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Lima'
14ocl 2ü2u
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en elartÍculo 1" de la Ley N" 27056, Ley de Creación
delSeguro Socialde Salud - ESSALUD, concordado con elartículo 39'de la Ley N" 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, ESSALUD es una entidad administradora de fondos intangibles
de la seguridad social, adscrito al Sector Trabajo y Promoción del Empleo, y tiene por finalidad
dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a través del otorgamiento de
prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas
y prestaciones sociales que corresponden al Régimen Contributivo de la Seguridad Social;
Que, en los artículos 4" y 6" de la Ley N" 28716, Ley de Control lnterno de las Entidades del
Estado, se establece que las entidades del Estado implantan obligatoriamente sistemas de
control interno en sus procesos, actividades, recursos, operaciones y actos institucionales;
orientando su ejecución al cumplimiento de sus objetivos; así como, se señalan como
obligaciones delTitular y funcionarios de la entidad, relativas a la implantación y funcionamiento
del control interno las siguientes'. "a) Velar por el adecuado cumplimiento de las funciones y
actividades de la entidad y del órgano a su cargo, con sujeción a la normativa legal y técnica
aplicables. (
) d) Documentar y divulgar internamente las políticas, normas y procedimientos
de gestión y control interno, referidas, entre otros aspecfos", respectivamente;
Que, con Decreto de Urgencia N" 026-2020 de fecha 15 de mazo de 2020, se establecen
diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus
(COVID-1 9) en el Territorio Nacional;
Que, mediante Decreto de Urgencia N" 030-2020 de fecha 20 de marzo de 2020, se dictan
medidas complementarias y temporales para la autorización a ESSALUD para el uso de
inmuebles para la prevención y atención de la emergencia producida por elCOV|D-19,
Que, con Resolución Ministerial N" 071-2020-TR de fecha 23 de marzo de 2020, se autoriza la
transferencia financiera a favor del Seguro Social de Salud - EsSalud con la finalidad de financiar
la habilitación, implementación, adecuación y operación de la Villa Panamericana para el
tratamiento de pacientes confirmados con el COVID-19 y sospechosos sintomáticos, asegurados
y no asegurados;
Que, con Decreto Supremo N" 093-2020-EF de fecha 24 de abril de 2020, se autoriza la
Transferencia de Partidas en el Presupuesto delSector Público para elAño Fiscal 2020 afavor
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;
Que, mediante Decreto de Urgencia N' 055-2020 de fecha 13 de mayo de 2020, se dictan
medidas extraordinarias para ampliar la oferta de las instituciones prestadoras de servicios de
salud y reforzar la respuesta sanitaria en el marco del estado de emergencia nacional por el
covrD-19;
Que, en el Paso 2 del literal B del Anexo 3 de la Directiva en mención se señala que: 'ta
propuesta de procedimienfo es revisada por el dueño del proceso, por el órgano responsable de
racionalización y por el órgano responsab/e de /a asesoria legal y jurídica. Subsanadas /as
obseruaciones (o de no existir), el procedimienfo se considera conforme para ingresar altrámite
de aprobación formal por parte de la máxima autoridad administrativa de la entidad";
Que, conforme al artículo 36" del Texto Actualizado y Concordado del Reglamento de
Organización y Funciones del Seguro Social de Salud - ESSALUD, aprobado por Resolución
Que, el artículo 45" del referido Reglamento de Organización y Funciones señala que la Gerencia
de Organización y Procesos de la citada Gerencia Central, es la unidad orgánica responsable
deldiseño y evaluación de los modelos organizacionales y mapas de procesos, la elaboración y
evaluación de los documentos normativos de gestión institucional de su competencia y el diseño
y rediseño de los procesos, depende de la Gerencia Centralde Planeamiento y Presupuesto;
Que, los procedimientos se encuentran en concordancia con el marco y las disposiciones legales
que regulan y/o precisan los procesos presupuestales, logísticos, financieros y afines en el marco
del Estado de Emergencia Nacional y el estado de Emergencia Sanitaria;
Que, con Nota e lnforme de Vistos la Gerencia Central de AsesorÍa Jurídica señala que en virtud
