Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Gobierno del
Estado de Tlaxcala.
CONSIDERANDO
El Estado de salvaguardar por todos los medios posibles, la integridad individual y colectiva de la
poblacin, a partir la proteccin de la vida, familia y pertenencias de quienes la conforman,
asegurando asimismo la satisfaccin de sus necesidades, por ser el fin ltimo que justifica su
existencia.
Que en materia de Proteccin Civil, es fundamental establecer las condiciones para dar respuesta
inmediata ante la presencia de emergencias, riesgos o desastres, que amenacen el orden social,
como consecuencia de acontecimientos naturales o de la actividad humana.
Que las instituciones pblicas, requieren interactuar en el marco de un efectivo Sistema Estatal y
Municipal de Proteccin Civil, en coordinacin con las organizaciones sociales y privadas, que
conlleve al cumplimiento de los objetivos en esta materia, propiciando el fortalecimiento de los
programas orientados a la educacin, capacitacin y cultura de la proteccin civil.
Que en este sentido, la Ley de Proteccin Civil del Estado, requiere de la reglamentacin
correspondiente, a efecto de que sus disposiciones se apliquen adecuadamente, brindando de esta
manera a la sociedad tlaxcalteca, la seguridad a la que aspira legtimamente.
Que sobre el particular, el Ejecutivo Estatal a mi cargo ha considerado necesario adecuar los
instrumentos gubernamentales a las necesidades de nuestros ciudadanos, efectuando al orden
jurdico y administrativo del Estado las modificaciones que permitan su permanente actualizacin.
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de
Proteccin Civil del Estado de Tlaxcala, el cual ser de observancia general y obligatoria en la
Entidad.
ARTICULO 4- Para los efectos de este Reglamento, adems de las definiciones contenidas en la
Ley de Proteccin Civil, se entender por:
I.- AGENTE AFECTABLE.- El entorno fsico del hombre, servicios, elementos bsicos de
subsistencia, bienes materiales y naturaleza, sobre los cuales puede materializarse un agente
perturbador;
II.- AGENTE PERTURBADOR.- El fenmeno que altera parcial o totalmente los asentamientos
humanos;
III.- MEDIDA PREVENTIVA DE SEGURIDAD.-La disposicin impuesta por una autoridad para
prevenir y evitar riesgos y siniestros;
IV.- MITIGACIN.- Las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia, para
reducir su impacto en la poblacin, bienes y entorno;
VI.- RESTABLECIMIENTO- El conjunto de acciones que tienen como fin la recuperacin estructuras
y servicios vitales; para lo cual se implementan estrategias para el normal funcionamiento de la
Entidad con Municipio;
VII.- REFUGIO TEMPORAL.- La instalacin provisional que sirva para brindar bienestar y proteccin
a las personas que no tienen posibilidad de tener una habitacin normal en el caso de riesgo,
siniestro o desastre;
TTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPITULO
DE LOS OBJETIVOS E INTEGRACIN
ARTICULO 5.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil de conformidad con lo dispuesto por el Artculo
7 de la Ley, tiene los objetivos siguientes:
I.- Establecer los procedimientos, principios, normas y polticas necesarias para garantizar la
proteccin de los agentes vulnerables;
III.- Planear la logstica operativa para la atencin de desastres, emergencias, incluyendo las
acciones de prevencin de riesgos; y
IV.- Articular de manera coordinada la participacin de las autoridades integrantes del Sistema
Estatal de Proteccin Civil, que asegure el cumplimiento de sus funciones en materia de proteccin
civil.
ARTICULO 6.- El Sistema Estatal a que se refiere el artculo anterior, es parte integrante del Sistema
Nacional de Proteccin Civil, por lo que quienes lo conforman estarn obligados a colaborar en el
mbito de su competencia, en la ejecucin de acciones de prevencin y atencin a desastres y
emergencias que el mismo solicite, a travs de Consejo Estatal.
3
ARTICULO 7.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil estar integrado de acuerdo con lo previsto por
la Ley. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser convocadas otras dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal, municipal o federal, instituciones del sector privado y social, y en
general toda organizacin cuya participacin se considere importante y necesaria.
ARTICULO 8.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil funcionar bajo la coordinacin del Consejo
Estatal, ser el responsable de la planeacin y supervisin del mismo, el que adems fungir como
rgano normativo, de consulta y asesora en la materia.
ARTICULO 9.- las actividades de los integrantes del Sistema Estatal de Proteccin Civil, tendrn
como fin proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas; el funcionamiento de la planta
productiva; la adecuada prestacin de los servicios pblicos y el medio ambiente, ante los riesgos,
emergencias y desastres producidos por causas de origen natural o humano, implementando en su
caso las acciones necesarias para llevar a cabo la rehabilitacin, recuperacin, mitigacin y
restablecimiento de los efectos producidos.
