REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA PÚBLICA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL TÁCHIRA

SAN CRISTÓBAL – ESTADO TÁCHIRA

LEY DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS Y SU REGALMENTO

Guillén Pérez María José 29917620

 INTRODUCCIÓN:
En términos conceptuales una contratación pública es un tipo de relación
jurídica en el que al menos una de las partes es una Administración pública
cuando actúa como tal, y en el que está sometida a un régimen jurídico que coloca
al contratante en una situación de subordinación jurídica frente a la Administración
Pública. Todo lo concerniente a ellas está fundamentado y respaldado por la ley y
el reglamento de contrataciones públicas. Ambos con el objetivo de regular la
adquisición de bienes, prestación de servicios y construcción de obras en pro del
desarrollo y crecimiento económico de la nación.
Cabe a destacar que la Ley de Contrataciones Públicas, fue publicada en
Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela N.º 6.154
en el Decreto Nº.1.399 para el 19 de noviembre del 2014. Por su lado, fue en el
decreto Nº 6.708 mediante el cual se dicta el Reglamento de Ley de
Contrataciones Públicas para el martes 19 de mayo de 2009 en Gaceta Oficial Nº
39.181. Los ya mencionados contienen todos los aspectos en materia de
contrataciones públicas, de los cuales se presentará a continuación una síntesis
para profundizar su entendimiento.
 LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
La ley de contrataciones públicas tiene por objeto regular la actividad en
cuanto a la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución obras. Esto
para preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, incentivar el
desarrollo y la capacidad productiva. Esta ley respeta los principios de la
economía como lo son; la planificación, transparencia, honestidad, eficiencia
competencia y publicidad para promover la participación popular y garantizar una
oportuna contratación, dónde se deberá dar un uso adecuado a los medios de
electrónicos para aprovechar al máximo los beneficios de ellos.
Dicha ley le será aplicada a los órganos competentes del poder público,
nacional, estatal, municipal, central y descentralizado. Como también a las
universidades públicas, el Banco central de Venezuela e incluso todas las
asociaciones civiles y mercantiles que tengan una participación igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social. A su vez aplicará a las
comunas, consejos, organismos y las organizaciones de base del poder popular
siempre que manejen fondos públicos. Incluirá a cualquier otro ente de este tipo
de anteriormente mencionado.
Así como tiene una aplicación también cuenta con exclusiones, siendo
estas para la ejecución de obras, adquisiciones de bienes y prestaciones de
servicios; entre las ya mencionadas exclusiones se encuentran; que el desarrollo
de las obras esté sujetas a acuerdos internacionales, servicios laborales,
arrendamiento financiero y patrocinio (ya sea en materia deportiva, artística,
literaria, científica o académica). Estas acciones tienen la finalidad de establecer
garantías en el cumplimiento obligatorio contractual y además debe promover la
participación nacional.
En este decreto está presente la modalidad de selección valida también
para las exclusiones, que aplicará para contratistas en los casos indicados a
continuación; prestación de servicios profesionales o financieros por entidades
regidas sobre la materia, adquisición de bienes inmuebles, semovientes, obras
artísticas, literarias o científicas, cualquier alianza comercial o estratégica (sea
entre personas naturales o jurídicas); servicios básicos indispensables para el
funcionamiento del contratante en una adquisición de bienes, prestaciones de
servicios y ejecución de obras por órganos de la administración pública.
Incluyendo la ejecución de obras y prestación de servicios encomendadas a
los órganos de la administración pública, la adquisición de bienes y prestación de
servicios provenientes de caja chica hasta un monto máximo que permita la
normativa, la ejecución de obras requeridas siempre que se decrete una
excepción en la constitución, la adquisición de bienes y prestación de servicios
destinados a la seguridad y defensa del estado, la adquisición productos
alimenticios y medicamentos declarados de primera necesidad. En relaciones de
órganos de la administración pública no se requerirá la Constitución de garantías.