de la evaluación efectuada y el sustento técnico elaborado por la Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto mediante el lnforme N" 217-GOP-GCPP-ESSALUD-2020,
encuentra viable la aprobación del documento técnico: "Procedimientos presupuesfanbs,
programación de inversiones, logísticos, financieros y otros adecuados en el marco de /as
transferencias a ESSALUD dada la emergencia sanitaria por COVID-19"; cuyo contenido recoge
lo señalado en los Decretos de Urgencia Nros. 026, 030, 038, 055-2020 y en el Decreto Supremo
N' 093-2020-EF que autorizan transferencias financieras a favor de ESSALUD, siendo la
estructura del referido Procedimiento acorde a lo dispuesto en la Directiva de Gerencia General
N'4-GCPP-ESSALUD-2019 V.O1 , "Directiva para la implementación de la Gestión por Procesos
del Seguro Socra/ de Salud - ESSALUD"aprobada por Resolución de Gerencra General N" 227-
GG-ESSALUD-2019, en el marco de lo señalado en la Ley N" 27056, Ley de Creación del Seguro
Social de Salud - ESSALUD; Ley N" 28716, Ley de Control lnterno de las Entidades del Estado
y el Decreto Supremo N'004-2013-PCM, que aprobó la Política Nacionalde Modernización de
la Gestión Pública y en el Texto Único Ordenado de la Ley N" 30225, Ley de Contrataciones del
Estado aprobado por Decreto Supremo No 082-2019-EF y su Reglamento aprobado por Decreto
Que, el literal b) del artículo 9" de la Ley N" 27056, establece que le compete al Gerente General
dirigir el funcionamiento de la lnstitución, emitir las directivas y los procedimientos internos
necesarios, en concordancia con las políticas, lineamientos y demás disposiciones del Consejo
Directivo y del Presidente Ejecutivo;
SE RESUELVE:
REG¡STRESE Y COMUNiOUCSE.
Gerencia Central de
WILLIAM JESÚS CUBA
Elaborado por: Planeamiento y
ARANA t.(wvs/€/.JBA
\ ARANA
Presupuesto Gerente Central
¡la Planaaai^^r^ ., o.-..-..^-r-
/
t¿,
Gerente Central de la
Revisado por:
Central de CAROLINA CABANILLAS ...... r.t* á...á,r. //-.....
Abastecimiento de HORNA clrbtíná Caba¡i iliaq Horftf
Bienes Estratégicos Gerente Central de Ablstecimiento
Gerente Centralde
HERNÁN FRANCISCO
Revisado por: Seguros y Prestaciones
RAMOS ROMERO
Económicas
ALFREDO ROBERTO
Aprobado por: Gerencia General
BARREDO MOYANO
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ry
Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
EsSatud Procedi mientos presupuestarios,
Fecha : 1810812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificac¡ón EstratéB¡ca Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logfstica, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestac¡gnes Económicas
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Código: E01, M04, S01, S02
1, OBJETIVO
Establecer los procedimientos presupuestales, programación de inversiones, logísticos,
financieros y otros derivados, en el marco de las transferencias destinadas a EsSalud en el
marco de la declaratoria de emergencia sanitaria a nivel nacional establecida mediante Decreto
Supremo N' 008-2020-5A, y sus prorrogas.
2. FINALIDAD
Contribuir a dar lineamientos para que los procedimientos presupuestales, de programación
de inversiones, logísticos, financieros y otros derivados por el marco de la declaratoria de
emergencia sanitaria, se realicen en forma oportuna, transparente y en correcto ejercicio de la
función pública en el uso de los recursos asignados de acuerdo con los dispositivos legales
Decretos de Urgencia Nros. 026, 030, 038, y 055-2020 y Decreto Supremo N' 093-2020-EF, y
otros vinculados que dispongan transferencia a EsSalud para dar atención a la emergencia
sanitaria.
3. BASE TEGAL
3.1. Ley N'27056, Ley de Creación del Seguro Social (EsSalud) y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N" 002-99-TR y modificaciones.
Ley N' 30225, Ley de Contrataciones del Estado, cuyoTexto Único Ordenado fue aprobado
por Decreto Supremo N' 082-2019-EF.
3.3. Decreto Supremo N'344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N" 30225 - Ley de
Contrataciones del Estado.
3.4. Texto Único Ordenado de la Ley N" 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N" 004-2019-JUS.
3.5. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N" 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de lnversiones, aprobado por
Decreto Supremo N" 242-2018-EF.
3.6. Reglamento del Decreto Legislativo N" 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de lnversiones, aprobado por Decreto
Supremo N" 284-2018-EF.