CAPTULO II
DEL CONSEJO DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO
ARTICULO 10.- El Consejo Estatal de acuerdo con lo que previene el Articulo 11 de la Ley, estar
integrado de la manera siguiente:
Por cada uno de los miembros propietarios se designar a un suplente, con excepcin del Secretario
Tcnico, y los nombramientos tendrn un carcter honorfico, por lo que no percibirn remuneracin
alguna por su desempeo.
En trminos de lo dispuesto por el Articulo 7 del presente Reglamento, el Consejo Estatal podr
acordar la incorporacin de dependencias y entidades de los gobiernos Federal, Estatal o Municipal,
instituciones educativas, del sector pblico o social y dems organizaciones, con derecho voz y voto,
cuya participacin se considere necesaria para llevar a cabo las funciones y actividades que le
corresponden al mismo, o que solicite el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
I.- Se reunirn cuando menos dos veces al ao en sesiones ordinarias, o extraordinarias cuando sea
convocado por su Presidente;
II.- Las reuniones ordinarias sern convocadas por instrucciones del Presidente, a travs del
Secretario Tcnico del Consejo Estatal, de manera escrita a cada uno de sus integrantes, cuando
menos con cinco das de anticipacin y, las extraordinarias cuando menos, con un da de
anticipacin;
IV.- En caso de extrema urgencia la convocatoria podr realizarse por otro medio que garantice la
concurrencia de los integrantes del Consejo Estatal;
V.- De cada reunin, el Secretario Tcnico, levantar el acta correspondiente, misma que firmarn
los miembros del Consejo Estatal, que hayan participado y el propio secretario;
VI.- Sus reuniones sern vlidas con asistencia de la mayora de los integrantes entre los cuales
debe estar invariablemente su presidente o su suplente; y
VII.- Las decisiones se tomarn por mayora de votos, el Presidente tendr voto de calidad en caso
de parte.
ARTICULO 12.- El Consejo Estatal ejercer las atribuciones que expresamente le confiere el Articulo
17 de la Ley.
ARTICULO 13.- El Presidente del Consejo Estatal tendr las atribuciones y funciones siguientes:
I.- Convocar a travs del Secretario Tcnico del Consejo Estatal, a los integrantes del mismo, para la
celebracin de sesiones ordinarias y extraordinarias;
II.- Presidir la sesiones del consejo estatal y en ellas tratar todo lo relacionado con los objetivos
sealados en la ley;
III.- Verificar el exacto cumplimiento de los acuerdos y convenios celebrados por el Consejo Estatal;
VI.- Las dems atribuciones que la Ley y el presente Reglamento le confieren para su ejercicio.
I.- Vigilar el funcionamiento general de sistema estatal de proteccin civil as como las dependencias,
entidades y organismos pblicos y privados que integran, a efecto de garantizar el cumplimiento de
sus objetivos;
II.- Supervisar las actividades del Instituto Estatal de Proteccin Civil, estableciendo la adecuada
coordinacin con este, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente, as como la evaluacin de
las acciones realizadas;
III.- Presentar a la consideracin del Consejo Estatal la iniciativa del Programa Estatal de Proteccin
Civil y sus correspondientes Subprogramas;
V.- Ordenar la publicacin de la Declaratoria de Emergencia y Desastre formulada por el titular del
Ejecutivo Estatal; as como las que determine el titular del Ejecutivo Federal;
VI.- Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo Estatal;
VIII.- Las dems funciones que le confiera la Ley, ste Reglamento y los dems ordenamientos
aplicables.
I.- Convocar a los integrantes del Consejo Estatal, de acuerdo con las instrucciones del Presidente
del mismo;
III.- Formular el orden del da para cada sesin y someterlo a la consideracin del Presidente del
Consejo Estatal;
IV.- Cuidar que se entreguen las convocatorias a la sesiones del Consejo Estatal, cuando menos
cinco das hbiles antes de su celebracin;
V.- Verificar el qurum legal para cada sesin del Consejo Estatal;
VI.- Registrar los acuerdos del Consejo Estatal y sistematizarlos para su seguimiento;
VII.- Llevar un libro de actas en el que se consigne el resultado en los acuerdos de las sesiones;
IX.- Ordenar y clasificar los programas, estudios e investigaciones que se presenten al Consejo
Estatal; y
X.- Las dems que le atribuya la ley y el presente Reglamento o el propio Consejo Estatal.
ARTICULO 16.- Los vocales del Consejo Estatal tendrn las siguientes funciones:
II.- Llevar a cabo las actividades que expresamente determine el Consejo Estatal, en el marco del
Sistema Estatal con su caso Nacional de Proteccin Civil.
ARTICULO 17.- El Consejo Estatal para el cumplimiento de sus atribuciones contar con las
comisiones permanentes que se sealan a continuacin:
Las Comisiones debern informar al Consejo Estatal, el estado que guarden los asuntos a su cargo,
en las fechas y sesiones que el propio Consejo determine.