Para entender más a fondo esta ley la misma nos presta las siguientes
definiciones:
1. Contratante: Persona encargada de realizar la selección para otorgar los
contratos.
2. Unidad usuaria: Se encarga de desarrollar las actividades previas a la
contratación; cómo evaluar la actuación y desempeño del contratista en los
procedimientos previstos.
3. Unidad contratante: Encargada de solicitar y analizar las ofertas, así como
de preparar recomendaciones y consultar presupuestos para la contratación
directa (aún en los procedimientos excluidos en la aplicación de las
modalidades).
4. Comisión de contratación: Cuerpo colegiado integrado por
representantes legales, técnicos y financieros que representarán una
autoridad máxima para los contratantes.
5. Participante: Toda persona natural o jurídica que sin importar su forma de
organización participe en un concurso abierto, qué puede ser
internacionalmente anunciado o sea invitado a presentar una oferta en un
concurso cerrado; para la consulta de precios o contratación directa.
6. Oferente: Toda persona natural o jurídica que sin importar su organización
tenga voluntad de participar en la oferta de las modalidades previstas.
7. Contratante: Es una persona natural o jurídica que ejecute obras,
suministre bienes o presten servicios para alguno de los contratantes.
8. Pequeño actor económico: Persona natural o jurídica y que desarrolle
actividades con el fin de generar, circular, distribuir o comercializar
productos, bienes o servicios qué no supere las ocho mil unidades
tributarias (8.000 UT).
9. Mediano actor económico: Es aquella persona natural o jurídica que
desarrolle actividades con el fin de generar, circular, distribuir o
comercializar productos, bienes o servicios qué no supere un promedio de
nómina de hasta cuarenta (40) trabajadores y sus ingresos no superen de
Ocho mil uno unidades tributarias (8.001 UT) hasta las cuarenta mil
unidades tributarias (40.000).
10. Servicios profesionales: Persona natural o jurídica que está en el ejercicio
de su profesión bajo nombre propio, en actividades de carácter científico,
técnico, artístico, intelectual y creativo.
11. Servicios básicos: En los cuales se encuentran la electricidad, agua, aseo
urbano, gas, telefonía, postales y redes informáticas, necesarios para el
funcionamiento del contratante en el desarrollo de sus actividades.
12. Servicios comerciales: Actividades que impliquen prestaciones a un
tercero con el fin de lucro económico, sin que involucre los contratos de
obras, servicios básicos, profesionales, laborales y financieros.
13. Obra: Construcción, rehabilitación o modificación; total o parcial de
edificaciones o infraestructuras para prestar servicios básicos.
14. Calificación del contratante: Conjunto de exámenes en capacidad legal,
técnica y financiera que se realizan a un participante para poder presentar
su oferta.
15. Clasificación: Ubicación del interesado en las categorías especiales el
registro nacional de contratistas con base a su capacidad técnica general.
16. Presupuesto base: Es una estimación de costos.
17. Pliego de condiciones y condiciones de la contratación: Documento en
dónde se fijan las reglas básicas, normativas y condiciones que rigen las
modalidades de selección para los contratistas.
18. Oferta: Propuesta para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar
una obra que puede ser presentada por una persona natural o jurídica.
19. Desviación sustancial: Reserva respecto a los términos, requisitos y
condiciones para la contratación.
20. Emergencia comprobada: Situaciones que tienen como consecuencia una
paralización total o parcial de las actividades o del desarrollo de
competencias del contratante.
21. Procesos productivos: Conjunto de acciones para la transformación de
materiales para conseguir el fin deseado por el contratante.
22. Medios electrónicos: Conjunto de instrumentos y dispositivos, ya sean
tangibles o intangibles que se encargan de codificar y llevar un mensaje de
manera clara a los a las personas destinadas a interpretarlo.
23. Cadena agroalimentaria: Factores en dónde se involucra la producción
primaria, la transformación, almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización y consumo alimentos.
