Sistema Nacional de Contrataciones
del Estado y Abastecimiento
EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Carlos NAVAS RONDÓN
Doctor en Derecho. Docente universitario.
Director del Instituto de Investigaciones de la
Facultad de Derecho y Ciencia Política de la
UNFV. Exvocal y presidente de Sala del Tri-
bunal de Contrataciones del Estado.
I. ANTECEDENTES Y
CONCEPTOS
Conforme a la normativa de contra-
taciones del Estado, todos los par-
ticipantes, postores o contratistas
que deseen celebrar contratos con
el Estado deben estar previamente
inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP); además de no
estar impedidos para contratar con
las entidades del Estado, es decir,
que no tengan la condición de san-
cionados o inhabilitados. Este Re-
gistro es administrado y controlado
por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE),
que lo deberá tener actualizado en
su portal institucional, con la fina-
lidad de otorgar transparencia y pu-
blicidad respecto del conocimien-
to de los proveedores aptos para
contratar con todos los organismos
públicos.
Dichas personas naturales o jurídi-
cas deben cumplir con los requisitos,
tasas, criterios y escalas establecidos
en el Texto Único de Procedimien-
tos Administrativos (TUPA) del
OSCE, y son responsables de que
su inscripción en el Registro corres-
pondiente del RNP se encuentre vi-
gente durante su participación en el
proceso hasta la suscripción del con-
trato, si resultaren ganadores de la
buena pro. Las entidades deben veri-
ficar la vigencia de la inscripción en
el RNP en el portal institucional del
OSCE para conocer la habilitación
de los proveedores.
56
(Primera parte)
RESUMEN
E
n estas páginas el lector encontrará una visión panorámica sobre el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), de notable importancia
en las contrataciones públicas, tanto para los particulares interesados
en dichas oportunidades de negocio como para las entidades públicas
que los convocan.
Los detalles operativos que el autor consigna sobre el RNP permitirán
que este artículo –y su segunda parte– se conviertan, sin duda, en fuente
de consulta sobre la materia.
En ese sentido, las modificacio- entidades del Estado, para que
nes efectuadas al artículo 252 del se pueda seleccionar al postor
Reglamento de la Ley de Contra- más idóneo de manera transpa-
taciones del Estado han pretendi- rente y objetiva.
do ser más precisas al señalar que
c) Que cuenten con los requisitos
“los proveedores serán responsa-
esenciales para una postulación
bles de su inscripción en el Regis-
a una convocatoria de contrata-
tro y que este se encuentre vigente
ción pública.
al registrarse como participante, en
la presentación de propuestas, en el
Todo proveedor posee una clave de
otorgamiento de la buena pro y en
acceso al Registro, que puede utili-
la suscripción del contrato”, lo que
zar para realizar sus trámites de ins-
ha traído consigo otro tipo de inter-
cripción o renovación, acceder al
pretación contraria al espíritu de la
correo personal del RNP, declarar
norma, es decir, que puede no es-
su récord de obras o de consultoría
tar vigente el RNP durante los días
en que no se den los actos men- mensuales y/o presentar propues-
tas en forma electrónica. Al inscri-
cionados, interpretación que debe
ser esclarecida por una directiva birse en el RNP, todas las personas
naturales o jurídicas adquieren el
del OSCE.
derecho de recibir información de
las convocatorias y procesos de se-
El RNP permite:
lección que puedan interesarles, así
a) Una precalificación general, ob- como conocer las exigencias y con-
jetiva y permanente de todas diciones que se soliciten.
las empresas que abastecen al
Estado. Como se observa, el RNP es un ins-
trumento de consulta obligatoria
b) Conocer y diferenciar a los po- que constituye la base de datos úni-
tenciales postores, al margen ca para todo ciudadano que quiera
de las condiciones técnicas que participar en los procesos de selec-
se deben dar en cada proceso ción que se convoquen. El propó-
de selección que convocan las sito es que todos puedan conocer
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
el historial, sanciones, capacidad
técnica, financiera, jurídica y cual-
quier otra información del contra-
tista (o potencial contratista), que
resulte necesaria para una adecua-
da selección, en aras del interés pú-
blico y el principio de publicidad.
Con la ley vigente se deben asig-
nar categorías y especialidades a
los proveedores. Además, se impe-
dirá la reinscripción por dos años
de los proveedores que presenta-
ron documentación falsa o inexac-
ta. En el caso de las adjudicacio-
nes de menor cuantía para bienes y
servicios, el Registro se debe efec-
tuar antes de la presentación de las
propuestas.
Los proveedores están obligados a
mantener actualizados sus datos en
el Registro correspondiente, sien-
do responsables de no comunicar
las ocurrencias o modificaciones
que se hayan producido dentro de
los plazos previstos, sujetándose a
las consecuencias que se deriven
de su incumplimiento, de confor-
midad con la Resolución Nº 409-
2014-OSCE/PRE que modificó la
Directiva Nº 014-2012-SCE/CD -
Disposiciones aplicables a los pro-
cedimientos de comunicación de
ocurrencias y modificación de da-
tos de la relación de sancionados
publicada en el Portal institucional
del OSCE.
Cuando se advierta el incumpli-
miento de comunicar los cambios
de representante legal, apoderado,
órganos de administración, socios,
accionistas, participacionistas, ti-
tular, distribución de acciones, par-
ticipaciones o aportes, la Direc-
ción del RNP cancelará la vigencia
de inscripción o renovación de los
proveedores que incurrieron en tal
incumplimiento.
II. TRÁMITES DE
INSCRIPCIÓN Y
RENOVACIÓN
Son requisitos generales para la
inscripción y renovación en todos
los registros del RNP que las perso-
nas naturales se encuentren en ple-
no ejercicio de sus derechos civiles.
En el caso de personas jurídicas,
deben señalar su régimen y repre-
sentante legal. El proveedor debe
acceder electrónicamente a su res-
pectiva constancia de inscripción o
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL Nº 18 / JUNIO 2015
Los proveedores
son responsables
de su inscripción
en el RNP y
de que esta se
encuentre vigente
al registrarse
como participante
en un proceso de
selección.
renovación, a través del portal ins-
titucional del OSCE.
