Facultad de Educación On Line

Maestría en Salud y Seguridad Ocupacional con mención en Prevención

de Riesgos Laborales

TEMA: Cumplimiento de la Normativa Legal e Instrumentos Técnicos

vigentes de Salud y Seguridad Ocupacional para una Empresa Constructora

Caso Práctico para la obtención del Título de Magíster en Salud y

Seguridad Ocupacional con mención en Prevención de Riesgos Laborales

Presentado por:
Martha Valeria Alcívar Cruz

ASPECTOS LEGALES DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES

Quito, abril de 2022

 RESUMEN

Establecer una cultura de seguridad y salud para los ambientes laborales es el objetivo
fundamental de la Organización Internacional del Trabajo, para evitar y disminuir la
accidentabilidad de los trabajadores. Mundialmente, la industria de la construcción es uno
de los campos laborales más peligrosos por la cantidad de riesgos a los que se exponen los
obreros, en Latinoamérica se reportan 11,1 muertes por cada 100.000 trabajadores al año.
En Ecuador el Seguro General de Riesgos del Trabajo registró, en el año 2018 que el 3%
de accidentes se produjeron en la construcción. Además, se ubica a la falta de protecciones
y resguardos inexistentes o no adecuados (20,2%) y un sistema de advertencia insuficiente
(11,1%) como las causas más frecuentes de accidentabilidad. El objetivo de este trabajo de
investigación fue identificar las normas e instrumentos técnicos legales vigentes en el
contexto de la seguridad y salud ocupacional en Ecuador, con el fin del planteamiento de
mejoras en los incumplimientos observados en una empresa constructora. Esta
investigación fue de tipo cuantitativa, descriptiva de diseño no experimental. Se logró
identificar incumplimientos en 8 parámetros de la planificación de acción preventiva que
incluyeron: organismos paritarios, responsable de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, reglamento de higiene y seguridad, planes de emergencia y contingencia,
identificación de riesgos y peligros, gestión de vigilancia de salud, formación preventiva y
notificación de accidentes de trabajo. Este estudio de caso demostró la importancia de
conocer e implementar correctamente la normativa legal vigente en materia de salud y
seguridad, con la finalidad de disminuir y eliminar los riesgos y peligros del lugar del
trabajo, creando así un ambiente seguro para el trabajador.

Palabras Clave: Accidente de trabajo, empresa constructora, factor de riesgo, normas

legales, riesgos laborales, seguridad del trabajo.

2
 ABSTRACT

Establishing a culture of safety and health for work environments is the fundamental
objective of the International Labor Organization, to prevent and reduce accidents among
workers. Worldwide, the construction industry is one of the most dangerous labor fields
due to the number of risks to which workers are exposed, in Latin America 11.1 deaths are
reported per 100,000 workers per year. In Ecuador, the General Occupational Risk
Insurance emerged in 2018 that 3% of accidents occur in construction. In addition, the lack
of non-existent or inadequate protections and safeguards (20.2%) and an insufficient
warning system (11.1%) are the most frequent causes of accidents. The objective of this
research work is to identify the regulations and legal technical instruments in force in the
context of occupational health and safety in Ecuador, in order to propose improvements to
correct the breaches observed in a construction company. This research was of a
quantitative, descriptive, non-experimental design. Non-compliances will be identified in 8
parameters of preventive action planning, including: joint organizations, responsible for
occupational health and safety management, hygiene and safety regulations, emergency
and contingency plans, risk and hazard identification, surveillance management health,
preventive training and notification of work accidents. This case study raises the
importance of knowing and correctly implementing the legal standards on health and
safety, in order to reduce and eliminate the risks and dangers of the workplace, thus
creating a safe environment for the worker.

Keywords: Work accident, construction company, risk factor, legal regulations,

occupational hazards, work safety.

3
 DECLARACIÓN DE ACEPTACIÓN DE NORMA ÉTICA Y

DERECHOS

El presente documento se ciñe a las normas éticas y reglamentarias de la Universidad Hemisferios.

Así, declaro que lo contenido en este ha sido redactado con entera sujeción al respeto de los
derechos de autor, citando adecuadamente las fuentes.

Por tal motivo, autorizo a la biblioteca a que haga pública su disponibilidad para la lectura dentro
de la institución, a la vez que autorizo el uso comercial de mi obra a la Universidad Hemisferios,
siempre y cuando se me reconozca el cuarenta por ciento (40 %) de los beneficios económicos
resultantes de esta explotación.

Además, me comprometo a hacer constar, por todos los medios de publicación, difusión y
distribución, que mi obra fue producida en el ámbito académico de la Universidad Hemisferios.