24. Compromiso de responsabilidad social: Deberes que tienen los
oferentes entre los cuales se encuentran; la gestión de proyectos de
desarrollo socio-comunitario, la creación de nuevos empleos permanentes,
una formación socio-productiva, la venta de bienes y servicios con precios
solidarios o al costo, programas sociales determinados por el estado o
instituciones sin fines de lucro o cualquier otro que satisfaga las
necesidades prioritarias del entorno social del contratante.
25. La modalidad de contratación: Son aquellas categorías dispuestas para
la selección de los contratistas.
26. Concurso abierto: Es una modalidad de selección pública del contratista
en las que pueden participar personas naturales, jurídicas, nacionales y
extranjeras
27. Concurso cerrado: Es una modalidad de selección en el que por lo menos
cinco (5) personas son preseleccionadas anteriormente.
28. Consulta de precios: Modalidad de selección de un contratista donde se
documenta por lo menos el precio de tres (3) proveedores.
29. Contratación directa: Es la modalidad de selección mediante supuestos
cualitativos.
 30. Acto motivado la contratación directa: Acto conforme a la ley que regula
los procedimientos administrativos, donde se debe tener toda la información
que justifique la contratación mediante documentación.
31. Subasta inversa: Es un mecanismo que solo puede ser utilizado mediante
la consulta de precios y es una propuesta electrónica de ofertas que
pueden ser mejoradas de precio en el lapso que se establezca.
32. Contrato: Instrumento jurídico que regula la toda la sección de la obra,
como las condiciones previstas en las especificaciones de todo lo
relacionado a la sección de la obra o prestación de servicios.
33. Contrato Marco: Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas
para regular la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de
obras; en caso de que se dificulte establecer una contratación por
cantidades fijas, por lo que se deberá realizar una estimación global
máxima de precio y cantidades.
34. Convenio Macro: Medio por el cual se seleccionan proveedores con los
que con los contratantes adquirirán bienes y servicios, los cuáles serán
ofertados mediante catálogos electrónicos que deberán ser suscritos por
cada uno de los contratantes requirentes de los bienes o servicios.
35. Alianza Estratégica: Es el establecimiento de mecanismos de cooperación
entre el ente contratante y personas naturales o jurídicas con el objetivo de
abordar problemas de mayor complejidad en relación al proceso productivo,
en beneficio de ambas partes.
36. Alianza Comercial: Acuerdos establecidos por el ente de contratación con
personas naturales o jurídicas, con un objetivo común en beneficio mutuo.
37. Adjudicación plurianual: es la publicación de obra prestación de servicios
o adquisición de bienes, cuya ejecución va en el transcurso de dos o más
ejercicios fiscales.
38. Patrocinio: Es un acuerdo entre personas naturales o jurídicas que
promueven los talentos y valores, ya sean, deportivos, artísticos, literarios,
científicos o académicos para obtener un beneficio mutuo.
Las actuaciones de los contratantes deben ajustarse a los procedimientos
anteriormente mencionados, así como aplicar cuando corresponde en forma
supletoria según lo establecido en la ley. Toda notificación por parte del
contratante, sin importar el tipo de procedimiento a tratar, se realizará de manera
electrónica al destinario siempre y cuando haya sido aceptado previamente la
condición. Esto habrá publicarse en la página web del contratante, en caso de
recepciones unilaterales por el incumplimiento del contratista y decisiones que
deriven un proceso administrativo.
En consecuente todo acto administrativo realizado por los contratantes será
regulada por la materia de procedimientos administrativos. La vía administrativa se
verá agotada siempre que las decisiones sean tomadas por una máxima autoridad
del servicio nacional de contrataciones. En esta situación, el presidente de la
república y consejo de ministros en atención a los planes del desarrollo
económico, podrán dictar medidas temporales para las contrataciones con el fin de
compensar las condiciones adversas o desfavorables que puedan afectar a una
pequeña y mediana industria o cualquier forma de asociación comunitaria.
