1 La Formalidad Empresarial

LA IMPORTANCIA DE SER FORMAL

La informalidad incide de manera negativa en la recaudación y limita la provisión de recursos que el

Estado requiere para su funcionamiento y la atención de las necesidades de la sociedad.

Para efectos del artículo, por informalidad entendemos  aquellas actividades económicas en las que
no se respetan las formas establecidas en la legislación vigente como, por ejemplo, no inscribirse en
el Registro Único de Contribuyentes, no obtener Licencia Municipal de Funcionamiento o no
presentar declaraciones juradas de impuestos cuando corresponde. 

Desde esta perspectiva, el tema de la informalidad no debe ser abordado en base a las personas
sino, más bien, a las actividades económicas que éstas realizan. Al respecto, es posible que una
misma persona realice más de una actividad económica y actúe formalmente en una e
informalmente en la otra. Así, por ejemplo, se puede dar el caso de un profesional que trabaja de
manera independiente y cumple con todas sus obligaciones tributarias, sin embargo,
adicionalmente, tiene un negocio de venta de ropa que no está registrado ni paga tributos.

Aspectos negativos

La informalidad trae consigo una serie de consecuencias negativas para nuestra sociedad:

1. Los menores ingresos que percibe el Estado limitan sus posibilidades para satisfacer las
necesidades básicas de la población y/o mejorar los servicios públicos. 
2. Origina una situación de desigualdad y competencia desleal entre  actividades formales e
informales ya que el costo de la formalidad no es asumido por quienes realizan actividades
informales.  Por tal motivo, estos  últimos pueden reducir sus precios y competir
deslealmente con quienes venden los mismos productos o prestan los mismos servicios
respetando todas las obligaciones establecidas por nuestra legislación.
3. Influye en un mayor desempleo y/o subempleo. Por su propia naturaleza las actividades
informales difícilmente incorporan empleo formal. Además, las empresas formales que
compiten con estas actividades se ven obligadas a reducir costos, generalmente, a través de
la reducción de personal, la contratación de menos trabajadores o de la utilización de
formas de empleo precario.
4. Atenta contra una correcta toma de decisiones políticas y/o económicas por parte del
gobierno central ya que limita la planificación y  la proyección de las variables económicas
del país. Esto se debe a que las actividades formales  no forman parte de las estadísticas
oficiales.

¿Por qué ser formal?

Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisión, hacemos (consciente o
inconscientemente) un análisis del costo-beneficio de las alternativas que se nos presentan. Dos

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son los aspectos en los que se debe trabajar con la finalidad de combatir la informalidad y ampliar
la base tributaria: la reducción de costos y el incremento de beneficios de la formalidad. 

Entre los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, podemos mencionar:

1. Permite ser sujeto de crédito para el sistema financiero. Una de las condiciones o requisitos
exigidos a  las personas para obtener un crédito, ya se que trabajen independientemente o
tengan un negocio, consiste en la demostración de los ingresos percibidos y el respeto de
los compromisos asumidos. En tal sentido será indispensable inscribir la actividad
económica en los registros de la Administración Tributaria y cumplir con las obligaciones
tributarias dispuestas por la legislación vigente a fin de poder obtener un préstamo de las
instituciones del sistema financiero.
2. Evita ser objeto de sanciones por la inobservancia de las normas vigentes, incluyendo las de
carácter tributario.
3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se venden o servicios
que se prestan. Trabajar formalmente permite contar con mayor número de clientes y, por
ende, de ingresos, ya que siempre las empresas formales y entidades del Estado eligen
como proveedores a personas que desarrollan su actividad económica de manera formal.
4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (más tributos paga quien mayor capacidad
contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno pago de los tributos permite al Estado
obtener los recursos para buscar la satisfacción de las necesidades básicas de aquel sector
de la población de menores ingresos.
5. Brinda la autoridad moral para exigir servicios públicos de calidad.  Cumplir con cada una de
las obligaciones que tenemos como ciudadanos nos faculta  a exigir nuestros derechos.

Un largo camino

La creación de un sistema tributario simple, ágil, técnico y justo, así como de un servicio más
eficiente a la población por parte de la Administración Tributaria reducirá significativamente los
costos de la formalidad. Este trabajo debe ir acompañado adicionalmente de una labor de
orientación, difusión y de formación de conciencia a todos los niveles.

En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la última década. Así se
creó el Registro Único de Contribuyentes, el sistema de pago a través de la red bancaria, la
Transferencia Electrónica de Fondos que permite el pago sin formularios. Recientemente se
simplificaron los trámites de inscripción en el RUC y se vienen creando centros de servicios en el
ámbito nacional en los cuales brinda una atención rápida y eficiente, se otorgaron facilidades de
pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de disposiciones que hacen más justa la relación
SUNAT-Contribuyente, como la creación de la Defensoría del Contribuyente.

Por otro lado, una eficiente labor de fiscalización en todos los niveles de negocios o empresas,
acompañada de un adecuado régimen de sanciones, incrementará los costos de la informalidad. Al

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respecto cabe indicar que esta labor, a veces incomprendida, también se ha realizado y viene
mejorando en forma permanente. En la actualidad, la SUNAT ha modificado su sistema de
programación de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando criterios eminentemente técnicos
ha modificado el régimen de gradualidad de sanciones para otorgar ciertos beneficios en el caso de
la subsanación voluntaria de infracciones, siendo más drásticos en los casos de reincidencia.

Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos que implicará
mantenerse en condición informal propiciarán una mayor formalidad, un factor fundamental será
el grado de conciencia tributaria que exista en la población para asumir la tributación como un
componente de la vida en sociedad. De esta manera, unos asumirán por convicción propia la
necesidad de formalizarse y otros, que no realizan actividades informales, exigirán el cumplimiento
de las obligaciones de cada actividad. 

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La Formalidad
LECTURA N° 2
Cansado de ser un obrero más del montón en una gran empresa textil, Julio decidió abrir su propio
negocio en la capital. Con los US$15.000 que iba a recibir de CTS al salir de la empresa, podía pagar
la primera cuota de una pequeña planta de seis telares que le habían ofrecido por 10 pagos
mensuales de US$8.000. Con los US$2.000 restantes pagaría el primer mes de alquiler y el mes de
garantía exigida por el inmueble donde se establecería la planta.

Gastar todo el dinero no le asustaba. Un vendedor de Gamarra quería producir 15.000 metros al
mes de telas en sus máquinas y le pagaría US$1 por metro. Recibiría US$15.000 al mes, con lo cual
podía pagar la cuota de la máquina y el alquiler, quedándole US$7.000 para él. Antes ganaba
US$500 y si bien ya no tendría seguro de salud y pensión, no era importante, pues casi nunca se
enfermaba y quién sabe si llegaría a los 65 años para cobrar la pensión. Igual con ese ingreso podía
incluso pagar un seguro privado.

Una vez embarcado en el proyecto, sus planes no salieron como los había previsto. El vendedor le
cobró por adelantado la primera cuota, pero le entregó las máquinas a los 20 días y encima debía
recogerlas. En el trayecto hacia su planta, un patrullero detuvo a uno de los camiones que
transportaba una máquina y como no tenía los papeles que justifiquen la propiedad de la misma, se
la incautaron. El vendedor se lavó las manos: “ya te la entregué. Y tengo letras que puedo ejecutar
y quitarte tu casa si no me pagas”, le dijo.

Ya en la planta enfrentó otro problema, instalar las máquinas requería 40 días y él no tenía dinero
para pagar por ello, por el alquiler o incluso para alimentarse. Fue al banco a pedir prestado pero
todos lo rechazaron. Sin un empleo formal, no podían darle un crédito personal, y en el caso de su
empresa, no era formal y los bancos solo prestan a empresas formales que puedan demostrar sus
ingresos.
Una vez lista su planta, con dinero de prestamistas que le dieron dinero al 10% mensual, fue ante
su cliente para empezar a producir, pero este le dijo que ya no usaría sus máquinas, pues ya había
conseguido a otro proveedor. Sin cliente y endeudado, no le quedó más que devolver las máquinas,
regresar a su trabajo y laborar horas extra para poder devolver el dinero prestado. Ya en su trabajo,
se enteró que su empresa subcontrataba servicios de terceros y pagaba US$2 por metro de tela
producida, pero al igual que los bancos solo trabajaba con empresas formales. “Qué tonto fui al no
hacer las cosas en regla y sobre todo no realizar una investigación de mercado”, se lamentó
siempre.

Preguntas:
Estas preguntas nos ayudaran a determinar las ventajas de ser formales, y estas son:
1.- ¿Cuál fue el principal problema de julio?
2.- El proveedor les amenazó con quitarles la casa sino le pagaban. ¿Puede ocurrir lo mismo si son
empresas formales?
3.- ¿Se le abrirán las puertas de los bancos o entidades financieras si es formal?
4.- ¿La policía le habrían quitado la máquina a Julio, si la compraba de una empresa formal?
5.- ¿Es necesario la formalización en los negocios?

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6. Cuáles son los beneficios de la formalización.

PRÁCTICA DE EMPRESA FORMAL E INFORMAL

¿MI EMPRESA ES FORMAL O INFORMAL?

 Lee los siguientes casos y responde:

1. Carlos, tiene una empresa que fabrica zapatos. Hace unos días le salió un pedido muy grande
que generaría muchos ingresos para su empresa. Lamentablemente, el pedido fue cancelado por
los clientes ya que la empresa de Carlos no les daba ningún comprobante de pago o factura.
¿Qué le recomendarías a Carlos? ¿Por qué?

2. María, tiene una bodega donde vende distintos productos de primera necesidad. El otro día su
hermano Pedro le preguntó si ya se habían pagado los impuestos de la empresa. María
mencionó que ella pensaba que si emitía los comprobantes de pago con cada venta ya estaba
cumpliendo con su obligación, y que el pago de impuestos solo era necesario en empresas
grandes. ¿Crees que María tiene razón? ¿Por qué?

3. Betty, tiene un pequeño bazar, vende peluches que ella misma confecciona, tiene pedidos por
parte de comerciantes ambulantes. Le han recomendado que con lo que ha ido ahorrando
alquile un local más grande y tenga una cartera de clientes. ¿Qué le recomendarías a Betty? ¿Por
qué?

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