3.7. Resolución Ministerial N' 071-2020-TR de fecha 23 de marzo de 2020, que autoriza la
transferencia financiera a favor de EsSalud con la finalidad de financiar la habilitación,
implementación, adecuación y operación de la Villa Panamericana para eltratamiento de
pacientes confirmados con el COVID-19 y sospechosos sintomáticos asegurados y no
asegurados.
3.8. Decreto Supremo N' 008-2020-5A, que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional
por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19, y sus prorrogas.
3.9. Decreto Supremo N' 010-2020-54, que aprueba el plan de acción y la relación de bienes y
servicios requeridos para enfrentar la emergencia sanitaria.
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : L810812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestac¡ones Económicas
3.10. Decreto de Urgencia N'026-2020 de fecha 15 de marzo de2020, que establece diversas
medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus
(COVID-19) en el Terr¡torio Nacional.
3.11. Decreto de Urgencia N' 030-2020 de fecha 20 de marzo de 2020, que dicta medidas
complementarias y temporales para la autorizac¡ón a EsSalud para el uso de inmuebles
para la prevención y atenc¡ón de la emergenc¡a producida por el COVID-19.
3.12. Decreto de Urgencia N' 038-2020 de fecha 13 de abril de 2O2O, que establece medidas
complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y
empleadores ante el COVID-19 y otras medidas.
3.13. Decreto Supremo N' 011-2020-TR de fecha 21 de abril de 2020, que establece normas
complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia N" 038-2020, que establece
medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los
trabajadores y empleadores ante el COVID-19 y otras medidas.
3.14. Decreto Supremo N' 093-2020-EF de fecha 24 de abril de 2020, que autoriza la
Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2O2O a
favor del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
15. Resolución Ministerial N' 081-2020-TR de fecha 25 de abril de 2020, que autoriza la
transferencia financiera a favor de EsSalud con finalidad de financiar la habilitación,
implementación, adecuación y operación de dos torres adicionales de la Villa
Panamericana para la atención de pacientes confirmados con el COVID-19 y sospechosos
sintomáticos, asegurados y no asegurados.
3.15. Decreto de Urgencia N' 055-2020 de fecha 13 de mayo de 2020, que dicta medidas
extraordinarias para ampliar la oferta de las instituciones prestadoras de servicios de salud
y reforzar la respuesta sanitaria en el marco del Estado de Emergencia Nacional por el
covrD-19.
3.17. Resolución Ministerial N' 086-2020-TR de fecha 13 de mayo de 2020, que autorlza la
transferencia financiera, a favor de ESSALUD, con la finalidad de financiar el pago de
subsidios por incapacidad temporal para pacientes diagnosticados con COVID-19.
3.18. Resolución Ministerial N" 091-2020-TR de fecha 18 de mayo de 2O2O, que autoriza la
transferencia financiera del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a favor de
ESSALUD, para financiar la implementación de centros de atención y aislamiento temporal
a nivel nacional previstos en el artículo 2" del Decreto de Urgencia N" 055-2020.
3.19. Decreto de Urgencia N'072-2020 de fecha 23 de junio de2O2O, que modifica el Decreto
de Urgencia N' 038-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas complementarias
para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el
Covid-19 y otras medidas.
3.20. Decreto Supremo N' 017-2020-TR de fecha 13 de julio 2020, que modifica los artículos 7,
76 y 77 del Decreto Supremo N" 011-2020-TR, Decreto Supremo que establece normas
complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia N' 038-2020, Decreto de
Urgencia que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos
causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19 y otras medidas, y establece
medidas complementarias al Decreto de Urgencia N' 072-2020, Decreto de Urgencia que
modifica el Decreto de Urgencia N'038-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas
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Código: E01, M04, S01, S02
4. RESPONSABITIDAD
Son responsables del cumplimiento y ejecución de las disposiciones contenidas en la presente
normativa, el Grupo de trabajo conformado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N"
351-PE-ESSALUD-2020 de fecha 25 de mayo de 2020, encargado de revisar y coadyuvar el
cumplimiento normativo, realizar acciones de evaluación, seguimiento y requerimiento de
rendición de cuentas, respecto a la utilización de las transferencias dispuestas en virtud a las
siguientes disposiciones normativas: i) DU N' 030-2020 y DS N' 093-2020-EF; ii) DU N" 026-
2020; iii) DU N' 038-2020; iv) DU N" 055-2020; y v) las normas que se emitan disponiendo
transferencias a ESSALUD para enfrentar las consecuencias del COVID-19; así como los órganos
listados a continuación, en el ámbito de sus competencias.