Entre estas medidas encuentran; el establecimiento de montos, categorías
preferenciales de contratos, la utilización de esquemas de contratación que
impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional, la transferencia
de tecnología e incorporación de recursos humanos, la programación en las
entregas las cuales servirán de instrumento de promoción y desarrollo a las
pequeñas y medianas industrias, así como, un estímulo para inclusión de
cualquier persona. En este sentido todo contratante debe garantizar
contrataciones y una inscripción de bienes y servicios producidos en el país.
También deben ser recursos provenientes de un financiamiento público, esto
para cumplir con las especificaciones técnicas mediante un diseño de criterios de
evaluación de objetivos con carácter incentivador, que será reconocido como una
invitación a ofertar, donde se detallarán el pliego de condiciones para la
contratación. Para la selección de dichas ofertas, los precios no deben superar el
cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada y debe preferirse aquellas
que en términos de las condiciones cumpla con la adquisición de bienes y con una
oferta que tenga mayor valor agregado cuyo domicilio principal esté en Venezuela.
 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
El objetivo del reglamento es desarrollar las normas que regulan la materia
contenida dentro de la ley de contrataciones públicas, pero para ello es necesario
dejar claro algunas definiciones tales como:
1. Contacto Macro: Es un contrato a través del cual, se establecen los
precios unitarios de las partidas que conforman la adquisición de bienes
prestación de servicios y ejecución de obras con un monto total máximo.
El contrato se ejecutará por órdenes de trabajo y tendrán establecidas
las condiciones y términos específicos en las cantidades a ejecutar, sin
la existencia de una obligación por parte del órgano o ente contratante
de desarrollar una cantidad determinada o de pagar al contratista el
monto máximo establecido.
2. Lista De Precios: Es la relación de los precios unitarios ofertados por
las posiciones incluidas, cuyo resultado será y la firma y adjudicación de
un contrato marco.
3. Unidad Usuaria: Unidad responsable de llevar a cabo las actividades
previstas en la contratación, formulando un requerimiento a la unidad
contratante para administrar un contrato y evaluar el desempeño del
contratista.
4. Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar, analizar,
preparar informes, recomendaciones y otorgamientos de adjudicación
en las modalidades de consulta de precios, contratación directa y
procedimientos excluidos en la aplicación de las modalidades.
5. Proyectos productivos sustentables: Son proyectos desarrollados
con aportes del estado o particulares para procurar una producción de
bienes y servicios de manera continua, utilizando unidades de
producción y recursos para garantizar esa continuidad, logrando el
sostenimiento de actividades económicas y sociales contenidas en el
proyecto.
6. Mediano Productor: Personas naturales o jurídicas que desarrollan
actividades en una cadena agroalimentaria, teniendo una nómina
promedio anual de hasta cuarenta (40) trabajadores con una facturación
anual de cuatro mil unidades tributarias (4.000 UT) hasta cincuenta mil
unidades tributarias (50.000UT).
7. Obra: Es la construcción, rehabilitación, remodelación, restauración,
ampliación, reparación total o parcial de edificaciones o infraestructuras
para servicios básicos.
8. Servicios Comerciales: Cualquier actividad en las que sean las
principales obligaciones de hacer, excepto el contrato de obra de los
servicios profesionales y laborales.
9. Servicio De Redes De Información: Comprende los servicios
asociados a la instalación de equipos para el manejo de datos, a través
 de redes internas o externas incluyendo equipos y accesorios
necesarios para el funcionamiento de las redes.
En cuanto a el compromiso social de responsabilidad, no será exigido
directamente entre los órganos y entes señalados en la ley de las
contrataciones públicas o cuando la selección del contratista es
encomendada a estos órganos. Sin embargo, se debe garantizar que el
gasto esté correctamente imputado y su vez correspondiendo la partida del
presupuesto, que exista la disponibilidad presupuestaria, cuente con unos
precios justos y razonables, estableciendo controles o mecanismos para
responder a las obligaciones que asume un contratista.
