REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA

UNEFA NUCLEO-ZULIA

LICENCIATURA: ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

ASIGNATURA: LEGISLACIÓN II

UNIDAD 1,2

NOMBRES:
XIOMARY ALIANY COLINA VALBUENA
C.I: V-30.309.792
MARACAIBO
 Unidad 1

1.1. Decreto N° 175 del 7 de Septiembre de 1943

El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de
Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que
resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa
época; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre la creación de un ente del
estado destinado a la atención de situaciones de desastres.

1.2: Resolución Ministerial del 21 de mayo de 1958

El Dr. Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social,
por resolución, crea el 21 de mayo de (1958) la "División de Socorro y Defensa Civil", adscrita a
la Dirección de Asuntos Sociales. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de (1967), es creado
el "Comando Unificado Médico Asistencial" (CUMA), presidido por el Ministerio de Sanidad e
integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado

1.3: Decreto N° 702 del 7 d septiembre 1971

Por decreto presidencial Nº. 702 del 7 de Septiembre de 1971, se crea la Comisión Nacional de
Defensa Civil, cuyas funciones principales serían las de planificar y coordinar las acciones
necesarias para prevenir, reducir y reparar los danos que causen las calamidades públicas de
cualquier índole

1.4: Decreto Presidencial N° 231 del 10 de septiembre 1979

El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la Comisión Nacional de Defensa
Civil pasó a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecuó sus funciones a
la Organización de la Administración Pública Central. Sin embargo, ante un desastre las
organizaciones trabajaban en paralelo, lo cual era totalmente ilógico

1.5: Ley Orgánica de Seguridad y Defensa Civil, promulgada el 18 de agosto de 1976

La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de
seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines
constitucionales.

1.6: Reglamento parcial N° 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa Civil. Gaceta

Oficial (G.O.) N° 36.164 marzo 1997.
Se crean los Comités Regionales de Seguridad Rural, de los Estados Amazonas, Apure, Barinas,
Bolívar, Táchira y Zulia, que tendrán a su cargo la coordinación de todas aquellas medidas
requeridas para enfrentar los hechos ilícitos cometidos en las áreas rurales fronterizas. Los
Alcaldes de los Municipios ubicados en las áreas rurales fronterizas. Asesorar y proponer al
Ejecutivo Nacional las políticas, lineamientos y estrategias a implementar, a fin de alcanzar el
poblamiento y el desarrollo integral de las áreas rurales fronterizas. Revisar los instrumentos
legales y reglamentarios vigentes atinentes a las áreas rurales fronterizas a fin de emitir las
recomendaciones que considere pertinentes.

Coordinar las campañas de concientización a la población sobre lo relativo a los derechos,

limitaciones y restricciones a que está sujeta en las áreas rurales fronterizas. Promover medidas
que impidan la realización de cualquier tipo de actividades contrarias a la normativa prevista en
las áreas rurales fronterizas. Estudiar la situación delictiva y de Seguridad Interna en las áreas
rurales fronterizas y proponer los correctivos necesarios. El ámbito de competencia de los
Comités Regionales de Seguridad Rural, estará comprendido en las áreas rurales fronterizas,
entendiéndose como tales las ubicadas en el campo y en las cuales se desarrollan básicamente,
actividades agropecuarias y mineras.

Definir dentro del marco de las atribuciones del Comité y en coordinación con sus miembros las
políticas orientadas a solucionar los problemas de seguridad en las áreas rurales fronterizas.
Coordinar, con los demás miembros del Comité, la normativa complementaria que se requiera
para garantizar la integridad de las personas y bienes en las áreas rurales fronterizas. Dirigir las
operaciones de sus respectivas unidades que contribuyan al resguardo de la seguridad en las áreas
rurales fronterizas, conforme a lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente. Corresponderá
al representante de la Dirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención del Estado cooperar
con las Fuerzas Armadas Nacionales y los demás organismos de seguridad en las acciones que se
desarrollen en las áreas rurales fronterizas y suministrar inteligencia al Comité para que éste
pueda realizar sus acciones con eficiencia.