De comprobarse que no cumplí con las estipulaciones éticas, incurriendo en caso de plagio, me
someto a las determinaciones que la propia universidad plantee.

Martha Valeria Alcívar Cruz Firma del postulante

4
DEDICATORIA

A todos aquellos que fueron luz

en mis momentos difíciles.

5
 ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN..................................................................................................10
1.1. Antecedentes..................................................................................................10

1.2. Problema.........................................................................................................11

1.3. Justificación....................................................................................................11

1.4. Objetivos............................................................................................................12

1.4.1. Objetivo general..............................................................................................12

1.4.2. Objetivos específicos.......................................................................................12

MARCO CONCEPTUAL......................................................................................12
2.1. Bases Teóricas....................................................................................................12

2.1.1. Normativa legal: acuerdos internacionales.....................................................12

2.1.2. Normativa legal en seguridad y salud ocupacional vigente en Ecuador.........12

2.2. Términos y definiciones básicas........................................................................13

METODOLOGÍA...................................................................................................15
3.1. Alcance de la investigación................................................................................15

3.2. Diseño de la investigación..................................................................................15

3.2. Instrumento o enfoque de recolección de datos.................................................15

3.2. Desarrollo...........................................................................................................16

ANÁLISIS DE DATOS.........................................................................................16

CONCLUSIONES..................................................................................................21
Bibliografía...................................................................................................................21

6
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Identificación de incumplimiento de la normativa legal vigente-empresa

constructora...............................................................................................................17
Tabla 2 Accidentabilidad por año en el sector de la construcción, 2016-2020.................18
Tabla 3. Números de accidentes por provincia, sector construcción año 2016-2020........20

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Estadísticas de Accidentes de Trabajo y Calificación de Accidentes de Trabajo a

nivel Nacional según SGRT, año 2021........................................................................14

7
DESCRIPCIÓN DEL CASO PRÁCTICO

8
 INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) instaura como principio que “los
trabajadores deben estar protegidos contra las enfermedades en general o las enfermedades
profesionales y los accidentes resultantes de su trabajo” (OIT, 2022, párr. 1). Desde su
creación en el año de 1919, se han generado varios instrumentos sobre seguridad y salud
ocupacional en el trabajo, con enfoque según la actividad económica y de protección
contra riesgos específicos. Sin embargo anualmente se producen 2’78 millones de decesos
por causa de accidentes de trabajo. (OIT, 2022)
El establecimiento de la cultura de seguridad y salud para los ambientes laborales
se ha convertido en el obejtivo fundamental de la OIT, de esta manera se trata de evitar y
disminuir la accidentabilidad de los trabajadores, tanta es su importancia que se ha
conmemorado el Día Mundial de la Segurdiad y Salud en el trabajo el 28 de abril de cada
año, esto desde el año 2003, en apoyo tambien al Día Internacional en Memoria de los
Trabajadores Fallecidos y Heridos, mismo que se conmemora desde el año 1996 por la
Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) (OIT, 2019).
Lo que se busca es sensibilizar sobre la importancia de la seguridad y salud en el trabajo
(SST) y promocionar los derechos de los trabajadores a un ambiente laboral saludable.
La industria de la construcción, a nivel mundial, es uno de los campos de mayor
relevancia por los peligros a los que se encuentran expuestos sus trabajadores. (Franco, et
alt., 2019). En Latinoamérica, según datos de la OIT, se reportan 11,1 muertes por cada
100.000 trabajadores de la industria de la construcción. (Editorial Construir, 2020). Se
estima que los trabajadores de la construcción tienen 3 a 4 veces mayor probabilidad de
morir por un accidente de trabajo, cada año fallecen 110.000 empleados de la construcción,
lo que constituye el 30% de el total de los decesos relacionados con el trabajo. (Franco et
al., 2019)
En Ecuador la industria de la construcción generá alrededor de medio millón de
plazas de trabajo, lo que resulta beneficioso tambien para otros campos como el del
transporte, alimentación, etc. La complejidad de las labores que se llevan a cabo en la
construcción la convierten en una industria peligrosa, sin embargo tambien es un sector
con bajos niveles de calificación ocupacional, profesionales técnicos y mano de obra
calificada. (Morales et al., 2021)

9
 1.2. Problema

Una carente implementación de la normativa legal en seguridad y salud laboral en

el lugar de trabajo puede traer consecuencias graves, no solo para el trabajador, sino
también para el empleador. La sensación de inseguridad que puede percibir el empleado en
su puesto de trabajo, puede llegar a generar accidentes con consecuencias graves para su
salud, además de déficit en la producción y perdida para la empresa.
Conforme a lo expuesto anteriormente, se formula la siguiente interrogante:
¿Cuáles son las normas y/o instrumentos legales en materia de seguridad y salud
ocupacional que se incumplen generando un ambiente laboral de riesgo para los
trabajadores de esta empresa constructora?

