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INTRODUCCIN

Los seres humanos han lidiado con situaciones adversas de carcter natural y entrpico desde el inicio de los tiempos; han salido airosos en algunas, otras han terminado en tragedias. Es debido a estos episodios que se han trazado planes y organizado sistemas para su prevencin y la minimizacin de daos que stos causen en caso de suceder. Dichos planes son puestos en marcha por una accin conjunta de civiles voluntarios e instruidos en el tema y organismos gubernamentales que se encuentran bajo la coordinacin del Estado.

Este sistema, por el que cada pas proporciona la proteccin y asistencia para todos (as como la salvaguarda de sus bienes ante desastres y emergencias) es llamado proteccin civil y en Venezuela existe bajo el nombre Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, un organismo que forma parte de la Seguridad de la Nacin y que se encarga de cumplir los planes trazados por el Estado en materia de seguridad nacional.

Proteccin Civil y Administracin de Desastres obra en todo el pas y tiene un amplio alcance a nivel nacional, estadal y municipal en todos los escenarios competentes a su gestin.

DESARROLLO

1.- Resea histrica de Proteccin Civil.

El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a travs de la evolucin del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevencin social.

En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de ayuda, asistencia, bsqueda, salvamento y rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin geogrfica del pas, presenta un alto grado de exposicin a eventos naturales y antrpicos.

El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta la primera referencia histrica en nuestro pas sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de desastres. El 16 de noviembre de ese mismo ao, se dicta una resolucin donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199).

Para esa fecha, an no se haba utilizado el trmino Defensa Civil como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el pas. Dicha tarea corresponde al Dr. Espritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia social, crea el 21 de mayo de 1958 la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales.

Posteriormente, y a raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de Sanidad e integrado por representantes de todos los organismos del Estado; y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de planificar y coordinar las acciones concernientes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen, socorriendo simultneamente a la poblacin afectada.

A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por

fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas.

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, que establece en su artculo V que la Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles.

Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa.

En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997 en la Gaceta Oficial No. 36.164. ste seala por primera vez la Defensa Civil como un sistema nacional.

En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano.

Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en fecha 13 de

noviembre de 2001,

publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557; la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; es n rgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia.

2.- Cmo acta Proteccin Civil?

La Proteccin Civil, como sistema, se encarga de dirigir los esfuerzos en la organizacin y articulacin de acciones destinadas a la prevencin o atencin de eventos adversos con mayor probabilidad de ocurrencia en una regin o localidad, mediante una adecuada, ejecucin de tareas en el rea de prevencin y atencin de desastres con ayuda humanitaria, soporte tcnico y funcional en el trabajo unificado y coherente. Proteccin Civil obra de las siguientes maneras: Efecta el anlisis de las amenazas en coordinacin con la Direccin de Gestin del Riesgo; mediante la revisin de los eventos adversos ocurridos por regiones. Plantea hiptesis y disea escenarios de desastres en coordinacin con la Direccin de Gestin de Riesgo. Articula las acciones de los rgnos sectoriales con inherencia direct en la rehabilitacin de lneas viales afectadas por desastres.. Articula las acciones de los respectivos rganos sectoriales con inherencia directa en la atencin de personas afectadas por desastres; en lo que respecta a la atencin mdica, epidemiolgica, farmacutica, alimentaria, psico-social, forense y veterinaria. Elabora los programas de las tareas de los rganos sectoriales involucrados en la prevencin y atencin de desastres.
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Elabora el Plan Nacional de respuesta y rehabilitacin para casos de desastres y efecta la distribucin respectiva. Elabora las rdenes de operaciones de acuerdo al mbito de su competencia. Elabora y distribuye los informes finales de la operacin.

3.- Cundo acta Proteccin Civil?

Proteccin Civil tiene sus principales escenarios de accin dentro de algunos problemas colectivos de carcter general; ms especficamente aquellos perodos de tiempo tradicionales que, por la gran cantidad de viajes, concentraciones e imprudencias, sean propicios para la produccin de daos generalizados de importancia a los bienes y personas. Estos incidentes (emergencias y desastres) requieren de un plan de accin cuidadosamente organizado y recursos humanos numerosos e instruidos en cuanto a la administracin de desastres.

Como accin conjunta, Proteccin Civil tambin trabaja en la prevencin de estos sucesos, mediante la instruccin de la poblacin civil y la especializacin de personas que puedan o deban colaborar en la direccin o ejecucin de tareas pertinentes a este organismo. As mismo, Proteccin Civil acta en la elaboracin de planes y normas destinados a evitar emergencias y desastres.

4.- Organismos que ayudan a Proteccin Civil.

En caso de desastre o emergencia nacional, los siguientes organismos prestan apoyo a Proteccin Civil en su labor:

Fuerza Armada Nacional. Cuerpo Uniformado de Polica Nacional. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de

Emergencias. Grupos Voluntarios de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

5.- Organismos que forman Proteccin Civil.

