FACULTAD DE NEGOCIOS

CARRERA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

Curso
Contabilidad Gubernamental

Docente

Zafra Ruiz Wilmer

Integrantes

⮚ Becerra Choroco, Edwin

⮚ Chunqui Gallardo, María Alcira
⮚ Delgado Barrantes, Mayra Jacel
⮚ Jara Gutiérrez, Liz, Michel
⮚ Verastegui Lozano, Laura Heliana

Cajamarca – Perú
2022
CONTABILIDAD Y FINANZAS

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 3
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS..........................4
A. La Autoridad Nacional del Servicio Civil -SERVIR.......................................................4
B. Las oficinas de recursos humanos de las entidades públicas...........................................5
C. El Tribunal del Servicio Civil........................................................................................5
Funciones del Sistema de Personal...........................................................................................6
Estructura del sistema de personal:.........................................................................................6
Clasificación de Personal de Empleado Público........................................................................6
1. Funcionario Público......................................................................................................6
2. Empleado de Confianza................................................................................................7
3. Sector Público.............................................................................................................. 7
Directivo Superior............................................................................................................. 7
Ejecutivo:......................................................................................................................... 7
Especialista:..................................................................................................................... 7
De Apoyo:........................................................................................................................ 7
Contrato Administrativo de Servicios (CAS)............................................................................8
Entidades públicas que pueden usar el Contrato Administrativo de Servicios - CAS.................8
Concurso público.................................................................................................................... 8
Requisitos para su celebración.................................................................................................9
Duración del Contrato Administrativo de Servicios..................................................................9
Derechos de los trabajadores de Contrato Administrativo de Servicios (CAS)...........................9
CONCLUSIONES................................................................................................................. 11

2
CONTABILIDAD Y FINANZAS

INTRODUCCIÓN
La presente investigación se refiere al Sistema Nacional de Personal que se puede
definir como las normas necesarias para el reclutamiento, registro, control,
desplazamiento, capacitación y otros, del personal contratado.
Este trabajo esta realizado con el fin de estudiar cada uno de los componentes,
reglamentos y funciones de este sistema, por ello se ah creído conveniente realizar
un análisis donde se resalten todo y cada uno de los temas que aborda el Sistema
Nacional de Personal.
Así mismo, se van a exponer cual es el objetivo del sistema que viene hacer,
atraer y seleccionar personal idóneo para el desempeño honesto, eficaz y eficiente
de la función pública. Por otro lado, nos centraremos en el Contrato
Administrativo de Servicio el cual no todas las entidades pueden hacer uso de este
contrato, de acuerdo a ello se explicará que entidades pueden hacer uso de este
contrato.

3
CONTABILIDAD Y FINANZAS

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece, desarrolla y ejecuta la
política de Estado respecto del Servicio Civil, a través del conjunto de normas, principios,
recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades públicas en la
gestión de los recursos humanos.
Estas normas fueron aprobadas mediante la Resolución Jefatural Nº 052-80-INAP/DNA el 21
de marzo de 1980, el cual estipula que la Dirección Nacional de Personal es la encarga de
dictar las disposiciones que aseguren una ejecución, así como la necesidad de tener normas
que regulasen aquellos hechos y circunstancias que afecten o que tuviesen que ver con el
Personal.
Por ese motivo, dentro de la resolución se aprobó lo siguiente:
a) Ingreso de Personal
b) Declaración Jurada de Bienes y Rentas
c) Control de Asistencia y Permanencia de Personal
d) Registro de Personal
e) Desplazamiento de Personal
f) Evaluación del Comportamiento Laboral
g) Capacitación de personal.
h) Reglamento Interno de Personal

El sistema está integrado por:

A. La Autoridad Nacional del Servicio Civil -SERVIR

Es el ente rector del Sistema de Recursos Humanos y los lineamientos que emite sobre
este son aplicables a todas las entidades de la administración pública.

Las principales funciones de SERVIR son:

- Desarrollar oficinas de recursos humanos, que actúan como socios estratégicos
cercanos a la gente.
- Apoyar a la modernización facultativa de los gobiernos regionales y locales.