Corresponderá al Jefe de la Dirección General Sectorial de Inteligencia Militar del Estado

coordinar sus actividades de inteligencia y las que le sean encomendadas para la seguridad y
defensa de las áreas rurales fronterizas, con los órganos competentes de las Fuerzas Armadas
Nacionales y demás miembros del Comité. Corresponderá al Jefe de la Oficina Nacional de
Identificación del Estado velar por el cabal funcionamiento del Sistema de Identificación de los
ciudadanos venezolanos y extranjeros, habitantes de las áreas rurales fronterizas y coordinar sus
actividades con los organismos de seguridad y demás miembros del Comité. Los Comités
Regionales de Seguridad Rural podrán solicitar de los Presidentes de las Asociaciones Ganaderas,
Agrícolas y Mineras, información e iniciativas tendentes a garantizar el desarrollo normal de sus
gremios, así como la integridad de las personas y sus bienes en las áreas rurales fronterizas. Las
operaciones que realicen los Comités Regionales de Seguridad Rural deberán basarse en un
trabajo de coordinación, inteligencia, acatamiento a las disposiciones legales vigentes y respeto a
las áreas de responsabilidad específicas de modo que a través del apoyo mutuo se pueda lograr un
esfuerzo común y sostenido, en aras de la seguridad y defensa del país.

1.7: Ley de Armas y Explosivos. Gaceta Oficial (G.O.) N° 1.900 del 12 de junio 1939
La presente Ley tiene por objeto normar, regular y fiscalizar el porte, tenencia, posesión, uso,
registro, fabricación, comercialización, abastecimiento, almacenamiento, registro, importación,
exportación, tránsito y transporte de todo tipo de armas, municiones, accesorios, partes y
componentes; tipificar y sancionar los hechos ilícitos que se deriven de esta materia para impedir,
combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones; así como
crear los planes para ejecutar, coordinar y supervisar el desarme de las personas naturales y
jurídicas a los fines de garantizar y proteger a los ciudadanos y ciudadanas e instituciones del
Estado, sus propiedades, bienes y valores

1.8: Norma Covenin N° 2226 de 1990

Guía para la Elaboración de Planes para el Control de Emergencias; elaborada por la Comisión
Técnica de Normalización CT6: Higiene Seguridad y Protección, aprobada por la Comisión
Venezolana de Normas Industriales

1.9: Norma Covenin N° 3661 de 2001

Es la planificación, organización, dirección y el control de las actividades relacionadas con el
manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y después. Persona que posee
capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del
ciclo de los desastres.

1.10 Norma Covenin N° 3791 de 2002

Establece los requerimientos y acciones mínimas necesarias para la formulación ypreparación de
un Plan de Actuación para Emergencias en instalaciones educativas, tanto públicas comoprivadas,
en todos los niveles.

1.11: Decreto con Fuerza de Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración
de Emergencias de Carácter Civil. Gaceta Oficial 40817, del 28 de diciembre de 2015
Objetivo; Régimen de carácter civil constituyen órganos de seguridad ciudadana, al exclusivo
servicio de los intereses del Estado y se regirán en lo relativo a su estructura, competencias,
dirección y funcionamiento, por las normas de este Decreto Ley y su Reglamento, así como por
las demás leyes que le sean aplicables. Identidad de carácter civil, sin perjuicio de su carácter de
órganos de seguridad ciudadana, tendrán un régimen y disciplina propios, así como un lema, un
estandarte, un himno y un escudo.
Emergencias de carácter civil tienen por finalidad realizar en coordinación con otros órganos
competentes, actividades de rescate de pacientes, víctimas, afectados y lesionados ante
emergencias y desastres. Ejercer las actividades de órganos de investigación penal que le atribuye
la ley.

Unidad 2
2: BASES LEGALES COMPLEMENTARIAS A LA ADMINISTRACION DE
DESASTRES
(En las Leyes consulte la “Exposición de Motivos”; resuma con su interpretación lo más
importante.)

2.1: Ley del Sistema Venezolano para la Calidad.

Proyecto armoniza la investigación de los diputados de la Comisión con la opinión de diversos
actores del sector público y privado.
Criterios generales que se siguieron para la formulación del Proyecto
El Proceso de Integración.

Calidad Art.156 Ord.17. El ejercicio de esta potestad se realiza a través de los órganos de los
poderes que consagra el artículo 136 de la Constitución. Estos mandatos obligan a la Asamblea
Nacional a, legislar en materia de calidad. Se consideró importante tomar en cuenta la intención
del constituyente quien, al momento de elaborar las normas constitucionales, estableció una
innovación en materia económica al insertar en el régimen de los derechos económicos, el derecho
que tiene toda persona a disponer de bienes y servicios de calidad, bajo criterios de un tratamiento
digno y no discriminatorio.

153 de la Constitución, consagra el régimen de los procesos de integración Latinoamericana y

Caribeña en aras de la defensa de los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y
ambientales de la región. La República quedó facultada para suscribir tratados internacionales que
conjuguen y coordinen esfuerzos hacia la promoción y el desarrollo común de las naciones con el
objetivo de garantizar el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes.

El Anteproyecto de Ley que se presenta Desarrolla los principios orientadores que en materia de
calidad consagra la Constitución.
Determina sus bases políticas.