Por otro lado, siempre que existan alianzas comerciales y estratégicas
deberán de ser aprobadas por la máxima autoridad. En las alianzas
comerciales el contratante deberá tener claro las actividades que ha de
desarrollar junto a un tercero, utilizando las habilidades de ambos para la
obtención de un beneficio mutuo, por lo que existirá un documento que fije
la alianza y establezca las ventajas y obligaciones de cada una de las
partes, así como la duración de la misma. Las alianzas estratégicas se
deben asociar al proceso productivo del contratante.
Resultando la aplicación de estas alianzas beneficios para el
cumplimiento de actividades sustanciales. En consecuencia, todos los
contratos que tengan por objeto; la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras encontradas en un marco acuerdos
internacionales en los cuales la República bolivariana de Venezuela
sufragué la contratación se deberán aplicar las demás disposiciones legales
que regulan la materia de la contratación pública, con la finalidad de
garantizar la participación nacional.
Dado esto las modalidades de contratación, mencionadas en la ley de
contratación pública deben garantizar una comunicación entre participantes,
oferentes y responsables en el procedimiento de la contratación, para velar
por el cumplimiento de los principios de igualdad y transparencia. Para
todas las modalidades de selección de contratistas antes previstas y los
procedimientos excluidos de estas; el contratante deberá efectuar las
actividades que garanticen una adecuada selección y preparar un
presupuesto según lo que indica la ley que debe contar con programación
presupuestaria.
En la ya antes mencionada programación presupuestaria, es necesario
incluir especificaciones técnicas, determinación de las ventajas económicas
y técnicas de la contratación, la provisión de la compra de la programación
anual y si es aplicable un modelo de contrato para efectuar una notificación
al órgano competente en la planificación central, determinando si es viable
agruparlas en un solo procedimiento para estimar las cantidades de bienes,
 servicios u obras a contratar en modalidad de concurso cerrado, consultas
de precio y contratación directa de los participantes.
Para contratistas y proveedores que hayan realizado un servicio por un
monto mayor de cuatro mil (4.000UT) unidades unitarias para la ejecución de
obras superiores a un monto de quinientos mil (500.000UT), será necesario una
evaluación de actuación y desempeño para asegurarse que no se están
incumpliendo las condiciones y obligaciones derivadas de la contratación y de ser
así, deben plantear sus recomendaciones a un órgano competente para la
aplicación de sanciones. Cuando se trate de contratistas qué son excluidos no se
requiere una inscripción en el registro nacional, pero si realizar la evaluación de
desempeño.
Respecto a las preferencias contempladas en la ley se aplicará con
posterioridad la evaluación del desempeño, considerando que no existan las
medidas temporales para promover la participación de forma asociativa. Por ello,
la máxima autoridad de los contratantes, asegurará que los recursos sufragados
sean provenientes de acuerdos internacionales y de cooperación entre la
República bolivariana de Venezuela, como la contratación de empresas mixtas
constituidas en el marco de convenios; siendo su objetivo incorporar la mayor
cantidad posible de componentes de origen nacional.
El servicio nacional de contrataciones es el responsable de consolidar la
demanda sobre el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de
obras; especificar por órganos competentes la programación anual de
contrataciones encargadas de organizar y convocar los encuentros en toda forma
asociativa de producción para promover la participación de los mismos y a los
órganos contratantes. Cabe a destacar que los planes deben ser aprobados por el
ejecutivo nacional en una previa revisión de una comisión central de planificación,
considerando que estos deben desarrollar y promover la participación.
En cuanto a los proyectos ya aprobados, se efectuarán en un período no
mayor a trecientos diez (310) días consecutivos, ya que, el carácter excepcional
de los planes no hace posible la inclusión en el plan operativo del órgano
contratante luego de dicho periodo. Por consecuente los órganos contratantes
para proponer una ejecución de un plan excepcional deberán:
1. Prever los recursos presupuestarios y financieros para poder atender
cualquier desembolso.