CAPTULO III
ARTICULO 19.- Las atribuciones del Centro Estatal de Operaciones se ajustarn a las disposiciones
del Articulo 17 de la Ley, para cuyo cumplimiento gozar de las ms amplias facultades, para
decretar las acciones medidas que el caso amerite.
ARTICULO 20.- El Centro Estatal de Operaciones tendr la misma estructura que el Consejo Estatal,
cuyos integrantes tendrn las atribuciones facultades y obligaciones que corresponden en el mismo y
que resulten aplicables en lo conducente para atender las emergencias, desastres o riesgos
correspondientes.
La convocatoria por efectuarse por cualquier medio que resulte idneos en ese momento.
CAPTULO IV
DEL INSTITUTO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
ARTICULO 23.- El Instituto para el desempeo de sus funciones contar con la siguiente estructura:
II.- Las unidades, departamentos de reas operativas que autorice el presupuesto de Egresos del
Estado; y
III.- El personal, tcnico y administrativo que resulte necesario y autorice el referido presupuesto.
ARTICULO 24.- El director del instituto ser el representante legal del mismo, quien para el
cumplimiento de las atribuciones que establecen los Articulos 18 y 20 de la Ley, de manera
enunciativa tendr las facultades y obligaciones siguientes:
I.- Establecer las bases para el ordenamiento estatal en materia de proteccin civil;
IV.- Proponer los sistemas de comunicacin a la poblacin en caso de alto riesgo, emergencia o
desastre;
7
VIII.- Ordenar con el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de proteccin
civil, la inspeccin, control y vigilancia de los establecimientos, instalaciones o inmuebles de
competencia estatal, siguientes:
a) Viviendas para cinco familias o ms, edificaciones con habitaciones colectivas para ms de veinte
personas, tales como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles, campamentos
tursticos y centros vacacionales;
k) Industrias, talleres o bodegas, sobre terrenos con superficies iguales o mayores a mil quinientos
metros cuadrados;
q) Otros establecidos que por sus caractersticas y magnitud, sean similares a los mencionados en
los incisos anteriores y ocupen un rea mayor a los mil quinientos metros cuadrados.
IX.- Llevar un control del nmero de actas se levantan con motivo de las verificaciones;
XI.- Comprobar las medidas de seguridad de los establecimientos del sector social, pblico y privado;
XII.- Verificar que toda Unidad Interna de los establecimientos en materia de Proteccin Civil
cumplan con su Programa Interno;
XIII.- Emitir las resoluciones que conforme a derecho corresponde por la inobservancia de la Ley y
este Reglamento;
XIV.- Hacer cumplir las medidas de seguridad y las sanciones que se impongan con motivo de la
inobservancia de la Ley y el presente Reglamento.
CAPITULO V
DE LAS UNIDADES MUNICIPALES
CAPTULO VI
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
ARTICULO 26.- Los grupos Voluntarios que cumplan con las caractersticas que establecen los
Artculos 3 fraccin XIII y 30 de la Ley, forman parte del Sistema Estatal de Proteccin Civil, quienes
para tal efecto, debern cumplir con lo establecido en el presente Captulo.
ARTICULO 27.- El Instituto llevar un registro de los grupos voluntarios, de conformidad con lo que
establece la Ley, quienes una vez obtenido se integrarn automticamente al Sistema Estatal de
Proteccin Civil.
ARTICULO 28.- Los grupos voluntariados para tener el registro ante el Instituto, acreditarn el
cumplimiento de los requisitos siguientes:
II.- Exhibir pliza de seguro del personal, as como del equipo de trabajo que cubra la
9
III.- Acompaar fotografas de los uniformes que porte los integrantes del grupo o de su personal, as
como de los emblemas y escudo;
V.- En caso de tratarse de unidad mdica o sanidad, anexar la responsiva del mdico responsable
del servicio, incluyendo copia de la cdula profesional.
ARTICULO 29.- El Instituto dentro de un trmino de treinta das contados a partir de la entrega de la
documentacin, resolver sobre la inscripcin en el registro, correspondiente.
En caso de que la autoridad no conteste en el plazo arriba indicado se entender que la respuesta es
en sentido afirmativo.
ARTICULO 30.- El instituto asignada a cada organizacin un nmero de registro, el cual tendr una
vigencia indefinida, debiendo presentar para efectos de referendo la pliza de seguro a que se
refiere la fraccin II del Articulo anterior, al vencimiento de la misma, as como las modificaciones
efectuadas a su documentacin legal y administrativa, o emblemas y escudo.
II.- El cambio de algn dato que integra su expediente sin hacer el aviso que corresponda bajo
protesta decir verdad, y con oportunidad debida;
A) Abuso de confianza;
B) Actos de rapia; y
C) Actos fraudulentos.
