Sanciones por abuso tributario.

El abuso tributario no contempla una sanción directa o expresa por ese comportamiento, pero
de esa conducta puede derivar la sanción por corrección, por inexactitud o la sanción por no
declarar según sea el caso.
Si el contribuyente corrige cuando le notifiquen el emplazamiento especial por abuso
tributario, puede corregir pagando la sanción por corrección del 20%, y si no lo hace, en el
requerimiento especial se propone la sanción por inexactitud, que es del 160% sobre el mayor
impuesto o menor saldo a favor determinado.

http://rosamariapalacios.pe/2015/04/28/la-grandisima-concha-de-la-sunat-parte-2/

24/04/2015
La ciudadana Rosa María Palacios intentó fraccionar una deuda tributaria que tenía, ya que
este es un derecho del ciudadano, pero los mecanismos de la SUNAT, no le permitieron
acogerse a este beneficio inmediatamente. Puesto que no recibían solicitudes, porque no
activan los formularios de solicitud de fraccionamiento sino hasta dentro de 2 meses.

Lo que le pasó a la señora Rosa María Palacios, también le ha sucedido ha varios ciudadanos y
empresarios, quienes solicitaron el fraccionamiento y no se podía realizar, pero sí la SUNAT
ordenaba las cobranzas coactivas, es injusto y confiscatorio, por ende, inconstitucional, porque
los contribuyentes tienen derechos y se tienen que respetar.

Por casos como estos, es que se genera la informalidad, teniendo a la mano la solución de
mejorar, ya que los ciudadanos están dispuestos a pagar pero que se les brinde las facilidades
del caso, porque van haber empresas o contribuyentes que no cuenten con los recursos y no
puedan solventar dichos cobros y optaran por el camino fácil.
La Administración Tributaria nacional está en el ojo de la tormenta, son diversos los medios
que han publicado diferentes casos de abusos sistemáticos contra los contribuyentes e
incluso algunos claros indicios de corrupción de parte de un grupo de funcionarios. Muchos
de estos casos se hallan incluso judicializados o en investigación en el Ministerio Público.
Entre los más serios destacan: la aparente sobre valoración de la construcción e
implementación del Nuevo Centro de Servicios al Contribuyente y Centro de Control y
Fiscalización en la Zona Centro 1 de Lima Metropolitana y Callao que costo más de 146
millones de soles; los casos de cursos fantasmas, contratos por arrendamientos de sedes
millonarios y el inusual incremento de la planilla.

Más allá de estos malos manejos, los constantes atropellos contra los contribuyentes se
deberían a la nueva política de la anterior gestión tributaria que se refrendó en la denominada
Ley de Fortalecimiento de la SUNAT (Ley 29816 del 21.12.2011). En esta norma,
adicionalmente a los incentivos por desempeño que pagaban a los trabajadores hasta dos
sueldos adicionales al año, se aprueban las bonificaciones por función crítica y función riesgosa
de hasta mil ochocientos nuevos soles mensuales. Además, encontramos que se otorgaba un
bono por función directiva, que le podría fácilmente, duplicar el sueldo mensual a un
trabajador.

Es decir, se crean una serie de incentivos perversos. Los funcionarios de Sunat, con la finalidad
de incrementar sus ingresos estaban propensos a cometer una serie de abusos con tal de
llegar a las metas que se les ponían.
Estos bonos eran otorgados a discreción de los directivos, por lo tanto, era fundamental
mantenerse congraciado con las autoridades de turno, para no perder mensualmente varios
miles de nuevos soles.
La citada Ley de Fortalecimiento, también la facultaba a aprobar su propio Cuadro de
Asignación de personal (lo que le permitió casi duplicar el número de trabajadores), quedarse
con los saldos presupuestales no ejecutados de los ejercicios 2011 y 2012, aprobar su propia
escala remunerativa, auto estableciendo los requisitos (por ejemplo para ser Asesor I de Tania
Quispe, no hacía falta haber terminado la universidad o instituto, solamente manejar internet,
escribir en computadora y tener algún curso de tributación) y liberándola de las normas de
austeridad, entre otras.
Si bien, en un primer momento, no se le permitió hacer modificaciones organizacionales, sin
contar con la conformidad técnica de la Presidencia del Consejo de Ministros , dicho impasse
fue superado con la inclusión de la Disposición Complementaria Final Octogésima tercera de la
Ley del Presupuesto Público del 2014, que le permitió hacer más de una docena de
modificaciones y crear cientos de puestos directivos, lo que le permitía contar con una gran
cantidad de jefaturas con apetitosos sueldos y bonificaciones que podía ofrecer y otorgar a
voluntad.
Nos encontramos, pues, ante toda una gama de herramientas económicas que permitían a la
Superintendenta Nacional y a los Directivos designar en los cargos y otorgar bonificaciones a
quien ellos deseen, quebrando la meritocracia, la línea de carrera.