Proteccin Civil est conformada por los siguientes organismos:

Comit

Coordinador

Nacional

de

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres: Es el ente encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de los planes y polticas que a escala nacional se produzcan en dicho rgano con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un rgano directo del Ejecutivo Nacional y estar conformado por: El Ministerio del Interior y Justicia quin lo presidir. Un representante de cada uno de los Ministerios. Un representante de los gobernadores.

Un representante de los Alcaldes. El director nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, quin ser el secretario permanente. El coordinador nacional de bomberos(as). Un representante del Consejo Nacional de Policas. Un representante de las organizaciones no gubernamentales.

Direccin Nacional de Proteccin Civil y Desastres: Es el rgano tcnico y asesor del comit coordinador nacional de proteccin civil y administracin de desastres, y est adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, y tiene por objeto la coordinacin y ejecucin del Plan Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Organizacin Regional y Municipal de Proteccin Civil: Son entes que se crean para contribuir con la preparacin y educacin de las comunidades locales o regionales, y deben seguir los lineamientos dados por el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Grupos Voluntarios de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: Estn constituidos por las llamadas Asociaciones civiles o fundacionales, sin fines de lucro, y para ser reconocidos como tal deben estar registradas ante la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de la regin donde estn establecidos. Son considerados "organismos de atencin secundaria" ante

emergencias y desastres.

6.- Qu es zona de resguardo?

Se denomina zonas de resguardo a todas aquellas reas libres de riesgo, que sirvan como proteccin las personas en caso de suscitarse

eventos naturales o antrpicos. Son generalmente descampados, parcial o totalmente alejados de edificaciones y dems elementos que puedan suponer un riesgo para la vida humana.

7.- Qu es zona segura?

Se denomina zonas seguras o de seguridad a todas aquellas que estn libres de riesgo (cada de vidrios, derrumbe de paredes, entre otros) en caso de eventos naturales o antrpicos que podran tener un impacto negativo en los usos del rea y las personas ah presentes.

8.- Qu es zona de peligro?

Se denomina zonas de peligro o vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos naturales o antrpicos, que pueden afectar no solo los diversos usos del rea. En sentido estricto, todas las reas del planeta son vulnerables, es por lo tanto necesario establecer una gradatoria, asociada a la probabilidad de que un determinado evento, que pone en riesgo una determinada zona se produzca efectivamente.

9.- Qu son las sealizaciones?

Se denomina sealizaciones al conjunto de estmulos que condiciona la actuacin del individuo que los recibe, frente a determinadas situaciones que se pretende resaltar. Las sealizaciones tienen como misin llamar la atencin sobre objetos y situaciones que puedan causar peligro, as como del emplazamiento de dispositivos y equipos que tengan importancia desde el punto de vista de seguridad.

10.- Resea histrica de Villa Ikabar.

Debido al crecimiento de la poblacin en el Estado Bolvar, especficamente en la Parroquia Unare, surge la necesidad de crear nuevas urbanizaciones, integrndose a la Parroquia antes mencionada la

Urbanizacin Villa Ikabar, satisfaciendo as la necesidad de vivienda de muchas familias.

Dicha

urbanizacin

se

crea

alrededor

de

1995

(hace

aproximadamente 16 aos) y conforme la poblacin en ella aumentaba, fueron incorporndose a sta diferentes establecimientos comerciales y de salud para brindar una calidad de vida ptima a sus habitantes.

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CONCLUSIN

Proteccin Civil y Administracin de Desastres es uno de los organismos que coordinan la seguridad y defensa nacional en la Repblica Bolivariana de Venezuela y se encarga planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo.

Proteccin Civil realiza tareas de prevencin de desastres y emergencias mediante el planeamiento y elaboracin de estrategias, accin competente a los rganos internos de la organizacin. Tambin acta como un eje que involucra la participacin activa de distintos grupos, entre ellos el Grupo de Voluntarios de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y aquellos entes asociados a la seguridad nacional, como el Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias. stos ltimos ayudan en las operaciones de intervencin, cuando ya ha sucedido un incidente y es necesaria una gestin rpida y eficaz para salvaguardar la vida de las personas.

Proteccin Civil es un sistema en que nosotros, como partes activas de la sociedad, debemos participar; instruyndonos en la medida de lo posible en temas de seguridad, primeros auxilios y dems tpicos que en un futuro incidente (desastre o emergencia) podran sernos tiles.

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FUENTES CONSULTADAS

http://html.rincondelvago.com/senalizacion.html http://www.paritarios.cl/especial_senalitica2.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Zona_vulnerable http://www.pcivil.gob.ve/mvopft.html http://www.pcivil.gob.ve/historia.html http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema11.html

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