IV.- La omisin de declarar las altas y bajas de sus elementos de manera mensual; y
ARTICULO 32.- Los grupos voluntarios registrados debern actualizar la informacin presentada
para obtener su inscripcin, dentro de un plazo de cinco das posteriores a la fecha en que se
realicen las modificaciones.
ARTICULO 33.- Corresponde a los grupos voluntarios, adems de lo marcado por los Artculos 31 al
35 de la Ley, la siguientes atribuciones y deberes:
I.- Coordinarse con los Consejos Estatal o Municipal en su caso, as como con el instituto, para la
atencin de riesgos, emergencias o desastres;
III.- Rendir a los Consejos Estatal o Municipal en su caso, y al Instituto, los informes y datos que les
sean solicitados con regularidad que se requieran;
IV.- Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de cualquier riesgo, emergencia o
desastre;
10
V.- Participar en otras actividades que les sean solicitadas y que puedan desarrollar, relacionadas
con la proteccin civil; y
VI.- Cumplir con las disposiciones que establezcan las autoridades de Proteccin Civil.
CAPTULO VII
DE LAS UNIDADES INTERNAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
VIII.- La capacidad de respuesta en funcin de los bienes y servicios con los que cuenten;
ARTICULO 36.- Los establecimientos debern disponer del equipamiento mnimo de prevencin y
auxilio, que se seala a continuacin:
ARTICULO 37.- Los programas internos de los establecimientos, deber ser presentado ante el
Instituto en un plazo de 90 das naturales a partir de la publicacin del presente Reglamento o de su
apertura al pblico, quien resolver en un plazo de 14 das hbiles. En caso de existir alguna
observacin lo devolver en un plazo de 7 das y tendr un plazo igual a partir de la fecha en que se
presente nuevamente, para resolver.
IX.- Las dems adecuaciones fsicas necesarias para el ptimo desarrollo del evento.
ARTICULO 40.- La aprobacin del programa especial de proteccin civil de eventos masivos, se
sujetar a procedimiento siguiente:
I.- El organizador del evento deber presentar por lo menos con treinta das hbiles de anticipacin
su programa ante el Instituto;
II.- Dentro de los primeros tres das hbiles despus de haber entregado la documentacin, el
12
Instituto, programar una visita de verificacin, la cual se llevar a cabo dentro de los cinco das
hbiles siguientes; y
III.- Si del estudio de los requisitos y de la visita resulta que el programa especial rene los requisitos
sealados en este Reglamento, el Instituto proceder a emitir por escrito la aprobacin
correspondiente, dentro de los tres das siguientes a la verificacin.
IV.- Documento en donde se especifique: la cantidad, tipo y potencia del material pirotcnico;
ARTICULO 42.- Las situaciones no previstas por los programas internos o especiales, se resolvern
mediante la adopcin de las medidas de auxilio y mitigacin que resulten idneas a consideracin de
la autoridad que atienda la emergencia.
ARTICULO 43.- En caso de no contar con el Programa Especial para la realizacin de eventos
masivos, el Instituto para determinar la suspensin del evento, sin perjuicio de aplicar las sanciones
que resulten procedentes.
TTULO TERCERO
DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
DE LOS OBJETIVOS E INTEGRACIN
ARTICULO 34.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil de conformidad con lo dispuesto por la Ley,
tiene las atribuciones siguientes:
I.- Organizar los planes y programas de prevencin, auxilio y apoyo a la poblacin ante situaciones
de emergencia, desastre o riesgo.
II.- Elaborar los mapas de prevencin de riesgo, emergencia o desastre para su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
III.- Estudiar las formas para prevenir los riesgos, emergencias o desastres, as como para reducir o
mitigar sus efectos; y
IV.- Desarrollar sus programas de proteccin civil en coordinacin con las instancias
correspondientes del Sistema Estatal de Proteccin Civil.
ARTICULO 45.- El Sistema Municipal a que se refiere el Artculo anterior, es parte integrante del
Sistema Estatal de Proteccin Civil, por lo que quienes lo conforman estarn obligados a colaborar
en el mbito de su competencia, en la ejecucin de acciones de prevencin y atencin a desastres y
13
emergencias que el mismo solicite, a travs del Consejo Municipal de Proteccin Civil.
ARTICULO 46.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil estar integrado de acuerdo con lo
previsto por la Ley. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser convocadas otras dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal, municipal o federal, instituciones del sector privado y
social, y en general toda organizacin cuya participacin se considere importante y necesaria.
ARTICULO 47.- El Sistema Municipal de Proteccin Civil funcionar bajo la coordinacin del
Presidente Municipal y del Consejo Municipal de proteccin civil, de conformidad con el reglamento
que establezca que el Ayuntamiento en trminos de los Artculos 22 y 26 de la Ley.