Los requisitos y condiciones que
se establecen para la inscripción
y/o renovación en el RNP no de-
ben constituir, en forma alguna,
obstáculos para la libre competen-
cia y participación. En ese orden
de ideas, atendiendo a criterios de
igualdad y reciprocidad, a las em-
presas extranjeras no se les impo-
nen exigencias mayores, sino que
solamente deben cumplir con las
tasas, escalas y procedimientos de
la misma manera que las empresas
nacionales.
Así, el principio de reciproci-
dad previsto en la ley no implica
en ningún caso omitir el procedi-
miento de inscripción en el RNP.
Por el contrario, en aplicación de
lo establecido en el artículo 63 de
la Constitución Política del Perú,
las empresas nacionales y extran-
jeras cumplirán los mismos requi-
sitos para la inscripción y/o reno-
vación ante el RNP. De observarse
algún trato discriminatorio hacia
las empresas peruanas en determi-
nado país extranjero relacionado a
la inscripción en un Registro equi-
valente al RNP, cualquier provee-
dor de manera sustentada podrá co-
municar tal situación ante el OSCE,
para que este verifique el hecho en
el plazo establecido.
Las entidades competentes deben
brindar el apoyo correspondiente
al OSCE para que realice la veri-
ficación solicitada. En caso que la
verificación sea positiva, el OSCE
exigirá a las empresas originarias
del país donde se cometió el trato
discriminatorio a las empresas pe-
ruanas, los mismos requisitos que
a estas se les pide en el Estado de
aquellas. Adicionalmente, si las
empresas extranjeras ya estuvieran
inscritas en el RNP, deberán cum-
plir las nuevas exigencias al mo-
mento de su renovación y/o nueva
inscripción, de conformidad con la
disposición constitucional.
De otro lado, debe resaltarse que
las entidades están prohibidas de
llevar registros de proveedores:
únicamente están facultadas para
llevar y mantener un listado in-
terno, consistente en una base de
datos que contenga la relación de
aquellos proveedores que hayan
participado anteriormente en otros
procesos de selección convocados
por la entidad. El Registro de las
empresas o personas que contra-
tan con cada organismo público lo
tiene a su cargo en exclusividad
el OSCE.
Por su parte, conviene tener presen-
te que la renovación oportuna de la
inscripción en el RNP es de exclu-
siva responsabilidad de los provee-
dores. Para este efecto, deben tener
en cuenta los plazos máximos con-
cedidos a la administración para la
aprobación del trámite correspon-
diente, a fin de que no produzcan
interrupciones en la vigencia de su
habilitación; así, evitarán el riesgo
de la descalificación, e incluso el
de la sanción. Así, deben tomar to-
das las providencias para que ello
no suceda, máxime cuando el plazo
para iniciar el procedimiento de re-
novación se ha extendido a sesenta
días hábiles calendarios anteriores
a su vencimiento.
Entre los aspectos a considerar está
el control de requisitos, el cual tiene
como plazo máximo treinta días há-
biles, en los procedimientos de ins-
cripción o renovación. Durante ese
plazo, se verificará que el provee-
dor de bienes y/o servicios cumpla
con presentar todas las exigencias
señaladas en el TUPA del OSCE;
además de comprobar que haya lle-
nado el formulario electrónico en
todos los campos que correspondan
a la naturaleza de la persona natu-
ral o jurídica. Para tal fin se hará
uso de la información en línea del
RENIEC, de la SUNARP, SUNAT
y otros organismos que sean nece-
sarios para determinar que los pro-
veedores se encuentran en pleno
ejercicio de sus derechos civiles, o
que –tratándose de personas jurídi-
cas– han sido constituidos y están
registrados conforme a ley.
57
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
Están impedidos de inscribirse o re-
novar su inscripción en el RNP:
- Las personas naturales o jurídi-
cas que se encuentren con san-
ción vigente de inhabilitación
temporal o definitiva.
- Los proveedores cuya inscrip-
ción o renovación haya sido
declarada nula por haber pre-
sentado documentación falsa
o información inexacta ante el
RNP.
- Los proveedores cuyo trámite
se haya cancelado por no pre-
sentar la documentación exigi-
da dentro del plazo señalado.
Adicionalmente, es oportuno men-
cionar que, recientemente, la Di-
rección General del RNP ha dis-
puesto que a los proveedores que
están omisos o incumplen en comu-
nicar los cambios de representante
legal, apoderado, órgano de admi-
nistración, socios, accionistas, par-
ticipacionistas, titular, distribución
de acciones o aportes, se les cance-
lará la vigencia de sus inscripciones
o renovaciones (conforme a la Re-
solución Nº 409-2014-OSCE/PRE
- Comunicación de ocurrencias y
Modificación de datos).
Para finalizar este punto debe men-
cionarse que, si bien la inscrip-
ción en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) es un requisi-
to indispensable para participar en
un proceso de selección y celebrar
contratos bajo el ámbito de aplica-
ción de la normativa de la contrata-
ción de pública vigente, tal exigen-
cia no es aplicable a los contratos
administrativos de servicios (CAS).
Igualmente, no requieren inscribir-
se como proveedores en el RNP
las entidades del Estado que se en-
cuentren bajo el ámbito de aplica-
ción de la normativa sobre con-
trataciones públicas, así como las
sociedades conyugales y las suce-
siones indivisas.
III. CARACTERÍSTICAS
DEL REGISTRO DE
PROVEEDORES DEL OSCE
El RNP tiene carácter desconcen-
trado, con la finalidad de no per-
judicar ni generar mayores cos-
tos de transacción a las pequeñas
y microempresas que desarrollen
58
Las entidades
no pueden llevar
registros de
proveedores, sino
solo una base
de datos de los
proveedores que
hayan participado con
anterioridad en otros
procesos de selección
convocados por ellas.
sus actividades. La administración
del OSCE ha propiciado la creación
de oficinas descentralizadas en to-
das las capitales de las regiones del
país, lo que permite la inscripción
o renovación de la habilitación de
los proveedores, y que estos pue-
dan realizar sus trámites pertinen-
tes en tales localidades.
Las oficinas zonales operan en Are-
quipa, Chiclayo, Cuzco, Iquitos,
Huancayo, Trujillo, Piura, Huanca-
velica, Ayacucho, Ica, Cajamarca,
Huaraz, Tarapoto, Huánuco, Tac-
na, Puno, Tumbes y otras ciudades.
