EJECUCION ACTIVA Y PASIVA DEL PRESUPUESTO PUBLICO.

Proceso mediante el cual se recauda, los ingresos, se adquieren los compromisos

y se ordenan los gastos, cumpliendo así los requisitos señalados en la
normatividad vigente (DECRETO 111 DE 96).

DECRETO 111 DE 96 Rige todo el sistema que conforma el estatuto orgánico del
presupuesto nacional.
Emitido en el gobierno del entonces presidente Ernesto Samper Pizano, este
contiene 18 capítulos, de los cuales para el tema que nos corresponde como
grupo exponer, nos compete el capitulo 4 (Presupuesto de rentas y recursos de
capital) y el capitulo 5 (Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones)

Ejecución activa: (conformado por los ingresos, rentas y recursos que presenta la
entidad territorial).
Los ingresos son los recursos que potencialmente recibirá la entidad territorial
durante la vigencia fiscal (1° de enero al 31 diciembre de cada año) “según página
del ministerio de interior”, correspondiente para cumplir y dar acción a sus planes y
objetivos contemplados para una respectiva inversión social, cultural y económica.

Clasificados de la siguiente manera:

1. Ingresos corrientes (Articulo 27, capitulo 4). Todos los ingresos obtenidos
por la obtención de dineros correspondientes a los procesos tributarios y no
tributarios.
Ingresos tributarios: los ingresos tributarios se subclasifican en dos grandes
grupos (Impuesto directos e impuestos indirectos).
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que
pagar para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no
podría funcionar, ya que no dispondría de fondos para financiar la construcción de
infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, eléctricas), prestar los servicios
públicos de sanidad, educación, defensa, sistemas de protección social
(desempleo, prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc.

Impuestos directos: Impuesto directo es aquel que grava directamente las

fuentes de riqueza, la propiedad o la renta (gravan el ingreso). Ejemplo:
Impuestos indirectos: Impuesto indirecto o imposición indirecta es el impuesto
que grava el consumo. Su nombre radica en que no afecta de manera directa los
ingresos de un contribuyente sino que recae sobre el costo de
algún producto o mercancía (gravan el consumo). Ejemplo:

Ingresos no tributarios: Son los Ingresos que el Gobierno Federal obtiene como
contraprestación a un servicio público (derechos), del pago por el uso o
explotación de los Bienes del dominio público o privado (productos), y de la
aplicación de multas, recargos y otros ingresos señalados en la Ley
de Ingresos(aprovechamientos).
Tasas: Las tasas son contraprestaciones económicas que hacen los usuarios de
un servicio prestado por el estado.
La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilización
de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligación de
pagar por él.
Ejemplo: sobretasa a la gasolina, peajes (preguntarle a la profesora si el peaje se
puede tomar como el pago de una tasa), pago de servicios públicos urbanos.
Multas: Una multa es un castigo que puede imponer una autoridad en este caso
territorial sobre aquellos que han infringido alguna norma. Es pecuniaria puesto
que debe pagarse en dinero y usualmente es coercitiva, ya que, en caso de no
cumplimiento del pago, se aplican multas sucesivas y acumulativas.
Ejemplo: Multas de tránsito.
Transferencias: Las transferencias son dineros que se perciben de un
presupuesto percibido por otro presupuesto

2. Contribuciones parafiscales (Articulo 29, capitulo 4).

Las contribuciones parafiscales se establecieron por primera vez en Colombia en
el Constitución de 1991 pero ya venían operando en la práctica como las que se
destinaban a la seguridad social, al fomento agrícola y ganadero y al Fondo
Nacional del Café.
 Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter
obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social o
económico y se utilizan para beneficio del propio sector.
Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos públicos,
mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de manera
autónoma.
Ejemplo: Aportes a la caja de compensación familiar, aporte al instituto colombiano
de bienestar familiar y el aporte al servicio nacional de aprendizaje

3. Fondos especiales (Articulo 30, capitulo 4). Constituyen fondos especiales

en el orden nacional, los ingresos creados y definidos en la ley para la prestación
de un servicio público específico, así como los pertenecientes a fondos sin
personería jurídica creados por el legislador (Art. 27 de la Ley 225 de 1995 y art.
30 del Decreto 111 de 1996).
Ejemplos:
4. Recursos de capital (Articulo 31, capitulo 4) Los recursos de capital son
ingresos de carácter ocasional que percibe la Nación, obtenidos por operaciones
de crédito público, o generados por activos públicos. Dentro de estos se
encuentran.

5. Establecimientos públicos (Articulo 34, capitulo 4). Todos los ingresos

corrientes de los establecimientos públicos, excluidos los aportes y transferencias
de la Nación, entendidos como aquellos que las entidades reciben ordinariamente
en función de su actividad o que por disposiciones legales les hayan sido
asignados.
Ejemplo: tomando el ejemplo de la universidad pública (ingresos por expedición de
certificado de estudio, ingreso por derechos de matrícula, derechos de grado,
etc.…)
Ejecución pasiva
Es el proceso mediante el cual se afecta en forma definitiva la apropiación
presupuestal y se garantiza que esta no será desviada a ningún otro fin; se inicia
con la asunción de compromisos, los cuales se respaldan con la expedición previa
de certificados de disponibilidad presupuestal y con la operación del registro
presupuestal que lo perfecciona.

El Presupuesto de Gastos se compondrá de los gastos de funcionamiento, del

servicio de la deuda pública y de los gastos de inversión.

Cada uno de estos gastos se presentará clasificado en diferentes secciones que

corresponderán a: la rama judicial, la rama legislativa, la Fiscalía General de la
Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la
Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que
incluye el Consejo Nacional Electoral, una (1) por cada ministerio, departamento
administrativo y establecimientos públicos, una (1) para la Policía Nacional y una (1)
para el servicio de la deuda pública. En el Proyecto de Presupuesto de Inversión se
indicarán los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual de Inversión,
clasificado según lo determine el Gobierno Nacional.

En los presupuestos de gastos de funcionamiento e inversión no se podrán incluir

gastos con destino al servicio de la deuda (Ley 38/89, artículo 23, Ley 179/94,
artículo 16).

Clasificados de la siguiente manera:

1. Gastos de funcionamiento. Son todos los gastos que tienen por objeto atender
las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones
asignadas en la constitución y la ley.

Estos gastos de funcionamiento se dividen en 3 subgrupos:

Gastos de personal. Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Estado
como contraprestación de los servicios que recibe, bien sea por una relación laboral
o a través de contratos, los cuales se definen como sigue