Wuolah Free Apuntes Derecho 1-48-121

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Anónimo
Derecho y Educación
1º Grado en Maestro/a de Educación Infantil
Facultad de Educación
Universidad de La Laguna
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DERECHO Y EDUCACIÓN
TEMA 1: DERECHO, ESTADO Y EDUCACIÓN
¿QUÉ ES EL DERECHO?
No hay una definición única de Derecho.

Cada corriente jurídica e incluso cada autor
define al Derecho de manera distinta.
➔ Es un conjunto de reglas necesarias

para la vida en sociedad, regulan
los límites entre la esfera de acción

del individuo y la del prójimo.
Una característica es que precisa
que su cumplimiento sea impuesto
por quien tiene potestad o autoridad
para ello (un poder superior a los
miembros de la colectividad a través de reglas o normas jurídicas. El
incumplimiento de una norma jurídica conlleva una sanción.
➔ Conjunto de reglas de conducta externa del

sujeto en sus relaciones con los demás,
enunciadas por los órganos competentes
(órgano del estado) e impuestas coactivamente a
los ciudadanos.
La sociedad no es sujeto de derecho sino la

persona, no se puede imponer una sanción a una
sociedad sino a la persona.
El derecho no regula ni pensamiento ni ideas pero en el comportamiento
externo estás sujeto a normas jurídicas.
El Estado a través de sus órganos creados es quién únicamente puede crear
leyes.
➔ Como Derecho subjetivo es la facultad que se cree tener para exigir ante los
tribunales el cumplimiento de la norma. Es decir, se considera que una
persona tiene un derecho y va a reclamar ese derecho a los tribunales.
Ej: reclamación por daños derivados de incumplimiento de contratos.
➔ El derecho objetivo son las normas que los ciudadanos debemos respetar
para que una sanción no sea impuesta y el derecho subjetivo es el derecho
que tiene el ciudadano para reclamar que esa norma se obedezca
1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 1
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➔ Se entiende como “realización del valor justicia” aunque no siempre las

normas expresan principios de justicia. Es una herramienta para coordinar la
vida en sociedad.
Ej. Art. 23. 2. de la Ley de Tráfico: “En defecto de señal, el conductor está obligado a ceder el
paso a los vehículos que se aproximen por su derecha…” Se ordena la circulación para evitar
accidentes o determinar quién debe hacerse cargo de los daños.
ORIGEN DEL DERECHO
“Dónde hay sociedad, hay Derecho”. El origen del
Derecho se remonta a los primeros intentos de
organizar las sociedades agrícolas en la antigüedad,
para garantizar la paz social y algún tipo de orden
productivo. De esta manera, el Derecho habría surgido
junto con las primeras formas primitivas de Estado.
En el momento en que se hizo indispensable delegar en

ciertas autoridades (caciques, reyes, chamanes,
sacerdotes) el poder, se hizo también necesario determinar cuáles serían las reglas

de sucesión de dicho poder, cuáles serían sus alcances, sus formas, sus métodos.
De esa manera, se fue estableciendo una costumbre, una manera de hacer las
cosas, que fue fundamental para el nacimiento del Derecho. Una costumbre social
requiere que se repita y se transmita a lo largo del tiempo, además de que sea
generalizada en la sociedad.
Las primeras leyes se transmitían oralmente y eran fórmulas breves que regían
el intercambio de bienes o que solventaban posibles disputas en torno a la
propiedad o el uso de la violencia. A medida que la sociedad se hizo más
compleja, también se complejizan las leyes, y surgió así la necesidad de tenerlas
por escrito porque era ya muy complicado memorizarlas y también para
conservarlas.
Los primeros textos de esta naturaleza, escritos en tablillas de arcilla y procedente

de la antigua Mesopotamia fueron el Código de Urukgina (c. 2380 a.C), el Código de
Ur Nammu (c. 2050 a.C), decretado por el rey de la ciudad- urbano de Ur y el
célebre código de Hammurabi (circa 1790 a. C), en el que se establecen las
medidas a tomar como castigo ante violaciones, muertes o actitudes desleales.
Descubre los nuevos conguitos con crema de cacahuete!

En el Antiguo Testamento de la Biblia, el Derecho

se presenta como de origen divino y está
mezclado con la religión, la moral y normas
básicas de higiene.
“Cualquier varón de los hijos de Israel, (…) que ofreciere alguno
de sus hijos a Moloc, de seguro morirá; el pueblo de la tierra lo
apedreará.” (Levítico 20:2)
“Cualquiera que tuviere cópula con bestia, ha de ser muerto, y mataréis a la bestia.” (Levítico 20:15)
“Cualquiera que durmiere con mujer menstruosa, y descubriere su desnudez, su fuente descubrió, y ella
descubrió la fuente de su sangre; ambos serán cortados de entre su pueblo.” (Levítico 20:18)
En Occidente fue el Derecho romano el que alcanzó un alto grado de perfección,

que le permitió ser aplicado durante casi mil años, desde sus primeros documentos
como la Ley de las XII Tablas, hasta la compilación jurídica llevada a cabo por el
emperador Justiniano en el siglo VI d.C (el Corpus Iuris Civilis = Cuerpo de Derecho
Civil)
El Derecho romano consideraba como fuentes no sólo la costumbre, sino también

las decisiones del Senado, los pronunciamientos de los magistrados (jueces) y las

opiniones de los jurisconsultos (abogados del derecho) . Su importancia fue tal que
aún hoy gran parte de los ordenamientos jurídicos provienen del Derecho romano.
La palama misma “Derecho” proviene del vocablo latino directus, traducible como
“recto” o “directo”, “lo que no se desvían ni hacia un lado, ni hacia el otro”
El Derecho romano llegó a distinguir entre el Derecho natural y el Derecho positivo o

escrito. El derecho natural nace en Roma, se perfeccionó con la religión cristiana y
fue evolucionando hasta que en los siglos XVI y XVIII se involucró con el
racionalismo, siendo sus principales defensores Montesquieu, Voltaire y Rousseau.
El derecho natural es el conjunto de reglas universales no escritas ni recogidas en

ninguna norma, basadas en la naturaleza de la persona y las leyes de la naturaleza,
que promulgan reglas fundamentales para la convivencia.
“La esclavitud fue introducida por el derecho de las gentes, (…) porque, en lo que concierne al
derecho natural, todos los hombres son iguales”. Ulpiano, “Instituciones”.
si lees esto me debes un besito

DIMENSIONES DEL DERECHO
El derecho natural o iusnaturalismo es una de

las tres dimensiones básicas del derecho, junto
con el iuspositivismo y el iusrealismo, que se
corresponden con las corrientes filosóficas
tradicionales.
El iuspositivismo surge en el siglo XIX como
respuesta al iusnaturalismo. Sostiene que el único
derecho que existe es el derecho positivo, escrito
y creado por los hombres, que evoluciona
históricamente junto con las propias sociedades.
El iuspositivismo dice que el derecho vigente es el
dictado por el Estado y niega el del Derecho
natural

Para el iusrealismo, el derecho no consiste
exclusivamente en normas, también se identifica
con hechos eficaces y reales. Para el iusrealismo
el Derecho es la experiencia jurídica, el
cumplimiento efectivo de las normas jurídicas en
los fenómenos sociales.
Para el iusrealismo, no importa tanto la norma
escrita sino la eficacia de esa norma para regular el fenómeno social y se centra en
la efectividad de la norma
IUSNATURALISMO Dimensión axiológica o valorativa

(valores y principios)
IUSPOSITIVISMO Dimensión normativa (derecho

formalmente válido)
Dimensión fáctica (derecho eficaz o

IUSREALISMO real)
Eficacia de la norma para regular el
fenómeno social

Para el iusnaturalismo, el Derecho natural es un conjunto de reglas o principios
universales. Para el positivismo jurídico, el Derecho es el conjunto de normas que
emanan de los órganos legislativos y que varían según el lugar y el tiempo y para el
iusrealismo el Derecho se conforma por el conjunto de normas jurídicas que son
vividas socialmente como obligatorias, por ser efectivamente obedecidas o
aplicadas.
Estas tres dimensiones se pueden

conjugar para formar parte de una
concepción integral, que se
denomina teoría tridimensional del
Derecho. El aspecto axiológico
(valores y principios) se integra por

los fines, principios o valores que
motivan la conducta y la convivencia
social, mientras que las normas
constituyen un puente entre los hechos y los valores.
La norma es el puente entre el hecho natural y el hecho social que regulan.
Entonces la norma debe inspirarse en el derecho natural, ser formalmente válida y
ser eficaz para regular el fenómeno social.
04/10/2021
LOS SISTEMAS DE DERECHO
El sistema romano francés o derecho

continental europeo surge con el
Derecho romano y el movimiento
codificador que siguió a la Revolución
francesa. El derecho romano estuvo
vigente mientras pervivió el imperio
romano.
El movimiento codificador se caracteriza por

tener como fuente de Derecho principal a la ley, y
sus normas jurídicas, de carácter general y
abstracto (se aplica a todas las personas, sin
distinción alguna), están contenidas en cuerpos
legales unitarios, ordenados y sistematizados
(códigos).
La codificación presenta claras ventajas, como la

facilidad de encontrar la ley aplicable a los casos, así como la facilidad del
conocimiento del Derecho. Como desventaja se suele señalar que sitúa a la ley,
(Derecho teórico) casi como única fuente, mientras que la aplicación del Derecho, la
jurisprudencia, pierde fuerza.
El otro gran sistema de Derecho en el mundo occidental es el anglosajón o de

Common Law, que tiene como fuente principal a la jurisprudencia (precedente
judicial obligatorio para el juez) De esta forma, del análisis detallado de las
sentencias se induce la norma y se elabora un “caso típico”, que se compara con la
situación de juzgar para ver si es similar o no.
El Common Law es un Derecho
fundamentalmente de origen judicial y, por
tanto, fundado en el precedente. Las leyes o
los estatutos desempeñan un papel
accesorio o secundario porque en este
sistema el derecho es lo que no existe
precedente ni norma aplicable se acude al
Equity Law en los casos concretos.

DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO
DERECHO PÚBLICO
Se ocupa de las relaciones en las que

interviene el Estado como titular de la
potestad suprema. Tiene como finalidad
la protección de los intereses
generales o de toda la sociedad.
Dentro de él está el Derecho penal,
Derecho fiscal, Derecho
administrativo… Ej: pena de cárcel para
el culpable de homicidio, pagar impuestos…
DERECHO PRIVADO
Regula relaciones entre sujetos que se

encuentran en una posición jurídica
equivalente = plano de igualdad. Tiene
como finalidad la protección de los intereses
de los individuos o particulares. Dentro de él
están el Derecho civil y el Derecho mercantil.
Ej: vender un coche, reservar en un hotel.

CLASES DE NORMAS JURÍDICAS: IMPERATIVAS O DISPOSITIVAS
NORMAS IMPERATIVAS
Imponen una conducta (activa o pasiva) de modo

absoluto, sin que los obligados por la norma
puedan eliminarla, sustituirla o alterarla (Derecho
público). Ej: deber de los padres de prestar alimentos a
sus hijos (art. 142 y 143 Cc) “Se entiende por alimentos
todo lo que es indispensable para el sustento, habitación,
vestido y asistencia médica”
NORMAS DISPOSITIVAS O SUPLETORIAS
Rigen sólo si los interesados no disponen de otra

cosa, pueden ser eliminadas o sustituidas por los

sujetos. Son por tanto supletorias respecto a la
voluntad de los implicados (Derecho privado) Ej:
arrendamiento de obras o de servicios (art. 1559
Cc). “Si no hubiere pacto o costumbre en contrario, el
precio de la obra deberá pagarse al hacerse la entrega”
LAS RAMAS DEL DERECHO
RAMA DEL DERECHO
Conjunto de normas que regulan relaciones

jurídicas semejantes. Por ejemplo, el Derecho de
familia regula las relaciones entre los cónyuges
(matrimonio, régimen económico, divorcio) y entre
padres e hijos (deberes de los padres, ejercicio de la patria
potestad, la tutela y la adopción)

EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Formado por las normas contenidas en la más importante de las leyes de un

Estado, trata de la organización de los poderes del Estado, de los derechos y
deberes de los ciudadanos y de una serie de principios sobre los que se fundamenta
la organización político-jurídico y social de la nación.
Es decir, estudia la constitución con leyes fundamentales del ordenamiento jurídico
que es donde establece los principios de funcionamiento del estado y los derechos y
deberes de los ciudadanos
DERECHOS HUMANOS, DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS O

BIENES DE LA PERSONALIDAD
DERECHOS DE LA PERSONALIDAD

Atributos innatos a la persona misma, derechos
subjetivos que deben ser ejercitados necesariamente por
su titular, sin posibilidad de disponibilidad (transmitirlos o
enajenarlos a otra persona). Son irrenunciables,
imprescriptibles, inembargables y especialmente
protegidos.
Se consagran en los arts. 10 a 29 de la Constitución:

➔ vida e integridad física y moral.
➔ igualdad, libertad ideológica, religiosa y personal.
➔ de residencia y circulación dentro y fuera del territorio nacional.
➔ honor, nombre, identidad, intimidad e imagen personal y familiar (protección

de datos)
➔ reunión, asociación y participación, enseñanza y educación…

EL DERECHO Y LA EDUCACIÓN
El derecho a la educación es el derecho
subjetivo a obtener formación conforme a la
programación general de la enseñanza.
Como derecho fundamental corresponde a
todos los ciudadanos españoles y a los
extranjeros residentes en España.
Artículo 27 CE:
1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de

enseñanza.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación,
mediante una programación general de la enseñanza, con participación
afectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de
centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el
control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con
fondos públicos en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo
para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los
requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley
establezca.
El núcleo esencial de la libertad de enseñanza (como el medio o contrapartida

necesaria para el ejercicio del derecho a la educación) es una oferta plural
compuesta por escuelas públicas y de iniciativa social y la posibilidad de elección
por parte de los padres.
Como pauta general los sistemas de

enseñanza presentan tres modalidades
diferenciadas: escuela pública, escuela
privada y escuela concertada. La primera
está planteada como un servicio público, la
segunda sigue una lógica empresarial y la
escuela concertada es un modelo mixto.
Un centro educativo concertado es aquel

que ha suscrito un concierto o convenio con
el Estado por el cual se financia con fondos
públicos pero su gestión es privada. El
Estado paga las nóminas de los
trabajadores, propone un modelo educativo y

establece unas condiciones generales
(número de horas lectivas, ratios,
asignaturas…); mientras que el centro
docente es el responsable de la contratación
del personal y puede mantener cierta autonomía conforme a su tradición educativa,
como la enseñanza de la religión o establecer normas de régimen interno.
LA EDUCACIÓN INFANTIL
Está regulada, entre otras normas, por la

Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación.
Artículo 12. Principios generales.