CAPITULO II
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES
DE PROTECCION CIVIL
ARTICULO 48.- El Concejo Municipal de Proteccin Civil, as como las actividades de los integrantes
del Sistema Municipal de Proteccin Civil, tendrn como fin coordinar acciones de los sectores
pblico social y privado para prevenir problemas causados por riesgos, siniestros, desastres o
emergencias.
ARTICULO 49.- El Concejo Municipal de acuerdo con lo que previene el Articulo 28 de la ley, estar
integrado de la manera siguiente:
Por cada uno de los miembros propietarios se designar un suplente, con excepcin del Secretario
Tcnico, los nombramientos tendrn un carcter honorfico, por lo que no percibirn remuneracin
alguna por su desempeo.
ARTICULO 50.- En trminos de lo dispuesto por el Articulo 46 del presente Reglamento, el Concejo
Municipal podr acordar la incorporacin con derecho a voz y voto, de dependencias y entidades de
los gobiernos Federal, Estatal o Municipal, instituciones educativas, del sector pblico o social y
14
dems organizaciones, cuya participacin se considere necesaria para llevar a cabo las funciones y
actividades que le corresponden al mismo, o que solicite el Sistema Nacional y Estatal de Proteccin
Civil.
ARTICULO 51.- El funcionamiento del Concejo Municipal de Proteccin Civil, as como las
facultades y obligaciones de sus integrantes se ajustarn a las disposiciones relativas al Consejo
Estatal, las cuales sern aplicadas en lo conducente.
ARTICULO 52.- El Presidente Municipal directamente o a travs del titular de la Unidad Municipal de
Proteccin Civil tendr las facultades y obligaciones siguientes:
I.- Efectuar las acciones de coordinacin encaminadas a la prevencin de desastres provocados por
los fenmenos de alto riesgo, entre las dependencias y entidades estatales y municipales, as como
con los dems organismos que integren los sistemas de proteccin civil, o de estudio e investigacin;
II.- Promover la elaboracin de diagnsticos por comunidad para identificar y evaluar los peligros que
presenten los fenmenos de riesgo;
IV.- Gestionar que los resultados de las investigaciones se apliquen en el Programa Municipal de
Proteccin Civil;
V.- Llevar a cabo la inspeccin, control y vigilancia de los establecimientos de competencia municipal
que se sealan a continuacin:
VI.- Emitir las recomendaciones a la poblacin de su jurisdiccin para concientizarlos los de los
riesgos y fenmenos a los que estn expuestos;
VII.- Llevar un control del nmero de actas que se levantan con motivos de las visitas de inspeccin
efectuadas, as como de las medidas de seguridad implementadas;
VIII.- Comprobar las medidas de seguridad del sector social, pblico y privado;
IX.- Hacer cumplir las medidas de seguridad y aplicar las sanciones que procedan por la obligacin
15
de la ley y este reglamento, emitiendo para tal efecto la resolucin con base en las observaciones
efectuadas y hacer cumplir las medidas de seguridad que se impongan; y
ARTICULO 53.- Las unidades municipales funcionarn sobre la base de un programa interno
previamente implementado de estrategias, planes de trabajo, asesora y dotado de material y equipo
para sus actividades.
TTULO CUARTO
DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPTULO I
DE LAS GENERALIDADES
ARTICULO 54.- El Programa Estatal de Proteccin Civil, ser propuesto por el Instituto a la
consideracin del Secretario de Gobierno, quien ser el responsable de someterlo a aprobacin del
Concejo Estatal.
Una vez aprobado el Programa sealado, el titular del Ejecutivo del Estado, ordenar su publicacin
en el Peridico Oficial y darle la difusin correspondiente.
ARTICULO 55.- El Programa Estatal de Proteccin Civil se integrar de conformidad con lo previsto
por los Artculos 42 al 45 de la Ley.
ARTICULO 56.- Sin perjuicio de lo anterior, para la formulacin del Programa Estatal de Proteccin
Civil, se tomar en consideracin, los aspectos y circunstancias siguientes:
CAPTULO II
DEL SUBPROGRAMA DE PREVENCIN
ARTICULO 57.- El subprograma de prevencin tiene como fin implementar las acciones y medidas
necesarias a efecto de mitigar, evitar y disminuir riesgos, emergencia y desastres; a travs del cual
se definir lo siguiente:
II.- La capacitacin;
V.- Las polticas de comunicacin social para prevenir y afrontar riesgos siniestros;
VII.- Todos los dems aspectos que sean necesarios para enfrentar adecuadamente una situacin
de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
La capacitacin, se impartir con base en los lineamientos establecidos por el Instituto, quien en
coordinacin con las dems autoridades en materia de proteccin civil, llevarn a cabo las acciones
siguientes:
I.- Promover la celebracin de convenios en la materia con las organizaciones obreras, campesinas
empresariales, as como con instituciones educativas y de investigacin;
II.- Participaron en los programas de capacitacin en materia de proteccin civil para los niveles de
preescolar, primaria y secundaria; y fomentar este tipo de programas en organizaciones sociales y
vecinales e instituciones de educacin media superior;
III.- Organizar y ejecutar campaas permanentes para publicar y difundir estudios, investigaciones y
materiales que contribuyan al cumplimiento de las polticas estatales de proteccin civil;
V.- Llevar a cabo campaas de difusin en materia de sealizacin y zonas de seguridad en toda
edificacin, excepto en casas habitacin unifamiliares, donde se debern colocar en lugares visibles
seales adecuadas;
VI.- Instructivos para casos de emergencias, en los que se consignar las reglas que debern
seguirse antes, durante y despus del riesgo, siniestro o desastre, asimismo debern sealarse las
zonas de seguridad;
VII.- Fomentar que los medios de comunicacin estatales difundan informacin necesaria para la
ciudadana en caso emergencia; y
17
VIII.- Promover en coordinacin con las autoridades competentes, en los lugares sealados en la
Fraccin V, la realizacin de ejercicios y simulacros para disminuir los daos en casos de siniestros o
desastres.