Además, en ellas se ofrece atención
a usuarios públicos y privados para
la recepción y envío de documentos
relativos a asuntos vinculados con
las funciones del OSCE que sean
objeto de desconcentración, entre
otras funciones.
El RNP no debe exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimien-
to de inscripción. Además, en nin-
gún caso las bases de los procesos
de selección deben requerir a los
postores que vuelvan a presentar la
documentación que ya presentaron
para su inscripción en el RNP. Adi-
cionalmente, en aplicación de los
principios de formalidad atenuada
y simplicidad, se permite la no pre-
sentación de documentos origina-
les, sin perjuicio del control poste-
rior que pueda efectuarse sobre la
información brindada.
Las instituciones que deben pro-
porcionar información actualizada
para efectuar la fiscalización pos-
terior de la información presentada
por los proveedores, bajo responsa-
bilidad en el marco de la legislación
vigente, son diversas. Entre ellas
puede citarse al Registro Nacio-
nal de Identificación y Estado Ci-
vil (RENIEC), la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Adminis-
tración Tributaria (SUNAT), la Su-
perintendencia Nacional de los Re-
gistros Públicos (SUNARP), el
Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y la Propiedad In-
telectual (INDECOPI), la Superin-
tendencia de Banca, Seguros y AFP
(SBS), el Poder Judicial, la Policía
Nacional del Perú, entre otras en-
tidades de las que pueda requerir-
se información. Es más, median-
te Decreto Supremo refrendado por
el Ministerio de Economía y Finan-
zas (MEF), se puede disponer el ac-
ceso a la información que tengan
otras entidades y que sean relevan-
tes para el RNP, con la finalidad de
cruzar información y certificar la
veracidad de los documentos e in-
formación que presentan los pro-
veedores para registrarse.
La Directiva Nº 009-2012-OSCE/
CD ha establecido el procedimien-
to de fiscalización posterior aleato-
ria que debe realizar el RNP en los
procedimientos administrativos su-
jetos a fiscalización posterior, que
son los siguientes:
- inscripción de proveedores de
bienes;
- renovación de inscripción de
proveedores de bienes;
- inscripción de proveedores de
servicios;
- renovación de inscripción de
proveedores de servicios;
- inscripción de ejecutores de
obras;
- renovación de inscripción de
ejecutores de obras;
- aumento de capacidad máxima
de contratación de ejecutores de
obras;
- inscripción de consultores de
obras;
- renovación de inscripción de
consultores de obras;
- ampliación de especialidad de
consultores de obras.
La información tanto del provee-
dor como del bien o servicio que
ofrece, señalado en el Registro,
debe coincidir con lo estipulado
en las ofertas, mientras no varíe la
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
situación declarada. El proveedor
no tiene la necesidad de actualizar
información, ya que esta solo tie-
ne vigencia de un año; mas, si uno
o más datos del proveedor varían,
este debe comunicarlo a la admi-
nistración del Registro, para su co-
rrección. Tal comunicación puede
efectuarse por escrito o mediante
cualquier medio electrónico que
la institución ponga a disposición
para tal efecto.
Considerando que la inscripción
y renovación en el RNP constitu-
ye un proceso administrado por el
OSCE, debe señalarse que reúne
las siguientes características:
a) Económica: permite generar
ingresos al OSCE en función de
las tasas, las cuales deben ser
abonadas por los peticionarios,
para la realización de los trámi-
tes de inscripción y renovación
que administran. Estos pagos
constituyen el mayor porcenta-
je de los ingresos propios de la
institución.
b) Transversal: la información
del RNP constituye una impor-
tante fuente a la que deben re-
currir las unidades orgánicas del
OSCE y las entidades públicas,
con la finalidad de conocer la
vigencia de las inscripciones,
como dato que puede incidir en
los diversos procesos de contra-
tación pública.
c) Inclusiva: las disposiciones es-
tablecidas en el reglamento para
la inscripción en el RNP son de
aplicación –en lo que corres-
ponda– a los trámites de reno-
vación de inscripción, aumen-
to de capacidad máxima de
contratación y ampliación de
especialidad.
d) Operativa: el registro de pro-
veedores tiene una población
que se incrementa periódica-
mente. Quienes ya están inscri-
tos en el RNP, mayoritariamen-
te, se mantienen en él desde su
inscripción inicial; sean provee-
dores nacionales o extranjeros,
estos últimos domiciliados o no
en el país.
Sobre el particular, se debe tener en
cuenta el incremento significativo
del número de proveedores: 120 mil
proveedores cuentan con inscrip-
ción vigente en el RNP, conforme
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL Nº 18 / JUNIO 2015
Mediante las bases
de los procesos
de selección no se
puede requerir a
los postores que
vuelvan a presentar
documentos ya
presentados para la
inscripción en el RNP.
al Reporte de la Oficina de Estu-
dios Económicos del OSCE. Te-
niendo en cuenta que cada uno de
dichos proveedores puede inscri-
birse en más de un capítulo, debe
expresarse que el porcentaje de ins-
cripciones vigentes es de 51,5 % en
el Capítulo de Servicios, 37,7 % en
Bienes, 6,3 % como ejecutores de
obra y 4,5 % tienen la condición de
consultores de obra.
El RNP somete a fiscalización pos-
terior la documentación, informa-
ción y declaraciones presentadas
por los proveedores para contratar
con el Estado. Los certificados de
inscripción tienen vigencia por un
año y deben ser renovados periódi-
camente para que se encuentren ha-
bilitados. El plazo para solicitar la
renovación de inscripción ha sido
extendido a sesenta días previos al
vencimiento de la vigencia de su
inscripción. El proveedor que se
encuentre con su trámite suspendi-
do no podrá renovar su inscripción
anticipadamente.
Están impedidos para inscribirse en
el RNP los proveedores:
a) Cuyo RUC se encuentre ob-
servado en la SUNAT, en es-
tado de no habido o no activo
(suspensión temporal o baja de
oficio).
b) Que tienen multa –impuesta por
el OSCE– pendiente de pago, o
sea moroso en el pago del frac-
cionamiento correspondiente.
c) Que se encuentren dentro de los
dos años de la anulación de su
inscripción original, por razones
de fiscalización. Dicho periodo
se cuenta desde la fecha en que
quedó firme la resolución que
declaró la nulidad.
d) Que se encuentre inhabilitado
temporal o definitivamente en
el capítulo respectivo, en virtud
de una decisión del Tribunal
de Contrataciones del Estado
(TCE).
e) Que tengan la condición de en-
tidades públicas, cuando así se
evidencie en su RUC.
