,72% de la población total se encuentra asistiendo a los
planteles escolares.
3) Económica: Representada por dos ítems, y los impedimentos para
laborar y la condición laboral, en el estudio realizado, e
referencia al impedimento físico se observó que un 98,66% de la
población no tiene ningún impedimento que lo inhabilite para el
trabajo, mientras que el resto sufre de mudez 0,14%; pérdidas o
invalidez de las extremidades superiores 0,14%; retardo mental
o,29%;y pérdida o invalidez de las extremidades inferiores 0,77%.
Con relación a la situación laboral actual se puede observar que
el 41,39% se encuentra laborando; jubilado, desempleado, o
incapacitado para trabajar, el 4.75%, estudiando; el 31.16%, en
oficio del hogar el 13.95% y una población menor de 12 años
representada por un 8.75%.

84
Concluido el análisis del T.1. se puede decir que existe una
diferencia entre los datos de la O.C.E.I. en referencia a la
situación del analfabetismo en el municipio autónomo Barinas del
2.17% donde se observa que de acuerdo a la muestra estudiada el
índice no ha disminuido como lo aspira la Comisión Nacional de
Alfabetización, sino más bien aumentando, no cumpliéndose con las
metas propuestas.
3.4.2. Instrumento T.2.
Para el análisis de la variable de criterio se tiene lo
siguiente:
A) Variable plantel: Para esta variable se analizaron los ítems
3 - 4 - 5 - 7 y 30.
Los ítems 3 - 4 - 5 y 7 muestran una tendencia alta 74,69% en
referencia al cumplimiento del artículo 27 del R.L.E. Por otra
parte, los planteles de Régimen de adultos tanto del turno diurno
como nocturno, públicos y privados, hasta la fecha de aplicación
del instrumento, no habían cumplido con el artículo 27 del R.L.E.
en un 74,68%, considerándose el mismo alto, lo que permite
inferir que existe una mayor participación de los planteles de
régimen regular en el cumplimiento de la norma planteada. Para
el programa de Alfabetización se estima conveniente la
participación de los alumnos regulares, públicos y privados.

85
Ítem Nº 30, relacionado con la certificación del cumplimiento de
la actividad, indica que un 80% conoce quien lo hace,
considerándose la misma muy alta distribuyéndose de la forma
siguiente 61% jefe de seccional, un 12% el profesor guía y el 7%
señaló al director del plantel. Como se pude observar no existe
unidad de criterio con respecto al funcionario que debe
certificar el cumplimiento de la norma legal, así mismo, no
existe una normativa que regule por parte del Ministerio de
Educación esta actividad.
B) Variable Actividad: Representada por los ítems 8 - 9 - 10 -12
y 15.
Ítem 8: Con respecto al coordinador para el cumplimiento del Art.
27 del R.L.E. este ítem presentó una tendencia baja del 21,21%.
Indica que en el sector educativo no existe una persona que
cumpla tal función dentro del plantel, señalando al jefe de
seccional 4,54% profesor guía 6,06% orientador 7,57% Director
3,03%.
Ítem 9. Con respecto a este ítem, la tendencia es muy baja
19,69%, existe una falla de información para indicar la persona
que se encarga de seleccionar el tipo de actividad que se puede
realizar, bien sea para beneficio del plantel o de la comunidad.

86
Se puede inferir que la comunidad educativa no participa en este
acto, porque los alumnos no la indican, asignándole esta
responsabilidad a: ellos mismos 6,06% profesor guía 4,54%,
coordinador o jefe seccional 7,57% Director 1,51%,.
Ítem 10: Este presenta una doble característica, a) El 100% de
los planteles privados considerada la tendencia muy alta tomaron
un criterio en beneficio de la comunidad y los planteles
públicos, con un 87,17% considerado alto en beneficio del
plantel. Se observa en este caso que los planteles públicos
prestan un servicio muy bajo a la comunidad, mientras que es
mayor la proyección de los planteles privados hacia ella.
Ítem 12: Se presenta con una tendencia moderada en beneficio del
plantel y solamente, un 42% considera moderado baja la tendencia
hacia el cumplimiento de la actividad en beneficio de la
comunidad se tiene que esta actividad fue cumplida en la
siguiente forma:
Mantenimiento del plantel: (pintar salones, reparar pupitres,
pintar canchas deportivas, mantener sanitarios, colocar vidrios)
47%, Pote Anapace 15%, Donar pañales desechables 14%, vender
tickets para rendimiento 3%, Donar libros para una biblioteca 4%,
Guardias de comedor 3%, participar en actividades culturales y

87
deportivas 3%, actividades de disciplina 4%, Servicio voluntario
al hospital 7%.
Ítem 15: Se presenta con una tendencia alta, 78,78% que la
actividad realizada por ellos se cumplió en un solo día,
solamente un 21,21% indicó que la actividad fue realizada en: Un
semana el 6,06%, un mes 3,03%, y en varios días el 12,12%.
En referencia a la variable actividad se puede indicar que la
educación y valores que posee el alumno en relación a la
conservación y que tiene que estar presente todo el año para
formar la conducta del ciudadano se toma en los planteles
públicos para el mantenimiento y justificar un artículo que debe
tener una mayor trascendencia, así mismo, no existe una
coordinación, ni objetivos, ni metas propuestas orientados por el
Ministerio de Educación tanto a nivel central como zonal para
orientar esta actividad y dejar algo más productivo tanto a la
comunidad como al plantel, perdiéndose el espíritu del Artículo
27 del R.L.E.
C) Variable alumno: Esta variable busca identificar al alumno en
su edad, sexo, su condición laboral, el cumplimiento de la
actividad en relación al Artículo 27 del R.L.E. y su satisfacción
por la obra ejecutada, en los ítems 1 - 2- 6 - 11 - 13 y 14.
Iteres 1 y 2: Indican el sexo y la edad el participante se
presenta la siguiente información: en respecto al sexo (ítem 1)

88
existe una tendencia moderada baja 41,37% de los aspirantes de
sexo masculino y moderada alta 58,63% de los aspirantes de sexo
femenino, lo cual indica que el sexo femenino se esta preparando
mejor que el masculino desde el punto de vista educativo en su
relación a aspirar al título de bachiller de la República.
Ítem 2: Existe una tendencia moderada baja 44,82% de los
aspirantes que son menores de edad y moderadas alta el 55,18%
indicando que es alta la tendencia de la población mayor de edad
que aspira al título de bachiller.
Ítem 6: Presenta una tendencia moderada alta 57,93% donde indica
que esta población solamente estudia y tan sólo un 42,06% estudia
y labora conjuntamente.
Ítem 11: Presenta una tendencia moderada alta 51,51% donde se
indica que para el momento que se aplicó el instrumento ya se
había cumpliendo con la actividad exigida por la ley del Art. 27
del R.L.E. y había 48,48% de la población que faltándole un mes
de actividad escolar no habían realizado aun su actividad.
Iteres 13-14: Muestran la satisfacción del alumno por la
actividad escogida para dar cumplimiento al Art. 27 del R.L.E.
Ítem 13, presenta una tendencia Moderada alta 50% está de acuerdo
con la actividad realizada. Por otro lado el ítem 14, presenta