1.3. Justificación

Según datos del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT), en la actualidad
catorce de las veinticuatro provincias del Ecuador registran al año un número mayor a
doscientos accidentes de trabajo, las provincias de mayor incidencia son Guayas (10.518) y
Pichincha (5408), de estos 9340 y 5062, respectivamente, fueron calificados. También, se
reporta que el 52.6% de los accidentes ocurren en el centro de trabajo habitual. (IESS,
2021)
En el Ecuador un problema frecuente en la industria de la construcción es la
informalidad que rodea el medio, poniendo en peligro la vida de los trabajadores e incluso
de las estructuras. (Zambrano, 2021) Según datos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS) de los accidentes de trabajo registrados en el año 2018 el 3% se produjeron
en la industria de la construcción. (CAMICON, 2020). Trabajar en construcción, se estima,
es una de las profesiones con mayor exposición a riesgos y por lo tanto se ubica entre las
primeras 10 actividades que producen mayor número de accidentes de trabajo en el país.
(Morales, et al., 2021)
El Boletín Estadístico Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales del
SGRT (2018) menciona que, de las condiciones del trabajador, la falta de protecciones y
resguardos inexistentes o no adecuados ocupa el segundo lugar con 20,2%, seguido de un
sistema de advertencia insuficiente con 11,1%. Estas cifras nos enfatizan la importancia de
la SSO en el lugar de trabajo, por lo tanto, esta investigación se apoya en la necesidad de la
implementación adecuada de las normas legales en la industria de la construcción. De esta
manera se podrá otorgar un ambiente laboral seguro y saludable para el trabajador, con la
finalidad de disminuir la accidentabilidad y sus consecuencias, muchas veces, mortales

10
para el obrero.

1.4. Objetivos

1.4.1. Objetivo general

Identificar las normas e instrumentos técnicos legales vigentes en el contexto de la

seguridad y salud ocupacional en Ecuador, con el fin del planteamiento de mejoras de los
incumplimientos observados en una empresa constructora.

1.4.2. Objetivos específicos

1. Determinar las normativas legales en seguridad y salud ocupacional que se

incumplen en la empresa constructora mediante la revisión documental.

2. Describir la correcta implementación de la normativa legal de seguridad y salud

ocupacional en la empresa constructora.

MARCO CONCEPTUAL

2.1. Bases Teóricas.

2.1.1. Normativa legal: acuerdos internacionales.

En materia de SSO, Ecuador, regula las actividades laborales bajo los preceptos
internacionales del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo objetivo
es que los países miembros de la Comunidad Andina intervengan en el mejoramiento de
las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo, para perfeccionar las
garantías de integridad física y psicosocial de los trabajadores. (Comunidad Andina de
Naciones, 2004) Además, se cuenta con el Reglamento del Instructivo Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que describe en sus 23 artículos desde la gestión se la
SST, de los servicios de salud, comités SST, medidas de protección, hasta las
responsabilidades y sanciones para el empleador que no implemente de manera correcta lo
que estipula esta resolución. (Comunidad Andina de Naciones , 2008)
Los convenios internacionales resultantes de las Conferencias Generales de la
Organización Internacional del Trabajo, también son parte importante para la gestión
adecuada de la salud y seguridad del trabajador.

2.1.2. Normativa legal en seguridad y salud ocupacional vigente en Ecuador

La implementación de las normas legales con el objetivo de generar acciones

11
seguras en el lugar de trabajo, está avalada por el Art. 326, numeral 5 de la Constitución de
la República del Ecuador. En el país se cuenta con el Reglamento de Seguridad y Salud de
los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (D.E. 2393) el cual
regula las disposiciones generales a aplicarse en las diferentes actividades laborales. En el
Art. 11 se describen las obligaciones de los empleadores, como el adoptar medidas
necesarias de prevención de riesgo en el lugar de trabajo. (Ministerio del Trabajo, 1986) El
objetivo de este decreto es prevenir, disminuir y eliminar los riesgos para los empleados.
Ante un accidente laboral es responsabilidad patronal enviar los formularios de
aviso de accidente del trabajo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), donde
se evaluará su gravedad y se calificará la incapacidad y responsabilidad patronal, si fuese
necesario. (IESS, 2017) También se cuenta con el Reglamento de Seguridad para la
Construcción y Obras Públicas (A.M. 174) donde se menciona que el empleador debe
cumplir con el programa de prevención de riesgos, contemplando en el la Política de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), Manual SST, Reglamento Interno de SST,
Procedimientos e Instrucciones de trabajo y Registros del sistema de prevención de
riesgos. (Ministerio del Trabajo, 2006) La Normativa Técnica del Servicio Ecuatoriano de
Normalización, también es parte esencial para la implementación de la SST, Las normas
INEN establecen los requisitos básicos para manejar un ambiente de trabajo seguro.