1. La educación infantil constituye la
etapa educativa con identidad
propia que atiende a niñas y niños desde el nacimiento hasta los seis años de
edad.
2. Los centros que acojan de manera regular durante el calendario escolar a
niños y niñas con edades entre cero y seis años deberán ser autorizados por
las administraciones educativas como centros de educación infantil.
1º en Grado en Maestro en Educación Infantil

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3. La educación infantil tiene carácter voluntario y su finalidad es la de contribuir

al desarrollo físico, afectivo, social, cognitivo y artístico del alumnado, así
como la educación en valores cívicos para la convivencia.
4. Con objeto de respetar la responsabilidad fundamental de las madres y
padres o tutores legales en esta etapa, los centros de educación infantil
cooperarán estrechamente con ellos.
5. La programación, la gestión y el desarrollo de la educación infantil atenderán,
en todo caso, a la compensación de los efectos que las desigualdades de
origen cultural, social y económico tienen en el aprendizaje y evolución
infantil, así como a la detección precoz y atención temprana de necesidades
específicas de apoyo educativo.

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TEMA 2: EL ESTADO COMO VERTEBRADOR DE LA ORGANIZACIÓN

JURÍDICA, POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA.
1. EL CONCEPTO DEL ESTADO
Al igual que en el caso del Derecho, no hay
una definición única del Estado, pero al
margen de la concepción que se siga, es
considerado como una de las formaciones,
históricamente tipificada, de la vida política,
con tres elementos constitutivos: el
territorio, el pueblo y la soberanía
(gobierno o poder).
Toda sociedad nacional organizada en Estado se encuentra vinculada a un

territorio determinado, dentro del cual se ejerce la soberanía. Quienes integran el
pueblo o población de un Estado son considerados sus ciudadanos,
estableciéndose con ello un estatuto especial que produce relaciones recíprocas. El
Estado dispone de un poder jurídico, independiente y soberano, centralizado y
territorialmente determinado. La soberanía es un atributo esencial del Estado y
consiste en la potestad absoluta y perpetua, originaria e independiente.
2. EVOLUCIÓN: DEL ESTADO ABSOLUTO AL ESTADO SOCIAL Y

DEMOCRÁTICA DE DERECHO
El Estado, tal y como hoy lo

entendemos, es fruto de un largo
proceso que se inicia en la Edad Media
y en cuya evolución se suelen
diferenciar tres manifestaciones
diferentes: el Estado absoluto, el
Estado liberal y el Estado social. El
Estado de Derecho es una plasmación
jurídica que se corresponde con la
segunda fase de esta evolución, el Estado liberal, pero también el Estado social es
Estado de Derecho.
El Estado, como forma histórica de organización política, tiene su origen en Europa

occidental a finales de la Edad Media, con la aparición de las primeras monarquías

absolutas en Inglaterra, Francia y España. El Estado absoluto constituye la primera
forma en la que se manifiesta el Estado moderno y se caracteriza por la existencia
de unas monarquías absolutas apoyadas políticamente en la aristocracia y el clero.
EL ESTADO LIBERAL
La aparición de la burguesía, con

nuevas necesidades, produce una
transformación de la sociedad y del
Estado. A esta transformación
contribuye la filosofía liberal, que en el
campo del Derecho, supone una

preferencia por el Derecho natural
manifestada en la defensa de la
consideración de la sociedad y del poder
político como si se hubieran originado a través de un contrato (teoría del contrato
social de Rousseau)
Este contrato social suponía la libertad y la igualdad de todos los hombres, y la

conversión de los derechos naturales en derechos morales, cuyo reconocimiento,
respeto y garantía permiten una convivencia social justa y limitan y legitiman el
poder político.
El Derecho natural se convierte así en el

arma de combate de la burguesía contra
el Estado absoluto, constituyendo uno de
los pilares en los que se asienta el
liberalismo.
En el Estado constitucional que surge

como consecuencia de las revoluciones
liberales de finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, se proclamará que la
soberanía la ostenta la Nación, como recoge la Declaración de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789 que culmina la unión entre
Nación y Estado. El gran cambio que ello supone se refleja en el titular de la
soberanía, que pasa de ser el Rey a la Nación.
La Nación se define como el conjunto de ciudadanos que viven bajo una ley común
y están representados por la misma legislatura. Este concepto de soberanía
nacional sería recogido en la primera Constitución francesa, de 3 de septiembre de
1791, en la que se destruye definitivamente el principio de derecho divino propio del
Antiguo Régimen y el monarca pasa a ser un mero órgano del Estado.
La Constitución establece la forma en que se

estructura el Estado y se organiza el Gobierno. En
las constituciones de los Estados democráticos se
sigue la llamada división de poderes, teoría
formulada por Montesquieu en el siglo XVIII. Se
distinguen los siguientes poderes:
➔ Legislativo, que tiene como misión elaborar
las leyes y que reside en los Parlamentos.
➔ Ejecutivo, que se encarga de aplicar y ejecutar las leyes y dirige la política y

la administración pública.
➔ Judicial, cuya función consiste en la interpretación y aplicación de las leyes

por los jueces y tribunales de justicia, que deben actuar como órganos
imparciales e independientes.
Algunos caracteres comunes al Estado liberal son su

carácter individualista, se concibe al Estado como
una organización al servicio del individuo.

En segundo lugar, es un Estado abstencionista, por
cuanto no está legitimado para alterar el orden de las
cosas ya que la sociedad y la economía tienen sus
propias leyes.
En tercer lugar, constituye un Estado constitucional, en el que el principio de

limitación de los poderes públicos es una regla esencial fijada en la Constitución.
Finalmente, se fundamenta en la democracia representativa, modelo según el cual

el poder está en manos de los representantes electos que son elegidos por el
pueblo en las elecciones.

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
A mediados del siglo pasado nace el Estado social y democrático de Derecho, con
la finalidad de conseguir una plena democratización del Estado y la igualdad real de
los ciudadanos.
Art. 1.1. de la Constitución española de 1978:
“España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político”.
El Estado Español es cada una de esas tres calificaciones (un Estado social,
democrático y de Derecho), pero no es ninguna de ellas si no se la considera en
función de las demás.
EL ESTADO DE DERECHO

En el preámbulo de la Constitución española
se proclama la voluntad de la Nación de
“consolidar un Estado de Derecho que
asegure el imperio de la ley como expresión
de la voluntad popular”
Entre las principales manifestaciones

constitucionales de esta voluntad se encuentran las siguientes: la sujeción de los
ciudadanos y los poderes públicos a la Constitución y al resto del
ordenamiento (art. 9.1), que se refuerza para los poderes públicos (art. 53.1); la
proclamación en el art. 9.3 del principio de legalidad y del principio de jerarquía
normativa; la instauración de un sistema de derechos fundamentales y
libertades públicas, que son derechos subjetivos y límites del poder del Estado; la
división de poderes…

EL ESTADO SOCIAL
Algunas consecuencias de la proclamación

del Estado social de Derecho son: la mayor
incidencia del principio de igualdad, como
revela el artículo 9.2. CE
Artículo 9.2. CE: Corresponde a los poderes
públicos promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstáculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos
en la vida política, económica, cultural y social.
Otras son el reconocimiento a los ciudadanos de una serie de derechos

económicos y sociales y la facultad de intervención pública en la actividad
económica: “cuando así lo exija el interés general” (art. 128 CE).

EL ESTADO DEMOCRÁTICO
Se recogen expresamente en el texto constitucional

los presupuestos democráticos: la proclamación de
la soberanía popular (art. 1.2.); la aceptación del
pluralismo político y social (arts. 6 y 7); el
reconocimiento de la participación de los
ciudadanos, en sus diversas manifestaciones.
Art. 23 CE. Los ciudadanos tienen el derecho a

participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes,
libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
La Constitución también prevé algunas fórmulas de democracia directa como la

iniciativa legislativa popular (art. 87.3), el referéndum para la adopción de
decisiones de especial importancia (art. 92) o la elaboración y aprobación de los
Estatutos de Autonomía (Art. 151)

3. LA EDUCACIÓN COMO PILAR DEL ESTADO DE BIENESTAR
Por Estado de bienestar se entiende el conjunto de actividades desarrolladas por
los gobiernos que guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y
redistributivas a través de los presupuestos del Estado.
Se refiere a la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cuatro pilares:

transferencias en dinero (por ejemplo subsidios de desempleo o vejez), cuidados
sanitarios (un sistema de salud universal y gratuito), servicios de educación
(garantizar el acceso al conocimiento de todos los ciudadanos) y provisión de
vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales.
TEMA 3: LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
1. LOS PODERES DEL ESTADO
Artículo 1 de la Constitución
1. España se constituye en un Estado social y democrático

de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del

que emanan los poderes del Estado.
3. La forma política del Estado español es la Monarquía

parlamentaria.

La soberanía nacional corresponde al pueblo español, es decir, todos los
ciudadanos son titulares del poder público y de él derivan los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial.
LA CORONA
El Rey, en su condición de jefe de Estado, simboliza

la unidad y permanencia del Estado, ejerce una
función arbitral y moderadora del funcionamiento
regular de las instituciones y asume la más alta
representación del Estado español en las relaciones
internacionales.
ART. 62 CE CORRESPONDE AL REY
1. Sancionar y promulgar las leyes.
2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los

términos previstos por la Constitución.
3. Convocar el referéndum en los casos previstos en la Constitución.
4. Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así

como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.

5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su

presidente.
6. El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
LA DIVISIÓN DE PODERES
El principio de división de poderes es
esencial para el Estado democrático de
derecho y se configura como un sistema
de frenos y contrapesos para que así el
poder frene al poder y evitar su
concentración.
La división de poderes implica atribuir el

ejercicio de las distintas formas del
poder político - legislativo, ejecutivo y judicial- a distintas instituciones. Las distintas
instituciones en ocasiones necesitan colaborar entre sí, en otras actúan de forma
independiente o controlan a otras instituciones. Esta organización de las

instituciones es muy importante porque evita el abuso en el ejercicio del poder.
A. Poder legislativo.
Corresponde al Parlamento (Cortes Generales) formado por dos cámaras

(Congreso de los Diputados y Senado). Su papel principal es la aprobación
de Leyes y tiene otras funciones como el nombramiento del Presidente y
control.
B. Poder ejecutivo.
Atribuido al Gobierno (art. 97 CE). Dirigir la política interior, exterior, la

Administración civil y militar, la defensa del Estado. Función ejecutiva y
potestad reglamentaria.
C. Poder judicial.
Encargado de administrar justicia. Está formado por jueces y magistrados,

independientes y sometidos al imperio de la Ley (art. 117.1 CE)

2. LEGISLATIVO: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
LAS CORTES GENERALES
El ejercicio de la potestad legislativa del

Estado corresponde a las Cortes Generales,
que representan al pueblo español y
controlan la acción del Gobierno.
Están compuestas por dos Cámaras:

Congreso de los Diputados y Senado. Se
trata, por consiguiente, de un sistema
parlamentario bicameral del tipo conocido
como “bicameralismo imperfecto”, puesto
que las competencias de una y otra cámara no son equiparables.
Los diputados y senadores son elegidos por cuatro años. Existe la posibilidad de
disolución anticipada de las Cortes a iniciativa del presidente del Gobierno.

CONGRESO Y SENADO
El Congreso de los Diputados se compone de 350 diputados.

Todos los proyectos y proposiciones de ley han de
examinarse en primer lugar, sin excepción alguna, en el
Congreso de los Diputados, correspondiendo al Senado el
derecho de veto o de enmienda sobre el texto elaborado por
el Congreso y reservándose a éste la decisión definitiva tras
un nuevo examen. Asimismo, es el Congreso el que otorga
la investidura del presidente del Gobierno, y por lo tanto,
es esta Cámara la que puede provocar su dimisión, bien
mediante la aprobación de una moción de censura, bien a
través de la negativa a conceder la confianza solicitada por el Gobierno.
El Senado está configurado en la Constitución como

la Cámara de representación territorial. En la XIII
Legislatura lo integran 265 senadores, de los cuales
208 son elegidos por sufragio universal directo y otros
57 son designados por las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autónomas que eligen un senador
cada una y otro por cada millón de habitantes de su
respectivo territorio.

TRAMITACIÓN DE LAS LEYES
La función principal del Congreso de los
Diputados es la legislativa, esto es, la
aprobación de las leyes. La iniciativa,
que se denomina proyecto de ley
cuando la presenta el Gobierno y
proposición de ley en los demás casos,
se plantea ante el Congreso de los
Diputados. Tras la presentación se
produce la calificación por la Mesa y la
publicación oficial del proyecto o

proposición de ley.
Cuando la iniciativa se deba a los diputados o diputadas, a las Asambleas de las

Comunidades Autónomas o a los ciudadanos, la proposición de la ley estará sujeta
al trámite de toma en consideración, que consiste en un debate y votación en
Pleno sobre su oportunidad.
A continuación, se abre un plazo para presentar enmiendas a la totalidad o al

articulado. Las primeras sólo pueden formularse por los grupos parlamentarios y si
se desestiman, se devuelve el proyecto o proposición de ley a la Comisión
competente para que siga su tramitación.
Tras la intervención de la Comisión y una vez incluido en el orden del día del Pleno,
se abre una discusión sobre el proyecto o proposición de ley y las enmiendas
mantenidas. El texto resultante se envía al Senado.
El Senado, en relación con los textos legislativos que recibe del Congreso, puede
aprobar vetos o enmiendas al articulado. Una vez la ley queda definitivamente
aprobada, debe someterse a los trámites de sanción y promulgación por el Rey y
a su posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Junto al procedimiento anterior, el Reglamento del Congreso cuenta con otros

procedimientos legislativos especiales como la tramitación de los proyectos de ley
orgánica, de los Presupuestos Generales del Estado, los Estatutos de Autonomía y
la reforma constitucional. Además de aprobar las leyes, el Congreso convalida o
deroga Decretos-Leyes, autoriza tratados y convenios internacionales y controla el
ejercicio de las delegaciones legislativas.
3. EJECUTIVO: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
La organización del poder ejecutivo se recoge en el título IV

de la Constitución Española, que se rotula “Del Gobierno y
de la Administración”.
El gobierno es el director de la política no solamente interna

sino también de la política exterior. La jefatura del Estado, es
decir el monarca, posee funciones representativas y
simbólicas, pero las decisiones políticas corresponden al
gobierno.
La Administración Pública es el conjunto de entidades, dependencias y

organizaciones públicas de carácter burocrático previamente creadas por las leyes y
destinadas a la gestión y ejecución de las decisiones adoptadas por los diferentes
gobiernos (central, autonómico y local).
EL GOBIERNO

Le corresponde la función ejecutiva y la
iniciativa de la actuación legislativa, la
posibilidad de gobernar mediante
legislación de urgencia (cuya ratificación
se encomienda al Congreso) y la
elaboración de los Presupuestos
Generales del Estado. El gobierno dirige la
política interior y exterior, la administración
civil y militar y la defensa del Estado.
Para la formación de Gobierno el candidato a presidente somete a la consideración

del Congreso su programa de Gobierno, y una investido de la confianza de la
Cámara y nombrado por el Rey, propone a éste el nombramiento de los ministros.
Debido al poder que se concentra el primer ministro (presidente del Gobierno)
puede hablarse de un “régimen de primer ministro”
El órgano colegiado del ejecutivo es el Consejo de Ministros, formado por el

presidente, el vicepresidente o vicepresidentes y los ministros. Se reúne
habitualmente cada semana.