Con la finalidad de facilitar y uni-
formizar los trámites que se reali-
zan ante el RNP, el OSCE, ha ela-
borado diversos formularios que
corresponden a su TUPA, los cua-
les pueden ser descargados de la
página web del portal electrónico
del OSCE; facilidad que nos permi-
te solicitar todas las constancias e
informaciones requeridas para par-
ticipar en los procesos de selección
que se convoquen.
IV. LOS CAPÍTULOS
REGISTRALES QUE
ADMINISTRA EL OSCE
El OSCE es la única entidad encar-
gada de desarrollar, administrar y
operar el Registro Nacional de Pro-
veedores (RNP), así como de llevar
un control para conocer exactamen-
te cuántas y cuáles son las personas
naturales o jurídicas que pueden
participar en un proceso de selec-
ción convocado por el Estado. Así,
la inscripción en el RNP es igual de
necesaria, para un (potencial) pro-
veedor del Estado, que el DNI para
que una persona natural pueda ejer-
cer sus derechos civiles.
La constancia que se solicita ante
el RNP se ha popularizado con la
denominación de “el Consucode”,
especialmente en provincias en
las cuales aún no se hace habitual
la variación del nombre del orga-
nismo rector de las contrataciones
públicas.
El RNP está dividido en diversos
capítulos, a saber:
1. Proveedores de bienes.
2. Proveedores de servicios.
3. Consultores de obras.
4. Ejecutores de obra.
5. Inhabilitados para contratar con
el Estado.
A continuación nos ocuparemos de
los dos primeros, dejando los de-
más para la segunda parte de este
artículo.
59
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
1. El Capítulo de Proveedores de
Bienes
Quienes pretenden ser postores en
los procesos de adquisición y su-
ministro de bienes son acreditados
como tales con la presentación de
información suficiente acerca de la
naturaleza y objeto de sus activida-
des. La inscripción en los capítu-
los de bienes y servicios en el RNP
se realizará bajo el principio de
aprobación automática, utilizando
la información proporcionada por
las entidades bancarias autoriza-
das para recaudar la tasa de inscrip-
ción. Transcurridos dos días hábi-
les de realizado el pago de la tasa
correspondiente, el proveedor in-
gresará a la página web del OSCE
<www.osce.gob.pe>, a continua-
ción ingresará al ícono “Correo del
RNP”, donde deberá presionar el
ícono “Bandeja de mensajes” y di-
gitar a continuación su número de
RUC y la contraseña (ubicada en el
voucher de pago).
Seguidamente accederá a la bande-
ja de mensajes, en la cual encontra-
rá un mensaje con la clave del RNP
asignada para el proveedor. Luego,
ingresará a la selección “Tramites
en línea” –con su número de RUC
y clave del RNP–, con la finalidad
de acceder al formulario electróni-
co, el cual deberá completar, para
luego grabarlo y enviarlo vía web.
Al día siguiente del envío del for-
mulario electrónico vía web se da
inicio al trámite, el cual será resuel-
to en el plazo máximo de treinta
(30) días hábiles. Dentro de dicho
plazo el proveedor recibirá una no-
tificación electrónica a su bandeja
de mensajes, informándole el resul-
tado de su evaluación. Si el resul-
tado de la evaluación es aproba-
do, al día siguiente podrá imprimir
la Constancia Única de Provee-
dor, en la cual aparecerá la infor-
mación de inscripción del registro;
gestión que se efectúa en la pági-
na web del RNP <www.rnp.gob.
pe>, opción “Imprimir constancia”.
Para este efecto solo será necesa-
rio que el proveedor digite su nú-
mero de RUC. El plazo de vigencia
de la mencionada constancia es de
un año, contado a partir del día ca-
lendario siguiente a la aprobación
del trámite.
Si la documentación presentada por
el proveedor ha sido objeto de alguna
60
En el Registro
de Proveedores
de Bienes debe
inscribirse toda
persona natural o
jurídica, nacional
o extranjera, que
desee participar en
procesos de selección
y/o contratar con el
Estado la provisión de
bienes.
observación, se le enviará una noti-
ficación a su bandeja de mensajes,
otorgándole un plazo de treinta días
hábiles –contados a partir del día si-
guiente de iniciado el trámite– para
subsanar las observaciones. Si el pro-
veedor realiza la subsanación el úl-
timo día del plazo (30º día hábil),
la Subdirección del Registro conta-
rá con siete días hábiles adicionales
para la resolución de su trámite.
La renovación de la inscripción de
bienes y servicios se realiza efec-
tuando el pago de la tasa de reno-
vación, de acuerdo a la escala es-
pecificada en el TUPA del OSCE.
Dicho pago puede ser efectuado en
cualquiera de los bancos autoriza-
dos. Una vez en la ventanilla del
banco, el proveedor deberá indicar
su número de RUC y la alternativa
en la que desea inscribirse (debido a
que no existe una cuenta en los ban-
cos con el nombre de renovación):
a) proveedor de bienes; b) provee-
dor de servicios; y c) proveedor de
bienes y servicios. En cualquiera
de esos casos, el proveedor podrá
realizar su renovación pagando una
sola tasa para cada una de las alter-
nativas antes descritas.
En el Registro de Proveedores de
Bienes deberán inscribirse todas las
personas naturales o jurídicas, na-
cionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de selección
y/o contratar con el Estado la provi-
sión de bienes; sea que se presenten
de manera individual, en consorcio
o tengan la condición de subcontra-
tistas. En todos los casos, deberán
estar legalmente capacitadas para
contratar.
Los proveedores de bienes están
obligados a comunicar al RNP,
dentro de los diez días hábiles si-
guientes al término de cada mes, las
siguientes ocurrencias:
- variación de domicilio;
- cambio de razón o denomina-
ción social;
- transformación societaria;
- cambio de representante le-
gal, socios, accionistas, partici-
pacionistas o titular, órgano de
administración;
- cambio en la distribución de
acciones, participaciones o
aportes;
- otras variaciones que el OSCE
establezca mediante directiva.