89
una tendencia Moderada alta 65,15% donde los alumnos se
encuentran satisfechos con la actividad, pero un 34,85% no están
de acuerdo y explican la razón de su insatisfacción presentándose
la tendencia siguiente:
Existe mucha corrupción 7.57%
Muchos alumnos para pintar el salón 6.06%
No estoy de acuerdo porque fue muy poco 4.53%
Duró muy poco tiempo un día no es suficiente 4.53%
No estoy de acuerdo con el artículo 6.06%
No hay tiempo para cumplirlo 3.02%
Se pudo hacer otra cosa 1.51%
Se pudo hacer algo mejor 1.51% En referencia a esta variable se
puede indicar que a pesar del cumplimiento de la actividad no
existe en el alumno la satisfacción de la obra ejecutada, donde
emite juicios en referencia a la actividad porque considera que
se pudo realizar algo mejor. Se observo así mismo que faltando
menos de un mes para culminar el año escolar existían planteles
que aun no habían cumplido con el art. 27 del R.L.E.
D) Variable Programa Alfabetizador Con respecto al artículo 27 se
analizará la variable programa alfabetizador, donde se obtendrá
información acerca de la opinión que tiene el aspirante a
bachiller acerca de la aceptación o no de participar en un
programa alfabetizador y su opinión acerca del funcionamiento de

90
los programas de alfabetización a nivel zonal, teniendo los ítems
16 - 17- 18 - 19 y 20.
Ítem 16: Presenta una tendencia moderada alta 61,37% de
aceptación por parte de la población encuestada en el deber que
tiene el aspirante a bachiller de alfabetizar para dar
cumplimiento al artículo 27 del R.L.E.
Ítem 17: Se presenta con una tendencia moderada baja 38,20%
acerca del número de 10 personas para alfabetizar por aspirante,
por que se tiene: más de 10 personas 32,58%, menos de 10
personas 29,21%.
Ítem 18: Este ítem se presenta con una tendencia moderada baja
30, 34%, con respecto al conocimiento de algún programa de
alfabetización, siendo los más conocidos: A.C.U.D.E. 68.18%,
I.A.N. 11.36%, Abecedario 4.54%, Escolar 15.90%.
Ítem 19: Se presenta con una tendencia moderada alta del 64,13%
de aceptación por parte de la población estudiantil para que sea
la Guardia Nacional quien coordine los programas de
alfabetización Regional.
Lo que se observa es el rechazo por parte de la población
estudiantil hacia el Ministerio de Educación y la Dirección de
Educación para que ellos sigan coordinando los programas de
alfabetización.
91
Ítem 20: Se presenta con una tendencia moderada baja 46,89 de
aceptación del éxito que han tenido los diferentes programas de
alfabetización en la disminución del analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas.
Con respecto a esta variable, se pude observar que existe una
gran motivación por el estudiante de participar en un programa
alfabetizador, así mismo, se observa que existe un rechazo hacia
el posible éxito del Ministerio de Educación y la Dirección de
Educación en la disminución del analfabetismo como también, de la
coordinación por parte de la Zona Educativa en los programas de
alfabetización.
E) Variable Desarrollo Estudiantil En relación a la variable
desarrollo estudiantil, con el fin de diagnosticar la
participación e interacción de la Escuela y Comunidad, la
variable desarrollo estudiantil presenta dos indicadores:
1) Departamento de Orientación: con los ítems 21, 22, 23, 24,
donde se puede observar lo siguiente:
Ítem 21. Solamente 25 alumnos indicaron su existencia y fueron
los planteles públicos, los privados no poseen este
departamento. Esta situación dificulta la aplicación del
programa alfabetizador en los planteles privados, pero no lo

92
impide porque de acuerdo con los ítems Nº 10 y 12, da apoyo a la
propuesta porque el cumplimiento del Art. 27 del R.L.E. lo
realizan en beneficio de la Comunidad, como existe el N.I.B.E.
Barinas, ellos pueden coordinar el programa "A-B-C. De Escuela y
Comunidad" en los planteles privados.
Ítem 22. En referencia a la participación del Departamento de
Orientación en las actividades del Art. 27 solamente el 20% de
alumnos indicaron que si, considerándose una tendencia baja la
participación y muy alta la no participación del Departamento de
Orientación en esta actividad.
Ítem 23. La tendencia es muy alta el 100% los alumnos indicaron
que el Departamento de Orientación no asesora a los alumnos en el
cumplimientos del Art. 27 del R.L.E.
Ítem 24. Se pude observar que la tendencia también es muy alta
el 100% indicó que el Departamento de Orientación no certifica el
cumplimiento de la actividad.
Dentro de esta variable, se puede notar una dificultad para la
coordinación del programa alfabetizador, pero si convergen la
comunidad, escuela y alumnos es un deber del Departamento de
Orientación la coordinación de este programa, ganando la sociedad
y el país.
93
2) Comunidad: Señalada en los ítems Nº 25, 26, 27, 28 y 29, donde
se pudo observar lo siguiente:
Ítem 25: Donde se indica en un 100% una tendencia muy baja a la
participación de la comunidad en seleccionar la actividad para el
cumplimiento del art. 27 del R.L.E.
Ítem 26. En referencia a planificar la actividad a cumplir en
relación del art. 27 del R.L.E. muestra una tendencia muy baja el
6,06%, lo que indica la poca colaboración de las comunidades
educativas en las actividades escolares.
Ítem 27. Con respecto a la partición de la comunidad educativa en
otro tipo de actividad diferentes al aporte económico de la
sociedad de padres y representantes la tendencia es muy baja un
7,57% y lo hacen para el actos de graduación en los institutos
privados donde es acordado y planificado entre el Director y los
representantes.
Ítem 28. La tendencia es muy baja el 00%, la comunidad educativa
no certifica el cumplimiento dela actividad relacionada con el
art. 27 del R.L.E.

94
Ítem 29: igual que el ítem anterior, de tendencia muy baja, el
00%, la Asociación de Vecinos tampoco certifica el cumplimiento
del Art. 27 del R.L.E.
Al analizar estos dos indicadores, Departamento de Orientación y
comunidad, se puede observar que no existe ningún tipo de
comunicación entre la comunidad y los planteles, cuestión esta
que deja mucho de desear con respecto a la política del
Ministerio de Educación de llevar la escuela a la comunidad, se
puede decir que no hay un éxito probable en esta política de
acercamiento Escuela - Comunidad, cuyo vínculo natural y jurídico
es el art. 27 del R.L.E. Se justifica entonces, con más razón la
creación del programa "A-B-C. De Escuela y Comunidad" porque
servirá de integración a una necesidad regional de la escuela y
la comunidad, que se integraran para un beneficio mutuo.
3.4.3. Diagnóstico
Concluido el análisis de T.1. y T.2., puede señalar: a) con
respecto a T.1. que existe un alto índice de analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas del 10.97%; b) con respecto a T.2. se
puede decir que no existe una verdadera planificación y
coordinación para el cumplimiento del art. 27 del R.L.E., donde
no hay una auténtica interacción escuela - comunidad perdiéndose
el espíritu de la normativa legal.