2. Seleccionar previamente a las formas asociativas de producción inscritas, o
no en el registro nacional de contratante.
3. Elaborar y aprobar condiciones para la participación con las
especificaciones técnicas de las contrataciones, incluidas en el plan
excepcional que tienen que cumplir las normas y reglamentos vigentes y
deben ser entregados con una invitación para participar en el proceso de
adjudicación del contrato.
 4. Fijar un compromiso de responsabilidad social
5. Incorporar los criterios de evaluación a la máxima oferta de bienes y
servicios, otorgando preferencias a empresas cuya sede principal se
encuentre ubicada físicamente en la zona del órgano contratante.
6. Seleccionar las ofertas mediante una evaluación competitiva considerando
el valor agregado y las preferencias adicionales en las medidas temporales
de promoción.
7. establecer métodos para la recepción y apertura de las ofertas respetando
la ley de las contrataciones públicas.
8. Remitir al servicio nacional de contrataciones dentro de diez (10) días
hábiles siguientes a la firma los contratos ejecutados dónde se exponen
todos los datos
La creación y conformación de las comisiones de contratantes de la
administración pública deberán ser publicadas en la gaceta oficial correspondiente
donde se expondrán las jornadas laborales, el volumen de los procesos y la
complejidad que manejará. Las comisiones se encargarán de:
1. Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de los
oferentes para examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas.
2. Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de
Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro
mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras.
3. Solicitar a la máxima autoridad administrativa designación del sustituto,
cuando se produzca la falta absoluta de algún miembro principal de la
comisión.
4. Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro
principal.
5. Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideración
6. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad
con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia.
7. Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legal aplicable, la
estrategia de contratación adoptada, la modalidad de selección de
contratistas, parámetros, ponderaciones y criterios de selección de
oferentes y evaluación de ofertas, el compromiso de responsabilidad social,
y sobre cualquier otra propuesta.
8. Descalificar oferentes o rechazar ofertas que no cumplan con los requisitos
o condiciones establecidas en el pliego de condiciones, o sean inadecuadas
a los fines del órgano o ente contratante.
9. Determinar las ofertas que, en forma integral, resulten más favorables a los
intereses contratante.
10. Considerar y aprobar los informes de recomendación por consultas de
precios cuyo monto exceda las dos mil quinientas unidades tributarias
 (2.500 U.T.), para adquisición de bienes y prestación de servicios y cinco
mil unidades tributarias (5.000 U.T.), para ejecución de obras.
11. Considerar y opinar acerca del acto motivado, en especial las razones que
Justifican el uso de la modalidad, el fundamento legal, la contratista
seleccionada y las ventajas estratégicas, operacionales o administrativas
para dicha selección.
12. Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por los oferentes en
contra de las decisiones de descalificación para participar en una
determinada modalidad de selección de Contratistas.
13. Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos
conforme a lo establecido en la ley de Contrataciones Públicas.
14. Conocer y recomendar las variaciones en los precios establecidos en el
contrato.
15. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o
desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de
servicios y la ejecución de obras.
16. Remitir a la unidad de auditoría interna del órgano o ente contratante los
casos que puedan generar averiguación administrativa para determinación
de responsabilidades y establecimiento de las sanciones correspondientes.
17. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de
paralizaciones, en la prestación de servicios y la ejecución de obras, que
impliquen desfase significativo. Del desarrollo de proyectos, o que afecten
el período contractual, en un lapso mayor de veinte (20) días continuos a
partir de la paralización.
18. Conocer y emitir recomendación acerca de la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, destinados a proyectos
sociales y proyectos productivos sustentables, aplicando los recursos
financieros provenientes de los aportes en dinero u ofertas sociales.
19. Presentar el informe de gestión realizado al culminar las actividades como
miembros de la comisión de contrataciones, dentro de los veinte (20) días
hábiles siguientes a la designación de la nueva comisión. Este informe debe
ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las funciones de
alguno de sus miembros.