Si el proveedor no declaró la varia-
ción dentro del plazo establecido,
deberá regularizar tal omisión, me-
diante la comunicación de ocurren-
cias extemporáneas.
2. El Capítulo de Proveedores de
Servicios
Quienes pretendan ser postores en
los procesos de contratación de
servicios, en general, incluyendo
los servicios de consultoría –dis-
tinto de obras– serán acreditados
como tales previa presentación de
información suficiente acerca de
la naturaleza y objeto de sus acti-
vidades. Para este efecto, califican
como servicios las prestaciones que
brindan las empresas de servicios,
compañías de seguros y contratos
de arrendamiento no financieros;
así como las investigaciones, pro-
yectos, estudios, diseños, super-
visiones, inspecciones, gerencias,
gestiones, auditorías, asesorías y
peritajes.
En el Registro de Proveedores de
Servicios deberán inscribirse todas
las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, que de-
seen participar en procesos de se-
lección y/o contratar con el Estado
la prestación de servicios en ge-
neral y las consultorías distintas a
las de obras; sea que se presenten
de manera individual, en consor-
cio o tengan la condición de sub-
contratistas, para lo cual deberán
estar legalmente capacitadas para
contratar.
Dentro de la información empre-
sarial o institución que los provee-
dores de bienes o servicios deben
declarar ante el RNP está la rela-
tiva al tipo de sociedad y/o empre-
sa que han constituido, las ventas o
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
ingresos anuales, número de traba-
jadores, fecha de escritura de cons-
titución de la persona jurídica, ca-
pital social actual, zona y oficina
registral en la cual está inscrita, nú-
mero de partida electrónica, datos
del representante legal, miembros
del directorio actual, nombres de
los accionistas, socios o titulares
(con la fecha de ingreso y el núme-
ro de acciones que posee); giro del
negocio o actividad principal, se-
gún el catálogo de bienes y servi-
cios - ONU; experiencia en el ne-
gocio y año de inicio; además de su
razón o denominación social, abre-
viatura, RUC, país de origen, telé-
fono y correo electrónico.
La información que se consig-
ne en dicha declaración jurada se
efectúa dentro del marco del prin-
cipio de veracidad; por tanto, está
sujeta a verificación de su auten-
ticidad. Su inexactitud podría ser
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL Nº 18 / JUNIO 2015
En el Registro de
Proveedores de
Servicios debe
inscribirse toda
persona natural o
jurídica, nacional
o extranjera, que
desee participar en
procesos de selección
y/o contratar con el
Estado la prestación
de servicios en
general, así como las
consultorías distintas
a las de obras.
causal de sanción, por la infracción
de presentar información inexac-
ta. En muchos casos son las pro-
pias empresas competidoras –que
participan en los procesos de se-
lección– las que denuncian las
irregularidades e inexactitudes que
puedan haber introducido las otras
empresas en sus declaraciones, con
el fin de solicitar su descalificación
o impugnar la buena pro obtenida.
De otro lado, debe señalarse que el
Decreto Supremo Nº 184-2009-EF
ha modificado el trámite de inscrip-
ción de proveedores extranjeros en
el RNP, facilitándolo considerable-
mente, ya que solo deben presentar
una declaración jurada acompañada
de las documentaciones simples que
acrediten su solicitud; con cargo de
presentar posteriormente, dentro de
los treinta días hábiles siguientes de
aprobado el trámite, los documentos
protocolizados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Si no lo hi-
cieran dentro de este plazo, se can-
celará de oficio su inscripción en el
RNP; además de quedar impedidos
para inscribirse o renovar su inscrip-
ción por el periodo de un año.
61
 Sistema Nacional de Contrataciones
del Estado y Abastecimiento

CONFORMIDAD Y PAGO EN LA LEY

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Roberto Carlos BENAVIDES PONTEX

Director del Instituto Peruano de Contratacio-

nes y Concesiones con el Estado - IPCCE RESUMEN

I. PRESENTACIÓN E l autor se ocupa de un tema puntual: ¿qué pasa si la entidad pública

En la normativa actualmente vigen-
te sobre contrataciones del Estado,
se aprecia un vacío legal en cuan-
to al momento de la recepción y la
conformidad por parte de una enti-
dad estatal. Dicho momento es im-
portante, ya que a partir del mismo
nace el derecho al pago que pue-
den exigir los contratistas; es decir,
el momento desde el cual se pue-
de hacer efectivo ese derecho, así
como las contingencias que pueden
acontecer en torno del mismo.
Para entender este tema, suponga-
mos que nuestro cliente, la empre-
sa A (en adelante, el contratista),
se dedica a la venta de bienes para
asfaltar calles. Entre los diversos
clientes que tiene se encuentran
varias municipalidades del inte-
rior del país, siendo una de ellas
la municipalidad B (en adelante,
la entidad), la misma que tiene un
ambicioso proyecto de asfaltado
para el beneficio de su comuni-
dad; para cuya ejecución requiere
una gran cantidad del tipo de pro-
ducto que vende precisamente el
contratista.
La entidad convoca a una licita-
ción pública para adquirir los pro-
ductos que vende el contratis-
ta, quien toma conocimiento de
la convocatoria pública y verifica
que cumple con todos los requisi-
tos publicados en el SEACE, por
se niega a efectuar el pago correspondiente al contratista alegan-
do que no ha otorgado conformidad a los bienes o servicios que ya ha
recibido? Los invitamos a leer este artículo que ofrece una perspectiva
crítica y creativa sobre el asunto.
lo que decide postular al proceso
de selección.
Al final del proceso de selección de
la compra de bienes para asfaltar
calles, el contratista resulta ganador
de la buena pro de dicho concur-
so, por lo que celebra contrato con
la entidad. En dicho contrato se es-
tablece que el monto total del con-
trato será de quinientos mil nuevos
soles, y que la entrega de los bienes
será periódica.
Ahora bien, al finalizar el contrato
la entidad le debe al contratista dos-
cientos cincuenta mil nuevos so-
les, además de un cheque que le en-
tregó como parte de pago y que el
contratista no pudo cobrar, porque
faltaban las firmas de dos funciona-
rios de la entidad.