95
Hechos estos dos análisis se puede diagnosticar que existe una
necesidad de aplicar medidas correctivas con el fin de disminuir
el índice de analfabetismo y a la vez sirva de integración de la
escuela y la comunidad en beneficio de ellos.
3.4.4. Alternativa de Solución
Para la solución de la problemática diagnosticada en el
municipio autónomo Barinas se deben tener los siguientes
requisitos o alternativas de solución:
-Realizar una intensa campaña publicitaria para motivar a las
personas alfabetizadas a iniciar una campaña de alfabetización
coordinada por Petróleos de Venezuela.
-Contratar personal especializado en alfabetizar para iniciar con
ellos una campaña de alfabetización, bajo la responsabilidad de
la alcaldía municipal como inicio del proceso de
descentralización de la educación en el estado Barinas.
-Crear instituciones educativas para alfabetizar a la población,
bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación, la cuales se
mantendrán para continuar el proceso de post alfabetización.
-Diseñar una propuesta de un programa de alfabetización, el cual
sea aplicado por los estudiantes de Educación media diversificada

96
y profesional, en cumplimiento del Art. 27 del R.L.E. denominado
"A-B-C. De Escuela y Comunidad".
3.4.5 Selección de la Estrategia de Solución
Una vez analizados los posible alternativas de solución del
problema planteado, se llego a la conclusión que la opción de
mayor grado de factibilidad y posibilidad sobre la realidad donde
se va a operar es:
Diseñar una propuesta de un programa de alfabetización, el cual
sea aplicado por los estudiantes de educación media diversificada
y profesional, en cumplimiento del Art. 27 del R.L.E. denominado
"A-B-C De Escuela y Comunidad". Porque representa una
alternativa de poco costo económico, además se cuenta con un
voluntariado alfabetizador que proporciona una herramienta útil
para disminuir significativamente el índice de Analfabetismo en
el municipio autónomo Barinas y a su vez dará cumplimiento a la
normativa legal vigente interrelacionando la escuela y la
comunidad en busca de soluciones o problemas comunes, como es el
espíritu del art. 27 del R.L.E.
CAPITULO IV
FASE DE PROPUESTA
ÁREA DE POST GRADO
EXTENSION BARINAS
97
DISEÑO
PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN
"A-B-C. DE ESCUELA Y COMUNIDAD
REALIZADO POR:
LIC. JOSÉ RAFAEL VEGA CARRERO
p.p.
4.1.1. ÍNDICE
4.1.2. INTRODUCCIÓN ................................. 114
4.1.3. FUNDAMENTACIÓN................................ 114
CONCEPCIÓN IDEOLÓGICA DE SIMÓN BOLÍVAR..... 115
CONCEPCIÓN HUMANISTA ...................... 115
MÉTODO PSICOSOCIAL......................... 116
VARIABLE DE DESARROLLO ESTUDIANTIL......... 116
4.1.4. MODELO DE ENFOQUE SISTEMÁTICO................. 116
ETAPA I: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA........ 116

98
DETERMINAR LAS NECESIDADES............... 116
ENUNCIARLAS EN TÉRMINOS DE DISCREPANCIA.. 117
SELECCIÓN DE NECESIDADES................. 117
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.................. 117
FORMULACIÓN DE NECESIDADES Y DOCUMENTACIÓN
DE NECESIDADES........................... 118
FORMULACIÓN Y DETERMINACIÓN DE
NECESIDADES.............................. 118
ETAPA II: DETERMINAR LOS REQUERIMIENTOS
DE ACCIÓN Y SUS ALTERNATIVAS ..... 120
ANÁLISIS DE MISIONES.................... 120
REQUISITOS DE EJECUCIÓN................. 121
PERFIL DE MISIONES ..................... 124
ANÁLISIS DE MISIONES.................... 124
ANÁLISIS DE TAREAS...................... 126
4.1.2. INTRODUCCIÓN
El programa de alfabetización propuesto está fundamentado en el
método psicosocial de Paulo Freire y en la variable de desarrollo
estudiantil dentro del Ensayo General de Reorientación de la
Educación Media Diversificada y Profesional del Ministerio de
Educación, así como en la teoría constructiva del aprendizaje.
Este instrumento presenta como principal característica la
participación activa de la escuela y la comunidad en la solución
de sus problemas comunes, por un lado el cumplimiento del art. 27

99
del R.L.E. y la disminución del índice de analfabetismo en el
municipio autónomo Barinas.
Todas las tareas aquí incluidas surgen de un profundo análisis y
están dirigidas a proporcionar alternativas que conduzcan al
éxito del programa cuando sea aplicado y por ende a la
disminución del índice del analfabetismo, porque se tendrá a la
mano un voluntariado alfabetizador con un programa adecuado a sus
necesidades.
4.1.3. FUNDAMENTACIÓN
La característica principal de este programa alfabetizador "A-B-
C. De Escuela y Comunidad" es el trabajo en torno al analfabeta
(participante) y el alumno aspirante al título de bachiller
(facilitador). La educación pretende un cambio social, y el
proceso está orientado hacia la libertad, liberación que
concientiza, prepara al diálogo y formando al hombre para la
justicia y la paz, con el fin que la sociedad no sea dirigida ni
manejada por unos pocos para su beneficio, sino gobernada para
el bienestar de todos.
En consecuencia para el logro de esta acción educativa, esta
propuesta estará fundamentada en:
a) Concepción Ideológica de Simón Bolívar

100
El Libertador fue un eje impulsor de la educación popular como
vía para alcanzar la verdadera democracia, donde las clases
populares tengan una mayor participación en las esferas sociales,
políticas y culturales.
b) Concepción humanista
Este programa tiene una concepción humanista, porque va orientada
hacía las personas y sus relaciones, donde se concibe al adulto
como forjador de su propio aprendizaje y será este quien
orientará lo que desea aprender, como lo plantea la teoría
constructivista.
c) Método Psicosocial
Este método de alfabetización está basado en una dinámica
educativa propia de adultos, donde es dialógica, problematizadora
y experiencial. Es dialógica porque plantea el diálogo entre las
partes; es problematizadora porque implica inserción crítica de
la realidad y experiencial porque recoge las experiencias de los
adultos.
d) Variable de Desarrollo Estudiantil
Busca este programa de alfabetización la interacción comunidad -
escuela , para el beneficio de la institución, el alumno y la
sociedad a través del Departamento de Orientación en la solución
de las necesidades de la escuela o la comunidad.

101
4.1.4. MODELO DE ENFOQUE SISTEMÁTICO
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
ETAPA I. Identificar problemas a partir de las necesidades
documentadas.
Determinar las necesidades Disminuir la tasa de alfabetización
en el Municipio Autónomo Barinas del Estado Barinas.
Enunciarlos en términos de discrepancias: Según la Comisión
Nacional de Alfabetización se planea reducir en un 50% la
población analfabeta nacional, según el Censo 90 en el Municipio
hay un 8,8% con esta deficiencia cultural y de acuerdo con el
diagnóstico realizado por la investigación se llega a un 10.97%
discrepando en un 2.17% de la realidad en estudio.
Selección de necesidades: Por lo tanto se considera que es una
necesidad el crear un programa de alfabetización donde participe
la Escuela y la Comunidad para la disminución del analfabetismo.
Definición del Problema: Los miembros de la comunidad, educadores
y alumnos de los planteles de educación media, diversificada y
profesional del municipio autónomo Barinas han decidido que el
alfabetizar a los ciudadanos es una necesidad para la sociedad y
que los alumnos de este nivel educativo necesitan cumplir con el