4. JUDICIAL: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
La justicia, según la Constitución, emana del pueblo y

es administrada en representación del Rey por los
jueces y magistrados del Poder Judicial. Hay que
destacar el principio de unidad jurisdiccional, ya que la
justicia es administrada por un cuerpo único de jueces
y magistrados.
El Tribunal Constitucional es el intérprete supremo

de la Constitución, independiente de los demás
órganos constitucionales, y está sometido únicamente
a la Constitución y a la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de
octubre, que lo regula.
Sus competencias pueden dividirse en tres grandes grupos: en primer lugar,

controla la constitucionalidad de las leyes, en segundo término, resuelve los
conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, o de
éstas entre sí, y, por último, es competente para salvaguardar, una vez agotadas las

instancias judiciales ordinarias, los derechos fundamentales de los ciudadanos por
la vía del llamado “recurso de amparo”. Para interponer dicho recurso están
legitimados los ciudadanos, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
OTROS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL
El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de

gobierno de los jueces y magistrados. Está integrado por el
presidente del Tribunal Supremo, y por veinte miembros
designados por el Rey a propuesta de las Cortes Generales,
con mayoría de tres quintos, para un periodo de cinco años.
Doce de ellos deben ostentar la condición de juez o
magistrado.
El Tribunal Supremo es la más alta instancia jurisdiccional

del Estado, salvo lo que afecta a las garantías
constitucionales, que incumbe al Tribunal Constitucional. Su
presidente, que lo es también del Consejo General del Poder
Judicial, será nombrado por el Rey a propuesta de este
organismo.

El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno,
tras consultar al Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal tiene como
misión promover las acciones judiciales en defensa de los derechos de los
ciudadanos y de los intereses públicos protegidos por la ley, ya sea de oficio o a
petición de los interesados.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: NIVEL CENTRAL
La organización territorial del Estado se
desarrolla en varios niveles. El nivel central se
corresponde con la Administración General
del Estado, que es dirigida por el Gobierno y es
su instrumento para desarrollar e implementar
sus políticas públicas o prestar servicios.
Para ello, se organiza a través de distintos tipos de órganos e instituciones. Existen

órganos centrales, como los Ministerios; órganos situados en las Comunidades
Autónomas, como Delegaciones, Subdelegaciones de Gobierno, Direcciones
Insulares… Otros órganos son el Servicio Exterior del Estado, los organismos

públicos adscritos a los Ministerios: organismos públicos, entidades públicas
empresariales, agencias, fundaciones públicas y empresas públicas (Ej: el Banco de
España, la Agencia Estatal de Administración Tributaria…)
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: NIVEL AUTONÓMICO
Cada Comunidad Autónoma tiene su Estatuto de

Autonomía, aprobado por ley orgánica, que es la norma
institucional básica de la Comunidad, reguladora de
aspectos esenciales como la organización y el
funcionamiento de su Parlamento y de su Gobierno, las
competencias que la Comunidad asume, su
Administración, las señas de identidad y los hechos
diferenciales tales como la lengua o el derecho civil y las
relaciones con el Estado y con otros Comunidades
Autónomas.
Desde el punto de vista económico y financiero, las Comunidades Autónomas

disponen de una gran autonomía de gestión, con capacidad para aprobar sus
propios presupuestos anuales y para determinar sus recursos propios mediante
tributos, tasas y recargos.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: NIVEL LOCAL
Las principales entidades locales son
municipios, provincias e islas. Desde el
punto de vista organizativo, las instituciones
de gobierno y administración de los
municipios son los Ayuntamientos, las de
las provincias, las Diputaciones
Provinciales y las de las islas, los Cabildos
y los Consejos Insulares en los
archipiélagos canario y balear,
respectivamente.

El artículo 142 de la Constitución establece que las haciendas locales deberán
disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la Ley
atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos
propios y de la participación en los tributos del Estado y de las Comunidades
Autónomas.
La normativa básica reguladora de las Entidades que constituyen la Administración

local está contenida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de la
Administración Local. En esta norma se regulan las instituciones de gobierno local y
sus competencias.
5. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS: LA CA DE CANARIAS
Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de

Canarias.
Artículo 1. ARCHIPIÉLAGO ATLÁNTICO.
1. Canarias es un archipiélago atlántico que, como expresión de su identidad

singular basada en sus circunstancias geográficas, históricas y culturales, ejerce el
derecho al autogobierno como nacionalidad, constituyéndose en Comunidad
Autónoma en el marco del Estado español.
Artículo 2. LOS PODERES DE CANARIAS.
3. Las islas se configuran como elementos esenciales de la organización

territorial de Canarias, siendo sus cabildos, simultáneamente, instituciones de la
Comunidad Autónoma y órganos de gobierno, administración y representación de
cada isla.
REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA
Nuestras Comunidades Autónomas gozan de mayores competencias que las

regiones italianas de estatuto ordinario, pero también que los estados federados
venezolanos, los mexicanos, o los länder austríacos o alemanes. Por otro lado,
también puede considerarse que sólo los entes descentralizados canadienses y
australianos gozan de mayores competencias que las Comunidades Autónomas
españolas.
La constitución de 1978 establece:
a. Las competencias exclusivas del Estado, según el art. 149 de la Constitución.
b. Las competencias que pueden ser asumidas por las Comunidades

Autónomas, según el art. 148 de la Constitución.
c. Las demás competencias, en cuanto la “facultad” o la “materia” no

mencionada expresamente como exclusiva del Estado, podrán ser asumidas
por las Comunidades Autónomas si así lo establecen sus propios Estatutos.

LA COMPETENCIA EN EDUCACIÓN EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de

Canarias.
Artículo 21. Derechos en el ámbito de la educación.
1. Todas las personas tienen derecho a una

educación pública, gratuita, aconfesional y de
calidad, prestando especial atención a la
educación infantil, en los términos de la ley.
Artículo 133. Educación.
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia de

desarrollo legislativo y de ejecución, en materia de enseñanza no
universitaria, con relación a las enseñanzas obligatorias y no obligatorias que
conducen a la obtención de un título académico o profesional con validez en
todo el Estado y a las enseñanzas de educación infantil, dejando a salvo lo
dispuesto en los artículos 27 y 149.1.30.a de la Constitución. (Regulación de
las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos
académicos y profesionales)

Artículo 133. (Cont.) Dicha competencia incluye, en todo caso:
a. La determinación de los contenidos educativos del primer ciclo de la

educación infantil y la regulación de los centros en los que se imparta dicho
ciclo, así como la definición de sus plantillas de profesorado y las titulaciones
y especializaciones del personal restante.
b. La creación, el desarrollo organizativo y el régimen de los centros públicos.
c. Los servicios educativos y las actividades extraescolares y complementarias
con relación a los centros docentes públicos y a los privados sostenidos con
fondos públicos o concertados.
d. La formación permanente y el perfeccionamiento del personal docente y de

los demás profesionales de la educación, así como la aprobación de
directrices de actuación en materia de recursos humanos.
6. LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DE CANARIAS
La Consejería de Educación,

Universidades, Cultura y Deportes es el
Departamento de la Administración Pública
de la Comunidad Autónoma de Canarias
encargado de la propuesta y ejecución de
las directrices del Gobierno de Canarias y
de la gestión de los servicios y
competencias en materia de educación, universidades, cultura y deportes.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
1. Mejorar la calidad, la equidad y la inclusión en el sistema educativo canario

para llegar a la media española y europea.
2. Incrementar la oferta de plazas públicas destinadas a la escolarización en el

primer ciclo de la etapa de educación infantil hasta el 33% en Canarias para
2023.

10

ESQUEMA SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES
Reglamento del Congreso de los Diputados. TITULO V DEL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO (Arts. 108 y ss.)
Iniciativa Legislativa CONGRESO

Se pone en marcha el SENADO
proceso de aprobación Asambleas Legislativas CC AA.
GOBIERNO de una ley, art 87 CE. Si se dirigen al Gobierno, Proyecto de Ley.
Envía Anteproyecto de ley Si se dirigen al Congreso, Proposición de L.,
delegando ante dicha Cámara un máximo de
al Consejo de Ministros;
3 miembros de la Asamblea para su defensa.
una vez aprobado pasa a INICIATIVA POPULAR
ser un Proyecto de Ley. Se requieren 500.000 firmas para
presentar la proposición de Ley,
tramitándose como un proyecto de Ley.
CONGRESO
La Mesa del Congreso manda Se remite a la Comisión
publicar el proyecto en el Boletín Legislativa Permanente
del Congreso y se abre un plazo de que corresponda, que
15 días para presentar enmiendas. remitirá el texto al Pleno.

Enmiendas a la totalidad: Se debaten en el Pleno del
Congreso, si son aprobadas se devuelve el proyecto al
Gobierno. Si las enmiendas son parciales (al articulado)
y son aprobadas se devolverá el proyecto a la Comisión
que puede enmendar al articulado y volver a presentar a
debate el proyecto de ley en el Pleno. Una vez
aprobado se remite al presidente del Senado.
SENADO
Tramita el proyecto de ley en un plazo de 2
meses o 20 días si el proyecto es urgente.
En el Senado también existen Comisiones
que estudian el texto.
Si no se presentan enmiendas Si se aprueben enmiendas Si el Senado presenta veto

Se remite el p. de ley al Congreso Se remiten al Congreso donde se Supone que el Senado rechaza el
donde finaliza su tramitación. pronuncian sobre ellas y, si proyecto de ley, lo que requiere
obtienen mayoría simple, se la mayoría absoluta. En ese caso
incorporan al proyecto de ley. se devuelve el proyecto de ley al
Congreso de los Diputados
Sanción y promulgación por el CONGRESO

Rey en el plazo de 15 días, Se ratifica el texto (se levanta el
ordenando su inmediata veto del Senado) por mayoría
publicación. Art. 91 CE. absoluta o por mayoría simple,
La nueva ley entrará en vigor en después de 2 meses de espera.
el plazo que ella misma señale o Mayoría absoluta: ½ + 1 votos +
en 20 días,si no establece plazo. Mayoría simple: v. + > v – (abs.)

TEMA 4: LAS FUENTES DEL DERECHO
1. SIGNIFICADO DE FUENTE DEL DERECHO
Se entiende por fuente del derecho, aquello de

donde él mismo se origina. Un sistema de
fuentes no es producto del azar sino
consecuencia de factores políticos, sociológicos
e ideológicos dominantes en la comunidad en
que se aplica.

Artículo 1. 1. Código Civil:
“Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho”
El predominio de la ley como fuente del derecho en nuestro ordenamiento indica la

intensidad creciente del poder del Estado frente a formas espontáneas de creación
del derecho como en otras épocas pudo ser la costumbre.
2. ENUMERACIÓN Y JERARQUÍA DE LAS FUENTES
Artículo 1.1. Código Civil:
“Las fuentes del ordenamiento jurídico español

son la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho”
Criterios para establecer qué norma es

aplicable al caso:
A. Orden de prelación = en qué

orden de prioridad o preferencia
se aplican (Ley, costumbre y
principios g).
El orden en que se va tener en cuenta: El

juez examina primero si hay alguna ley que pueda aplicar para solucionar el
conflicto, en caso de que no hubiera, accede a la costumbre para resolverlo, si
tampoco la hay tendrá que aplicar los principios generales del derecho.
B. Orden jerárquico = posición de las distintas clases de

leyes/disposiciones legales y la relación entre ellas.
Para determinar qué ley atribuye al caso, tiene que ver quien tiene competencia en
esa cuestión.
C. Distribución competencial = determina las relaciones entre Derecho

estatal y autonómico y entre el Derecho estatal y el Derecho de la Unión
Europea.
Se aprueba un decreto ley para regular el precio de los alquileres, ley estatal, pero
la competencia de vivienda le corresponde a la Comunidad autónoma,
Los Parlamentos y los Gobiernos de las CC.AA.

también pueden crear normas, de rango legal o
reglamentarios, en sus territorios. Se publican en
el Boletín Oficial de las C.A.
Las CCAA sólo pueden dictar normas en las

materias que sean de su competencia. Por ello,
intentan tener las máximas competencias, cuánto

más competencias, más presupuesto tienen. La
Constitución Española determina las materias en las que pueden asumir
competencias las CC.AA. Esta transferencia de competencias se concreta en el
Estado de Autonomía.
Las normas comunitarias de la Unión Europea en su ámbito de competencias

tienen el carácter de normas supranacionales y por ello prevalecen sobre las de
Derecho interno.entonces según el criterio debe aplicar la ley autonómica.
Ley/normas legales: elaboradas por los poderes del Estado (poder legislativo y
ejecutivo, el poder judicial NO crea normas sino jurisprudencia)
Art. 1.6. Código Civil
La jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de

modo reiterado, establezca el Tribunal Supremos al interpretar y aplicar la ley, la
costumbre y los principios generales del derecho.
La jurisprudencia debe reiterarse por el Tribunal Supremo, este debe ser quien se
reitere con los mismos argumentos al posicionarse en una sentencia.
Las normas jurídicas son dictadas por los órganos competentes, son estrictas y se
dan a conocer por su publicación en los periódicos oficiales: Boletín Oficial del
Estado (BOE) o boletines oficiales de las CC.AA y provincias.
Ej: Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife (BOP)

LA CONSTITUCIÓN COMO LEY FUNDAMENTAL
Puede distinguirse entre leyes en sentido

amplio y estricto, según emanen del poder
ejecutivo o del poder legislativo. Las leyes
propiamente dichas emanan del poder
legislativo y las disposiciones con rango
inferior a la ley emanan del ejecutivo. El
artículo 1.1 del Código Civil se refiere a las
leyes en su sentido más amplio,
comprendiendo también a aquellas de rango
inferior. En la constitución, se establecen los
principios generales a los otras leyes deben de atenerse. Otras leyes pueden
desarrollar otros principios pero no se pueden contraponer a lo que aparece en la
Constitución.
La ley fundamental de nuestro ordenamiento jurídico es la Constitución, fuente de

principios de todas las demás leyes, con eficacia derogatoria de las disposiciones

normativas anteriores a la vez que condiciona la de las ulteriores. Es la norma
suprema de nuestro ordenamiento jurídico y a ella habrán de ajustarse todas las
normas de rango inferior.
Orden jerárquico de las disposiciones legales:
Las leyes que tienen rango inferior no pueden contradecir a las de rango
superior, (principio de jerarquía normativa, art. 9.3 CE) y si lo hacen carecerán de
validez (art. 1.2 C.C). Una ley de rango inferior no puede contradecir una ley de
rango superior. En caso contradictorio, carece de validez y no tiene efecto jurídico.
Orden jerárquico:
1. Constitución
Norma suprema del ordenamiento

jurídico. Todas las demás leyes deben
respetarla y por eso están sometidas al
control del Tribunal Constitucional, que
ejerce el control de constitucionalidad de
las leyes. Cualquier persona o partido
político que considere que una ley es
contraria a la constitución puede interponer
un recurso de inconstitucionalidad ante el
tribunal para que examine si realmente es
contraria y en ese caso quedaría anulada.