Tal como establece la norma de
contrataciones, el contratista le re-
quirió a la entidad que cumpla con
su obligación, enviándole una car-
ta notarial con la solicitud del pago
total de la deuda, adjuntando la(s)
factura(s) respectiva(s).
Como es común en estos casos, la
entidad no le contestó al contratista,
en modo alguno; por lo que este úl-
timo, para poder hacer efectivo su
derecho al cobro, tuvo que iniciar
el arbitraje respectivo, incremen-
tando –para ambas partes– los cos-
tos originales de la contratación pú-
blica, ya que tanto la entidad como
el contratista deben asumir los cos-
tos arbitrales derivados de la con-
troversia, además de las posibles
indemnizaciones (de ser el caso).
La sorpresa que se llevó el contra-
tista fue al enterarse de los moti-
vos por los cuales no se concreta-
ba el pago: la entidad no negaba la
firma del contrato con el contratis-
ta, sino que, tal como lo establece la
normativa de contrataciones, seña-
laba que el derecho al pago nace
con la conformidad que da la en-
tidad, esto es, con la entrega de los
bienes materia del contrato. Es de-
cir, la entidad no negaba la entrega
de los bienes, sino que alegaba la
falta de conformidad de los mis-
mos, razón por la cual no le pue-
de pagar al contratista. Al respec-
to, el contratista aduce que nunca
le dieron la conformidad cuando
los bienes entraron al almacén de
la entidad.

62
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
Este tipo de situaciones son, lamen-
tablemente, recurrentes en materia
de contrataciones con el Estado, en
virtud de que la normativa estable-
ce una serie de supuestos que de-
ben cumplir tanto la entidad como
el contratista. Pero ¿qué sucede en
el caso mencionado si, actuando de
buena fe, el contratista se fía de la
actuación de la entidad, con la idea
de que hubo voluntad de pago de
una parte de la obligación (plasma-
da en la entrega del cheque, a pesar
que este no pudo ser cobrado), acto
en el cual la entidad no le requirió
la conformidad de la recepción de
los bienes por la unidad orgánica
encargada?
Asimismo, la entidad aduce que el
cheque sí se debió pagar, es más,
la cantidad estaba presupuestada y
ya devengada para ejercer su obli-
gación de pago, pero si no se hizo
efectivo fue por culpa del contratis-
ta, quien lo recogió con demasiada
anticipación, antes de que se com-
plete con todas las firmas que de-
bían consignarse en el mismo.
A continuación desarrollaremos la
normativa aplicable al caso hipo-
tético antes expuesto, para conocer
cómo se podría solucionar el pro-
blema planteado en el mismo. De la
misma manera, efectuaremos una
comparación con la nueva normati-
va de contrataciones del Estado (Ley
Nº 30225), la cual aún no se en-
cuentra en vigencia por la falta de
publicación de su reglamento, pero
que trata de corregir este vacío nor-
mativo, a fin de evitar problemas
como los que se aprecian en el caso
antes relatado.
II. LA RECEPCIÓN Y
CONFORMIDAD EN LOS
CONTRATOS CON EL
ESTADO
Las contrataciones públicas que
realizan las entidades –como la del
caso hipotético antes expuesto– tie-
nen como principal objetivo poder
cumplir con la finalidad pública,
y así atender las necesidades que
se presentan en la sociedad. Por tal
razón, las compras públicas deben
ser orientadas a maximizar el valor
del dinero, además de efectuarse en
forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad(1).
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL Nº 18 / JUNIO 2015
La nueva Ley de Contrataciones ganadora; iii) los documentos deri-
del Estado (Ley N° 30225) ha au- vados del proceso de selección que
mentado un objetivo más, que es establezcan obligaciones para las
el de la gestión por resultados que partes y que hayan sido expresa-
toda entidad debe tener. mente señalados en el contrato; iv)
los documentos que conforman el
En el caso del contrato antes descrito, contrato con el Estado.
este se ha concertado bajo el ámbito de
la Ley de Contrataciones del Estado y Para la interpretación del contra-
su reglamento, por lo que podemos ad- to con el Estado, debe tenerse en
vertir que debe ajustarse a la profor- cuenta, en primer término, lo que
ma que forma parte de las bases del establecen la Ley de Contratacio-
proceso de selección, además de las nes del Estado (Decreto Legislativo
modificaciones aprobadas por la enti- Nº 1017) y su reglamento; siendo
dad durante el mismo(2), tal como es- de aplicación supletoria la normati-
tablece dicha normativa. Además, di- va del Derecho Público y, como al-
cho contrato debe estar perfeccionado ternativa final, las normas del De-
con la suscripción del documento que recho Privado(4).
lo contiene(3).
Normalmente, en el contrato con el
En materia de contrataciones del Estado se establecen las pautas que
Estado, la interpretación de un con- debe tener en cuenta el contratis-
trato debe versar sobre el contenido ta para que la entidad cumpla con
del mismo. Esto exige examinar no la obligación del pago. En el caso
únicamente el contenido de los do- hipotético, la cláusula incorpora-
cumentos que se firman en el per- da en el contrato entre la empre-
feccionamiento del contrato, sino sa A y la municipalidad B, sobre
tener en cuenta además que el con- la formalidad del pago, se encuen-
trato con el Estado incluye: i) las tra en todos los contratos con el Es-
Bases Integradas del proceso de se- tado; la cual debemos concordar de
lección; ii) la oferta o la propuesta forma integral con la normativa de
(1) Decreto Legislativo N°1017
Artículo 2.- “Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dine-
ro del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas
se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimien-
to de los principios señalados en el artículo 4 de la presente norma”.
(2) Decreto Legislativo N°1017
Artículo 35.- “Del contrato
El contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las Bases con las modifica-
ciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección. El Reglamento señalará los casos en que el
contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos ca-
sos incorporarse las cláusulas a que se hace referencia en el artículo 40° de la presente norma, sin perjuicio
de su aplicación legal.
(…)”.
(3) Reglamento de la ley de contrataciones del Estado Decreto legislativo N°1017
Artículo 138.- “Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene.
Tratándose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuantía, distintas a las convocadas para la ejecución y
consultoría de obras, el contrato se podrá perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de servicio.
La contratación a través de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a través de la recepción de la or-
den de compra o de servicio, independientemente del monto involucrado, por lo que no son aplicables los
plazos y procedimiento señalados en el artículo 148 y los requisitos del artículo 141.
En el caso de procesos de selección por relación de ítems, se podrá perfeccionar el contrato con la suscrip-
ción del documento que lo contiene o con la recepción de una orden de compra o de servicio según el mon-
to del valor referencial de cada ítem.
En caso que un mismo proveedor resulte ganador en más de un ítem, podrá suscribirse un contrato por cada
ítem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deberá informar al SEACE de cada ítem contratado.
(…)”.
(4) Artículo 142.- “Contenido del Contrato, Reglamento de la Ley de Contrataciones, Decreto Legislativo
N° 1017
El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, así
como los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que
hayan sido expresamente señalados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este título. En lo no previsto en la Ley
y el presente Reglamento, son de aplicación supletoria las normas de derecho público y, solo en ausencia de
éstas, las de derecho privado”.
63
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO
contrataciones del Estado. Esta se-
ñala, en cuanto a la culminación del
contrato, que ella se produce con
la conformidad de recepción de
la última prestación pactada y el
pago correspondiente(5).
Como señalamos anteriormente,
el Reglamento de la Ley de Con-
trataciones del Estado impone que
se cumpla –formalmente– con la
conformidad de la recepción de los
bienes o servicios que requiere la
entidad, además del informe del
funcionario responsable del área
usuaria. Este funcionario debe ve-
rificar, según la naturaleza de la
prestación, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones
contractuales que fueron acordadas
en su oportunidad. En el caso hipo-
tético de compra de bienes para as-
faltado de calles, debemos adver-
tir que la entidad recibió los bienes
respectivos, además de su interna-
miento en el almacén respectivo(6).
Con relación al desarrollo normati-
vo sobre la recepción y conformi-
dad, podemos determinar que son
actos mediante los cuales el Estado
–por medio de la unidad orgánica
encargada de dicha función– vela
por la idoneidad del producto o ser-
vicio que se le ha prestado.
Desarrollando el sentido de la nor-
ma, si el área usuaria de la enti-
dad no se encontrase de acuerdo
con el bien o servicio, podría rea-
lizar observaciones con relación
a la entrega del mismo, para que
–en un tiempo que oscila entre 2 y
10 días– el contratista pueda subsa-
nar las deficiencias de los entrega-
bles y levantar, así, las observacio-
nes hechas, con el propósito de que
los productos o servicios puedan
ser idóneos para el cumplimiento
de la finalidad pública que tiene la
contratación.
El sistema antedicho, de levanta-
miento de observaciones, podría
entenderse como un medio de de-
fensa ante un eventual incumpli-
miento del contratista en cuanto a
la idoneidad del producto que la
entidad reciba en sus almacenes;
como, en el caso hipotético expues-
to, el de bienes para el asfaltado de
calles.
Asimismo, es oportuno hacer re-
ferencia al artículo 180 del Regla-
mento de la Ley de Contratacio-
nes del Estado(7), que señala que la
64
Hasta el momento, ninguna opinión
La entidad no niega la del Organismo Supervisor de las
entrega de los bienes Contrataciones del Estado (OSCE),
o haber recibido los que desarrolla de manera general
servicios, sino que las normas de contrataciones públi-
alega no poder cas, señala cuáles deben ser las res-
pagar al contratista puestas a las preguntas formuladas
porque falta la en los dos párrafos anteriores; máxi-
conformidad de los me considerando que la misma par-
mismos. te que debe efectuar el pago –la en-
tidad– es la que, antes de realizarlo,
debe otorgar la conformidad.
Ante ello, cabe preguntarse ¿so-
entidad tendrá como obligación pa- bre quién recaería la falta de con-
gar la deuda contraída con un con- formidad en un caso como el des-
tratista, después de que este haya crito? ¿Sobre la entidad o sobre el
ejecutado la prestación a su cargo. contratista? En caso que fuera so-
bre la primera, debe precisarse ade-
De otro lado, la controversia que más que si bien se trata de una mis-
venimos desarrollando se presenta ma entidad, el área que debe dar la
respecto a la aplicación de la nor- conformidad no necesariamente es
ma contenida en el primer párrafo la misma que la que debe efectuar
del artículo 177 del Reglamento de el pago (es más, por lo general son
la Ley de Contrataciones del Esta- áreas distintas); sin que ello pue-
do(8), el cual establece que, luego de da ser excusa para la responsabili-
efectuada la conformidad de la pres- dad que pueda derivarse de la falta
tación por parte de la entidad, se ge- de diligencia.
nera el derecho al pago en favor del
contratista. Mas, si este cumple con
su obligación pero la entidad nunca III. EL PAGO EN LA NUEVA
cumple con efectuar la conformidad LEY DE CONTRATACIONES
de la entrega, ¿el contratista nunca DEL ESTADO, LEY N° 30225
podrá cobrar lo que se le adeuda?
En cuanto al desarrollo de este tipo
Como se puede apreciar, nos encon- de casos, en los cuales el proble-
tramos frente a un vacío normati-
ma de la entidad es que no puede
vo. Si un contratista cumple con su efectuar el pago por no contar con
obligación estipulada en el contra- la conformidad, podemos mencio-
to, pero la entidad no otorga la con- nar que la nueva Ley de Contrata-
formidad, ¿puede efectuar el pago? ciones del Estado (Ley Nº 30225)
(5) Artículo 42.- “Culminación del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepción de la última prestación pacta-
da y el pago correspondiente.
(…)¨.
El expediente de contratación se cerrará con la culminación del contrato.
(6) Artículo 176.- “Recepción y conformidad
La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o, en su caso, del órgano esta-
blecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de organización interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien deberá verifi car, de-
pendiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contrac-
tuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratándose de órdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuantía distintas a
las de consultoría y ejecución de obras, la conformidad puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el sentido de estas,
dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del bien o servi-
cio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días calendario. Si pese al plazo otor-
gado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin
perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
(…)”.
(7) Artículo 180.- “Oportunidad de pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios
objeto del contrato, se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo que, por razones de
mercado, el pago del precio sea condición para la entrega de los bienes o la realización del servicio.
