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Repblica Bolivariana de Venezuela

Estado Zulia

El Consejo Legislativo
Decreta la Siguiente:
LEY DE PROTECCIN CIVIL, ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO
DEL ESTADO ZULIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto regular las medidas generales que en materia de proteccin civil, administracin de desastres
y gestin de riesgo debe adoptar el gobierno del Estado Zulia, siendo
su observancia de carcter obligatorio para las autoridades, organismos,
dependencias e instituciones de carcter pblico del Estado y tambin
para las instituciones de carcter privado y los particulares que residen o
transitan en el Estado, todo en concurrencia con las directrices establecidas en la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

A los efectos de la presente ley se entiende por Proteccin Civil la actividad que comprende el conjunto de disposiciones, medidas, y acciones
destinadas a la prevencin, preparacin, mitigacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin ante desastres; y se entiende
por Gestin de Riesgo el conjunto de polticas, planes, proyectos, programas y actividades dirigidas a garantizar la sostenibilidad del desarrollo
mediante acciones de prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, rehabilitacin, y reconstruccin ante eventos de orden natural o antrpico que
puedan afectar a la poblacin, sus bienes y su entorno.
ARTICULO 2. Para dar cumplimiento a las disposiciones de la presente
ley el Gobernador del Estado decidir la forma de organizacin de la Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin de
Riesgo del Estado Zulia conforme a lo establecido en la legislacin sobre
la materia. La organizacin y funcionamiento del organismo se regir por
los reglamentos que dicte el Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 3. La Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de
Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia, actuar en coordinacin
con los organismos nacionales y municipales de Proteccin Civil, en los
trminos previstos en la ley de la materia.

CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES DE PROTECCIN CIVIL, ADMINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO
ARTICULO 4. Las mximas autoridades ejecutivas en materia de proteccin civil, administracin de desastres y gestin de riesgo en el Estado
son:
1.
El Gobernador del Estado Zulia;
2.
El Secretario General de Gobierno;
3.
El Secretario de Defensa y Seguridad;
4.
El Director Estadal de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo; y
5.
Los Alcaldes en sus respectivas Jurisdicciones.
ARTICULO 5. Para ser Director de la Organizacin de Proteccin Civil,
Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia se
requiere:
1.
Ser venezolano.
2.
Haber realizado estudios de especializacin o tener comprobada
experiencia en materia de Proteccin Civil, Administracin de Desastres
y Gestin de Riesgo;
3.
Experiencia en Gerencia y Direccin de Personal.

grada por la Direccin Estadal y el Comit Coordinador de Proteccin


Civil, Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado.
ARTCULO 7. A la Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de
Desastres y Gestin de Riesgo del Estado le corresponde:
1.
Denir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit
Coordinador Nacional de Proteccin Civil, Administracin de Desastres
y Gestin de Riesgo, los planes estadales de proteccin civil, preparacin
y atencin de desastres.
2.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los
servicios de prevencin y extincin de incendios, y de bsqueda y salvamento existentes en el Estado;
3.

La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana.

4.
Disear y desarrollar programas educativos de capacitacin de las
comunidades y concientizacin en gestin local de riesgo y proteccin
civil.
5.
La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios
relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, y

PARGRAFO NICO: El Director Estadal de Proteccin Civil, Admin- 6.


Disear y evaluar los mapas de riesgo en cada municipio del Esistracin de Desastres y Gestin de Riesgo ser de libre nombramiento y tado.
remocin del Gobernador del Estado.
ARTCULO 8. Las funciones de la Direccin Estadal y del Comit CoCAPTULO III
ordinador de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin de
DE LA ORGANIZACIN DE PROTECCIN CIVIL ADMINISRiesgo del Estado se establecern en el Decreto de creacin y ReglamenTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO DEL ESTAtos que expida el Gobernador del Estado conforme a la ley.
DO ZULIA
ARTCULO 9. La Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de
ARTCULO 6. Se crea la Organizacin de Proteccin Civil, Adminis- Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia promover la participacin
tracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia y estar inte- de Grupos Voluntarios de Proteccin Civil de Rescate de Personas, cuyas

