Derecho Procesal

Administrativo
Betty Antonia Flores Vila
Tema n.° 3: Acto administrativo:
3.1. Definición
3.2. Clases
3.3. Requisitos de validez
3.4. Validez y eficacia
3.5. Nulidad
3.6. Recursos administrativos
3.7. Nulidad de oficio
3.8. Revocación

3. Acto administrativo:

Las entidades que conforman la administración pública, tienen competencias y

funciones administrativas que motivan su existencia, para su cumplimiento
constantemente adoptan decisiones administrativas, en ejercicio de las cuales
realizan diversos procedimientos administrativos, actos administrativos, actos de
administración interna, emanan hechos administrativos; razón por la cual para
comprender este campo de estudio, es esencial diferenciar los conceptos básicos.

3.1. Definición

Los actos administrativos, son declaraciones de las entidades que, en el marco

de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situación concreta, concepto enmarcado en el artículo 1 del TUO de la Ley
General del Procedimiento Administrativo, del cual se desprende los elementos
que confluyen para la configuración del acto administrativo, son:

a. Declaración unilateral de la entidad, que ejercicio de su función

administrativa, adopta una decisión, exterioriza su manifestación consciente
y voluntaria.
b. Derecho público, los actos administrativos emitidos en el marco del Derecho
Público.
c. Producción de efectos jurídicos sobre terceros externos, respecto a sus
intereses, obligaciones o derechos.
d. Situación administrativa específica, sus efectos recaen sobre sujetos
individualizables, a comparación de una norma reglamentaria, que es de
carácter general o erga omnes’.

En tal sentido, el acto administrativo es el resultado de la ejecución del

procedimiento administrativo, cuya definición ha sido objeto de desarrollo en la
unidad I. Ahora, corresponde marcar de manera diáfana las diferencias entre el
acto administrativo, actos de administración y hechos administrativos:

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 Gráfico n.° 7
Diferencias entre las actuaciones de administración pública

Elaboración propia

3.2. Clasificación

En el marco doctrinal no existe consenso respecto a la clasificación de los actos

administrativos, recogemos la clasificación propuesta por Tirado (2009), la cual
es acorde a los actos administrativos objeto de regulación por el marco legal
general, como se detalla a continuación:

Cuadro n.° 3
Clasificación de actos administrativos
Tipos de actos administrativos Características
 Actos favorables  Producen derechos e intereses
 Actos de gravamen  Imponen sanciones, limitaciones o restricciones.

 Actos resolutorios  Se pronuncian sobre el fondo del

procedimiento. Ejem. Resoluciones
administrativas.
 Actos de trámite  No tienen vida jurídica propia, se producen en
el curso de un procedimiento que culminará
normalmente con un acto administrativo de
fondo. Ejm. La emisión de la resolución final.

 Causan estado en la vía  Constituye un elemento diferenciador central

administrativa (o no) para determinar cuando un acto podrá ser
recurrido en vía contencioso administrativa.

 Actos originarios  Son los que ponen fin a un procedimiento que

se plantea por primera vez, con relación a una
cuestión concreta y para un caso determinado.
 Son los que se limitan a reproducir o confirmar
otro acto previo dictado sobre el mismo asunto,
 Actos confirmatorios idénticos sujetos y con base en iguales
pretensiones y argumentos.

 Actos simples  Actuación no compleja, normal.

 Actos complejos.  Son aquellos en los que intervienen una
pluralidad de instituciones e incluso sistemas
administrativos.

 Actos constitutivos  Son actos que crean derechos u obligaciones

 Son actos que reconocen derechos u
 Actos declarativos obligaciones
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  Actos reglados  Son aquellos que se dictan en el marco de las
condiciones del ordenamiento jurídico y sus
normas
 Actos discrecionales  Son aquellos que suponen el ejercicio de
potestades por la Administración en razón del
interés público.

Fuente: (Martín Tirado, 2009)

Basado en la “Guía sobre la validez y eficacia de los actos administrativos en el ordenamiento jurídico
peruano”.

3.3. Requisitos de validez

Conforme lo establece el artículo 3 del TUO de la Ley 27444, los requisitos de

validez son los siguientes:

Gráfico n.° 8
Requisitos de validez del acto administrativo

Elaboración propia

3.4. Validez y eficacia

A continuación, distinguiremos los conceptos de validez y eficacia:

Gráfico n.° 9

Elaboración propia

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