CAPITULO III
DEL SUBPROGRAMA DE AUXILIO
ARTICULO 59.- El Subprograma de Auxilio deber integrar las acciones destinadas primordialmente
a la bsqueda, localizacin, rescate y salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno, as como
de los servicios vitales y sistemas estratgicos, en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
I.- Las acciones de alerta, evaluacin de daos, seguridad, bsqueda, salvamento y asistencia,
servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud, aprovisionamiento, comunicacin social
emergencias, reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad;
II.- Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores pblico, privado y social, los
grupos voluntarios y la comunidad en situacin de siniestro o desastre;
III.- Las acciones y apoyos con los que participarn las dependencias pblicas estatales y
municipales y las instituciones del sector privado y social;
V.- Las actividades de los participantes en tareas de rescate, atencin prehospitalaria, bomberos,
administracin de albergues y refugios y salvaguarda de bienes en casos de siniestros o desastre; y
VI.- El auxilio que las autoridades en materia de proteccin civil podrn solicitar a las autoridades
federales para salvaguardar la seguridad de las personas y sus bienes en casos de siniestro o
desastre.
El Instituto podr solicitar el auxilio de las autoridades competentes para salvaguardar la seguridad
de las personas y sus bienes en casos de riesgos, siniestros o desastres.
ARTICULO 60.- Las acciones inmediatas de operacin y proteccin, por parte de las autoridades de
Proteccin Civil en caso de riesgos, siniestros, emergencias o desastres en la poblacin, debern
atender lo siguiente:
IX.- La determinacin de las dems acciones que debern ejecutar las diferentes reas de la
administracin pblica estatal y las instituciones de los sectores privado, social y acadmico.
CAPTULO IV
DEL SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN
A LA NORMALIDAD
III.- Los requerimientos humanos, tcnicos, materiales y financieros necesarios para restaurar la
normalidad de la vida cotidiana;
IV.- Las estrategias para la restauracin del funcionamiento de los servicios de agua potable,
electricidad, abasto y comunicaciones; y
V.- Los mecanismos y acuerdos necesarios para solicitar, administrar y distribuir apoyos.
ARTICULO 63.- La comunicacin social debe permitir dar a conocer a la poblacin con la debida
oportunidad, la veracidad del fenmeno, para implementar las precauciones pertinentes, difundir el
atlas de riesgos y medios de comunicacin, evitando as daos mayores.
Los medios de comunicacin social del Estado, debern colaborar con las autoridades de proteccin
civil en la difusin de informacin para prevenir riesgos, orientar a la poblacin sobre cmo actuar en
casos de desastre o siniestro.
CAPTULO V
DEL ATLAS DE RIESGOS
ARTICULO 64.- El Atlas de Riesgos contendr la informacin acerca del origen, casas y
mecanismos de mitigacin de riesgos, siniestros o desastres posibles, para analizar y evaluar el
peligro que representan y, en su caso, disear y establecer las medidas para evitar o disminuir sus
efectos.
CAPTULO VI
ARTICULO 65.- El Consejo Estatal en coordinacin con el Estado y los Ayuntamientos, autoridades
en materia de proteccin civil, y los sectores pblico, social y privado, fomentar, orientar e
informar sobre las campaas en materia de Proteccin Civil, constituyendo el Centro Estatal de
Estudios, Informacin y Consulta de la Proteccin Civil. El Consejo Estatal determinar las bases
19
para su funcionamiento.
ARTICULO 66.- Las empresas dedicadas a la capacitacin, de cualquier sector que deseen obtener
la autorizacin para la imparticin de capacitacin en materia de Proteccin Civil, debern presentar
ante el Instituto solicitud por escrito, acompaada de los documentos siguientes:
I.- Copia certificada del acta constitutiva, debidamente inscrita en el Registro Pblico del Comercio, y
cuyo objeto social deber ser vinculado a la proteccin civil;
III.- Relacin del personal que impartir la capacitacin, acompaando los documentos
comprobables del currculum vitae, anexando este copia de la identificacin oficial;
VI.- Programas de capacitacin y adiestramiento, con sus contenidos temticos y carta descriptiva de
los cursos que impartir.