Crea el marco legal que regula y define el Sistema Nacional para la Calidad.

Define la base organizacional que permitirá al Estado venezolano dictar políticas y lineamientos
para la consolidación interna y la armonización subregional.
Identifica a los entes de carácter público y privado que participarán en las actividades relacionadas
con la materia de calidad, incluyendo la participación ciudadana.

Título se citan las entidades y organismos que forman parte del Sistema Nacional para la Calidad
estos conforman los elementos activos del Sistema ya que son los encargados de llevar a cabo
actividades relacionadas con la materia de calidad, tanto a lo interno del ámbito de sus
competencias o como entidades delegadas capaces de ejecutar actividades propias de los
subsistemas.

Calidad, órgano asesor y de consulta del Poder Ejecutivo Nacional y demás órganos del Poder
Nacional en materia de calidad. Este Consejo actuará como coordinador entre los despachos
ministeriales que desarrollen acciones relacionadas con esta materia en el cual se da cabida a la
más amplia participación de la sociedad.
TÍTULOXIII se establece el régimen sancionatorio y en el XIV las disposiciones transitorias y las
disposiciones finales.

Conformar y establecer el Consejo Nacional para la Calidad que asesore al Ejecutivo Nacional en
la elaboración de políticas y directrices en materia de calidad para la gestión de la calidad en el
país.

2.2: Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial (G.O.) N° 39.913 del 2 mayo 2012
La ley tipifica como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e
impone las sanciones penales en la República Bolivariana de Venezuela.

2.3: Reglamentos de Normas Covenin.

COVENIN ha establecido requisitos mínimos para el desarrollo de procedimientos, materiales,
productos, operaciones y demás aspectos que cumplan con esta normativa. El comité está
compuesto por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que se especializan en un
área en particular.

2.4: Brigadas de Protección Civil Escolar y las Comunidades Parroquiales. Gaceta Oficial
(G.O.) N°
Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen el
aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y
desastres en sus diferentes fases y etapas. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten
los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las
emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna
prestación del servicio de protección civil y administración de desastres. Fortalecer a los
organismos de atención y administración de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz
y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas
afectadas por un desastre. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o
privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de
desastres, que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos
disponibles para responder ante desastres.

Velar el cumplimiento del Plan Nacional para la Protección Civil y Crear un registro de personas
con capacitación y conocimientos especializados para trabajar en áreas de protección civil y
administración de desastres. Contribuir a la adecuada dotación y equipos de los organismos de
atención primaria y administración de emergencias. En el caso de desastres y en conjunto con las
autoridades competentes, determinar las necesidades, del Estado y de sus divisiones regionales, de
recursos o ayuda humanitaria, sea esta nacional o internacional.

2.5: Ley Sobre Sustancias y Materiales Peligrosos. G.O. N° 37.700 del 9 de mayo 2003

2.6: Normas Sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el

Ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996
-Contaminen o deterioren de formas directas o indirectas la atmosfera, el agua, los fondos
marinos, el suelo y el subsuelo
-Impactar de manera negativa las comunidades biológicas, vegetales y animales

2.7: Ley de Protección de Fauna Silvestre. Decreto 3.269 del 29 enero 1999
la ley lo se crea un sistema de información, registro y monitoreo que permita controlar, prevenir y
evitar el tráfico ilegal de la fauna y flora silvestre en territorio nacional

2.8: Ley de Vigilancia para Impedir la Contaminación de las Aguas por el Petróleo. G.O.
N° 19.426 del 25 noviembre 1937
Las personas o compañías explotadoras de concesiones de hidrocarburos, situadas en las costas
marítimas, lacustres o fluviales de la República, o que exploten terrenos cubiertos por las aguas
marítimas, lacustres o fluviales y las que transporten dichas sustancias, están obligadas a cumplir
estrictamente las medidas ordenadas en la presente Ley a fin de evitar la contaminación de las
aguas por el derrame del petróleo u otros aceites, lo cual constituye un grave peligro para la
salubridad, la riqueza y la comodidad pública.

2.9: Ley Forestal de Suelos y Aguas. G.O. N° 1.004 del 26 enero 1966
La presente ley tiene como objetivo regular el ejercicio de la soberanía,juristiccion y cotrol sobre
los espacion acuáticos e insulares, que comprenden todas kas áreas marítimas, fluviales y lacustres
del espacio geografico nacional

2.10: Ley de los Espacios Acuáticos. G.O. N° 6.153* del 18 noviembre 2014
Este decreto tiene por objeto regular el ejercicio de la jurisdicción y control en los espacios
acuáticos, conforme al derecho interno e internacional, así como regular y controlar la
administración de los espacios acuáticos, insulares y portuarios de la República Bolivariana de
Venezuela