4.1. Sede Centra!
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Código: E01, M04, S01, S02
5. Árúsffo APucAoóN
DE
Todos Órganos y Unidades Orgánicas involucradas en los procesos presupuestarios, de
programación de inversiones, logísticos y financieros para el uso de los recursos asignados
mediante transferencias a EsSalud en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19.
5. DEFINICIONES
Aspectos presuouestariosl:
5.1. TRANSFERENCIA: Es el traslado implícito o explícito de Recursos del Sector Público al resto
de la economía y al exterior, ya sea en Dinero o en especie, sin recibir por ello
contraprestación directa alguna y únicamente condicionando su asignación a la
consecución de determinados objetivos de Política Económica y Socia12.
6.2. TRANSFERENCIA DE PARTIDAS: modificación presupuestaria que puede efectuarse en el
nivel institucional, es decir, constituye traslados de créditos presupuestarios entre pliegos.
6.3. TRANSFERENCIAS FINANCIERAS: traspasos de fondos públicos sin contraprestación, para
la ejecución de actividades y proyectos de los presupuestos institucionales respectivos de
los pliegos de destino y/o en este caso a una institución como el Seguro Social de Salud-
EsSa I ud.
6.4. FONDO FINANCIERO: es una unidad organizativa del módulo de gestión presupuestaria
que se utiliza para asignar recursos presupuestales limitados por la disponibilidad en el
t¡empo o la función, destinados a cubrir gastos específicos e iniciativas de gasto
sustentadas técnicamente.
6.5. CENTRO GESTOR: Son las unidades a las cuales se le asigna recursos presupuestales. En el
caso de los Órganos Desconcentrados y Órganos Prestadores Nacionales se ha definidos
los Centros Gestores a los establecimientos hospitalarios, institutos y centros
especializados. En el caso de los Órganos Centrales, se han definidos dos Centros Gestores:
Sede Central AFESSALUD y Sede Central Salud.
6.5. CERTIFICAC¡ÓN PRESUPUESTAL: llamado Certificación del Crédito Presupuestario es el
acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito
presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al
presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, previo cumplimiento de
las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha
certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realización del correspondiente reg¡stro presupuestario. Es decir, avala la
existencia de fondos programados para respaldar una compra, siendo indispensable para
convocar un procedimiento
1
Adaptado del Glosario de Presupuesto Público del MEF httos://www.mef.gob.oeles/elosario-so-5902
2
Término adoptado de https://www.eco-finanzas.com/diccionarioñfiRANSFERENCIA.htm
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : t8/O8/2020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en e! marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
Aspectos logísticos3:
5.10. REQUERIMIENTO DE BIEN Y/O SERVICIOa: es el pedido de un bien, servicio u obra que
realiza una dependencia usuaria para lograr sus metas institucionales; Contiene las
especificaciones técnicas (EE.TT), Términos de Referencia (TdR), expediente técnico, así
como las condiciones del futuro contrato.
5.11. ORDEN DE COMPRA: documento numerado en serie que envía el departamento de
compras de una empresa a un proveedor o vendedor con el fin de ordenar materiales o
servicios.
5.12. CONTRATISTA: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con
las disposiciones de la Ley y el Reglamento
6.13. CONFORMIDAD DE BIEN Y/O SERV¡CIO: documento que otorga la conformidad de la
prestación ejecutada y/o conformidad de la recepción de la prestación. La recepción y
conformidad es responsabilidad del área usuaria.
6.14. CONTRATACTÓN DIRECTA: de acuerdo con el nume ral27.L del artículo 27" delTexto Único
Ordenado de la Ley N" 30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo Ne 082-2019-Et, excepcionalmente, las Entidades pueden contratar
directamente con un determinado proveedor, entre otros supuestos, ante una situación
de emergencia derivada de acontecimientos catastróf¡cos, situaciones que afecten la
defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra
alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente
rector del sistema nacional de salud.