102
artículo 27 del Reglamento de la Ley de Educación, para poder
aspirar al título de bachiller, y según los datos de la O.C.E.I.,
el índice de analfabetismo en el Municipio es del 8.8% y el
Programa Nacional de Atención al Adulto pretende disminuir en un
50% la población analfabeta nacional debido a ello la Dirección
del Plantel, conjuntamente con las comunidades educativas han
acordado que a partir de la presente fecha, participar en un
programa de alfabetización para disminuir un 10% todos los años
la tasa de analfabetismo del Municipio Barinas, con la
participación de sus alumnos como facilitadores para dar
cumplimiento con la normativa legal vigente.
Formulación y determinación de necesidades:
Lo que es (condición actual) ------------------------De los
alumnos: El índice de analfabetismo en el Municipio Barinas es de
8,8%.
Del Implantador: Se exige la participación del aspirante a
bachiller en cumplir con el Artículo 27 del R.L.E.
Lo que debe ser (condición requerida)
-------------------------De los alumnos: El índice de
analfabetismo en el Municipio Barinas debe ser el menor que en
otros Municipios de Venezuela. Del Implantador: Todos los grupos
de personas a alfabetizar en el Municipio Barinas deben contar
con un facilitador del proceso de alfabetización en cumpli

103
De la Comunidad: Se requiere disminuir el 50% de los índices de
analfabetismo según lo requiere el Plan Nacional de Alfabeti-
zación.
miento del Artículo 27 del R.L.E.
De la Comunidad: Todos los alumnos aspirantes al título de
bachiller que egresen de este municipio deben participar en un
programa de alfabetización para reducir el índice de
analfabetismo en un 10% como mínimo mientras exista en el
municipio de esta necesidad. Lo que es:
a) Una evaluación de necesidades permitió observar una
discrepancia en el índice de analfabetismo del Censo O.C.E.I. El
estudio realizado en la investigación. Los resultados obtenidos
en la actualidad indican que el índice de analfabetismo es de
10.97% en el municipio autónomo Barinas.
La Comunidad Educativa conjuntamente con el personal docente y
los alumnos, hizo obligatorio el alfabetizar en cumplimiento del
artículo 27 del R.L.E.
Lo que debería ser:
En varios años, a partir de la presente fecha los alumnos
alfabetizaran a un 10% de la población analfabeta como mínimo.

104
ETAPA II. Determinar los requerimientos de acción y sus
alternativas
a) Análisis de Misiones: Indica el ¿Qué debe hacerse? Disminuir
el 10% como mínimo la población analfabeta en el municipio
autónomo Barinas ¿Quién debe hacerlo?, los alumnos aspirantes al
título de bachiller en cumplimiento del artículo 27 del R.L.E.,
¿Bajo que condiciones? 10% de la población analfabeta cada año
como mínimo, ¿Cuáles son los criterios?, el programa se mantendrá
mientras existan analfabetas en el municipio autónomo Barinas.
El objetivo quedará redactado así: Disminuir en un 10% como
mínimo la población analfabeta en el municipio autónomo Barinas,
con la participación de los alumnos aspirantes al título de
bachiller en cumplimiento del artículo 27 del R.L.E., cada año,
todos los años mientras existan analfabetas en el municipio
b) Requisitos de Ejecución.
Función y Número.
De la Comunidad.
1.1. Conocer la población analfabeta del sector al cual el
plantel pertenece.
1.2. Contactar y motivar a participar en el programa
alfabetizador. 1.3. Elaborar el material de alfabetización.

105
Requisito adjunto de ejecución.
De la Comunidad El instrumento a aplicar el Censo 1990 de la
OCEI.
Convocarlos a una reunión general y visita casa por casa.
Reproducir el material de la propuesta.
Del implantador.
2.1. Participar en el taller de sensibilización para facilitar la
alfabetización.
2.2. Conocer a los integrantes del programa de alfabetización.
2.3. Acordar los días y horas de reunión para iniciar y continuar
el programa de alfabetización.
2.4. Entregar el material de alfabetización.
3 De los Alumnos.
3.1. Motivarse a participar en el programa de alfabetización.
Del Implantador:
Realizar un taller de sensibilización para ser facilitadores del
programa de alfabetización.
Contactar y motivar a participar en el programa alfabetizador.
Asistir a las reuniones de la 1.2.
Contactar y motivar a participar en el programa alfabetizador.
Acordar los días y horas de reunión para iniciar y continuar el
programa de alfabetización. Entregar el material de
alfabetización.
106
De los Alumnos:
Contactar y motivar a participar en el programa de
alfabetización.
3.2. Participar en las reuniones previas al inicio del programa
alfabetizador. 3.3. Participar en el programa de alfabetización.
3.4. recibir el material de alfabetización.
Acordar los días y horas de reunión.
Entregar el material de alfabetización.
c) Perfil de Misiones.
Objetivo de la Misión: Disminuir en un 10% como mínimo la
población analfabeta en el municipio autónomo Barinas. Requisitos
de Realización:
1.- Convocar a una Asamblea de Padres y Representantes donde se
considere que: a) Por necesidad de disminuir el índice de
analfabetismo en el País de acuerdo al Programa Nacional
Analfabetismo en un 50%; b) Es obligatorio el cumplimiento del
artículo 27 del R.L.E. c) Que el índice del municipio autónomo
Barinas es de un 8,8% se acuerda: Participar en el Programa de
Alfabetización "A-B-C. De Escuela y Comunidad" en cumplimiento de
la normativa legal vigente.
2.- Diagnosticar el índice de analfabetismo en el sector.

107
3.- Participar en el taller de sensibilización para los
facilitadores del programa de alfabetización.
4.- Planificar las actividades del programa alfabetizador.
5.- Desarrollar los contenidos.
6.- Entrega del informe final al Ministerio de Educación.
D) Análisis de Misiones: (ver gráfico Nº 2)
GRÁFICO Nº 2
ANÁLISIS DE MISIONES
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
Para el éxito de esta propuesta se recomienda.
- Participar los alumnos del 1º y 2º Año del Ciclo
Diversificado.
- El proceso de alfabetización se divide en tres etapas una de
investigación y planteamiento el cual debe ejecutarse durante el
primer lapso del año escolar.
- Una Segunda etapa de implementación la cual comprenderá desde
el mes de enero hasta junio del año escolar.

108
- Tercera etapa de promoción y entrega de credenciales que debe
hacerse durante la primera quincena del mes de julio.
- Evaluar constantemente el programa para adecuarlo a las
necesidades del grupo.
- Involucrar a todos los organismos públicos y privados de la
comunidad en la realización del programa.
- Es importante la participación del adulto porque es él quien
debe dirigir y planificar el aprendizaje.
- Se recomienda a los alumnos facilitadores realizar el taller
de sensibilización para alfabetizadores del programa de
alfabetización "A-B-C. De Escuela y Comunidad" (ver anexo Nº 9)
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Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Vicerrectorado
de Investigación y Postgrado. (1990, Julio). Manual de trabajos
de grado de maestrías y tesis doctorales. (Se obtiene en la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Vicerrectorado de
Investigación y postgrado, Caracas).
ANEXO Nº 3
DISTRIBUCIÓN DE SECTORES POBLACIONALES
DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS
AÑO 1994
-----------------------------------------------------------------
--
SECTOR NOMBRE DEL BARRIO O
URBANIZACIÓN
-----------------------------------------------------------------
--
01 Terraplén, Sta. Rita, El Industrialito, Parque Industrial,
Pepsicola, Brisas del Río.
02 Coromoto, San Juan, Sto. Domingo, Manuel Palacio Fajardo,

Rodríguez Domínguez, Fundación Mendoza, Cinqueña y José Antonio
Páez.
03 La Colinas, El Molino, 25 de Mayo, Luis Herrera, Los

Marqueses, Cuatricentenaria, Barinas Primero, César Acosta,
Antonio Márquez, 25 de Mayo, 19 de Abril, Mariscal Sucre,
Ezequiel Zamora.
04 El Cambio, Federación, Independencia I - II - III San José,