20. Ejercer cualquier otra que le señale la legislación aplicable y las normas
internas del órgano o ente contratante.
La comisión de contrataciones podrá designar un equipo técnico para analizar
las ofertas recibidas en la selección de los contratistas y presentar un informe con
los resultados y recomendaciones para poder adjudicar el contrato. Los miembros
que conforman las comisiones deben inhibirse del contrato de asuntos cuya
competencia les atribuye la ley; cuando su conyugue o algún pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tenga interés en dicho
procedimiento, cuando exista amistad o enemistad con los interesados en el
proceso, o cuando actuaron como testigos o peritos en el procedimiento.
 Son consideradas causas de falta absoluta de cualquiera de los miembros en
la comisión de las contrataciones; la incapacidad absoluta y permanente, muerte,
despido, destitución, retiro, renuncia, jubilación o remuneración de la situación de
disponibilidad (salvo que la máxima autoridad administrativa decida su
permanencia). Entre las causas de falta temporal se consideran; las vacaciones,
reposos médicos, permisos y licencias (justificadas) que no excedan de 2 meses
la suspensión en el procedimiento disciplinario y lo que dura el trámite de
inhibición de algún miembro en la comisión de contrataciones.
El informe de recomendación de la Comisión de Contrataciones debe contener:
1. La identificación de los miembros de la comisión de contrataciones.
2. La modalidad de selección aplicada y su objeto.
3. La identificación de los participantes y de los oferentes.
4. Las razones técnicas, económicas y financieras en las que se fundamenta.
5. Evaluación y selección de la oferta que merezca la adjudicación.
6. La aplicación de medidas de promoción de desarrollo económico.
7. Las motivaciones particulares de la selección, cuando el participante
recomendado para el otorgamiento de la adjudicación no haya ofrecido el
precio más bajo.
8. En caso de haberse delegado la revisión técnica, se incluirá el informe
debidamente suscrito por los encargados de su elaboración.
9. Lugar y fecha del informe, el cual será firmado por todos los miembros de la
comisión y por el secretario.
10. El voto salvado de algún miembro de la comisión de contrataciones y el
informe correspondiente
11. Los aspectos señalados que correspondan, pueden incluirse en el informe
de recomendación resultante de la aplicación de las modalidades de
consultas de precios y contrataciones directas.
Serán responsables las comisiones comunales de contrataciones, de conocer
independientemente el monto de todos los procedimientos para realizar el consejo
comunal de los recursos provenientes de órganos o entes de la administración
pública nacional, estadal, municipal, centralizada o descentralizada. Las
comisiones comunales de contratantes, verificarán que se cuente con los recursos
financieros requeridos en la ejecución de las actividades a contratación antes de
recomendar el inicio de cualquiera de las modalidades en la selección de los
contratistas.
Las comisiones comunales de contrataciones tendrán las siguientes
atribuciones:
1. Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de
oferentes y evaluación de las ofertas.
2. Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de
Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro
 mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para el suministro de bienes y
prestación de servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para
la ejecución de obras.
3. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad
con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia.
4. Determinar, las ofertas que, en forma integral, resulten más convenientes,
de conformidad con los requisitos o condiciones establecidas en la Ley y
Reglamento, emitiendo la recomendación correspondiente.
5. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o
desempeño del contratista.
6. Remitir a la Contraloría General de la República los supuestos que puedan
generar averiguación administrativa para determinar las responsabilidades
y establecer las sanciones correspondientes.
7. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de paralizaciones
en la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras
contratados, que impliquen desfase significativo en la ejecución de
proyectos, obras o servicios, o que afecten el periodo contractual, en un
lapso no mayor de veinte (20) días continuos contados a partir de la
presentación de la solicitud de paralización.
8. Ejercer cualesquiera otras que le señalen la legislación aplicable y las que
señale la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.