3
Acorde a Ley y Reglamento de la Ley de Contratac¡ones del Estado
a
Acorde Al Glosario de Términos de la OSCE
httos://oortal.osce.sob.oelosce/sites/default/f¡les/Documentos/Capacidades/Caoacitac¡on/Presencial/PPT Capacitacion 2018.pdf
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : 1810812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
Aspectos financieross:
5.15. CUENTA BANCARIAS: cuentas abiertas en el s¡stema financiero nac¡onal a nombre de las
ent¡dades públicas con autorización de la dirección nac¡onal del tesoro público para el
manejo de los fondos públicos.
6.16.lNGRESOS PÚBtlCOS: Expresión monetar¡a de los valores recibidos, causados o
producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios,
transferencias y otros, en el desarrollo de la actividad financiera, económica y social.
6.17. INGRESOS POR TRANSFERENCIAS6: Comprende los ingresos de recursos provenientes de
entidades del sector público, sin exigencia de contraprestación alguna, así como
donaciones provenientes de empresas o instituciones privadas.
5.18. RECURSOS PÚBLICOS: Recursos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven
para financiar los gastos del Estado.
5.19. CUENTA CONTABTE: elemento del sistema de información contable utilizado para
registrar de forma sistemática y homogénea las transacciones de las entidades públicas.
5.20. REGISTRO CONTABLE: es el acto que consiste en anotar los datos de una transacción en
las cuentas correspondientes utilizando medios manuales, mecánicos, electrónicos o
cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentación que
sustenta la transacción
6.21. RENDICIÓN DE CUENTAS: presentación de los resultados de la gestión de los recursos
públicos por parte de las autoridades representativas de las entidades del sector público,
ante la dirección nacional de contabilidad pública, en los plazos legales y de acuerdo con
las normas vigentes, para la elaboración de la cuenta general de la república, las cuentas
nacionales, las cuentas fiscales y el planeamiento.
Aspectos de I nversiones:
6.22. GASTOS DE CAPITALT: Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos
y
tangibles e intangibles a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan
el activo del Sector Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y
servicios.
6.23. ESTUDIO DE MERCADO8: El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodologÍa
utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a
cot¡zac¡ones, presupuestos, portales o páginas web, catálogos, precios históricos,
estructuras de costos entre otros, según corresponda al objeto de la contratación. OSCE
s
Adaptado del Glosario de Contabilidad del MEF: https://www.mef.sob.oeles/slosario-contabilidad
6
Del Glosario de Términos de Flujo de Caja de FONAFE: httDs://www.fonafe.gob.pe/marconormativo/presuouesto
7
Adaptado del Glosario de Contab¡l¡dad del MEF: httos://www.mef.eob.oe/eslslosario-contabilidad
8
Acorde a la OSCE D¡rect¡va Ne 01G.2017-OSCEICD, "Dispos¡ciones sobre el contenido del resumen ejecutivo del estudio de mercodo"
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : t810812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificac¡ón Estratég¡ca Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
e
Adaptado del Glosario de Contabilidad del MEF:
https://www.mef .sob.oelcontenidos/inv oublica/docs/lnstructivo Bl/lnstructivo Formato 1 formulacion.pdf
10 Recogido de la Resolución de Gerencia General N" 563-GG-ESSALUD-2020 que aprueba la D¡rectiva de Gerencia General N'09-
GCSPE-ESSALUD-2O2O "Disposiciones complementorio poro lo oplicoción del Decreto de Urgenc¡a N'026-2020, en lo relotivo ol subsidio
excepcionol por los primeros veinte dios de incopocidod temporol poro el trobojo del servidor diognosticodo con COVID-19" y de la
Resolución de Gerencia General N" 821-GG-ESSALUD-2020 que aprueba la Directiva de Gerencia General N' 13-GCSPE-ESSALUD-2020
Y.07 "Disposiciones complementor¡os poro lo implementoción de lo prestoción económico de protección sociol onte lo Pondemio del
Coronovirus COVID- 19."
11 Recogido
de la Resolución de Gerencia General N'576-GG-ESSALUD-2020 que aprueba la D¡rect¡va de Gerenc¡a General N' 1G
GCSPE-ESSALUD-Z12} "Disposic¡ones complementorio pdro lo ¡mplementoción de lo continuidod de los prestociones de solud o los
trobojadores en suspensión perfecto de lobores onte lo pandemia del coronavirus COVID-79" y su modif¡cator¡a.