Terminal.
115
05 José Gregorio Hernández, Cafinca, Alto Barinas, Brisas de

Alto Barinas, Campo Móvil, El Cementerio, Urb. Don Samuel
06 Unión, Bomba Lara, Caja de Agua, Barrio Obrero, Centro,

Libertad.
07 23 de Enero, Barrio 55, Continental, El Carmen, San

Juancito.
08 La Candelaria, El Pilar, La Carolina, Simón Bolívar, La

Victoria El Infiernito.
09 El Milagro, Andrés Bello, La Mercedes.
10 Carlos Márquez, Altamira, La Esperanza I, II, III, Mijaguas

I, II, III, Los 3 Amigos, Negro I, Sta. Teresa, Nueva Barinas.
11 Vista Hermosa, Francisco de Miranda, La Concordia, Los

Próceres, Mi Jardín, La Floresta, Ciudad Perdida, 1ro de
Diciembre, Raúl Leoni III.
12 Corocito, Raúl Leoni I, II, La Cardenera, la Castellana,

Dominga Ortiz I, II, III, IV, Alto Llano, Punta Gorda, Prados del
Este.
13 El Retorno, Guanapa I, II, Santiago Mariño, Betania, La Paz

y Bolivariano.
-----------------------------------------------------------------
--
Fuente: Dirección de Catastro Municipal, Alcaldía de
Barinas 1994
ANEXO Nº 7
INSTRUMENTO T.2.
Apreciado estudiante:
El presente cuestionario tiene como finalidad recabar información
relacionada con el cumplimiento del artículo 27 del Reglamento de
la Ley Orgánica de Educación (R.L.E.), que trata acerca de la

116
realización de una actividad especial en beneficio de la
comunidad o del plantel, para todo aspirante al título de
bachiller.
Este instrumento consta de dos partes la parte I de
identificación mediante la cual usted debe marcar una (x) en la
alternativa que considere de acuerdo a su situación. La parte
II, donde usted debe colocar una (x) en la alternativa sí su
respuesta es afirmativa, o no en no sí es negativa.
Ciudadano, sus respuestas constituirán una valiosa contribución
al estudio del tema mencionado, por ello se le agradece su
colaboración, al responder con sinceridad la totalidad de las
preguntas. Se le asegura que la información por usted
suministrada será de la más absoluta confidencialidad.
Gracias
PARTE I
1.- Sexo: M_____ F_____
2.- Mayor de Edad Si____No____
3.- Tipo de plantel: Público _______________ Privado
________________ 4.- Sistema de estudio: Regular_______________
Adultos ________________ 5.- Turno del plantel: Diurno
_______________ Nocturno _______________ 6.- Condición laboral:
Sólo Estudia _________ Estudia y Trabaja ______ PARTE II

117
7.- ¿Se cumple en el plantel con el artículo 27 del Reglamento de
la Ley de Educación (R.L.E.)?. Si____ No______
Si su respuesta es afirmativa continúe la entrevista, en caso
de ser negativa, pase al ítem Nº 16.
8.- ¿Conoce usted al coordinador para el cumplimiento del
artículo 27 del R.L.E.? Si_____ No______
En caso afirmativo especifique el cargo
________________________________________________ 9.-¿Conoce usted
quién es el responsable de escoger la actividad para cumplir con
el artículo 27 del R.L.E.? Si____ No_____
________________________________________________ 10.-¿El criterio
que se tomó para cumplir con el artículo 27 del R.L.E. fue por
una necesidad del plantel? Si____ No______
En caso negativo especifique
______________________________________________ 11.-¿Usted realiza
alguna actividad para dar cumplimiento con el artículo 27 del
R.L.E.? Si____ No______
En caso afirmativo especifique
________________________________________________ 12.-¿La
actividad realizada fue en beneficio del plantel? Si____
No______ En caso negativo especifique
________________________________________________ 13.-¿Cree usted
que se pudo realizar otra actividad? Si______ No_____ En

118
caso afirmativo especifique
________________________________________________
14.-¿Usted está satisfecho con la actividad realizada para dar
cumplimiento con el artículo 27 del R.L.E.?. Si____ No______
________________________________________________ 15.-¿La
actividad para dar cumplimiento al artículo 27 del R.L.E. fue
realizada en un día? Si____ No______
________________________________________________ 16.-¿Considera
usted que el aspirante a bachiller debe alfabetizar, para dar
cumplimiento al artículo 27 del R.L.E.?. Si____ No______
17.-Considera usted que el mínimo de personas a alfabetizar por
el aspirante a bachiller deben ser 10?. Si____ No______
En caso negativo especifique cantidad
________________________________________________ 18.-¿conoce
algún programa de alfabetización: Si____ No______ En caso
afirmativo especifique el
programa______________________________________________ 19.-
¿Considera usted que la Guardia Nacional, debe coordinar los
programas de alfabetización Regional? Si____ No______
De ser negativa su respuesta especifique la Institución
________________________________ 20.-¿Considera usted que los
diferentes programas de alfabetización, han tenido éxito para la

119
disminución del analfabetismo en el municipio autónomo Barinas?
Si___ No___
Si en su plantel no se cumple con el artículo 27 del R.L.E.
favor entregar el instrumento.
21.-¿Existe en el plantel el Departamento de Orientación? Si___
No___ Si su respuesta es negativa pasar al ítem Nº 25, si es
afirmativa continúe. 22.-¿El Orientador participa o colabora en
la actividad seleccionada para dar cumplimiento al artículo del
R.L.E.? Si___ No___
23.-¿El Departamento de Orientación asesora en la selección de la
actividad para dar cumplimiento del artículo 27 del R.L.E.
Si___ No___
24.-¿El Departamento de Orientación certifica el cumplimiento
del artículo 27 del R.L.E.? Si___ No___
25.-¿La Comunidad Educativa indicó la actividad selecciona para
dar cumplimiento al artículo 27 del R.L.E.? Si___ No___
26.-¿Conoce usted si la Comunidad Educativa aparte de la
colaboración de la Sociedad de Padres y Representantes, participa
en el plantel en otro tipo de actividad? Si___ No___
En caso afirmativo especifique la actividad
___________________________________________ 27.-¿La comunidad
educativa planificó la actividad a cumplir en relación del
artículo 27 de R.L.E.? Si___ No___

120
28.-¿La comunidad educativa certifica el cumplimiento de la
actividad relacionada con el cumplimiento del artículo 27 del
R.L.E. Si___ No___
29.-¿La asociación de vecinos indico o sugirió la actividad
relacionada para dar cumplimiento al artículo 27 del R.L.E.
Si___ No___
30.-¿El jefe de seccional certifica el cumplimiento del artículo
27 del R.L.E.? Si___ No___
En caso negativo indique quien lo realiza
___________________________________________ ANEXO Nº 8
PRUEBA PILOTO
Apreciado estudiante:
El presente cuestionario tiene como finalidad recabar información
relacionada con el cumplimiento del artículo 27 del Reglamento de
la Ley Orgánica de Educación (R.L.E.), que trata acerca de la
realización de una actividad especial en beneficio de la
comunidad o del plantel, para todo aspirante al título de
bachiller.
Este instrumento consta de doce la ítems donde usted debe marcar
una (x) en la alternativa. Sí su respuesta es afirmativa o, en
no, si es negativa.
121
Ciudadano, sus respuestas constituirán una valiosa contribución
al estudio del tema mencionado, por ello se le agradece su
colaboración, al responder con sinceridad la totalidad de las
preguntas. Se le asegura que la información por usted
suministrada será de la más absoluta confidencialidad.
Gracias
1.- Sexo: M_____ F_____
2.-Edad ________
3.- ¿Se cumple en el plantel con el artículo 27 del Reglamento de
la Ley de Educación (R.L.E.)?. Si____ No______
Si su respuesta es afirmativa continúe la entrevista, en caso
de ser negativa, pase al ítem Nº 11.
4.- ¿Conoce usted quién es el responsable de escoger la actividad
para cumplir con el artículo 27 del R.L.E.? Si____ No_____
________________________________________________
5.- ¿El criterio que se tomó para cumplir con el artículo 27 del
R.L.E. fue por una necesidad del plantel? Si____ No______