La Constitución recoge los derechos fundamentales, los principios rectores de la

política social y económica y regula los poderes básicos del Estado, también
configura el Estado de las Autonomías y establece la distribución de competencias
entre el Estado y las CC.AA.
TIPOS DE LEYES. DISPOSICIONES CON FUERZA DE LEY.
2. Leyes orgánicas y leyes ordinarias.
La Constitución establece cuales son los

derechos fundamentales, pero necesita quien
los desarrolle, las leyes orgánicas. Tras la
Constitución se sitúan las leyes en sentido
estricto. Pueden ser de dos clases: orgánicas
y ordinarias.
A. Leyes orgánicas: regulan materias de

especial importancia, como los

derechos fundamentales y libertades
públicas, los estatutos de las CC.AA., el régimen electoral general, entre
otras (reserva de ley). Para su aprobación, modificación o derogación se
exige mayoría absoluta del Congreso (procedimiento especial). Esas
cuestiones están reservadas a las leyes orgánicas, no se pueden regular a
través de leyes ordinarias, se hace así porque el procedimiento de
aprobación de leyes orgánicas, es un procedimiento especial que supone que
para su aprobación, modificación o elaboración es necesario la mayoría
absoluta del Congreso.
B. Leyes ordinarias: regulan todas las materias que no tengan que regularse
por Ley Orgánica. Se aprueban por mayoría ordinaria (más de la mitad de los
presentes)
3. Real decreto legislativo y Real Decreto-Ley:
Normas elaboradas por el Gobierno que tienen el mismo valor que las leyes
emanadas del Parlamento y como toda norma con rango de ley, están sometidas al
control de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
El Real Decreto Ley lo puede aprobar el Gobierno en

circunstancias extraordinarias y de urgente necesidad,
según indica el artículo 86 de la Constitución. Son
disposiciones legislativas provisionales, que aunque
entran en vigor desde su publicación en el BOE, deben
ser convalidadas por el Congreso de los Diputados.

El Real Decreto Legislativo también lo dicta el
Gobierno por delegación de las Cortes Generales, por
ejemplo, para la elaboración de textos refundidos.
Cuando una ley ha tenido sucesivas modificaciones, un
texto refundido quiere decir que se vuelve a redactar
dicha ley para aclararla.
LOS REGLAMENTOS
4. Normas reglamentarias (administrativas)
Normas dictadas por el poder ejecutivo y la Administración del Estado o de las

Comunidades Autónomas en virtud de sus propias competencias. Tienen un rango
inferior a las normas con rango de ley y no pueden contradecirlas.
Los Reales Decretos constituyen la manifestación más genuina de la potestad

reglamentaria atribuida al Gobierno del Estado.
El control de legalidad de los Reglamentos corresponde a la jurisdicción ordinaria

(Art. 106.1 CE). Cualquier Tribunal es competente para ejercer el control de legalidad
y lo que controla es que el reglamento sea conforme a la ley. Como son normas
inferiores al rango de ley, no están sometidas al control de constitucionalidad sino al
control de legalidad.
LA COSTUMBRE COMO FUENTE DE DERECHO
Históricamente, la costumbre tuvo una gran

importancia, pero en la actualidad se aplica
casi exclusivamente en el Derecho mercantil,
como usos y costumbres de los comerciantes,
o en el Derecho Internacional Privado.
Concepto: creación espontánea de

determinados grupos sociales mediante
conductas reiteradas y uniformes que siguen una pauta de cuestiones jurídicas.
Ej: regulación de actos, resolución de conflictos. Surgen por la repetición de ciertos grupos
sociales que realizan la misma acción de forma reiterada.
La costumbre no es una norma escrita ni publicada, el problema es que para que se

aplique por los Tribunales ha de probarse su existencia (Art. 1.3 Código Civil)
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Los principios generales del Derecho son ideas

o directrices básicas a las que responden las
disposiciones legales y las costumbres.
Permiten la resolución de conflictos en los
casos en que no haya ley o costumbre
aplicable, porque el Juez ha de resolver
siempre inexcusablemente (art. 1.7. C.C). Ej:
principio de protección de los consumidores, es un principio de interpretación de leyes para
proteger al consumidor del empresario. Pues el cliente tiene menos información sobre el
producto.
Los principios generales del Derecho también son importantes para la interpretación
de las leyes en su aplicación a casos concretos. Ej: principio in dubio pro reo (en caso
de duda, se decide a favor del acusado). Es una regla de valoración de la prueba dirigida al
Juez o Tribunal que sentencia, y también puede ser a los miembros del Jurado. En el
sistema anglosajón o de Common Law se le conoce como “duda razonable”. Si la fiscalía no
logra aprobar la comisión de la autoría del delito, se debe dejar libre al acusado.

LA JURISPRUDENCIA
Aunque no es una fuente directa del

ordenamiento jurídico, la jurisprudencia lo
complementa. Artículo 1.6 del Código Civil:
“la jurisprudencia complementará el
ordenamiento jurídico con la doctrina que, de
modo reiterado, establezca el Tribunal
Supremo al interpretar y aplicar la ley, la
costumbre y los principios generales del
derecho”.
Es necesario que los criterios o doctrinas hayan sido utilizados como razón básica
para adoptar la decisión (“ratio decidendi”). No tiene, por consiguiente, valor de
jurisprudencia las afirmaciones que el Tribunal Supremo puede haber hecho con
carácter incidental o como argumentaciones subsidiarias o a mayor abundamiento
(“obiter dicta”)

EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
El Derecho de la Unión Europea está integrado por

los tratados constitutivos de la UE. Derecho
comunitario primario y las normas creadas por los
organismos de la UE (Derecho comunitario derivado).
Las normas más importantes son los reglamentos y las
directivas.
Los reglamentos son normas directamente aplicables a

todos los ciudadanos de la UE. Ej: Reglamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de
abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas
en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la
libre circulación de estos datos. Los reglamentos se
aplican de forma directa a todos los ciudadanos de la
UE. Se aplica por encima de la ley nacional.
Las directivas son normas para armonizar las

legislaciones de los Estados miembros, quienes
deberán incorporarlas o transponerse a su derecho
interno. Se establece como una obligación a los
estados miembros de la UE para que adapten su
reglamento jurídico, para ello tendrán que crear o
modificar una ley.
EFICACIA DE LAS NORMAS EN EL TIEMPO
➔ Las normas jurídicas rigen a partir de un determinado momento, que se

denomina comienzo de vigencia o entrada en vigor. Una norma jurídica
establece cuándo entra en vigor.
➔ Las leyes entrarán en vigor a los veinte días de su completa publicación en el

“Boletín Oficial del Estado”, si en ellas no se dispone otra cosa (Art. 2.1. C.
Civil)
➔ Art. 2.3. Las leyes no tendrán efecto retroactivo (no van hacia atrás) si no
dispusiera lo contrario. Las leyes no se pueden aplicar a hechos que han
sucedido antes de que entrara la ley en vigor. Sin embargo, si dispusiera lo
contrario, se podría aplicar si es para el beneficio de los aplicados.

➔ Vacatio Legis: periodo de tiempo que transcurre

desde su publicación hasta el comienzo de su
vigencia para no perjudicar a nadie.
➔ Derogación: cesación de la vigencia de una

norma anterior en el tiempo. Requisito: la norma
derogante tendrá que ser de igual o superior
rango que la derogada. Art. 2.2 C. Civil. Las leyes sólo se derogan por otras
posteriores.
TIPOS DE DEROGACIÓN
➔ Expresa: la norma derogante determina de modo

expreso las normas que resultan derogadas.
➔ Tácita: la derogación se produce por razón de la

incompatibilidad entre la nueva norma y la
anterior, sobre la misma materia.

➔ Total: alcanza a la norma anterior en su totalidad.
➔ Parcial: alcanza sólo a determinados artículos.
ALCANCE DE LA DEROGACIÓN
➔ La nueva ley lo expresa en cada caso y en

su defecto, quedan derogadas las que
sean incompatibles.
➔ La ley nueva derogatoria deroga la ley

anterior, y las normas de rango inferior que
desarrollaban a ésta.
➔ La norma derogatoria no determina que cobren vigencia aquellas

disposiciones que la antigua norma derogó; no opera la reviviscencia.
➔ La norma derogada puede seguir manteniendo cierta eficacia para regular

situaciones sometidas a la antigua norma que todavía están produciendo
efectos. (Se regula en las disposiciones transitorias de la nueva ley)

EFICACIA DE LAS NORMAS JURÍDICAS
Artículo 6.1. La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. El error de
derecho producirá únicamente aquellos efectos que las leyes determinen. Los
ciudadanos tienen el deber de conocer las leyes. La ley debe mostrar qué efecto
tendrá el error de derecho.
La teoría del error de derecho como causa invalidante exige según la jurisprudencia del Tribunal
Supremo que este sea esencial y excusable. Es esencial cuando la ignorancia o el defectuoso
conocimiento del contenido,existencia o vigencia de la norma determinan el consentimiento de las
partes en la celebración del contrato. El error es excusable si no se ha podido evitar con una regular
diligencia. Esto no se aprende
El error de hecho consiste en la ignorancia o error sobre algún elemento del acto

jurídico o en las condiciones o circunstancias en que se lleva a cabo y tiene como
efecto convertir en nulo o anulable el acto por vicio de voluntad. Es equivocarse
sobre aquello que es objeto de contrato. Ej: en caso de alquiler, equivocarse de piso.
NULIDAD ABSOLUTA
Un negocio o un acto jurídico es nulo con nulidad

absoluta o de pleno derecho cuando su ineficacia es
intrínseca y por ello carece “ab initio” (desde el inicio) de
efectos jurídicos sin necesidad de su previa impugnación.
Tiene carácter general, puede apreciarse de oficio, su
acción no se extingue y no puede subsanar.
Art. 6. 3. C. Civil: Los actos contrarios a las normas

imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno
derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de
contravención.
NULIDAD RELATIVA O ANULABILIDAD
En los casos de anulabilidad sólo los afectados por el acto

anulable pueden pedir la declaración de nulidad dentro de un
cierto plazo, transcurrido el cual la acción prescribe. El vicio
que afecta el acto es convalidable por el autor subsanando la
infracción legal cometida.
Ej: Art. 79. La declaración de nulidad del matrimonio no invalidará

los efectos ya producidos respecto de los hijos y del contrayente o
contrayentes de buena fe. Si una persona está casada y se vuelve a
casar con un tercero que no sabe que su cónyuge está casado
No podrán contraer matrimonio entre sí los colaterales por consanguinidad hasta el

tercer grado, pero el Juez podrá dispensar, con justa causa y a instancia de parte
este impedimento. La dispensa convalida, desde su celebración, el matrimonio cuya
nulidad no haya sido instada judicialmente por alguna de las partes. (Arts. 47.2 y 48
CC)
Art. 6. 4. C. Civil.
Los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un
resultado prohibido por el ordenamiento jurídico, o contrario a él, se
considerarán ejecutados en fraude de ley y no impedirán la debida aplicación de
la norma que se hubiere tratado de eludir. Engañar o simular un acto o negocio
jurídico que no es para que se aplique unas normas o intentar eludir que se
apliquen. Ej: matrimonio de conveniencia para intentar eludir la ley de extranjería.
Art. 7. 2.

La ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial del mismo. Todo
acto u omisión que por la intención de su autor, por su objeto o por las
circunstancias en que se realice sobrepase manifiestamente los límites normales del
ejercicio de un derecho, con daño para tercero, dará lugar a la correspondiente
indemnización y a la adopción de las medidas judiciales o administrativas que
impidan la persistencia en el abuso.
Los derechos se deben ejercitar conforme a su finalidad y no para perjudicar a otro.

Ej: en una comunidad de vecinos para ejecutar una obra, debe conseguir la unanimidad de
los vecinos, un vecino se niega de hacer la reforma con el objetivo de dañar y no por su
perjuicio.

TEMA 5: LOS DERECHOS HUMANOS. DERECHOS Y LIBERTADES

FUNDAMENTALES
Concepto histórico de los Derechos humanos. La teoría de los derechos naturales.