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : 1910812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
8. COMENTARIOS / OBSERVACTONES
8.1. Los procedimientos descritos a continuación, han sido validados por la Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto, Gerencia Central de Logística, CEABE, Gerencia Central de
Gestión Financiera, Gerencia Central de Operaciones, Gerencia Central de Seguros y
Prestaciones Económicas, Gerencia Central de Gestión de las Personas, Gerencia Central
de Asesoría Jurídica y la Gerencia General; así como sus correspondientes unidades
orgánicas.
8.2. Los procedimientos se encuentran en concordancia con el marco y las disposiciones legales
que regulan y/o precisan los procesos presupuestales, logísticos y financieros en el marco
de situación de emergencia.
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DESCRIPCIóN RESPONSABTE
ACTIVIDAD
El MEF/ MTPE coordina con EsSalud para que le envíe en que cuenta Gerencia Central de
1
bancaria se debe realizar la transferencia a EsSalud. Gestión Financiera
EsSalud coordina con el Banco de la Nación y le envía al MEF, el número
de la Cuenta Bancaria donde debe realizarse el depósito de la
transferencia.
RECURSOS:
Página 13 de 44
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01. O"¡ción da Fondos fatrrnderss 9¡r¿ h S€dc CantEl y c¡ntrca G6torcf cr cl maro da l¡ Elffigoc¡.
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acciores afires a un Plan esptrÍfco. e¡ el marco de un nmw dispositivo lcgal, etc.
-Se requiere @iln de cmlro gcstor(Cc) cudndo ,e r€al¡zá uG ¡Euguraclón de un ffirc GereE¡a Ceritral" IPRESS o añn.
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DESCRIPCIÓN RESPONSABTE
ACTIVIDAD
Comunicar la necesidad de la creación de Fondo Financieros y Centros
Gestores
1 Área usuaria
o -Se requiere creación de fondo financiero fin de poder realizar
(FF) a
un mejor seguimiento de un aspecto específico, puede ser
estrategia, programa, acciones afines a un Plan específico, en el
marco de un nuevo dispositivo legal, etc.
¡ -Se requiere creación de centro gestor (CG) cuando se realiza una
inauguración de una nueva Gerencia Central, IPRESS o unidad de
organización afin.
Analizar la necesidad y viabilidad
Página 15 de ¿14
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Tomar conocimiento
8 El área usuaria recibe la comunicación con relación a la creación del fondo Área usuaria
financiero y/o centro gestor generado (código, denominación y otra
información requerida)
RECURSOS:
Página LG de 44
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\''o c.4 IR€Ño D. Planificación y
Cddd. los requerimientos pertinentes solicitados por las redes desconcentradas
Evaluación de la
y remite lo relacionado a equipos estratégicos a la GCPI para su
lnversión (GPEI) - GCPP
conocimiento.
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RECURSOS:
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Aprueba el Plan
Gerencia General
Recibe la propuesta de Plan formulada por el área técnica y, de estar
conforme, dispone su aprobación.
Gerencia de?resupuesto
El Sectorista y/o profesional de la Sub Gerencia de Proceso
Presupuestal revisa la información brindada para su atención
Sub Gerencia de Proceso
éRequiere mayor información?
Presu puestal
Sl: lr al paso 6
NO: lr al paso 7
Página 2t de 44
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En caso corresponda, retorna Expediente al área solicitante para Sub Gerencia de Proceso
atención de observaciones Presuouestal
Coordina con el Área Técnica Gerencia Central de
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\ Logística CEABE
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En caso de existir observaciones, coordina y solicita que el área técnica Gerencia Central de
L.
absuelva las observaciones emitidas Gestión de las Personas
Subsana y actualiza información
77
La Sub Gerencia de Proceso Presupuestal emite pronunciamiento sobre Sub Gerencia de Proceso
la solicitud de disponibilidad presupuestal. Presu puesta I
lncorporación al Plan Anual de Contrataciones y/o documento de
Recursos Humanos
Gerencia Central de
12
En caso se cuente con la disponibilidad presupuestal para atender los Logística I CEABE /
requerimientos del Plan, se debe gestionar la incorporaclón de las Gerencia Central de
necesidades en el PAC ylo, en el caso de recursos humanos, en el Gestión de las Personas
documento correspondiente establecido por la Gerencia Central de
Gestión de las Personas.