122
______________________________________________
6.- ¿Usted ha realizado o realiza alguna actividad para dar
cumplimiento con el artículo 27 del R.L.E.? Si____ No______
En caso afirmativo especifique
________________________________________________ 7.- ¿La
actividad realizada fue en beneficio del plantel? Si____
No______ En caso negativo especifique
________________________________________________ 8.- ¿Cree usted
que se pudo realizar otra actividad? Si______ No_____ En
caso afirmativo especifique
________________________________________________ 9.-¿La actividad
para dar cumplimiento al artículo 27 del R.L.E. fue realizada en
un día? Si____ No______
________________________________________________ 10.- ¿Usted está
satisfecho con la actividad realizada para dar cumplimiento con
el artículo 27 del R.L.E.?. Si____ No______
________________________________________________ 11.-¿Considera
usted que el aspirante a bachiller debe alfabetizar, para dar
cumplimiento al artículo 27 del R.L.E.?. Si____ No______
12.-¿Considera usted que el mínimo de personas a alfabetizar por
el aspirante a bachiller deben ser 10?. Si____ No______

123
En caso negativo especifique cantidad
________________________________________________
ÁREA DE POSTGRADO
EXTENSION BARINAS
ANEXO Nº 9
TALLER DE SENSIBILIZACIÓN PARA
FACILITADORES DEL PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN
"A-B-C. DE ESCUELA Y COMUNIDAD"

124
REALIZADO POR:
LIC. VEGA C. JOSÉ

RAFAEL
INTRODUCCIÓN
A través de la historia de la humanidad, el hombre ha buscado las
formas de comunicarse con sus semejantes a través de símbolos
escritos, hizo sus intentos primarios en una escritura
pictográfica, ideográfica después, luego aparece la escritura
fonética en dos grandes civilizaciones: Egipcia con sus tres
tipos de Escritura; Jeroglífica, Demótica e hierática, y la
Mesopotámica con su escritura cuneiforme. Estas dos culturas le
dan a los fenicios la base para su escritura Alfabética, siendo
modificada por los griegos lo que significó el punto de partida
para toda la cultura occidental.
Es preocupante que hoy en día existan personas que aún no poseen
este logro cultural de la humanidad, se puede observar que hay
personas que no saben leer y escribir, a pesar de los intentos
hechos por la sociedad contemporánea para la disminución de este
problema, el analfabetismo aún persiste dentro de ella.
Se consideró importante realizar la investigación dentro de esta
temática porque se tendrá un material de apoyo adecuado para ser

125
aplicado por los planteles de educación media diversificada y
profesional para contribuir en la lucha para la disminución del
analfabetismo.
En el desarrollo de la investigación se precisó, como el
fundamento filosófico el pensamiento bolivariano, así mismo se
utiliza el método psicosocial de alfabetización de Paulo Freire;
se fundamenta psicológicamente en la teoría constructivista del
aprendizaje, donde, método y psicología convergen en la
importancia que tiene el participante en la estructuración de su
aprendizaje.
En el marco metodológico se precisa que la investigación esta
ubicada dentro de la orientación en el área personal social. Es
un proyecto factible y es una investigación de Diseño de
investigación acción diagnóstica, y llegará hasta presentar una
serie de recomendaciones y propuesta para la solución del
problema planteado.
Para la realización de la propuesta, se tomó el Modelo enfoque
sistemático de Kaufman donde, a través del análisis se observó
que existe discrepancia entre lo que es y debe ser la situación
del analfabetismo dentro del municipio autónomo Barinas en los
objetivos planteados por la comisión nacional de alfabetización.
INTRODUCCIÓN
126
En sus manos está un intento de facilitar el proceso de
alfabetización, teniendo en cuenta a la educación como una
condición de movimiento pedagógico que busca no tan solo
resocializar al individuo, sino que propone una relación del
hombre-sociedad-cultura y educación, con el fin de obtener un
cambio social y de formación hacia la justicia y la paz en
beneficio de la democracia, donde la sociedad no sea dirigida ni
manejada por unos pocos y para su beneficio, sino gobernada para
el beneficio de todos, basándose en el ideario de Simón Bolívar
dentro del método Psicosocial de Paulo Freire.
JUSTIFICACION
El presente taller de sensibilización se justifica por la
necesidad de orientar y facilitar la comprensión del método
psicosocial de alfabetización de Paulo Freire a los facilitadores
del mismo, así mismo, con este taller se pretende buscar una
alternativa de solución para una de las limitantes culturales de
la sociedad el analfabetismo.
En tal sentido con la creación de este taller, se pretende la
incorporación del estudiante de educación media diversificada y
profesional como voluntariado
alfabetizador para disminuir significativamente el índice de
analfabetismo en el municipio Barinas.
FUNDAMENTOS LEGALES
127
Objetivos Generales:
-Adoptar una posición reflexiva en torno al programa
alfabetizador "A-B-C. De Escuela y Comunidad".
-Adquirir los conocimientos mínimos necesarios del método
psicosocial de alfabetización.
Objetivos Específicos:
-Dar a conocer la metodología y el contenido del programa de
alfabetización "A-B-C. De Escuela y Comunidad" en las áreas
lectura, escritura y aritmética.
-Explicar como se aplica el método psicosocial de alfabetización
al grupo de facilitadores.
-Ejercitar con el grupo de facilitadores el método psicosocial de
alfabetización.
-Discutir con los facilitadores la ejercitación del método
psicosocial de alfabetización.
-Evaluar el taller de alfabetización en función de los objetivos
propuestos.
FUNDAMENTACIÓN
128
El programa de alfabetización que se está iniciando tiene como
contenido el pensamiento bolivariano, el cual sirve a su vez de
fundamento filosófico. El fundamento psicológico está basado en
la teoría constructivista y el fundamento metodológico en el
método de alfabetización psicosocial de Paulo Freire y la
fundamentación legal en el Artículo 78 y 80 de la Constitución
Nacional y artículo 2 de la Ley de Educación, así como, el
artículo 27 del Reglamento de la Ley de Educación y el decreto Nº
751 del 10 de Noviembre de 1986 mediante el cual se reglamenta
las funciones de la comunidad educativa.
EXPLICACION DEL MÉTODO
El método psicosocial es un proceso de discusión y análisis en
grupo donde el facilitador sólo se encarga de dirigir la
discusión. El proceso se inicia con la presentación de una imagen
y la palabra generadora que corresponde a la imagen presentada
iniciándose así el debate con sus implicaciones, agota da la
temática mediante el análisis de la situación dada, se vuelve
hacia la palabra generadora estableciéndose el vínculo entre la
palabra y el objeto a que se refiere la imagen, se muestra al
adulto la palabra sin el objeto, pero separada en sílabas,
reconocidas estas se pasa luego a las familias fonéticas
(ejemplo: ma, me, mi, mo, mu) que componen la palabra estudiada.
129
Luego de reconocidas las familias fonéticas aislada primero y en
conjunto después se llega al último análisis de la
descomposición, el reconocimiento de las vocales. Mediante la
ficha de descubrimiento haciendo la síntesis, el participante
descubre el mecanismo de formación vocabular y comienza a
producir por sí mismo su sistema y sus signos gráficos.
Terminados los ejercicios orales el participante pasa a escribir
y al otro día trae tantos vocablos como pudo haber creado según,
las combinaciones de los fonemas conocidos. No importa que
escriba palabras que no posean un verdadero contenido conceptual,
lo importante es el descubrimiento del mecanismo.
La revisión de los vocablos creados se debe hacer por el grupo
con la ayuda del coordinador y no por este solo. Con la
asistencia del grupo se analizarán las nuevas palabras creadas.
Para la elaboración del programa de alfabetización "A-B-C. De
Escuela y Comunidad" se reducirá la aplicación de este método
omitiendo el levantamiento del universo vocabular y se
establecerán la ideas sociopolíticas y educativas de Simón
Bolívar, que serán decodificadas en el proceso de alfabetización.
ASPECTOS DOCTRINARIO Y CONTENIDO