Evolución normativa. La internacionalización de los derechos. Los derechos de los niños:
desarrollo histórico. Convención de los derechos del niño.
CONCEPTO HISTÓRICO DE LOS DERECHOS HUMANOS
Según la Organización de Naciones Unidas

(ONU), los derechos humanos son aquellos
inherentes a todos los seres humanos sin
distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o étnico,
color, religión, lengua o cualquier otra
condición.
El Derecho internacional establece las obligaciones de los Gobiernos para

promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los
individuos o grupos. Esto significa que al un Estado formar parte de un convenio se
obliga a incluirlo y cumplirlo en su legislación interna.
Por su parte, los derechos humanos universales suelen estar previstos en las
constituciones y leyes nacionales en la mayoría de los países en la forma de
derechos fundamentales.
LA TEORÍA DE LOS DERECHOS NATURALES
El derecho natural nace y se fundamenta en la naturaleza

humana, no debiendo su origen, por tanto, a la voluntad
normativa de ninguna autoridad, como ocurre con el
derecho positivo. Es un conjunto de preceptos que se
imponen al derecho positivo y que éste debe respetar. El
derecho natural es preexistente y no lo crea ni el Estado ni ninguna autoridad, está
por encima del derecho positivo y por tanto tiene que respetar las normas de los
derechos humanos.
El derecho positivo está establecido y sancionado, para cada tiempo y cada

comunidad social, por la voluntad del legislador, que representa la voluntad social;
por lo tanto, se trata de un derecho variable, contingente, mientras que el derecho
natural es un orden no procedente de legislador alguno, que se impone a los
hombres por su propia naturaleza; es objetivo e inmutable y conocido por la razón.

Es inmutable porque depende de la naturaleza humana ni razón, no cambia, es

universal al deberse por la naturaleza humana.
El fundamento de los derechos humanos se

encuentra en el derecho natural. El derecho a la
integridad moral y física, a la libertad, a la defensa
legal… constituyen una dotación jurídica básica igual
para todos los hombres, por encima de toda
discriminación. Los derechos humanos son derechos
mínimos que cada estado debe respetar a sus
ciudadanos.
El origen de los derechos humanos no puede ser la Constitución, ni un convenio

internacional ya que esto implicaría que pueden ser suprimidos o modificados
libremente por el legislador constituyente o por las autoridades firmantes de este
convenio. Por lo tanto, dejarían de ser derechos fundamentales intangibles. Lo que
hace la Constitución es reconocer los derechos humanos pero no los crea ya que
tendría la posibilidad de suprimirlos o modificarlos pero al ser inmutables, no se
puede hacer ya que son los niveles mínimos de los derechos que se debe reconocer

a las personas.
La teoría de los derechos fundamentales o los derechos humanos supone la

existencia de un ordenamiento superior, el derecho natural, que es su fundamento y
justificación.
El concepto de derecho natural es originario de Roma. Bajo la influencia de la

filosofía griega, los juristas romanos afirmaron la existencia de un derecho superior
al positivo, común a todos los pueblos y épocas. Algunos juristas llaman derecho
natural a lo que la naturaleza enseña a todos los animales, incluso el hombre y lo
contrapone al derecho de gentes (ius gentium), usado por todos los pueblos, que
sería la costumbre.
Para Tomás de Aquino (1225-1274) había tres sistemas

de leyes que derivan el uno del otro: la ley eterna como la
razón divina que gobierna al mundo físico y moral; la ley
natural, como “la participación de la ley eterna en la
criatura racional”, “por la que discernimos lo que es
bueno y lo que es malo”; y la ley humana, que deriva
racionalmente de la anterior para “disponer más
particularmente algunas cosas”.
Tres tipos de leyes: ley eterna (voluntad divina que creaba el orden de la
naturaleza), ley natural (manifestación de la ley universal comprensible por los
hombres a través de la razón) y la ley humana (derecho positivo). El derecho
natural se basaba en la voluntad divina que era comprensible a través de la razón.

Con los trabajos de Hugo Grocio (1583-1645) surge la Escuela del
derecho natural, pero se aparte de la escolástica al considerarlo
como “una regla dictada por la recta razón”, la cual nos indica que
una acción es torpe o moral según se ajuste o no a la naturaleza
racional. Esta regla existiría aunque no hubiera Dios o no se
ocupará de los asuntos humanos. Tenemos suficiente
conocimiento para saber si una idea es buena o mala
independientemente de la voluntad divina. El cambio es que el
derecho natural se fundamenta en la razón humana y no en lo
divino.
Grocio es también uno de los primeros juristas que se ocupa del Derecho
Internacional, que afirma proviene del derecho natural y del derecho de gentes.

Respecto al derecho natural sostiene que es inmutable y ni Dios lo puede cambiar.
Grocio separó así el derecho natural de su previo fundamento religioso y moral. El
derecho natural ya no es una aspiración instintiva hacia la justicia, ni un reflejo de la
sabiduría divina, sino un producto totalmente intelectual y humano.
Este iusnaturalismo racionalista (derecho natural racionalista) es el que promueve

la Ilustración y las Revoluciones burguesas y se plasma en las primeras
constituciones liberales: la Petition of Rights británica de 1268 y el Bill of Rights de
1689, y sobretodo, la Declaración francesa de Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, la Declaración de Independencia norteamericana y el Bill of
Rights del Buen Pueblo de Virginia de 1776.
A partir de este momento comienza propiamente la historia

moderna de los derechos fundamentales, que constituyen una
duración jurídica básica igual para todas las personas, puesto
que todas participan por igual de la naturaleza humana, frente
a lo que ocurre con los otros derechos (positivos), que cada
persona los ostenta o no según las circunstancias en que se
encuentre. Toda persona al nacer tiene derecho a los
derechos naturales, pero no va a tener todos los derechos
positivos, los tendrá según sus circunstancias, como la edad, a partir de una edad
no puede tener acceso a derechos como el votar.
EVOLUCIÓN NORMATIVA
La Declaración francesa de 1789 configuró a los derechos fundamentales como

absolutos, pues las limitaciones a su ejercicio que preveía, se entendían como
excepciones. La primera idea de los derechos fundamentales no podían ser
limitados, por ello se consideran absolutos.
El artículo 4 declaraba: “La libertad consiste en poder hacer todo lo que no daña a
los demás. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene más
límites que los que aseguran a los demás miembros de la sociedad el goce de estos
mismos derechos. Estos límites sólo pueden ser determinados por la Ley.”
Esta concepción era consecuencia del pensamiento liberal individualista que

inspiraba a los revolucionarios franceses y que más adelante se plasmó en el
Código Civil de Napoleón.
La doctrina actual niega que los derechos fundamentales tengan carácter absoluto y
admite, en consecuencia, que el ejercicio de los mismos debe estar sometido a
ciertas limitaciones. La libertad estuviera limitada por el no hacer daño a los demás,
tiene otras limitaciones como el propio derecho como fenómeno social.

El Derecho se mueve siempre dentro de un contexto social, por lo que en él han
de ejercitarse los derechos subjetivos; la presencia en el grupo de otros sujetos
con idénticos derechos que el titular, impondrá necesariamente unos límites a la
actuación de éste: mi derecho termina allí donde comience el derecho del otro, de
igual condición que el mío. Ahora, a los derechos fundamentales se les imponen
limitaciones derivadas del ejercicio de estos derechos por otras personas en
contexto social, por consideraciones de orden público y por el bien común. Se
mantiene que estas limitaciones deben estar previstas legalmente.
La convivencia social también hace nacer las realidades

de orden público y bien común, como valores
supraindividuales que operan como límites al ejercicio de
los derechos fundamentales. El alcance de tales
limitaciones debe ser señalado por la ley. ¿Cuál debe
ser la postura del Estado ante los derechos
fundamentales?
❖ El Estado tiene el deber de reconocer su existencia y de incorporarlos a los

textos constitucionales.
❖ Le corresponde también la obligación de garantizar su ejercicio.
❖ Debe, por último, regular su ejercicio, estableciendo sus correspondientes

límites, pues, como hemos visto anteriormente, el respeto a los derechos de
los demás, el orden público y el bien común los condicionan necesariamente.

LAS GENERACIONES DE DERECHOS FUNDAMENTALES
Las declaraciones de derechos modernas, la Declaración de independencia de los

Estados Unidos de 4 de julio de 1776 y la Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789 en Francia, incorporan derechos individuales y, de modo
singular, la libertad y la propiedad, de naturaleza inviolable y sagrada.
Además, reconocen la igualdad ante la ley de todos los
ciudadanos y el acceso a los cargos políticos y públicos (son
los llamados derechos fundamentales de “primera
generación”).
Esencialmente son los derechos civiles y políticos, tales como

el derecho a la vida, a la integridad o a la libertad. Están
vinculados al principio de libertad y su característica
fundamental viene determinada porque exigen de los poderes públicos su inhibición
y no injerencia en la esfera privada.
A mediados del siglo XX las constituciones de

diversos países reconocen los llamados derechos
fundamentales de “segunda generación”, de
naturaleza económica, social y cultural. Incluyen el
derecho a la educación, un trabajo digno, la libertad
sindical, la sanidad, la vivienda y el acceso a la
cultura, entre otros.
Estos derechos están vinculados con el principio de igualdad y a diferencia de los

anteriores de “primera generación”, exigen para su realización una efectiva
intervención del Estado, a través de prestaciones y servicios públicos.
También, y como reacción a las dos guerras mundiales, se proclama la protección

de los derechos fundamentales en el ámbito internacional a través de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1989, el Convenio de Roma de 1952 o la
Carta Social Europea de 1961.
La tercera generación de derechos, surgida a finales del siglo

XX, se vincula con la solidaridad e inciden en la vida de todos
los seres humanos, por lo que precisan de la cooperación a
escala universal para su realización. Incluyen el derecho a la
paz, a disfrutar de un medio ambiente limpio, derecho al
desarrollo sostenible, garantías frente a la manipulación
genética, derechos de los consumidores, los derechos digitales
y en general los relacionados con el libre desarrollo de la personalidad, entre otros.

Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo el

mundo. Su función es la de promover unas relaciones pacíficas y constructivas que
nos permitan afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Humanidad.
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS
Los derechos humanos de tercera generación son

un paso más en el proceso evolutivo de
internacionalización de los derechos fundamentales
que comienza cuando en las Declaraciones se borra
la referencia exclusiva a un pueblo determinado y
no se habla ya de los derechos de los ingleses o los
franceses, sino de los derechos de los hombres.
Esta universalización de los derechos fundamentales reconoce como una de sus
causas al iusnaturalismo racionalista.
Los derechos fundamentales son, por tanto, universales, en el sentido de que todos
ellos son poseídos por todos los hombres, lo cual quiere decir que entre las
personas se da una estricta igualdad jurídica básica, referida a los derechos

fundamentales. Al ser derechos universales requieren en muchos casos del
Derecho internacional para ser reconocidos y protegidos.
EL DERECHO INTERNACIONAL
El Derecho internacional define las

responsabilidades legales de los Estados en sus
relaciones entre ellos, y el trato a los individuos
dentro de las fronteras estatales. Su principal
fuente de derecho son los tratados o convenios
internacionales.
Sus competencias comprenden una gran variedad de problemas de importancia

internacional, entre los que figuran los derechos humanos, el desarme, el delito
internacional, los refugiados, las migraciones, los problemas de nacionalidad, el
trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra.
También regula los bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, el

desarrollo sostenible, las aguas internacionales, el espacio ultraterrestre, las
comunicaciones mundiales y el comercio internacional. Defender el derecho
internacional | Naciones Unidas

LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS. DESARROLLO HISTÓRICO
En la antigüedad, los primeros derechos del niño
aparecen en Roma como limitaciones al poder del pater
familias, conocido como la patria potestas (patria
potestad).
Según la Ley de las XII Tablas, el pater familias tenía un

poder de vida o muerte sobre sus hijos, su esposa y sus
esclavos, todos los cuales estaban bajo su mano). Al
nacer el niño, se le deposita en el suelo de la casa, si el
padre lo levantaba era señal de que lo aceptaba en su
familia; si no lo levantaba, se le llevaba a un lugar público para ser expuesto. Si

alguien lo recogía, solía usarlo como esclavo, pero si nadie lo recogía podía morir
de frío, hambre o por el ataque de animales.
La patria potestad tenía carácter perpetuo, la mayoría

de edad del hijo no la extingue, pero sí que el pater lo
vendiera tres veces, (bastaba una para hijas y nietos)
lo que producía la emancipación.
La evolución de la sociedad hizo que esos poderes o

derechos absolutos del pater familias se fueron
limitando en favor de los derechos de los hijos y
surgen figuras como el curator ventris. Este curador
era nombrado generalmente a solicitud de la viuda
embarazada para garantizar que parte de los bienes
de su marido premuerto se destinarán a su
manutención y a la de su futuro hijo.
Como representante del pueblo romano, el curator ventris era el encargado de velar
por los intereses del nasciturus, comenzando por el derecho a nacer; para lo cual
debía, y podía, adoptar toda clase de procedimientos y medidas destinadas a su
salvaguarda.
Una vez nacido, tiene derecho al nombre, con el cual el niño se identificaba en la
colectividad y entraba oficialmente en la familia; derecho a la crianza, esto es, a ser
alimentado y criado; así como el derecho del impúber a ser asistido y protegido por
un tutor.
REGULACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD EN EL CÓDIGO CIVIL
Artículo 154 CC.
Los hijos e hijas no emancipados están bajo la patria

potestad de los progenitores. La patria potestad, como
responsabilidad parental, se ejercerá siempre en interés
de los hijos e hijas, de acuerdo con su personalidad, y
con respeto a sus derechos, su integridad física y
mental.
Esta función comprende los siguientes deberes y facultades:
❖ Velar por ellos, tenerlos en su compañia, alimentarlos, educarlos y procularles

una formación integral.
❖ Representarlos y administrar sus bienes.
❖ Decidir el lugar de residencia habitual de la persona menor de edad, que sólo

podrá ser modificado con el consentimiento de ambos progenitores o en su

defecto por autorización judicial.
Artículo 154 CC. (Cont.)
Si los hijos o hijas tuvieran suficiente madurez deberán ser

dos siempre antes de adoptar decisiones que les afecten
sea en procedimiento contencioso o de mutuo acuerdo. En
todo caso, se garantizará que puedan ser oídas en
condiciones idóneas, en términos que les sean accesibles,
comprensibles y adaptados a su edad, madurez y
circunstancias, recabando el auxilio de especialistas
cuando ello fuera necesario.
Los progenitores podrán, en el ejercicio de su función, recabar el auxilio de la

autoridad.
Artículo 156 CC.
Como regla general, se ejercerá conjuntamente por ambos progenitores. También

podrá ejercerse por uno solo con el consentimiento expreso o tácito del otro.
Artículo 156 CC. (Cont.)
Los actos que realice uno solo de los progenitores conforme a los usos sociales y en
circunstancias de urgente necesidad, serán válidos.