ARTICULO 67.- El Instituto una vez integrado debidamente el expediente de la empresa solicitante,
en un trmino de treinta das resolver sobre la autorizacin, aprobndola o en su caso negndola,
expresando las observaciones detectadas, debiendo otorgar al solicitante un plazo de quince das
para subsanarlas y teniendo otro plazo igual para otorgar o negar el registro, segn sea el caso.
ARTICULO 68.- Las empresas que tengan personal de nuevo ingreso, tendrn un plazo de treinta
das para tramitar su registro ante el Instituto, en los trminos del Artculo anterior.
ARTICULO 69.- Las personas fsicas que pretendan obtener la autorizacin para prestar sus
servicios como instructor independiente en materia de proteccin civil, deber presentar solicitud por
escrito ante el instituto, cumpliendo adems de los requisitos aplicables sealados en el presente
Captulo, debern presentar y acreditar los siguientes:
III.- Duracin del curso con sus tiempos en horas de clase y descanso;
V.- Copia del formato del diploma o constancias con lo que se avalar el curso de capacitacin.
La resolucin se sujetar los plazos trminos que se establecen para las empresas.
ARTICULO 70.- La autorizacin que se otorgue en trminos de este Captulo, tendr una vigencia
indefinida, siempre y cuando las empresas mantengan permanentemente actualizada la informacin
proporcionada para obtenerla.
CAPTULO VII
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
ARTICULO 71.- La declaratoria de emergencia ser emitida por el Gobernador del Estado en su
carcter de Presidente del Consejo Estatal, quien ordenar se tomen en cuenta las medidas
20
ARTICULO 72.- El Instituto con base en la declaratoria de emergencia podr pedir al Consejo Estatal
la ocupacin temporal o limitacin de inmuebles objeto de riesgo, emergencia o desastre.
De igual manera se har con herramientas, objetos, maquinaria, equipos e insumos que se requieran
para mitigar o disminuir el riesgo, emergencia o desastre.
ARTICULO 73.- Las disposiciones del presente Captulo son aplicables en lo conducente a la
declaratoria del municipal de emergencia.
CAPTULO VIII
ARTICULO 74.- Cuando el Gobernador formule la declaratoria de zona de desastre, adems de las
medidas sealadas en el Artculo 55 de la Ley, se tomarn las siguientes:
I.- El Centro Estatal de Operaciones mantendr el enlace con la administracin pblica federal,
estatal y municipal, y las dependencias operen los servicios vitales; y
II.- Dar orden al Director del Instituto, para afrontar y utilizar todos los medios disponibles para el
cumplimiento de la atencin de los efectos del desastre o siniestro ocurrido.
CAPTULO IX
DE LA VERIFICACIN Y CONTROL
ARTICULO 75.- El Consejo Estatal a travs del Instituto, y los Consejos Municipales ejercern
conforme a su competencia, el control y vigilancia de las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento.
ARTICULO 76.- Conforme a lo previsto en los artculos 65 a 67 de la Ley, las autoridades sealadas
en el Artculo anterior, podrn efectuar las visitas de verificacin necesarias para asegurar el
cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento.
ARTICULO 77.- El Instituto y los Consejos Municipales con base en los resultados de la visita de
verificacin efectuada conforme a las disposiciones de la Ley y este Reglamento, y dentro de los
cinco das hbiles siguientes al en que se realiz la verificacin, emitir una resolucin debidamente
fundada y motivada, en la cual impondr las medidas preventivas de seguridad que estime
necesarias y las irregularidades encontradas, en su caso, lo cual se notificar al responsable o
encargado de lugar u objeto inspeccionado, hacindole saber que tiene un plazo que no podr
exceder de 15 das naturales para subsanar dichas irregularidades.
21
Dichas medidas tendrn la misma duracin estricta para la correccin de las irregularidades
respectivas.
ARTICULO 78.- Transcurrido el plazo de quince das a que hace referencia el Artculo anterior, para
subsanar las irregularidades observadas mediante la verificacin, se proceder a la determinacin de
la sancin correspondiente, en trminos de la Ley del Procedimiento Administrativo, sin perjuicio de
las dems responsabilidades en que incurra.