4
CONTABILIDAD Y FINANZAS

- Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos a ser destacados a

entidades de los tres niveles de gobierno.
- Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su competencia.
- Establecer los lineamientos para la capacitación y mejora del rendimiento de
los servidores públicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado.
- Desarrollar un sistema de evaluación e información.
- Desarrollar programas piloto de evaluación, para asegurar los métodos a usar
según los distintos tipos de entidades y los tipos de tareas específicas que
desempeña cada servidor.
- Proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación de incentivos
monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.
- Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al
acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluación y progresión en la
carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación laboral, a través del
Tribunal del Servicio Civil, que constituye la última instancia de la vía
administrativa

B. Las oficinas de recursos humanos de las entidades públicas

Las que hagan sus veces, constituyen el nivel descentralizado responsable de la
gestión de recursos humanos, sujetándose a las disposiciones que emita el ente rector.

Tiene las siguientes funciones:

- Ejecutar e implementar las disposiciones, lineamientos, instrumentos o
herramientas de gestión establecidas por Servir y por la entidad.
- Formular lineamientos y políticas para el desarrollo del plan de gestión de
personas y el óptimo funcionamiento del sistema de gestión de recursos
humanos.
- Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora.
- Realizar el estudio y análisis cualitativo y cuantitativo de la provisión de
personal al servicio de la entidad de acuerdo a las necesidades institucionales.
- Gestionar los perfiles de puestos.
- Administrar y mantener actualizado en el ámbito de su competencia el
Registro Nacional de Personal del Servicio Civil y el Registro Nacional de
Sanciones de Destitución y Despido que lo integra.

5
CONTABILIDAD Y FINANZAS

- Otras funciones que se establezcan por el ente rector del sistema.

C. El Tribunal del Servicio Civil

Es un órgano integrante de Servir que tiene por función la resolución de las
controversias individuales que se susciten al interior del sistema de conformidad con
lo establecido en el Decreto Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, y disposiciones modificatorias.

Funciones del Sistema de Personal.

● Aplicar la política para la administración de personal que dicta el gobierno.
● Programar, ejecutar y evaluar las actividades en general.
● Desarrollar estudios e investigaciones relacionados con el ingreso, permanencia y
retiro de los servidores del estado.
● Promover la capacitación en todos los niveles y modalidades.
● Presentar asesoramiento y apoyo técnico a cualquier elemento del sistema.

Estructura del sistema de personal:

La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles.
❖ Profesional: está constituido por servidores con título profesional o grado académico
reconocido por la Ley Universitaria.
❖ El Grupo Técnico: Está constituido por servidores con formación superior o
universitaria incompleta o capacitación tecnológica o experiencia técnica reconocida.
❖ El Grupo Auxiliar: Está constituido por servidores que tienen instrucción secundaria
y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo. La sola tenencia de título,
diploma, capacitación o experiencia no implica pertenencia al Grupo Profesional o
Técnico, si no se ha postulado expresamente para ingresar en él.

Clasificación de Personal de Empleado Público.

1. Funcionario Público.
El que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por norma expresa,
que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del
Estado y dirigen organismos o entidades públicas.

El funcionario púbico puede ser:

6
CONTABILIDAD Y FINANZAS

● De elección popular directa y universal o confianza política originaria.

● De nombramiento y remoción regulados.
● De libre nombramiento y remoción.

2. Empleado de Confianza.
El que desempeña cargo de confianza técnico o político, distinto al de funcionario
público. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en
ningún caso será mayor al 5% de los servicios públicos existentes en cada entidad. El
Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores por cada
entidad y en el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de
acuerdo a su Reglamento.

3. Sector Público.
Se clasifican en:

Directivo Superior.
El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano,
programa o proyecto, la supervisión de empleados públicos, la elaboración de
políticas de actuación administrativa. A este grupo se ingresa por concurso de méritos
y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas, el porcentaje no excederá
del 10% del total de empleados en la entidad. No podrán ser contratados como
servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso en la
presente ley.

Ejecutivo:
El que desarrolla funciones administrativas, es decir por ellas al ejercicio de autoridad,
de atribuciones resolutivas, las de fe pública, asesoría legal preceptiva, auditoría y en
general aquellas que requieren la garantía de administración objetiva.

Especialista:
El que desempeñe labores de ejecución de servicio público, no ejerce función
administrativa.

De Apoyo:
El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y complemento

7
CONTABILIDAD Y FINANZAS

Contrato Administrativo de Servicios (CAS)

Es un contrato laboral especial que se aplica solo en el sector público y se celebra entre una
persona natural y el Estado.
El Contrato Administrativo de Servicios constituye, una modalidad especial de contratación
laboral, privativa del Estado. Se regula por:
- Decreto Legislativo N°1057 (Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios), su reglamento.
- La Ley N°29849. (ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial
del decreto legislativo N°1057 y otorga derechos laborales)
Esta Ley modifica los artículos 3 y 6 del Decreto Legislativo N°1057.
Artículo 3 - define el Contrato Administrativo de Servicios
Artículo 6 - el Contrato Administrativo de Servicios otorga derechos al trabajador del
sector público.