Si no hay acuerdo entre los progenitores, cualquiera de ellos podrá acudir a la

autoridad judicial para que decida, después de oír a ambos y al hijo si tuviera
suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de doce años.
En defecto, ausencia, incapacidad o imposibilidad de uno de

los padres, la patria potestad será ejercida exclusivamente
por el otro. Si viven separados, la patria potestad se ejercerá
por aquel con quien el hijo conviva. El juez podrá, en interés
del hijo, atribuir el ejercicio conjunto o distribuir entre ambos
las funciones.
La patria potestad se refiere a la representación general y

administración de los bienes de los hijos menores de
edad. En caso de separación o divorcio, lo normal es que ambos progenitores
tengan la patria potestad, si bien la guarda y custodia se suele atribuir a uno de
ellos (custodia monoparental), excepto los supuestos de custodia compartida.
La guarda y custodia se centra en la convivencia habitual y diaria con los hijos

menores de edad. Quien tiene atribuida la custodia, cuando la patria potestad se
ejerce por ambos, deberá acordar con el otro progenitor todo aquello relativo a la

salud, educación y actividades de los hijos. El progenitor custodio puede decidir
sobre cuestiones cotidianas, pero debe tener en consideración la opinión del otro
progenitor para todo lo que implique el desarrollo y la crianza de los hijos comunes.
Artículo 170 CC.
El padre o la madre podrán ser privados total o parcialmente de su potestad por

sentencia fundada en el incumplimiento de los deberes inherentes a la misma o
dictada en causa criminal o matrimonial. Los Tribunales podrán, en beneficio e
interés del hijo, acordar la recuperación de la patria potestad cuando hubiere cesado
la causa que motivó la privación.
Artículo 172 CC.
Las entidades públicas encargadas de la protección de

los menores deberán asumir su tutela cuando se
constate que un menor se encuentra en situación de
desamparo, (cuando éstos queden privados de la
necesaria asistencia moral o material)
Artículo 172 bis 1.
Cuando los progenitores o tutores, por circunstancias graves y transitorias

debidamente acreditadas, no puedan cuidar al menor, podrán solicitar de la Entidad
Pública que ésta asuma su guarda durante el tiempo necesario, que no podrá
sobrepasar dos años como plazo máximo de cuidado temporal del menor, salvo que
el interés superior del menor aconseje, excepcionalmente, la prórroga de las

medidas. Transcurrido el plazo o la prórroga, en su caso, el menor deberá regresar

con sus progenitores o tutores o, si no se dan las circunstancias adecuadas para
ello, ser declarado en situación legal de desamparo.
Artículo 172 ter
1. La guarda se realizará mediante el acogimiento familiar

y, no siendo éste posible o conveniente para el interés del
menor, mediante el acogimiento residencial. El
acogimiento familiar se realizará por la persona o
personas que determine la Entidad Pública. El
acogimiento residencial se ejercerá por el Director o
responsable del centro donde esté acogido el menor, conforme a los términos
establecidos en la legislación de protección de menores. (...)
La resolución de la Entidad Pública en la que se formalice por escrito la medida de

guarda se notificará a los progenitores o tutores que no estuvieran privados de la
patria potestad o tutela, así como al Ministerio Fiscal.
2. Se buscará siempre el interés del menor y se priorizará, cuando no se contrario a

ese interés, su reintegración en la propia familia y que la guarda de los hermanos se
confíe a una misma institución o persona para que permanezcan unidos. La
situación del menor en relación con su familia de origen, tanto en lo que se refiere a
su guarda como al régimen de visitas y otras formas de comunicación, será
revisada, al menos cada seis meses.
LA PATRIA POTESTAD ADQUIRIDA POR ADOPCIÓN
Artículo 175
1. La adopción requiere que el adoptante sea mayor

de veinticinco años. Si son dos los adoptantes
bastará con que uno de ellos haya alcanzado dicha
edad. En todo caso, la diferencia de edad entre
adoptante y adoptado será de, al menos, dieciséis
años y no podrá ser superior a cuarenta y cinco
años, salvo en los casos previstos en el artículo
176.2.
Artículo 176
1. La adopción se constituirá por resolución judicial, que tendrá en cuenta

siempre el interés del adoptante y la idoneidad del adoptante o adoptantes
para el ejercicio de la patria potestad.
2. Para iniciar el expediente de adopción será necesaria la propuesta previa de

la Entidad Pública a favor del adoptante o adoptantes que dicha Entidad

Pública haya declarado idóneos para el ejercicio de la patria potestad. La
declaración de idoneidad deberá ser previa a la propuesta.
LOS MENORES COMO SUJETOS DE DERECHO
En el caso de las personas físicas o naturales, el

nacimiento determina la personalidad jurídica; pero el
concebido se tiene por nacido para todos los efectos que
le sean favorables… (Art 29 CC) → ésta se adquiere en el
momento del nacimiento con vida, una vez producido el
entero desprendimiento del seno materno (Art. 30 CC)
La versión anterior de este artículo 30 CC en su redacción

de 1889 era: “Para los efectos civiles, sólo se reputará nacido el feto que tuviere
figura humana y viviere veinticuatro horas enteramente desprendido del seno
materno”.
Extinción de la personalidad civil por la muerte de las personas (Art. 32 CC)
CAPACIDAD JURÍDICA
La personalidad permite al sujeto ser titular de derechos y obligaciones =

capacidad jurídica.
Concepto: aptitud para ser sujeto de derechos subjetivos y de deberes

jurídicos. Toda persona física puede ser titular de derechos y obligaciones desde el
nacimiento.
Ej.: un menor puede heredar un inmueble (convertirse en propietario o titular de un

derecho de propiedad) pero no podrá venderlo o arrendarlo, para ello necesita
CAPACIDAD DE OBRAR.
Los actos jurídicos realizados por quien no tenga capacidad para ellos serán
anulables a solicitud de sus representantes legales.
CAPACIDAD DE OBRAR
Aptitud de la persona para ejercitar los derechos y asumir las obligaciones por sí
misma → actuar en el tráfico jurídico. Ej.: celebrar actos o negocios jurídicos
eficazmente.
La plena capacidad de obrar se adquiere a los 18 años cumplidos. El mayor de

edad puede realizar todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones
establecidas en casos especiales por este Código (art. 246 CC). Una de esas
excepciones en la adopción, en la que se requiere que el adoptante tenga el menor
25 años de edad
Existe la presunción legal de que la capacidad de obra es plena para todas las
personas; por lo que la limitación de la capacidad de obrar ha de probarse o
acreditarse debidamente.
Las personas menores de 18 años pueden ser sujetos de derechos y

obligaciones, pero NO TIENEN plena capacidad de obrar ni la tienen en el mismo
grado.
Este defecto de capacidad de obrar se suple mediante la patria potestad o la
tutela. “Los padres que ostenten la patria potestad tienen la representación legal
de sus hijos menores no emancipados” (Art. 162 CC)
Se exceptúan: Art. 162.
1. Los actos relativos a los derechos de la personalidad que el hijo, de

acuerdo con su madurez, pueda ejercitar por sí mismo. No obstante, los
responsables parentales intervendrán en estos casos en virtud de sus
deberes de cuidado y asistencia.
2. Aquellos en que exista conflicto de intereses entre los padres y el hijo.

Otra excepción: menores a partir de 14 años pueden hacer testamento (art. 663
CC).
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se

reforma la legislación civil y procesal para el
apoyo a las personas con discapacidad en el
ejercicio de su capacidad jurídica, incorpora a
nuestro ordenamiento jurídico la Convención
internacional sobre los derechos de las personas
con discapacidad (Nueva York, 2006).
El artículo 12 de este tratado internacional

proclama que las personas con discapacidad
tienen capacidad jurídica en igualdad de
condiciones con los demás. También obliga a los
Estados Partes a adoptar medidas de apoyo a las personas con discapacidad para
que puedan ejercitar por sí mismas sus derechos, conforme a su voluntad y
preferencias.
Con esta reforma se elimina el procedimiento de incapacitación judicial, que suponía

la negación, mediante sentencia dictada por el juez, de la capacidad de obrar de
una persona.

COMPLEMENTOS LEGALES A LA CAPACIDAD DE OBRAR
En lugar de la declaración de incapacidad, ahora se establecen medidas de apoyo o

complementos legales, como la tutela.
Quedan sujetos a la tutela: 1. Los menores no emancipados en situación de

desamparo. 2. Los menores no emancipados no sujetos a patria potestad (Artículo
199 CC)
El régimen de tutela es similar al de patria potestad, la persona tutelada precisa de
un representante legal, que ejercite en su nombre los derechos y deberes de los
cuales sea titular.
Las medidas de apoyo para el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas

que lo precisen son, además de las de naturaleza voluntaria (artículos 254 y ss.
CC), la guarda de hecho, la curatela y el defensor judicial. Artículo 250 CC.
Las personas que presten apoyo deberán actuar atendiendo a la voluntad, deseos y
preferencias de la persona con discapacidad, procurando que pueda desarrollar su
propio proceso de toma de decisiones, informándose, ayudándola en su

comprensión y razonamiento y facilitando que pueda expresar sus preferencias.
En casos excepcionales, cuando, pese a haberse hecho un esfuerzo considerable,

no es posible determinar la voluntad, deseos y preferencias de la persona, las
medidas de apoyo podrán incluir funciones representativas. En este caso, en el
ejercicio de esas funciones se deberá tener en cuenta la trayectoria vital de la
persona con discapacidad, sus creencias y valores, así como los factores que ella
hubiera tomado en consideración, con el fin de tomar la decisión que habría
adoptado la persona en caso de no requerir representación. (Art. 249 CC).
La guarda de hecho es una medida

informal de apoyo que puede existir
cuando no hay medidas voluntarias o
judiciales que se están aplicando
eficazmente.
La curatela es una medida formal de

apoyo que se aplicará a quienes precisan
el apoyo de modo continuado. Su
extensión vendrá determinada en la
correspondiente resolución judicial en
armonía con la situación y circunstancias de la persona con discapacidad y con sus
necesidades de apoyo.
Se nombrará un defensor judicial del menor cuando en algún asunto exista

conflicto de intereses entre los menores y sus representantes legales; cuando, por

cualquier causa, el tutor no desempeñe sus funciones o cuando el menor

emancipado requiere el complemento de capacidad previsto en los artículos 247 y
248 CC.
LA EXTINCIÓN DE LA PATRIA POTESTAD POR LA EMANCIPACIÓN
La emancipación permite al menor adquirir una capacidad de obrar limitada →

puede regir su persona y sus bienes como si fuera mayor, salvo limitaciones:
❖ Pedir dinero en préstamo, gravar o enajenar bienes inmuebles,
establecimientos mercantiles y objetos de extraordinario valor sin
consentimiento de sus padres y, a falta de ambos, sin el de su defensor
judicial (Art. 247 CC).
¿Cómo tiene lugar la emancipación?
❖ Por alcanzar la mayoría de edad a los 18 años.
❖ Por concesión de los que ejerzan la patria potestad

(+16 años)

❖ Por resolución judicial (a partir de 16 años) arts. 241 y
242 CC.
❖ Se presume por vivir independientemente de los padres con su

consentimiento (a partir de los 16 años) art. 243 CC.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN A LOS NIÑOS
Artículo 39 CE
1. Los poderes públicos aseguran la protección

social, económica y jurídica de la familia.
2. Los poderes públicos aseguran, asimismo, la

protección integral de los hijos, iguales éstos
ante la ley con independencia de su filiación,
y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitará la investigación
de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro
o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en
que legalmente proceda.
4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos

internacionales que velan por sus derechos.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS
Todos los derechos de los niños están recogidos en
un tratado internacional que obliga a los gobiernos a
cumplirlos: la Convención sobre los Derechos del
Niño (CDN). Es el tratado más ratificado de la historia
y los 195 Estados que la han ratificado tienen que
rendir cuentas sobre su cumplimiento al Comité de los
Derechos del Niño.
Los 54 artículos que componen la Convención

recogen los derechos económicos sociales,
culturales, civiles y políticos de todos los niños. Su

aplicación es obligación de los gobiernos, pero
también define las obligaciones y responsabilidades
de otros agentes como los padres, profesores, profesionales de la salud,
investigadores y los propios niños.
La Convención sobre los Derechos del Niño tiene 3 protocolos que la

complementan: el protocolo relativa a la venta de niños y la prostitución infantil, el
protocolo relativo a la participación de los niños en conflictos armados y el protocolo
relativo a un procedimiento de comunicaciones para presentar denuncias ante el
Comité de los Derechos del Niño.
En 1959, Naciones Unidas aprobó una

Declaración de los Derechos del Niño
que incluía 10 principios, pero no era
suficiente para su protección porque,
legalmente, esta Declaración no tenía
carácter obligatorio. En 1978, el
Gobierno de Polonia presentó a las
Naciones Unidas la versión provisional
de una Convención sobre los Derechos
del Niño.
Tras 10 años de negociaciones con gobiernos de todo el mundo, líderes religiosos,

ONGs y otras instituciones, se logró aprobar el texto final de la Convención sobre
los Derechos del Niño el 20 de noviembre de 1989, cuyo cumplimiento sería
obligatorio para todos los países que la ratificaron. La Convención sobre los
Derechos del Niño se convirtió en ley en 1990, después de ser firmada y aceptada
por 20 países, entre ellos España. Hoy, la Convención ya ha sido aceptada por
todos los países del mundo excepto Estados Unidos. Convención sobre los
Derechos del Niño (unicef.es)
Artículo 1. CDE. Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño
todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley
que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.
Artículo 3.1. CDE. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las
instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se
atenderá será el interés superior del niño.
Artículo 5 CDE. Es la obligación del Estado respetar las responsabilidades y los
derechos de los padres y madres, así como de los familiares o de la comunidad,
según establezca la costumbre local, de impartir al niño orientación apropiada a la
evolución de sus capacidades para que el niño ejerza los derechos reconocidos en
la presente Convención.
Todo niño tiene derecho intrínseco a la vida y es obligación del Estado garantizar
la supervivencia y el desarrollo del niño.
Todo niño tiene derecho a un nombre desde su nacimiento y a obtener una

nacionalidad. Es obligación del Estado proteger y, si es necesario, restablecer la

identidad del niño, si éste hubiera sido privado en parte o en todo de la misma
(nombre, nacionalidad y vínculos familiares) Art. 7 y 8 CDE.
Es un derecho del niño vivir con su padre y con su madre, excepto en los casos
que la separación sea necesaria para el interés superior del propio niño. También
tendrá derecho a la reunificación familiar.
El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a participar en las actividades

artísticas y culturales.
El niño tiene derecho a expresar su opinión y a que ésta se

tenga en cuenta en todos los asuntos que le afectan, en
función de su edad y madurez. Los Estados Partes
respetarán el derecho del niño a la libertad de expresión,
de pensamiento, de conciencia y de religión.
Todo niño tiene derecho a la educación y es obligación del

Estado asegurar por lo menos la educación primaria gratuita
y obligatoria. La aplicación de la disciplina escolar deberá
respetar la dignidad del niño.
La violencia, los malos tratos, la explotación, los abusos… Son muchos los peligros
que amenazan a los niños durante los años más importantes de su vida. El derecho
a la protección es esencial para que puedan crecer lejos de estas situaciones. Arts
32 y ss. CED, Protocolos I, II y III.

ADAPTACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL A LA

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS
La ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la

adolescencia frente a la violencia incorpora una parte de los derechos de los niños
reconocidos en la Convención y en sus protocolos facultativos.
El título I recoge los derechos de los niños frente a la violencia, entre ellos el
derecho a la información y asesoramiento, a ser escuchados, a la atención integral,
a intervenir en el procedimiento judicial o a la asistencia jurídica gratuita (arts. 9 al
14 LO 8/2021)
El título II regula el deber de comunicación de situaciones de violencia contra niños

o adolescentes como un deber genérico para toda la ciudadanía, de comunicar de
forma inmediata a la autoridad competente la existencia de indicios de violencia.
(Art. 16 LO 8/2021)
Este deber de comunicación es más exigente para aquellos colectivos que, por
razón de su cargo, profesión, oficio o actividad, tienen encomendada la asistencia,

el cuidado, la enseñanza o la protección de personas menores de edad:personal
cualificado de los centros sanitarios, centros escolares …
(Arts. 30 a 35)
También se establece la necesaria capacitación de las personas menores de edad

en materia de seguridad digital y se desarrollan medidas de prevención y detección
precoz de la violencia en los centros educativos, como protocolos de actuación
frente a inidicios de abuso y maltrato, acosos escolar, ciberacoso, acoso sexual,
violencia de género, violencia doméstica, suicidio, autolesión y cualquier otra forma
de violencia. El correcto funcionamiento de estos protocolos será verificado en todos
los centros educativos por un coordinador de bienestar y protección
Artículo 5. Formación 1.
Las administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias,

promoverán y garantizarán una formación especializada, inicial y continua en
materia de derechos fundamentales de la infancia y la adolescencia a los y las
profesionales que tengan un contacto habitual con las personas menores de edad.
Artículo 18.
Deberes de información de los centros educativos y establecimientos residenciales.
1. Todos los centros educativos al inicio de cada curso escolar, (...) facilitarán a los
niños, niñas y adolescentes toda la información, que, en todo caso, deberá estar
disponible en formatos accesible, referente a los procedimientos de comunicación
de situaciones de violencia regulados por las administraciones públicas y aplicados
en el centro, así como de las personas responsables en este ámbito (...)

TEMA 6. LOS DERECHOS HUMANOS. DERECHOS Y LIBERTADES

FUNDAMENTALES
Los derechos fundamentales en la Constitución. El derecho a la educación. Protección de

los derechos: Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y defensores autonómicos
1. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN
La declaración de derechos de la
Constitución española de 1978 no
es una declaración cerrada: el
artículo 10.1 constitucionaliza la
existencia de todos aquellos
derechos fundamentales,
presentes o futuros, que sean
inherentes a la dignidad de la
persona humana y al libre
desarrollo de la personalidad. Los

derechos fundamentales son cualquier otro derecho que pueda afectar al desarrollo
de la personalidad y los inherentes a la dignidad de las personas. Los derechos
fundamentales son cualquier otro derecho que pueda afectar al desarrollo de la
personalidad y los inherentes a la dignidad de las personas.
Los derechos incluidos en la Sección 1º del Capítulo II (artículos 15 a 29) bajo el

rótulo “Derechos Fundamentales y libertades públicas” gozan de una especial
protección, la más alta, pudiendo ser recabada su tutela por cualquier ciudadano
ante los tribunales ordinarios por un procedimiento especial basado en los principios
de preferencia y sumariedad y siendo susceptibles de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Sólo podrán ser desarrollados por Ley Orgánica, que deberá en todo
caso respetar su contenido esencial.
Artículo 15 CE.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales
militares para tiempos de guerra (STS 378/2020). Ni ninguna actividad que conlleve
la humillación de las personas o trato degradante.
Artículo 16 CE.
1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las

comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su
ideología, religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los

poderes públicos tendrán en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad española y
mantendrán las consiguientes relaciones de
cooperación con la Iglesia Católica y las demás
confesiones.
Artículo 17 CE.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este

artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente

necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de
setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición
de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo

que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención,
no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley
establezca.
Artículo 17 CE (Cont.)
4. La ley regulará un procedimiento de “habeas corpus” para producir la

inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión
provisional.
Artículo 18 CE
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad

personal y familiar y a la propia imagen.
2. El dominio es inviolable. Ninguna entrada o registro

podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o
resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en

especial, de los postales, telegráficas y telefónicas,
salvo resolución judicial.
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 20 CE
1. Se reconocen y protegen los

derechos:
a. A expresar y difundir
libremente los
pensamientos, ideas y
opiniones mediante la
palabra, el escrito o
cualquier otro medio de
reproducción.
b. A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c. A la libertad de cátedra.
d. A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio

de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de

censura previa.
Artículo 20 CE (Cont.)
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos

en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y,
especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a
la protección de la juventud y de la infancia.
Artículo 21 CE
1. Se reconoce el derecho de
reunión pacífica y sin armas. El
ejercicio de este derecho no
necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en

lugares de tránsito público y
manifestaciones se dará
comunicación previa a la
autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de
alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.

Artículo 22
1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persiguen fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse

en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolución judicial motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.
Artículo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar

en los asuntos públicos, directamente o por
medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones periódicas por sufragio

universal.
Artículo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en
ningún caso, pueda producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a

la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación
formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la
presunción de inocencia.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional,
no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artículo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en

el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción
administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las

medidas de seguridad estarán orientadas
hacia la reeducación y reinserción social y
no podrán consistir en trabajos forzados.
(...) En todo caso, (el condenado) tendrá
derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la
Seguridad Social, así como al acceso a la
cultura y al desarrollo integral de su
personalidad.
3. La Administración Civil no podrá imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privación de libertad.
Artículo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o

exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a
los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad

sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la
huelga de los trabajadores para la
defensa de sus intereses. La ley que
regule el ejercicio de este derecho
establecerá las garantías precisas para
asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artículo 29.
1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por

escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las fuerzas o institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.
Tal y como señala el Tribunal Constitucional, el derecho de petición incluye la

exigencia de admisión del escrito que incorpora la petición, su tramitación conforme
al curso debido o su reenvío al órgano competente si no lo fuera el receptor,

tomando en consideración el contenido del escrito, lo que no significa que incluya el
derecho a obtener respuesta favorable a lo solicitado. (STS 1345/2019)
2. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA CE
Artículo 27.
1. Todos tienen el derecho a la

educación. Se reconoce la libertad
de enseñanza.
2. La educación tendrá por objeto el

pleno desarrollo de la personalidad
humana en el respeto a los

principios democráticos de
convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación,

mediante una programación general de la enseñanza, con participación
efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de

centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el

control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con
fondos públicos, en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo

para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los
requisitos que la ley establezca (...)
3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,

DEFENSOR DEL PUEBLO Y DEFENSORES AUTONÓMICOS
El recurso de amparo es una de las principales

competencias atribuidas por la Constitución al Tribunal
Constitucional como medio de protección de los derechos
fundamentales frente a disposiciones, actos jurídicos,
omisiones o simples vías de hecho de los poderes públicos
del Estado, las Comunidades Autónomas y demás entes
públicos de carácter territorial, corporativo o institucional y
sus funcionarios o agentes.
Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal están legitimados para interponer un
recurso de amparo. Para ello es requisito haber agotado antes la vía judicial previa,
así como haber invocado en ésta, tan pronto como fuera posible, la vulneración del
derecho fundamental que pretende hacerse valer ante el Tribunal Constitucional..
El Defensor del Pueblo es el Alto

Comisionado de las Cortes Generales
encargado de defender los derechos
fundamentales y las libertades públicas
de los ciudadanos mediante la
supervisión de la actividad de las administraciones públicas españolas. Es elegido
por el Congreso de los Diputados y el Senado, por una mayoría de tres quintos,
para un mandato de cinco años y desempeña sus funciones con independencia e
imparcialidad, gozando de inviolabilidad e inmunidad en el ejercicio de su cargo.
Cualquier ciudadano puede acudir al Defensor del Pueblo y solicitar su intervención

que es gratuita para que investigue cualquier actuación de la Administración pública
española o sus agentes, presuntamente irregulares. También puede intervenir de
oficio en casos que lleguen a su conocimiento aunque no se haya presentado queja
sobre ellos.
La Diputación del Común es el Alto

Comisionado del Parlamento de Canarias para la
defensa de los derechos fundamentales y
libertades públicas de los ciudadanos en el ámbito
de la Comunidad Autónoma de Canarias.
La Diputación del Común puede investigar los

actos de los organismos que dependan de la
Administración Autonómica canaria y sus agentes (consejerías, direcciones
generales, organismos autónomos, agencias, empresas públicas, hospitales y
centros médicos públicos, centros docentes públicos…), al tiempo que supervisa

a las dos universidades públicas canarias y el funcionamiento de la Administración

de Justicia en el ámbito de la Comunidad Autónoma. También supervisa la
actuación de los organismos de la Administración Local, (ayuntamientos, cabildos,
mancomunidades y empresas municipales).
4. EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS (TEDH)
El Tribunal Europeo de
Derechos Humanos es el
destinado a enjuiciar, bajo
determinadas circunstancias,
las posibles violaciones de los
derechos reconocidos en el
Convenio Europeo de
Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y en sus protocolos por
parte de los Estados parte de dicho Convenio.
El TEDH no es una institución de la Unión Europea ni está relacionado con el

Tribunal de Justicia de la Unión Europea, es un órgano judicial que se crea en virtud
del CEDH y tiene su sede en la ciudad de Estrasburgo (Francia)
5. LOS DERECHOS DIGITALES
Los derechos digitales no son más que una

extensión de los derechos recogidos en la
Declaración Universal de los Derechos
Humanos de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) aplicados al
mundo online. Su objetivo primordial es
garantizar el acceso a Internet, evitando
la denominada brecha digital, y un
adecuado uso de la red como un bien
común perteneciente al conjunto de la
humanidad. Sin embargo, la falta de un consenso internacional ha hecho que cada
país desarrolle su propia Carta de Derechos Digitales.
ACCESO UNIVERSAL E IGUALITARIO.
Las personas deben poder acceder a Internet

independientemente de sus ingresos, su ubicación
geográfica o sus discapacidades. El Consejo de los
Derechos Humanos de la ONU reconoce en un informe

que el derecho al acceso es esencial para la libertad de opinión.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.
Estos derechos humanos básicos se ven amenazados en Internet cuando los

gobiernos bloquean sitios web o redes sociales, lo cual es una violación del derecho
de comunicación y libre asociación, o se censuran contenidos, lo que va en contra
de la libertad de expresión e información.
PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS.
Los ciudadanos deben tener control sobre quién almacena sus datos personales y
poder eliminarlos en cualquier momento. El derecho a la intimidad se ve amenazado
en Internet por el robo de sus credenciales, la apropiación de datos personales y su
uso para obtener beneficio económico…
DERECHO AL ANONIMATO.
El derecho al anonimato y al cifrado de

comunicaciones se ve amenazado especialmente en

aquellos países que prohíben el envío de mensajes y
comunicaciones cifradas, algo necesario para realizar
transacciones fiables y seguras en Internet.
DERECHO AL OLVIDO.
Es el derecho a que la información privada de una persona se elimine de las

búsquedas de Internet, de bases de datos y de directorios. Actualmente, la UE lo
reconoce en el Reglamento General de Protección de Datos que entró en vigor en
2018 como “derecho al borrado”.
PROPIEDAD INTELECTUAL.
Se debe garantizar el reconocimiento de los autores sobre su obra artística o

literaria y el derecho a ser remunerados por su uso, garantizando al mismo tiempo el
libre acceso a las obras que ya sean de dominio público.
PROTECCIÓN DEL MENOR.
Los gobiernos no solo deben velar por la protección de la infancia en Internet, como
por ejemplo en el caso de la pornografía infantil, sino hacer que las compañías
ofrezcan medios para garantizar un acceso seguro sin infringir los derechos de los
menores.

TEMA 7. MAESTRAS Y MAESTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL
Marco administrativo y laboral
Las maestras/os como trabajadores. El empleo público: funcionarios y empleados

públicos. La negociación colectiva. Las cooperativas de enseñanza como alternativa. El
trabajo autónomo.
LAS MAESTRAS COMO TRABAJADORES
La gestión de las condiciones de trabajo

del profesorado no universitario es
competencia de las administraciones

educativas, tanto del Ministerio de
Educación y Formación Profesional como de la consejería o departamento de
Educación de cada comunidad autónoma.
Existen a nivel estatal y autonómico órganos de coordinación de la política

educativa, como la Conferencia Sectorial de Educación, donde se alcanzan pactos y
acuerdos sobre el profesorado. En particular la Comisión de Personal, integrada en
la Conferencia Sectorial de Educación, es donde se acuerda la realización de las
convocatorias de concurso-oposición, los concursos de traslados de los funcionarios
docentes y la administración de otras cuestiones que afectan al personal docente.
El estatus jurídico del maestro/a de educación infantil varía atendiendo a la

titularidad del centro de enseñanza:
❖ Centros docentes públicos: está supeditado a la superación de un

concurso-oposición establecido para cada uno de los cuerpos de funcionarios
docentes y el personal laboral.
❖ Centros privados concertados: los criterios de selección del profesorado

serán establecidos por el consejo escolar, el director y el titular del centro y
tendrán carácter público.
❖ Centros privados no concertados: el proceso de selección es llevado a

cabo por el titular del centro y la contratación se ajusta a lo dispuesto en el
Estatuto de los Trabajadores.
EL EMPLEO PÚBLICO: FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
Artículo 8. Concepto y clases de empleados públicos.
1. Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las
Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales.
2. Los empleados públicos se clasifican en:
a. Funcionarios de carrera.
b. Funcionarios interinos.
c. Personal laboral, ya sea fijo, por

tiempo indefinido o temporal.
d. Personal eventual.