130
Todo programa alfabetizador lleva dentro de sí, determinada carga
ideológica, de acuerdo con el ente alfabetizador. Dentro del
programa "A-B-C. De Escuela y Comunidad", es el pensamiento
bolivariano surge impulsor, como uno de los grandes ideólogos
tanto de la educación como de la democracia latinoamericana.
El ideario del Libertador dentro del programa de alfabetización
está constituido así; tomado de Liceo ICE "Narciso Gonell" (1.983
p.p. 16-39).
a) Aspecto Social
La Libertad, es el principio rector de su pensamiento de esta
idea se tomará: "Mientras seamos viciosos no podremos ser
libres"; "La Libertad práctica no consiste en otra cosa que en la
dispensación de la justicia"; "Sin igualdad perecen todas las
libertades, todos los derechos"; "Todos los pueblos del mundo que
han lidiado por su libertad han exterminado al fin a sus
tiranos".
La Justicia: "La corrupción de los pueblos nace de la indulgencia
de los tribunales y de la impunidad de los delitos"; "con mi
nombre se quieren hacer en Colombia el bien y el mal, y muchos lo
invocan como el texto de sus disparates"; "no hay esperanza de
justicia donde no se encuentra ni equidad ni talento".

131
b) Político
Patria: Es lo más importante para él y va ser su preocupación
central de esta idea se tomaron los siguientes pensamientos: "La
patria exige cada día nuevos sacrificios" y " La Patria es
América".
Lucha Contra el imperialismo "Los Estados Unidos parecen
destinados por la providencia para plagar, la América de miserias
en nombre de la Libertad".
Integración Latinoamericana: "Unidad, Unidad debe ser nuestra
consigna"; "Unión, unión o la anarquía os devora".
c) Educativo
Educación: "La esclavitud es hija de las tinieblas"; "es siempre
útil el conocerse y saber lo que se puede esperar de sí"; "Un
pueblo ignorante es instrumento ciego de su propia destrucción";
"las naciones marchan hacia el termino de su grandeza con el
mismo paso que camina su educación".
d) Conservacionista
Conservación: "No basta vencer, es preciso conservar".
e) Trabajo
132
Logro de Objetivos: "Si la naturaleza se opone lucharemos contra
ella y hacemos que nos obedezca". b) En el logro de los
objetivos: "Resucitó en cada escritura tuya. Resucitó dos veces
cuando fracasas, pero si tienes carácter, para no quedar caído".
f) Salud e Higiene
Aseo Personal: "No hay vista más agradable que la de una persona
que lleva la dentadura, las manos, el rostro, y el vestido
limpios". Bolívar citado en Franceschi (1987 p. 126)
Aspectos Psicológicos Este programa alfabetizador está basado en
la Teoría Constructivista del Aprendizaje el cual tiene las
siguientes características: a) Sostiene que el aprendizaje
implica una verdadera actividad de descubrimiento; b) Está basado
en la cooperación grupal, donde se le exige al facilitador la
participación en la construcción del conocimiento y el
participante asume un rol activo en el aprendizaje; c) Relaciona
las experiencias ya existentes del participante dentro de sus
criterios; d) El error en la construcción del aprendizaje es de
vital importancia, porque es de ahí de donde se partirá para la
construcción del conocimiento, es por lo tanto, el error un paso
necesario para nuevos y mejores conocimientos, e) El participante
es quien orienta lo que desea aprender, porque es él, el centro
del proceso de alfabetización, por lo tanto será quién indique el
orden del contenido programático.