RECURSOS:
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q la solicitud de certificación presupuestal a la Gerencia
de Planificación y Evaluación de lnversiones, para que
Presu puesta I
Toma Conocimiento
Gerencia de Planificación v
Una vez formalicen el Expediente la GPEI coordina con
6 Evaluación de inversiones
GCPI para el registro de los bienes de capital
GCPP
estratégicos
REGULARIZACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
Regulariza solicitud por Mesa de Partes
El área usuaria solicita formalmente que se emita la
certificación del crédito presupuestario (CCP) señalando
el monto y finalidad. Cabe señalar que está ya fue
7 Area usuaria
otorgada, por lo que, de preferencia, indica los
antecedentes de atención.
Ans
sjdkjd
Elabora Memorando de Respuesta
Gerencia de Presupuesto
8 La Gerencia de Presupuesto, verifica los antecedentes,
imprime, sella y gestiona firmas de la Certificación
Página 25 de 44
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RECURSOS:
Página 26 de 4
Código: E01, M04, S01, S02
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : 78/08/2020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planifi cación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
501 Gestlón Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
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Código: E01, M04, S01, S02
Página 29 de 44
Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : 78/08/2020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gest¡ón Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
Página 30 de ¿t4
Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : 1810812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planifi cación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logfstica, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestac¡ones Económicas
L2
La Gerencia Central de Logística, a través de la Gerencía de Gerencia Central de
Abastecimiento-Sub Gerencia de Programación y Almacenamiento (en Logística / CEABE
caso de bienes o servicios no estratégicos) o CEABE (bienes o servicios
estratégicos) elabora el lnforme de lndagación de Mercado y remite
expediente para aprobación de la contratación.
Revisa documentación que sustenta la configuración de una
contratación directa y emite informe legal
Gerencia Central de
13
Asesoría Jurídica
La Gerencia Central de Asesoría Jurídica recibe el expediente y emite el
lnforme Leeal. derivándolo a la Gerencia General.
Comisión de
15 Revisa, toma conocimiento y registra. Retorna a GG
Evaluación
Página 31 de ¿t4
Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : t8/08/2020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de las transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
Suscripción de Contrato
La Gerencia Central de Logística, a través de la Gerencia de
Abastecimiento - Sub Gerencia de Adquisiciones (en caso de bienes o
servicios no estratégicos) o CEABE (bienes o servicios estratégicos)
gestionan la suscripción del contrato.
Gerencia Central de
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Logística / CEABE
RECURSOS:
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DESCRIPCIóN RESPONSABTE
ACTIV!DAD
RECURSOS:
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Vlll. Procedimiento de Subsidio por incapacidad temporal para pac¡entes diagnosticados con
COVID-19, en el marco del DU N'026-2020 dada la Emergencia Sanitaria.
Objetivo: Otorgar el subsidio excepcional hasta los ve¡nte (20) días de incapacidad temporal para el
trabajo del servidor diagnosticado con COVID-19, según las condiciones establecidas en elTítulo llldel
Decreto Urgencia Ne 26-2020.
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Procedimiento de Subsidio por incapacidad temporal para pac¡entes diagnosticados con COVTD-19,
en el marco del DU N'026-2020 dada la Emergencia Sanitaria.
N" DE
DESCRIPCIóN RESPONSABLE
ACTIVIDAD
Página 36 de ¿14
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Gerencia Central de
7 Contabilizar las operaciones / Gestión contable
Gestión Financiera
Gerencia Central de
8 Generar órdenes de pago o depósitos en cuenta, según la solicitud
Gestión Financiera
RECURSOS:
Página 37 de44
Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presu puestarios,
Fecha : L8l08l2O2O
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en e! marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de Ias transferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia sanitaria por COVID-19
S01 Gestión logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gest¡ón Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
lX. Procedimiento de Prestación económica de protecc¡ón social ante la pandemia, en el marco del DU N" 38-2020 y DU N' O72-2O2O dada la
Emergencia Sanitaria.
Objetivo: Reconocimiento y pago de la Prestación Económica de Protección Social de Emergencia ante la Pandemia del Coronavirus COVID-19, según las
condiciones establecidas mediante el Decreto Urgencia Ns 38-2020, Decreto Supremo Na 11-2020-TR y marco normat¡vo vinculado.