EL EMPLEO PÚBLICO: FUNCIONARIOS
Artículo 9. Funcionarios de carrera.
Son funcionarios de carrera quienes, en

virtud de nombramiento legal, están
vinculados a una Administración Pública
por una relación estatutaria regulada
por el Derecho Administrativo para el
desempeño de servicios profesionales
retribuidos de carácter permanente.
Artículo 10. Funcionarios interinos.
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de

necesidad y urgencia, son nombrados como tales con carácter temporal para el
desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera (...)
Los procedimientos de selección del personal funcionario interino serán públicos,

rigiéndose en todo caso por los principios de igualdad, mérito, capacidad y
celeridad, y tendrán por finalidad la cobertura inmediata del puesto (...)

EL EMPLEO PÚBLICO: PERSONAL LABORAL
Artículo 11. Personal laboral.
1. Es personal laboral el que en virtud de

contrato de trabajo formalizado por
escrito, en cualquiera de las modalidades
de contratación de personal previstas en la
legislación laboral, presta servicios
retribuidos por las Administraciones
Públicas. En función de la duración del
contrato éste podrá ser fijo, por tiempo
indefinido o temporal.
2. (...)
3. Los procedimientos de selección del personal laboral serán públicos,

rigiéndose en todo caso por los principios de igualdad, mérito y capacidad. En
el caso del personal laboral temporal se regirá igualmente por el principio de

celeridad, teniendo por finalidad atender razones expresamente justificadas
de necesidad y urgencia.
EL EMPLEO PÚBLICO: PERSONAL EVENTUAL
Artículo 12. Personal eventual.
1. Es personal eventual el que, en virtud de

nombramiento y con carácter no
permanente, sólo realiza funciones
expresamente calificadas como de
confianza o asesoramiento especial,
siendo retribuido con cargo a los créditos
presupuestarios consignados para este
fin.
2. Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto

determinarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas que
podrán disponer de este tipo de personal. El número máximo se establecerá
por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones
retributivas serán públicas.
3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso,

cuando se produzca el despido de la autoridad a la que se preste la función
de confianza o asesoramiento.

DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Artículo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente.
Los empleados públicos tienen los siguientes derechos individuales que se

ejercen de forma colectiva:
❖ A la libertad sindical.
❖ A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las
condiciones de trabajo.
❖ Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios

esenciales de la comunidad.
❖ Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la

legislación aplicable en cada caso.
❖ Al de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 de este Estatuto.

LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Artículo 37 CE.
La ley garantizará el derecho a la

negociación colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y
empresarios, así como la fuerza
vinculante de los convenios.
Los convenios colectivos son acuerdos

suscritos por los representantes de los
trabajadores y empresarios para fijar las condiciones de trabajo y productividad, con
sujeción a lo previsto en el Título III del Estatuto de los Trabajadores. Igualmente
podrán regular la paz laboral a través de las obligaciones que se pacten.
Por su alcance pueden ser convenios de empresa o ámbito inferior, convenios para
un grupo de empresas, convenios sectoriales y convenios de ámbito estatal.

LAS COOPERATIVAS DE ENSEÑANZA COMO ALTERNATIVA
Las cooperativas de enseñanza son entidades de
naturaleza educativa que se encuadran dentro de la
economía social. Se denomina economía social al
conjunto de las actividades económicas y
empresariales, que en el ámbito privado llevan a cabo
aquellas entidades que persiguen el interés colectivo
de sus integrantes, el interés general económico o
social, o ambos.
Entre sus principios destaca la primacía de las

personas y del fin social sobre el capital, que se

concreta en la gestión autónoma, democrática y participativa, que lleva a priorizar la
toma de decisiones en función de las personas y sus aportaciones de trabajo y
servicios prestados a la entidad o en función del fin social, y no tanto en relación a
sus aportaciones al capital social.
Las cooperativas de enseñanza pueden consolidarse como una salida profesional

de muchos docentes y egresados universitarios.
Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
Artículo 103.
1. Son cooperativas de enseñanza las que

desarrollan actividades docentes, en sus
distintos niveles y modalidades. Podrán
realizar también, como complementarias,
actividades extraescolares y conexas, así
como prestar servicios que faciliten las
actividades docentes.
2. A las cooperativas de enseñanza les serán de aplicación las normas

establecidas en la presente Ley para las cooperativas de consumidores y
usuarios, cuando se asocien a los padres de los alumnos, a sus
representantes legales o a los propios alumnos.
3. Cuando la cooperativa de enseñanza asocie a profesores y a personal no

docente y de servicios, le serán de aplicación las normas de la presente Ley
reguladoras de las cooperativas de trabajo asociado.
EL TRABAJO AUTÓNOMO
Es profesional de la enseñanza, cualquiera que sea

el objeto de ésta, la persona física que, actuando
por cuenta propia como autónomo o empresario,
desarrolle personalmente la actividad de que se
trate.
La consulta V0193-10 de la Dirección General de
Tributos señala que la enseñanza se puede ejercer
como actividad profesional o empresarial.
❖ Actividad profesional: se desarrolla en base a los conocimientos de quien la

imparte, sin necesidad de disponer de infraestructura ni medios adicionales
(autónomo)
❖ Actividad empresarial: cuando la enseñanza se ejerce no como una

manifestación de la capacidad personal, sino como consecuencia de la
puesta al servicio de la actividad de una estructura de negocio dotada de

bienes materiales, por ejemplo, una academia.

TEMA 8. ORGANIZACIÓN EDUCATIVA

Marco jurídico
Tipología de centros educativos: centros públicos, centros privados y centros

concertados. La autonomía de los centros. Órganos de gobierno y equipos
directivos. Consejo Escolar. Claustro de Profesores. Asociaciones de madres y
padres de alumnas y alumnos (AMPAS) y sus federaciones.
TIPOLOGÍA DE CENTROS EDUCATIVOS
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de

Educación en su artículo 108 establece la
clasificación de los centros educativos en
centros docentes públicos y privados.
Serán centros públicos aquellos cuyo titular

sea una administración pública.

Serán centros privados aquellos cuyo titular
sea una persona física o jurídica de carácter privado y serán centros privados
concertados los centros privados acogidos al régimen de conciertos legalmente
establecido.
La prestación del servicio público de la educación se realizará a través de los

centros públicos y privados concertados.
LA AUTONOMÍA DE LOS CENTROS
Los centros docentes dispondrán de autonomía pedagógica, de organización y de

gestión. En consecuencia, podrán elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto
educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y
funcionamiento del centro.
Las Administraciones educativas favorecerán la autonomía de los centros y

evaluarán los proyectos educativos y propuestas de organización que elaboren. Los
centros sostenidos con fondos públicos deberán rendir cuentas de los resultados
obtenidos.
Los centros, en el ejercicio de su autonomía, pueden adoptar experimentaciones,

innovaciones pedagógicas, programas educativos, planes de trabajo, formas de
organización…

EL PROYECTO EDUCATIVO
El proyecto educativo del centro recogerá los

valores, los fines y las prioridades de
actuación, incorporará la concreción de los
currículos establecidos por la
Administración educativa, que
corresponde fijar y aprobar el Claustro, e
impulsará y desarrollará los principios,
objetivos y metodología propios de un aprendizaje competencial orientado al
ejercicio de una ciudadanía activa.
Asimismo incluirá un tratamiento transversal de la educación en valores, del

desarrollo sostenible, de la igualdad entre mujeres y hombres, de la igualdad de
trato y no discriminación y de la prevención de la violencia contra las niñas y las
mujeres, del acoso y del ciberacoso escolar, así como la cultura de paz y los
derechos humanos y la estrategia digital del centro.
ÓRGANOS DE GOBIERNO Y EQUIPOS DIRECTIVOS

La comunidad educativa participa en el
gobierno de los centros a través de su Consejo
Escolar. El profesorado participará también en
la toma de decisiones pedagógicas que
corresponden al Claustro, a los órganos de
coordinación docente y a los equipos de
profesores y profesoras que impartan clase en
el mismo curso o ciclo.
Los padres y los alumnos y alumnas podrán

participar también en el funcionamiento de los centros a través de sus
asociaciones. Las Administraciones educativas favorecerán la información y la
formación dirigida a ellos.
Los centros tendrán al menos los siguientes órganos colegiados de gobierno:

Consejo Escolar y Claustro del profesorado. En la composición del Consejo
Escolar se deberá promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

EL CONSEJO ESCOLAR
El Consejo Escolar de los centros públicos estará compuesto por los siguientes
miembros:
❖ El director del centro, que será su Presidente
❖ El jefe de estudios
❖ Un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo

término municipal se halle radicado el centro.
❖ Un número de profesores y profesoras que no podrá ser

inferior a un tercio del total de los componentes del

Consejo, elegidos por el Claustro y en representación del
mismo.
❖ Un número de padres y de alumnos, elegidos respectivamente por y entre

ellos, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del
Consejo.
❖ Un representante del personal de administración y servicios del centro.
❖ El secretario del centro, que actuará como secretario del Consejo, con voz y
sin voto.
EL CLAUSTRO DE PROFESORES
El Claustro de profesores es el órgano propio de participación de los profesores en

el gobierno del centro y tiene la responsabilidad de planificar, coordinar, informar y,
en su caso, decidir sobre todos los aspectos educativos del centro. Será presidido
por el director y estará integrado por todos los profesores que presten servicio en el
centro.
El Claustro de profesores tendrá, entre otras, las siguientes competencias:
❖ Formular al equipo directivo y al Consejo Escolar propuestas para la

elaboración de los proyectos del centro y de la programación general anual.
❖ Aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos

de los proyectos y de la programación general anual.
❖ Fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría, evaluación y

recuperación de los alumnos.
❖ Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investigación

pedagógica y en la formación del profesorado del centro.
ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNAS Y ALUMNOS Y SUS

FEDERACIONES
Art. 5 Real Decreto 1533/1986, de 11 de julio, por el que se regulan las

asociaciones de padres de alumnos (norma estatal)
Las asociaciones de padres de alumnos

asumirán las siguientes finalidades:
❖ Asistir a los padres o tutores en todo
aquello que concierne a la educación de
sus hijos o pupilos.
❖ Colaborar en las actividades educativas

de los Centros.
❖ Promover la participación de los padres de los alumnos en la gestión del

Centro.
❖ Asistir a los padres de alumnos en el ejercicio de su derecho a intervenir en el

control y gestión de los Centros sostenidos con fondos públicos.
❖ Facilitar la representación y la participación de los padres de alumnos en los

Consejos Escolares de los Centros públicos y concertados y en otros órganos
colegiados.
REGULACIÓN DE LAS AMPAS EN CANARIAS
Art. 22 Decreto 234/1996, de 12 de septiembre, por el que se regulan las

Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos y Alumnas y de sus Federaciones y
Confederaciones en los centros docentes que imparten enseñanzas no
universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias.
La Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes fomentará las

actividades que les son propias a este tipo de entidades, mediante la concesión,
conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, de subvenciones o
ayudas.
Tendrán preferencia para concesión de tales ayudas aquellas asociaciones

constituidas en Centros que atiendan poblaciones escolares de condiciones
socio-económicas desfavorables, las federaciones o confederaciones que
comprendan asociaciones de tal carácter u ostenten más amplia representatividad
por razones de afiliación y las que presten especial atención a padres que tengan
hijos con discapacidades que impliquen necesidades educativas especiales o que
posean una sobredotación de sus capacidades.


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1º Grado en Maestro/a de Educación Infantil

Reservados todos los derechos.

No hay una definición única de Derecho.

➔ Es un conjunto de reglas necesarias

Reservados todos los derechos.

➔ Conjunto de reglas de conducta externa del

La sociedad no es sujeto de derecho sino la

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 1

➔ Se entiende como “realización del valor justicia” aunque no siempre las

ORIGEN DEL DERECHO

En el momento en que se hizo indispensable delegar en

Reservados todos los derechos.

Los primeros textos de esta naturaleza, escritos en tablillas de arcilla y procedente

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 2

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En el Antiguo Testamento de la Biblia, el Derecho

En Occidente fue el Derecho romano el que alcanzó un alto grado de perfección,

El Derecho romano consideraba como fuentes no sólo la costumbre, sino también

Reservados todos los derechos.

El Derecho romano llegó a distinguir entre el Derecho natural y el Derecho positivo o

El derecho natural es el conjunto de reglas universales no escritas ni recogidas en

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 3

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DIMENSIONES DEL DERECHO

El derecho natural o iusnaturalismo es una de

Reservados todos los derechos.

IUSNATURALISMO Dimensión axiológica o valorativa

IUSPOSITIVISMO Dimensión normativa (derecho

Dimensión fáctica (derecho eficaz o

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 4

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Para el iusnaturalismo, el Derecho natural es un conjunto de reglas o principios

Estas tres dimensiones se pueden

Reservados todos los derechos.

El sistema romano francés o derecho

El movimiento codificador se caracteriza por

La codificación presenta claras ventajas, como la

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 5

El otro gran sistema de Derecho en el mundo occidental es el anglosajón o de

Reservados todos los derechos.

Se ocupa de las relaciones en las que

Regula relaciones entre sujetos que se

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 6

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CLASES DE NORMAS JURÍDICAS: IMPERATIVAS O DISPOSITIVAS

Imponen una conducta (activa o pasiva) de modo

NORMAS DISPOSITIVAS O SUPLETORIAS

Rigen sólo si los interesados no disponen de otra

Reservados todos los derechos.

LAS RAMAS DEL DERECHO

RAMA DEL DERECHO

Conjunto de normas que regulan relaciones

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 7

si lees esto me debes un besito

Formado por las normas contenidas en la más importante de las leyes de un

DERECHOS HUMANOS, DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS O

Reservados todos los derechos.

Se consagran en los arts. 10 a 29 de la Constitución:

➔ igualdad, libertad ideológica, religiosa y personal.

➔ de residencia y circulación dentro y fuera del territorio nacional.

➔ honor, nombre, identidad, intimidad e imagen personal y familiar (protección

➔ reunión, asociación y participación, enseñanza y educación…

1º en Grado en Maestro en Educación Infantil 8