(…)”.
(8) Artículo 177.- “Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestación se genera el derecho al pago del contratista. Efectua-
do el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratación respectivo.
(…)”.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO

–aún no vigente, por falta de pu- presenta en arbitrajes en materia de

blicación del Reglamento respecti-
vo– desarrolla en su artículo 39(9) el
tema del pago por parte de las enti-
dades; asunto que carece de un ar-
tículo específico en la Ley de Con-
trataciones del Estado aún en vigor
(Decreto Legislativo N° 1017).
Como se puede apreciar, la nueva
norma condiciona el pago a la eje-
cución de la prestación por parte del
contratista, con lo que trata de zanjar
el tema de la conformidad. Sin em-
bargo, si bien esta disposición pue-
de llegar a ser un medio de defensa
para las entidades, frente a provee-
dores que ofrezcan bienes o servi-
cios defectuosos, es aconsejable
esperar las precisiones que el Regla-
mento establezca sobre este tema.
Teniendo en cuenta las discusio-
nes y encuentros académicos, al pa-
recer en el borrador del proyecto
del Reglamento de la Nueva Ley
de Contrataciones se discute que la
parte relativa a la “Culminación de
la Ejecución Contractual” quedaría
de la siguiente forma: “La confor-
midad se emite en un plazo máxi-
mo de diez (10) días de producida
la recepción”; siendo este plazo de
diez (10) días uno primigenio, sin
contar con el plazo para subsanar,
si hubiese alguna observación.
Al respecto, si el sentido de la nor-
ma es establecer un plazo para
emitir la conformidad, nos pare-
ce correcto, ya que probablemente
evitaría que se inicien nuevos pro-
cesos de arbitraje, si se cumple con
otorgar la conformidad dentro del
mencionado plazo.
Asimismo, en el proyecto del Re-
glamento de la Nueva Ley de Con-
trataciones del Estado se plantea
ampliar el plazo para iniciar un pro-
ceso de conciliación o arbitraje, de
los diez (10) días hábiles previstos
en la normativa vigente a un nuevo
plazo de treinta (30) días hábiles.
La exigencia de
contar con la
conformidad de
la entidad pública
obedece a que
esta debe velar por
la idoneidad del
producto o servicio
que se le ha prestado.
reconocer ese derecho, invocando
una mera formalidad (como es la
recepción y conformidad del bien o
servicio), imputable a la falta de di-
ligencia de la propia entidad, se lle-
ga al arbitraje como solución de di-
cha controversia. Sin embargo, la
nueva normativa de contrataciones
públicas debería tratar de zanjar el
tema, evitando la necesidad de acu-
dir a procesos arbitrales.
Y es que la pregunta que cae por su
propio peso sería la siguiente: ¿es
recomendable llegar al arbitraje en
esta situación? Lo ideal es que no
se llegue a tal instancia, ya que per-
judica al contratista, quien ve mer-
mado su derecho al pago. Por otro
lado, los bienes que pide la enti-
dad, muchas veces, ya vienen sien-
do usados por ella, precisamente
para cumplir con la finalidad pú-
blica con la que la entidad contrata,
sin que haya cumplido con pagar la
contraprestación de dichos bienes.
Con relación a los laudos arbitrales,
debemos advertir que existe la obli-
gación de la entidad de otorgar la
conformidad de recepción; por lo
que no resulta válido que la entidad
justifique la falta de pago al con-
tratista alegando un incumplimien-
to que le es atribuido a ella misma.
Es decir, la entidad no puede resul-
tar beneficiada por la omisión de
una obligación que le corresponde
a ella misma. Sin embargo, se trata
de un caso que constantemente se
contrataciones del Estado(10).
En virtud de lo anterior, debemos
señalar que los costos en los que
se incurre no son pocos, tanto por
parte de la entidad como del con-
tratista, debido a que en un proce-
so arbitral deberán asumir ambos
los honorarios de los árbitros y de
la secretaría arbitral, así como una
probable indemnización por los da-
ños ocasionados y pago de intere-
ses por la demora en el pago de la
prestación. Así, se produce un in-
cremento sustancial en la contrata-
ción pública, la cual es pagada con
el dinero de todos nosotros.
V. CONCLUSIONES
Tal como se advierte del caso men-
cionado, las entidades, como los
actores más importantes en materia
de contrataciones públicas, deben
actuar con la diligencia debida en la
recepción de los bienes o servicios
que les entregan sus proveedores.
Dicha diligencia debe producirse,
primero, para efectuar el pago en
el momento correspondiente, y, se-
gundo, de ser el caso, para evitar
la recepción de bienes o servicios
que no cumplan con las caracterís-
ticas requeridas por el área usuaria,
y que hagan posible cumplir con su
finalidad pública.
En tal sentido, si se cumple con la
formalidad dentro del plazo, los ciu-
dadanos se verán beneficiados con el
cumplimiento de la finalidad pública
de la compra realizada por la entidad.
Esperemos que el Reglamento de la
nueva Ley de Contrataciones (Ley
Nº 30225) cumpla con ayudar a
agilizar el cumplimiento diligente
de la entidad en un proceso de com-
pra pública, sin que ello implique
establecer cargas adicionales a los
servidores públicos.

IV. ARBITRAJES EN
CONTRATACIONES DEL
ESTADO, SOBRE LA
CONFORMIDAD Y EL PAGO
En la mayoría de casos como los
descritos al inicio de este trabajo,
en los cuales el contratista quie-
re ejercer el derecho al pago que
posee y la entidad no le quiere
(9) Artículo 39.- “Pago
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. Ex-
cepcionalmente, el pago puede realizarse en su integridad por adelantado cuando, este sea condición para la
entrega de los bienes o la prestación de los servicios. Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pa-
gos fi nales, por lo que el benefi ciario de los pagos sigue siendo responsable de los montos percibidos hasta
que se haya efectuado el pago fi nal.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta
reconoce al contratista los intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la
demora injustifi cada. (…)”.
(10) Laudo entre Industrias Mixtas de Apoyo Logístico S.A y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco del
30 de enero de 2014. Laudo entre Comercializadora JHS E.I.R.L y la Zona Registral N II sede Chiclayo de
15 de enero de 2014. Visualizados en la web del OSCE.

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