Por otra parte, lo que se viene investigando actualmente es que la cercanía familiar de la ex
jefa de la SUNAT, Tania Quispe, con la ex Primera Dama, Nadine Heredia, no favorecieron un
desenvolvimiento autónomo del organismo recaudador y se cree que incluso hubo un
sometimiento a las necesidades políticas de Palacio de Gobierno.
Efectivamente, algunas campañas de la Administración Tributaria coincidieron con las
urgencias palaciegas, por ejemplo, durante la vorágine persecutoria contra Martín Belaunde
Lossio y su solicitud de refugio político en Bolivia que comprometía a la Primera Dama; la
SUNAT saltó a la palestra mediática con una espectacular intervención por presunta evasión
tributaria de un personaje del mainstream local que fue transmitida en directo por las
televisoras locales. Los medios tuvieron en sus manos una detallada nota de prensa del caso, y
transmitieron videos grabados al interior de los locales intervenidos, adonde solamente habían
accedido los camarógrafos de la División de Prensa de la SUNAT. Durante semanas se
presentaron informes periodísticos del caso, con todos los elementos de una prolija estrategia
distractora: hermosas vedettes, un personaje de la farándula, autos de lujo, yates, millones de
soles, una anciana víctima, una mujer indignada, un fiscal, mucha policía y todos los reflectores
encendidos.
Todos los ingredientes de un sicosocial al mejor estilo montesinistas que tendría como objetivo
desviar la atención hacia un tema “más mediático”. Algo similar ocurrió a fines de junio del
2015, cuando la investigación fiscal por Lavado de Activos contra la Primera Dama se le
sumaba la noticia de la presentación pública de sus agendas personales, se distribuyó en los
medios la noticia de que el mismo personaje estaba vinculado a empresas constituidas en
Panamá, es más, para reforzar la noticia, la Procuraduría Pública de la SUNAT acompañada
inusualmente de cámaras y fotógrafos presentó la denuncia y luego dio profusa información a
la prensa. Algo que contrasta totalmente con el tratamiento de otro tipo de casos similares.
Es importante que una institución publicite sus logros, obviamente también, es absolutamente
legítimo que los medios se encuentren interesados en publicar noticias relevantes. El
inconveniente se produce cuando un organismo público es instrumentalizado para cumplir
objetivos políticos particulares. El conflicto ético y legal se produce cuando desde el poder se
alteran las reglas con el fin de someter a una gravitante institución pública para que sea afín a
los requerimientos personales y partidarios de los gobernantes de turno.
En este sentido es importante buscar una explicación para conocer cómo fue posible lograr
que funcionarios con quince o más años de experiencia pública fueran doblegados y puestos al
servicio de intereses políticos particulares.

El daño a la SUNAT ya está hecho, también los graves perjuicios causados a miles de
contribuyentes. Es tarea del nuevo gobierno, rectificar el rumbo y podría empezar con derogar
las normas que crean estos incentivos perversos, que permitieron engrosar el organigrama que
permitió un festín de cargos y bonificaciones, reforzar sus áreas operativas, mejorar sus
herramientas informáticas, rediseñar sus estrategias de recaudación y fiscalización,
redimensionar las acciones de fiscalización, regular la discrecionalidad no solamente en
materia sancionatoria, sino también en gestión de recuperación de deuda por cobranza
coactiva, liberar de funciones recaudatorias a los contribuyentes (detracciones, percepciones,
retenciones), auditar sus contrataciones (construcciones, alquileres, contratación de servicios),
reestructurar su órgano de control, pero sobre todo, convocar a un concurso público nacional
para designar nuevos jefes a todo nivel que reemplacen a toda la burocracia obsecuente y
anquilosada que permitió tanto atropello en los últimos años.
OPINIÓN:

Con respecto a la noticia sobre la Sunat, trata de años anteriores en donde llevaba un mal
manejo dicha institución debido a los funcionaros que estaban en ese entonces en los cargos
directivos, los cuales como se indica en la noticia, hubo muchas arbitrariedades, como la
colocación a los distintos puestos administrativos, en donde colocan a quienes ellos quisieran,
sin importar los procedimientos solicitados. Esto genera a que los ciudadanos que se esfuerzan
para lograr el puesto anhelado según la carrera que estudian, sientan la falta de apoyo por
parte de las entidades que tienen favoritismo, todo esto se ha visto en años pasados, por lo
que en ese entonces el mal manejo de la Sunat ha ocasionado también el incremento de la
informalidad, puesto que si uno paga sus impuestos y no se realizan las obras, servicios u otros
proyectos para los que esta destinado el fondo de los tributos, uno mismo percibe que es
mejor no pagar y quedarse uno mismo su propio dinero con el que se pueda seguir
solventando.

Actualmente la Sunat, ha tenido cambios significativos, por lo que el nivel de informalidad y el

pago de impuestos ha mejorado considerablemente a los anteriores años, pero se tiene que
seguir brindando información a los contribuyentes, para generar conciencia que es un deber
como ciudadano el aportar con sus tributos

https://gestion.pe/blog/parte-de-guerra/2016/09/las-normas-que-llevan-a-la-sunat-a-
abusar-de-los-contribuyentes.html/