133
Características del Facilitador
De acuerdo con la teoría constructivista el facilitador tiene
las siguientes características: a) Es un facilitador del proceso,
no es ni maestro ni profesor como en la escuela tradicional. b)
No debe corregir los errores ni sancionarlos, sino que deben ser
vistos como expresiones de inteligencia y punto de partida para
la discusión y contribuir a la adquisición del conocimiento. c)
Debe valorar la experiencia, intereses y necesidades de su grupo.
d) Estimularlos permanentemente para mantener el interés. e)
Organizar los grupos de estudio entre cinco (5) a diez (10)
participantes. f) Fomentar entre los participantes el intercambio
de opiniones, ideas o puntos de vista. g) Los facilitadores no
dan clase, la clase la dan los alumnos, bajo la guía,
coordinación y orientación del facilitador. h) No deben ser
autoritarios. i) No debe interrumpir. j) No debe juzgar ni
prejuzgar y k) Clasificar e interpretar lo que dice el
participante.
Método Psicosocial
Palabras generadoras: Para el programa alfabetizador "A-B-C. De
Escuela y Comunidad" se consideran las siguientes palabras como
generadoras:
134
Patria, América, Sacrificios, Libertad, Viciosos, Justicia,
Simón Bolívar, Derechos, Igualdad, Tirano, Corrupción,
Tribunales, Esperanza, Esclavitud, Trabajo, Lucharemos, Anarquía,
Hombre, Conservar, Agradable, Flaqueza, Examen, Años, Demagogos,
Cultura.
Dentro del programa alfabetizador se tienen las siguientes
características del participante: a) Es una persona adulta, mayor
de 15 años, el cual tiene una experiencia y un saber más o menos
estructurado acerca de los múltiples aspectos de la existencia
humana y de él mismo; b) Tiene una percepción de él, su familia y
de la comunidad que le rodea; c) El adulto tiene un espacio en la
sociedad que puede ser de mayor o menor integración o
marginalidad; d) Organiza conjuntamente con el instructor todas
las actividades del aprendizaje y la planificación del trabajo a
partir de sus necesidades.
Fichas de descubrimiento para la lectura
A continuación se presenta un modelo de ficha de descubrimiento
utilizando la palabra Simón Bolívar
SI MÓN BO LÍ VAR
Familias Fonéticas
Sa Man Ba La Var
Se Men Be Le Ver
135
Si Min Bi Li Vir
So Mon Bo Lo Vor
Su Mun Bu Lu Vur
Descubrimiento de las vocales: a, e, i, o, u.
Aprendizaje de la Escritura:
Para el aprendizaje de la escritura se recomienda el uso del
papel blanco sin rayas, el lápiz de punta gruesa y en el inicio
se deben practicar los siguientes ejercicios para superar una
serie de limitantes o definiciones que inciden en el aprendizaje
de la escritura.
a) Trazado de verticales de arriba hacia abajo y de abajo hacia
arriba.
b) Trazado de diagonales de derecha a izquierda y de izquierda a
derecha.
c) Trazado de diagonales cruzadas.
d) Trazado de círculos.
e) Trazados de espirales de derecha a izquierda y de izquierda a
derecha.
f) Trazado de horizontales.
136
g) Trazado se óvalos.
h) Trazado de línea curva.
i) Trazado de rectas con dirección.
Concluida esta serie de ejercicios se procede a la apropiación de
la letra cursiva desde el primer momento, la cual se debe buscar
homogeneidad en el tamaño.
Para la enseñanza de los números se debe iniciar con el número
9.999 y se procede a su descomposición como las fichas de
descubrimiento de la lectura indicando unidad, decena, centena,
punto de mil, unidad de mil, hecha la ficha de descubrimiento el
participante procederá a construir diferentes números.
Ficha de descubrimiento para los números
9 9 9 9
1.000 100 10 1
2.000 200 20 2
3.000 300 30 3
4.000 400 40 4
5.000 500 50 5
6.000 600 60 6
7.000 700 70 7
8.000 800 80 8
137
9.000 900 90 9
NOTA: Los números de la primera decena: 11 once, 12 doce, 13
trece, 14 catorce, y 15 se les debe explicar a los participantes
que estos números no tienen ese mecanismo.
Para las diferentes operaciones aritméticas se inician con la
multiplicación, luego la división, suma y resta, como ejemplos se
tomará el sistema monetario venezolano: Mil, quinientos, cien,
cincuenta, veinte, diez, cinco bolívares, un bolívar, real, medio
y puya o moneda de 5 céntimos de igual forma se debe trabajar con
el calendario, mes, semana, día, hora y minuto.
RECOMENDACIONES
-Los participantes se encargarán de traer recortes de prensa o
revistas relacionados con la temática de estudio de acuerdo a sus
posibilidades.
-Como el curso ofrece la posibilidad de aprender Los
conocimientos básicos tanto de lectura, escritura y de aritmética
se deben combinar las lecciones de alfabetización con las de
aritmética.
138
-La letra que se utiliza en el curso es la intermedia o script
por ser la más sencilla se basa en el trazado de circunferencia y
rectas.
-Se debe comprobar siempre lo escrito y leído por el participante
indicando que lo explique.
-Se debe propiciar el diálogo o discusión y extraer las
conclusiones de la misma.
-Se debe indicar todos Los días las asignaciones y discutirlos en
grupo al otro día.
-No se debe olvidar Los ejercicios de escritura que servirán para
el dibujo de Los números.
-Los participantes deben seleccionar el orden de la temática de
estudio.
BIBLIOGRAFÍA
Asociación Cultural para el Desarrollo. (1.980) Guía para uso del
auxiliar. Caracas: El Autor.
Asociación Cultural para el Desarrollo (1.981) Sono
Estudio curso básico Caracas: El autor.

139
Constitución (1.961) Gaceta Oficial de la República de
Venezuela 662 Extraordinario, Enero 23, 1.961.
Decreto Nº 975 (Reglamento General de la Ley Orgánica de
Educación (1.986, Febrero 6). Gaceta Oficial de la
República de Venezuela Nº 3.695. Febrero 06 de 1.986.
Franceschi N. (1.987) Cátedra Bolivariana Caracas; CO-BO. Freire
P (1.970) Pedagogía del Oprimido. Argentina: Siglo XXI.
Ley Orgánica de Educación (1.980) Gaceta Oficial de la República
de Venezuela Nº 2.635. (Extraordinaria) Julio 28, de 1.980.
Liceo I.C.C. "Narciso Gonell" (1.983) Mil pensamientos de las
cinco gigantes de la patria. En R. Yépez (p.p. 36-39). Caracas.
El autor.
Rodríguez E. (1.982) Metodologías de alfabetización en
América Latina. México: UNESCO.
Universidad Nacional Abierta (s/f). Aprendizaje de la
lectura y la escritura. Caracas El autor.

Analfabetismo (Tesis)

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1

ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE ANALFABETISMO EN EL

MUNICIPIO AUTÓNOMO BARINAS DEL ESTADO BARINAS

Autor: José Rafael Vega Carrero

Tutor: Blas Navarro.

Valencia, Mayo de 1995.

PROPUESTA PARA DISMINUIR EL ÍNDICE DE

Autor: José Rafael Vega Carrero

Valencia, Mayo de 1995.

Por: José Rafael Vega Carrero

Trabajo de Grado de Maestría aprobado en

A DIOS TODOPODEROSO, creador de vida y del amor hacia nuestros

semejantes, con El todo sin El nada.

A YSABEL, la mujer que supo soportar este tiempo con paciencia es

tu triunfo y espero apoyarte como tu lo hiciste conmigo.

A MIS HIJOS, para demostrarles que si uno desea las cosas, lo

mejor es iniciar el camino y luchar para vencer.

A MIS PADRES, que lejos, siempre supieron motivarme para no

A LOS TRES MOSQUETEROS: Blas, mi tutor; Nicolás, Raúl e Iris, su

mujer, que siempre motivaron la culminación de este proyecto.

AL PERSONAL Y ALUMNOS de la U.E. "Torunos" y C.D. "Raimundo

Y A TODOS los que de una u otra forma permitieron el culminar con

éxito este trabajo de grado.

Que Dios los bendiga a todos y sus bendiciones bañen sus

espíritus todos los días. Los amo.

Autor: José Rafael Vega Carrero.

La necesidad de reducir el índice de analfabetismo en el

estrategia de solución adecuada; (4) Implantación de las

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............. 3

1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA................ 14

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN............ 14

FUNDAMENTOS TEÓRICOS ............................. 17

2.1. BASES TEÓRICAS .......................... 17

2.1.1. CONSIDERACIONES FILOSÓFICAS DEL

2.1.2. PROGRAMAS Y MÉTODOS DE ALFABETIZACIÓN 24

MÉTODO PSICO SOCIAL................... 29

FASES DEL MÉTODO...................... 30

2.1.3. CONSIDERACIONES NORMATIVAS............ 32

2.1.4. CONSIDERACIONES PSICOLÓGICAS.......... 35

2.2. VARIABLE DE DESARROLLO ESTUDIANTIL....... 44

2.2.1. EL DEPARTAMENTO DE ORIENTACIÓN........ 46

2.2.2. ARTICULO 27 DEL REGLAMENTO DE LA LEY

2.3. EL MODELO DE ENFOQUE SISTEMÁTICO......... 49

2.5. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS................... 59

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN.................... 63

3.2. FASE DE DIAGNOSTICO...................... 64

3.2.3. INSTRUMENTOS PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS

TÉCNICA DE ANÁLISIS DE DATOS........... 72

VARIABLES E INDICADORES ............... 73

3.4. ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN DE LOS

RESULTADOS DE LOS INSTRUMENTOS

3.4.1. INSTRUMENTO T.1. ..................... 86

3.4.2. INSTRUMENTO T.2....................... 97

3.4.3. DIAGNOSTICO .......................... 109

3.4.2. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ............... 109

3.4.5. SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN 111

4.1. DISEÑO................................... 112

4.1.1. ÍNDICE................................ 113

4.1.2. INTRODUCCIÓN.......................... 114

4.1.3. FUNDAMENTACIÓN........................ 114

CONCEPCIÓN IDEOLÓGICA DE SIMÓN BOLÍVAR 115

CONCEPCIÓN HUMANISTA.................. 115