Entidades públicas que pueden usar el Contrato Administrativo de Servicios - CAS

Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el régimen
de CAS, con excepción de las empresas del Estado y de los proyectos de inversión pública.
Las entidades de la administración pública comprenden:
- Poder Ejecutivo: ministerios, organismos públicos, programas, proyectos, comisiones.
- Congreso de la República.
- Poder Judicial
- Organismos constitucionalmente autónomos
- Gobiernos Regionales y locales
- Universidades Públicas.
- otras entidades que se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.

Concurso público
El artículo 8° del DL N°1057. Señala que el acceso al régimen de Contratación
Administrativa de Servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso público.

8
CONTABILIDAD Y FINANZAS

La convocatoria se realiza a través del portal institucional de la entidad convocante, en el

Servicio Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el
Portal del Estado Peruano, sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad convocante,
otros medios de información.

Requisitos para su celebración

El artículo 4° del DL. N° 1057 menciona que son requisitos para la celebración del contrato
administrativo de servicios:
- Requerimiento realizado por la dependencia usuraria.
- Existencia disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina de presupuesto de
la entidad o quien haga sus veces.
- No contar con sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada.

Duración del Contrato Administrativo de Servicios

El artículo 5° del DL. N° 1057 señala que el contrato administrativo de servicios es de tiempo
indeterminado, salvo que se utilice para labores de necesidad transitoria o de suplencia.

Derechos de los trabajadores de Contrato Administrativo de Servicios (CAS)

Según lo mencionado en el artículo 6° del Decreto legislativo N°1057 el cual modifico La
Ley N°29849, otorga al trabajador del CAS los siguientes derechos:
a) Contraprestación mensual.
Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima vital (RMV)
legalmente establecida, vigente (S/ 1,025.00), pero tampoco puede ser mayor al tope
establecido en el Decreto de Urgencia N°038-2006. (6 UIT, según el artículo 2° del
mencionado Decreto de Urgencia)
b) Jornada laboral
- Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas a la
semana.
- Descanso obligatorio de 24 horas continuas como mínimo.
- Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo.
c) Aguinaldo
Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las
leyes anuales de presupuesto del sector público.

9
CONTABILIDAD Y FINANZAS

d) Vacaciones
Vacaciones remuneradas de treinta (30) días al cumplir un año de prestación de
servicios en la entidad.
e) Licencia pre y post natal
Los trabajadores contratados bajo régimen CAS tienen derecho a descanso Pre (49
días) y post natal (49 días).
f) Seguridad y salud en el trabajo
Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo. (El empleador asume las implicancias económicas, legales y de
cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las
normas vigentes).
g) Licencia por paternidad
Los trabajadores tienen derecho a licencia con goce de haber por maternidad o
paternidad. Desde el 2018, la licencia es de diez (10) días calendario consecutivos y
estos son remunerados.
h) Sindicación y huelga
Libertad sindical, ejercitada conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-
2003-TR, y normas reglamentarias.
i) Afiliación a un régimen de pensiones
Afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones, y cuando corresponda, afiliarse al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
j) Seguridad social
Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la afiliación al régimen
contributivo que administra ESSALUD.
k) Impuesto a la renta
El régimen laboral CAS paga renta de cuarta categoría.
l) Certificado
Recibir al término del contrato un certificado de trabajo. Los derechos reconocidos en
el presente artículo se financian con cargo al presupuesto institucional de cada entidad
o pliego institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público

10
CONTABILIDAD Y FINANZAS

CONCLUSIONES

De todo lo mencionado anteriormente concluimos que la Dirección Nacional de Personal es

la encarga de dictar las disposiciones que aseguren una ejecución, así como la necesidad de
tener normas que regulasen aquellos hechos y circunstancias con relación al Personal del
sector público.

A partir del análisis precedente es posible visualizar cuales son las funciones del Sistema
Nacional de Personal y que La Autoridad Nacional del Servicio Civil -SERVIR es el ente
rector del Sistema de Recursos Humanos y los lineamientos que emite sobre este son
aplicables a todas las entidades de la administración pública.

En base a lo expuesto anteriormente podemos decir que los trabajadores por Contrato
Administrativo de Servicio (CAS) obtienen una serie de derechos como lo menciona el
artículo 6° del DL N°1057 que ha sido establecidos mediante de La Ley N° 29849.

11