ARTICULO 79.- En situaciones de riesgo inminente que implique la posibilidad de una emergencia,
siniestro o desastre, el Instituto y los Consejos Municipales podrn adoptar de conformidad con la
Ley y el presente Reglamento las medidas preventivas de seguridad con el fin de salvaguardar a las
personas, bienes y entorno; determinando para tal efecto:
I.- El aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada del riesgo;
V.- La retencin de documentacin, placas de circulacin, materiales peligrosos o algn otro objeto
que sea necesario para el cumplimiento de las medidas de seguridad.
a) Sismicidad;
b) Vulcanismo;
d) Deslaves;
e) Hundimiento regional;
f) Agrietamiento; y
g) Flujo de lodo.
a) Lluvias torrenciales;
b) Trombas;
c) Granizadas;
e) Sequas;
22
f) Tormentas;
g) Vientos fuertes;
h) Tormentas elctricas; y
i) Temperaturas extremas.
a) Incendios;
b) Explosiones; y
a) Contaminacin;
b) Epidemias;
c) Plagas; y
d) Lluvia cida.
c) Accidentes carreteros;
d) Accidentes ferroviarios;
e) Accidentes areos; y
I.- El almacenamiento, comercializacin, distribucin y uso de gas licuado, petrleo o gas natural;
CAPTULO X
DE LA DENUNCIA POPULAR CIUDADANA
II.- Para efecto dar curso a la investigacin la ciudadana deber proporcionar los siguientes datos
para tal fin:
ARTICULO 84.- Cuando una denuncia sea recibida por autoridad distinta a las de proteccin civil,
sta la pondr inmediatamente en conocimiento del Consejo Municipal competente o del Instituto.
Cuando exista denuncia de competencia municipal y sta sea recibida por autoridad Estatal, la
misma ser notificar a la autoridad municipal correspondiente, solicitndole su apoyo para la
atencin de los riesgos y siniestros.
CAPTULO XI
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 85.- La violacin a las disposiciones de la Ley y este Reglamento, sern sancionadas
administrativamente por el Instituto o por los Presidentes Municipales en su carcter de Presidente
del Consejo Municipal, segn corresponda; sin perjuicio de las dems responsabilidades que
resulten de estos actos u omisiones.
ARTICULO 86.- Las sanciones debern imponerse, tomando como base el salario mnimo vigente e
el Estado.
ARTICULO 88.- Los arrestos administrativos se harn cumplir con el auxilio de la fuerza pblica.
ARTICULO 90.- Ser motivo de sancin, la comisin de alguna conducta sealada a continuacin:
I.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos que conlleven a la obstaculizacin de acciones de auxilio,
24
II.- Impedir las verificaciones realizadas por las autoridades de proteccin civil;
III.- Incumplir con las resoluciones emitidas por las autoridades competentes en materia de
proteccin civil; y
IV.- Todas aquellas que en trminos de la Ley y el Reglamento, se consideren como conductas
infractoras o contrarias a dichos ordenamientos.
ARTICULO 91.- El que dolosa y falsamente denuncie un hecho o actos previstos en el Artculo 58 de
la Ley; se sancionar con amonestacin por escrito, y en caso de reincidencia se le impondr una
multa de 100 das de salario mnimo o bien arrest por doce horas.
ARTICULO 92.- La violacin al Artculo 65 de la Ley, ser sancionar con multa de ciento cincuenta
das de salario mnimo vigente en la entidad o arrest por quince horas.
ARTICULO 94.- La violacin a las disposiciones de los Artculo 34, 36 y 39 de este Reglamento, se
sancionar con multa que ir desde doscientos a doscientos cincuenta das de salario mnimo o con
arresto de diecisis a veinticuatro horas.
ARTICULO 95.- La inobservancia del Artculo 63 de la Ley ser sancionada con una multa de
cincuenta a doscientos das de salario mnimo vigente en el Estado.
ARTICULO 96.- Cuando se ponga en peligro a la poblacin, sus bienes y entorno por alguna de las
casas referidas en el Artculo 81 de este Reglamento, se impondr una multa de ciento cincuenta a
seiscientos das de salario mnimo vigente en el Estado, la cual se podr duplicar el caso de
reincidencia.
ARTICULO 98.- En todos aquellos casos en que se ponga en peligro a la poblacin, sus bienes y
entorno y que no tenga sealada una sancin especfica, se impondr una multa de cincuenta a
ciento cincuenta das de salario mnimo en el Estado.
I.- Subsanar las omisiones a costa del infractor, en el trmino que a discrecin de la autoridad se
otorgue;
III.- La prdida del registro cuando se trate de grupos voluntarios o empresas destinadas a la
capacitacin de la materia de Proteccin Civil.
TRANSITORIOS
ARTICULO SEGUNDO.- Los establecimientos a que se refiere la Ley y este Reglamento, debern
adecuar el funcionamiento de sus Unidades Internas de Proteccin Civil, a sus disposiciones, para lo
cual dispondrn de un plazo de 90 das a partir de la publicacin del presente Reglamento.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
GELACIO MONTIEL FUENTES
Rubrica
Publicado el peridico oficial del gobierno del estado de Tlaxcala tom LXXXI, segunda poca,
nmero extraordinario de fecha 17 de junio del 2002.