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DESCRIPCIóN RESPONSABTE
ACTIVIDAD
1
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo realiza la Tecnologías de la
transferencia de archivos vía FTP, en donde se incluye el Reporte de lnformación y
información de trabajadores que cumplen condiciones para Prest. Comunicaciones
Económica
Gerencia de
Verificación de carga de información por parte del MTPE
2 Prestaciones Económicas
Revisión de la información remitida por el MTPE
- GCSPE
Gerencia Central de
Carga y procesamiento de información recibida del MTPE Tecnologías de la
3
Realizan la carga de información a la Plataforma VIVA EsSalud lnformación y
Comunicaciones
lngresa solicitud
lngresar información solicitada en la Plataforma, indicando su
Código de Cuenta lnterbancaria (CCl) válida y activa de moneda
nacional o señalando la autorización de pago en cuenta de dinero
electrónico
Página 39 de ¿14
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Gerencia de
Genera Reporte de registros aprobados y remisión a la GCGF Prestaciones Económicas
- GCSPE
Gerencia Central de
Contabilizar las operaciones / Gestión contable
Gestión Financiera
Gerencia Central de
Generar órdenes de pago de prestación económica
Gestión Financiera
Gerencia Central de
Gestión Financiera
RECURSOS:
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cargo delSeguro Social de Salud - EsSalud, por el tiempo de duración de la suspensión perfecta de
labores de los trabajadores, según marco normativo.
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Código: E01, M04, S01, S02
Versión: 00
Procedimientos presupuestarios,
Fecha : t8/0812020
programación de inversiones, logísticos,
MACROPROCESOS Gerencia Central de Planeamiento y
financieros y otros adecuados en el marco
E01 Planificación Estratégica Presupuesto, Gerencia Central de
de lastransferencias a EsSalud dada la
M04 Prestaciones Económicas Logística, CEABE, Gerencia Central de
emergencia san¡tar¡a por COVID-19
S01 Gestión Logística Gestión Financiera, Gerencia Central de
S02 Gestión Financiera Seguros y Prestaciones Económicas
N. DE
DESCRIPCIÓN RESPONSABTE
ACTIVIDAD
Gerencia Central de
Registro y acreditación de asegurados en sistema ACREDITA, Seguros y Prestaciones
consignando periodo de cobertura Económicas - Gerencia
3 Realizan la carga de información a la Plataforma ACREDITA donde se de Acceso y Acreditación
mantienen los datos de aseguramiento actualizados, como el tipo y del Asegurado - Sub
vigencia del seguro, entre otros. Gerencia de Control de
lnformación de Seguros
Redes Prestacionales,
Brindar prestaciones de salud
Asistenciales y/u
4 Cuando el asegurado titular o derechohabiente requiera prestación
órganos
de prevención, promoción o recuperación durante el periodo
Desconcentrados
GCSPE-
Extrae información de prestaciones otorgadas a través de un web
Oficina de Estudios y
6 service
Gestión de Riesgos de
Según la información de acreditados por continuidad
Seguros
Página 43de44
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GCSPE-
Proyecta memorando a GCGF y a la RED
Gerencia de Acceso y
11 En caso la solicitud no es denegada la GAAA proyecta memorando a
Acreditación del
la Red Asistencial y a la GCGF.
Asegurado
RECURSOS:
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IB: -,L
Código; E01, M04, S01, S02
ANEXO
Procedimiento sobre el uso de la Reserva Técnica, en el marco del DS N' 010-2020-54 y DS N' 011-
2020-SA dada la Emergencia Sanitaria.
N. DE
DESCRIPCIóN RESPONSABLE
ACTIVIDAD
Verifica presupuestos normativos de contratación directa por
emergencia
Gerencia Central de
1 En elmarco de la emergencia, la GCAJ revisa los presupuestos normativos Asesoría Jurídica -
para la configuración de la causal de contratación directa por emergencia, GCAJ
de acuerdo a los DS 011-2020-SA y DS 010-2020-5A.
De estar conformes, son aprobadas bajo Resolución de Presidencia
Remitir lista de contratac¡ones aprobadas por PE
2
Las contrataciones directas aprobadas son remitidas y puestas a
Secretaría General
conocimiento por la Secretaria General a los órganos encargados de las
contrataciones (GCL/ CEABE) para el registro respectivo en el SEACE.
Gerencia Central de
4 ldentificar ejecución presupuestal Planeamiento y
Presupuesto - GCPP
ldentificación de facturas
Se identifica la factura que se encuentre relacionada a la Emergencia
Gerencia Central de
5 éFactura está en CEABE/GCI?
Logística/CEABE
Sl: lr al paso 7
NOr lr al paso 6
;
l
i Gerencia Central de
lnforme de Rendición de Cuentas i Gestión Financiera -
i GCGF
RECURSOS: