Es comn confundir tasa con impuesto, lo que no es as.

Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio. Otra caracterstica de la tasa, es que existe una retribucin por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestacin, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que adems de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestacin especial. Cuadro comparativo: tasas e impuestos TASAS Es la contraprestacin de un servicio que el individuo usa en provecho propio. IMPUESTOS Es una contribucin de los individuos al mantenimiento del estado considerado como institucin necesaria a la subsistencia de la vida colectiva.

El sacrificio tiene en vista el inters El sacrificio tiene en vista el inters particular y en forma mediata el inters general y en forma mediata el inters general. particular. En principio no son obligatorias. Nadie puede ser obligado a utilizar los servicios ni perseguido porque prescinda de ellos; aunque al monopolizar el estado ciertos servicios pblicos que imponen tasas, su empleo es forzoso como consecuencia del monopolio y la necesidad. Esta forma indirecta de coaccin es muy distinta a la coaccin legal que presiona para el cobro del impuesto. La coaccin jurdica es categrica, general y uniforme. Todo individuo debe pagarlo; si se resiste y el Estado lo advierte, se le obliga por conminacin administrativa al comienzo y por accin judicial despus, pudiendo llegarse a la violencia material en caso de rebelin, como lo recuerdan diversos hechos histricos. La coaccin jurdica actual tiene una base muy firme, en la forma democrtica, representativa del Estado y en el sentido econmico y social de las leyes.

Corresponden en su mayor parte a una Derivan del derecho que la organizacin del Estado formada con Constitucin argentina asigna a las

la base del dominio semipblico, integrado con ciertos capitales, para prestar servicios con la idea predominante del inters colectivo.

autoridades para constitur el tesoro comn que la Carta Constitucional argentina denomina en su art. 4.-

Inters es un ndice utilizado para medir la rentabilidad de los ahorros o tambin el costo de un crdito. Se expresa generalmente como un porcentaje. Dada una cantidad de dinero y un plazo o trmino para su devolucin o su uso, el tipo de inters indica qu porcentaje de ese dinero se obtendra como beneficio, o en el caso de un crdito, qu porcentaje de ese dinero habra que pagar. Es habitual aplicar el inters sobre perodos de un ao, aunque se pueden utilizar perodos diferentes como un mes o el nmero das. El tipo de inters puede medirse como el tipo de inters nominal o como la tasa anual equivalente. Ambos nmeros estn relacionados aunque no son iguales. El Seniat es un servicio que recauda dinero a travs del cobro de gravmenes y tarifas aduanales para mantener todo el Estado, y no slo al Ejecutivo Nacional. En tal sentido, de los recursos que recaba se alimentan las diversas ramas del Poder Legislativo, el Poder Judicial, las gobernaciones y los municipios a travs del situado constitucional y el situado municipal, los rganos con autonoma funcional, las universidades nacionales. El SENIAT se concibi como un rgano con autonoma funcional, entre otras razones, para que sus funcionarios estuvieran liberados de la rgida escala salarial elaborada por la Oficina Central de Personal (OCP) para los servidores pblicos. El organismo vendra a unirse a PDVSA y a la C.A. Metro de Caracas como smbolos de la eficiencia que era posible alcanzar en el sector pblico. Funcionara como otra isla de excelencia en la que estaba vetada la intervencin del carnet partidista y toda suerte de proselitismo. Durante su primer ao de actividades oper de acuerdo con estos parmetros, ciertamente inslitos dentro del sector oficial. Los resultados fueron inmediatos y sorprendentes. La recaudacin fiscal aument en casi 50%. El aporte de los ingresos no petroleros al fisco nacional pas a representar tambin alrededor de 50% del presupuesto nacional en 1996. Las metas de recaudacin interna fueron superadas con creces. Por primera vez en la historia de la Venezuela petrolera pareca posible alcanzar un equilibrio entre los aportes fiscales del petrleo y las contribuciones del resto de la economa. Todo iba muy bien, pero, tanto xito no era soportable.