organizacin y funciones se establecern en la reglamentacin ejecutiva violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
correspondiente.
econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y
numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepase la capacidad de
CAPTULO IV
respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para
DE LA ACTUACIN EN CASO DE DESASTRES
atender ecazmente las consecuencias; y se entiende por emergencia
cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una
ARTCULO 10. Todos los ciudadanos del Estado estn en el deber de comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la
incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas ori- estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede
entados a la autoproteccin y a la formacin en materia de desastres.
ser atendido ecazmente con los recursos propios de los organismos de
atencin primaria de emergencias de la localidad.
ARTCULO 11. La Organizacin de Proteccin Civil, Administracin
de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia podr cooperar con ARTCULO 14. Se decretar el Estado de Alarma cuando exista peligro
los organismos nacionales y municipales de proteccin civil en casos de inminente de que un fenmeno natural o antrpico amenace con causar
desastres que ocurran en Estados limtrofes u otras regiones del pas.
dao o devastacin a una comunidad, con la nalidad de adoptar las precauciones o medidas de prevencin aconsejables para evitar o aminorar
ARTCULO 12. Cuando la situacin de desastres abarque dos o ms los posibles daos a las personas o a sus bienes.
municipios del Estado Zulia, la Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia asumir ARTCULO 15. Se decretar el Estado de Emergencia cuando habiendo
en coordinacin con los organismos municipales de Proteccin Civil, la ocurrido un desastre, sea necesaria la atencin de la poblacin damnicaresponsabilidad de las acciones tendentes a la atencin y superacin de da o susceptible de ser afectada para ponerla a salvo del siniestro, ejecutar
la emergencia.
labores de rescate y salvamento, restablecer en lo posible los servicios pblicos esenciales y brindarle asistencia mdica, refugio y alimentacin.
CAPTULO V
DE LOS ESTADOS DE ALARMA Y DE EMERGENCIA
ARTICULO 16. El Decreto sobre Estado de Alarma o Estado de Emergencia delinear, segn la naturaleza y caractersticas del siniestro, el plan
ARTCULO 13. El Gobernador del Estado o los Alcaldes en sus respec- de accin estadal a ejecutar por la Direccin Estadal de Proteccin Civil,
tivas jurisdicciones, previa opinin del Comit Coordinador Estadal o Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo, en coordinacin con
Municipal de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin todos los rganos pblicos y privados necesarios para la atencin y rehade Riesgo, mediante Decreto, podrn declarar la existencia de un Estado bilitacin de las comunidades afectadas.
de Alarma o de un Estado de Emergencia, en caso de algn desastre natural o antrpico y en el mismo acto lo clasicarn segn su magnitud y ARTICULO 17. Para dictar el Decreto sobre Estado de Alarma o Estado
determinarn las normas pertinentes, la duracin y actuaciones propias de Emergencia, el Gobernador del Estado y los Alcaldes oirn previadel rgimen especial para situaciones de desastres para atender a la pob- mente la opinin tcnica de la Organizacin de Proteccin Civil,
lacin afectada y para la reparacin de los daos materiales que afecten Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia.
a los servicios esenciales.
A los efectos de la presente ley se entiende por desastre todo evento ARTICULO 18. Los gastos extraordinarios que se requieran para la at-

encin de un desastre o calamidad pblica, sern erogados con cargo al de proteccin civil se regirn por el reglamento que dicte la Organizacin
Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado Zulia y proyecta- Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
dos en funcin del estudio y evaluacin estadsticos de los eventos y desastres naturales ocurridos con anterioridad.
CAPTULO VII
DISPOSICIN TRANSITORIA
PARGRAFO NICO: El Ejecutivo del Estado Zulia podr disponer de
los recursos necesarios para atender la alarma o emergencia y propondr ARTICULO 23. Hasta tanto se dicte la reglamentacin de la presente Ley
al Consejo Legislativo, en el trmino de los cuarenta y cinco (45) das en la cual se crearn el Comit Tcnico de Gestin de Riesgo y el Comit
posteriores a la emisin del Decreto, las modicaciones o ajustes presu- Estadal de Educacin y Divulgacin, todo lo concerniente al funcionpuestarios a que hubiere lugar.
amiento y ejecucin de las tareas de la Organizacin de Proteccin Civil,
Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia no preCAPTULO VI
visto en esta Ley, se regir por las disposiciones del Decreto con Fuerza
DEL PERSONAL VOLUNTARIO REGISTRADO
de Ley de Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
EN LA DIRECCIN ESTADAL DE PROTECCIN CIVIL, ADde Desastres.
MINISTRACIN DE DESASTRES Y GESTIN DE RIESGO
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 19. La Organizacin de Proteccin Civil, Administracin de
Desastres y Gestin de Riesgo del Estado Zulia, a travs de la Direccin ARTCULO 24. Todas las medidas establecidas en la presente Ley para
Estadal y de las Direcciones Municipales, contar con la participacin de la proteccin de los habitantes del Estado Zulia se aplicarn a aquellas
personas o grupos voluntarios especializados en acciones de proteccin personas desplazadas que se encuentren temporalmente en nuestro tercivil, atencin de desastres y gestin de riesgo.
ritorio.
ARTCULO 20. Las Organizaciones no Gubernamentales y/o voluntarios, sean estos individualmente considerados o agrupados bajo la gura
de asociaciones civiles o fundaciones sin nes de lucro, segn sea el caso,
debern estar registradas en las Direcciones Estadales y Municipales de
Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin de Riesgo.
ARTCULO 21. Las personas y/o grupos de voluntarios se sujetarn, en
cuanto al cumplimiento de sus actividades como voluntarios, a la Direccin Estadal o Direcciones Municipales.
ARTCULO 22. Solo se reconocern como Voluntarios, Individuales o en
grupos, aquellos debidamente registrados en las Direcciones Estadales y
Municipales de Proteccin Civil, Administracin de Desastres y Gestin
de Riesgo. Las actividades, el registro y control de los grupos voluntarios

ARTCULO 25. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Ocial del Estado Zulia.
Dado, rmado y sellado en el Saln de Sesiones del Consejo Legislativo
del Estado Zulia, en Maracaibo, a los veintiocho das del mes de junio del
ao 2005; Aos 195 de la Independencia y 146 de la Federacin.

DR. JUAN CARLOS VELAZCO


PRESIDENTE (ENCARGADO)
LIC. CARACCIOLO VILORIA THOMSON
SECRETARIO