Desde que Hugo Chvez asumi el Gobierno, el SENIAT ha tenido cinco superintendentes. El promedio de permanencia en ese cargo tan importante para el funcionamiento del Estado es menor a 6 meses. Con tal inestabilidad resulta imposible mantener una poltica permanente de supervisin de los mecanismos de recaudacin fiscal y modernizacin de las aduanas, as como de control sobre los numerosos vericuetos que va construyendo la corrupcin. Las consecuencias de tal turbulencia han sido evidentes. La recaudacin fiscal interna ha cado por debajo de las expectativas trazadas por el Gobierno. Los ingresos a travs de las aduanas han mermado, a pesar de que las importaciones en 2000 alcanzaran la bicoca de 16 mil millones de dlares. Adems, el contrabando a todas luces ha crecido como la hierba. No hay otra manera de explicar la proliferacin cancerosa de la informalidad en las principales capitales del pas, especialmente en Caracas. La mercanca que vende este sector entra de contrabando con la complicidad de autoridades que deberan velar por que se cancelen los derechos aduanales. Seguramente una parte importante de lo que deja de percibir el Estado va a parar al bolsillo de los que se hacen los locos. Con relacin al morbo de la corrupcin, ciertamente nadie podra decir que haba desaparecido durante las gestiones de Moreno Len y Paredes Pisani. La corrupcin ha demostrado una capacidad de adaptacin mayor que la de los esquimales. Adems, los corruptos son verdaderos genios de la inventiva. Los intereses que se combinan son muy poderosos e inveterados. La Guardia Nacional, los funcionarios civiles y los gestores privados forman un gang hermtico. Sin embargo, en aquellas dos gestiones el problema se asumi desde una perspectiva integral: hay que mejorar los mecanismos de control, perfeccionar los procedimientos administrativos para reducir la discrecionalidad de los funcionarios pblicos, tecnificar las unidades operativas, profesionalizar el recurso humano, dar incentivos materiales a los empleados, automatizar las aduanas y aplicar sanciones fuertes a quienes vulneren las normas establecidas. Se encar el problema a partir de la estructura y funcionamiento de una institucin involucrada en el manejo de miles de millones de bolvares. Es enfoque sistmico permiti reducir el margen de maniobra de la corrupcin. Sin embargo, no es sta la visin con la que el gobierno de Chvez encara la gestin del SENIAT y el problema de la corrupcin. Segn el novsimo enfoque oficial, lo que hay que cambiar son las personas, no los procedimientos, las funciones y las estructuras. En el lugar de los corruptos puntofijistas, hay que poner militares honestos, comprometidos con el proceso y, por definicin, incorruptibles, no importa que carezcan de la formacin adecuada el rea de la administracin tributaria e ignoren qu es un servicio integrado como el SENIAT. El voluntarismo ha desplazado a la automatizacin. La incondicionalidad al profesionalismo. La lealtad a los procedimientos. La discrecionalidad a las normas taxativas. Ahora, tal como quera Matos

Azcar, todo est preparado para que pierda su autonoma funcional y pas a ser una dependencia subalterna del Ministerio de Finanzas. La ceguera fantica ha llevado a que el SENIAT de la V Repblica no sea ni la sombra de lo que fue en sus orgenes. Ahora se est recogiendo la cosecha de todo ese desaguisado. La corrupcin en las aduanas campea como nunca. Los amos del negocio siguen tan campantes y poderosos como siempre. Por los pasillos del organismo se comenta que el episodio del intendente nacional de aduanas, Pedro Rodrguez, no es ms que un ajuste de cuentas entre grupos que se disputan el poder dentro del servicio. La impericia de la directiva del SENIAT ha permitido que la recaudacin caiga a sus niveles ms bajos desde que el organismo fue creado, y que a travs de las aduanas el Fisco perciba menos ingresos que cuando se importaba la mitad de lo que hoy se importa. El deplorable estado en el que se encuentra el SENIAT genera efectos muy negativos sobre el conjunto del pas. Cualquier intento de reducir la dependencia fiscal de los ingresos petroleros se estrellar si esa institucin no funciona eficazmente. El propsito de superar el modelo rentista y avanzar hacia un esquema basado primordialmente en la recaudacin tributaria interna del sector no petrolero, naufragar. La experiencia de Venezuela y de los pases ms avanzados en este campo demuestra, sin lugar a apelaciones, que los llamados morales, la emulacin y la revolucin cultural a la que los epgonos del rgimen son tan afectos, resultan totalmente intiles cuando no estn soportadas sobre instituciones dirigidas por profesionales solventes y montadas sobre organigramas simples y eficientes. Todo lo dems son cuentos de caminos. Los revolucionarios y los militares honestos pueden ser muy buenos para otras cosas, no necesariamente para recoger tributos y administrar las aduanas. Hay que recordar a Hume. Una confederacin (del latn: confoederato, -nis) consiste en la unin de estados que conservan su soberana y se rigen por determinadas leyes comunes. Una federacin (del latn federare, "union") es una agrupacin institucionalizada de entidades sociales relativamente autnomas. Generalmente asociado directamente a la conformacin de Estados conformados a su vez por la reunin de varias entidades territoriales y polticas. Tambin suele denominarse Estado federal o repblica federal y, generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico. Una federacin (del latn fdus, "pacto") es un Estado conformado por la reunin de varias entidades territoriales. Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal. Las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el

nombre de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal (gobierno de la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen est establecido por su constitucin y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisin del gobierno de la federacin. Una confederacin consiste en la unin de Estados que conservan su soberana y se rigen por determinadas leyes comunes. Puede aplicarse al Derecho internacional pblico como asociacin entre estados soberanos, pero tambin se utiliza en Derecho privado para referirse a una forma de asociacin de varias asociaciones con un fin comn. La confederacin se diferencia de la federacin en que en la primera los miembros mantienen altas cotas de autonoma y el poder central es limitado, mientras que en la segunda los federados renuncian a una parte de sus competencias y el poder central es ms fuerte. Es frecuente que los elementos que componen a una Confederacin sean a su vez federaciones, y no unidades unitarias.