2.2. Términos y definiciones básicas.

Seguridad y Salud en el Trabajo: “Es la ciencia y técnica multidisciplinaria, que

se ocupa de la valoración de las condiciones de trabajo y la prevención de riesgos
ocupacionales, en favor del bienestar físico, mental y social de los trabajadores,
potenciando el crecimiento económico y la productividad.” (Ministerio del Trabajo, 2006,
pág. 2)
Factor o agente de riesgo: “Es el elemento agresor o contaminante sujeto a
valoración, que actuando sobre el trabajador o los medios de producción hace posible la
presencia del riesgo. Sobre este elemento es que debemos incidir para prevenir los
riesgos”. (Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 4)
Vigilancia de la salud de los trabajadores: “Conjunto de estrategias preventivas
encaminadas a salvaguardar la salud física y mental de los trabajadores que permite poner
de manifiesto lesiones en principio reversibles, derivadas de las exposiciones laborales”.
(Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 4)
Delegado de Salud y Seguridad en el Trabajo: “Representante de los

12
trabajadores y colabora al interior de la empresa en materia de Prevención de Riesgos
Laborales”. (Comunidad Andina de Naciones , 2008, pág. 4)
Técnico de Seguridad y Salud del Trabajo: Persona con educación técnica que
participa o realiza varios tipos de acciones para la protección de los trabajadores contra los
riesgos y accidentes que puedan suscitarse en el lugar trabajo. (MTSS, 2018)
Comité de Seguridad e Higiene: Organización integrada en forma paritaria por
tres representaste de los trabajadores y tres representantes de los empleadores de una
empresa. Su función es la promoción de la prevención de riesgos en el trabajo. (Ministerio
del Trabajo, 1986)
Prevención de riesgos: “Conjunto de acciones de las ciencias biomédicas, sociales
y técnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos que afectan la salud de los
trabajadores.” (Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 3)
Política de prevención: Declaración de principios y compromisos para el
mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad y salud de una empresa.
Promulgada y aceptada por la alta dirección. (Bestratén y Marrón, 2000)
Plan de prevención: “Herramienta a través de la cual se integra la actividad
preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de
prevención de riesgos laborales”. (INSST, 2020, párr. 1)
Condiciones de trabajo: “Aquellos elementos, agentes o factores que tienen
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores.” (Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 2)
Formación preventiva: “Desarrollo de las capacidades y aptitudes de los
trabajadores para la correcta ejecución de las tareas que les son encomendadas.” (Bestratén
y Marrón, 2000, pág. 1)
Accidente de trabajo: “Suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relación con el
trabajo, que puede causar lesiones mortales o no mortales”. (OIT cit. por MTESS , 2014,
p.12).
Acción correctiva: “Mecanismo idóneo dispuesto para solucionar definitivamente
un problema que genera una inconformidad”. (ISO9001 cit. por Escuela Europea de
Excelencia, 2020)
Investigación de accidentes de trabajo: “Conjunto de acciones tendientes a
establecer las causas reales y fundamentales que originaron el suceso para plantear las

13
soluciones que eviten su repetición”. (Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 4)
Registro y estadística de accidentes e incidentes: “Obligación empresarial de
plasmar en documentos los eventos sucedidos en un período de tiempo, con la finalidad de
retroalimentar los programas preventivos” (Ministerio del Trabajo, 2006, pág. 4).
Empresa constructora: Son aquellas entidades que dirigen, coordinan y planifican
proyectos de construcción. Cuentan con infraestructura y mano de obra necesaria para la
edificación de obras. (QuimiNet, 2012)
Trabajador: “La persona que se obliga a la prestación del servicio o a la ejecución
de la obra se denomina trabajador y puede ser empleado u obrero”. (Ministerio del Trabajo,
2006, pág. 2)
Barandillas: “Elemento que tiene por objeto proteger contra los riesgos de caída
fortuita al vacío de personas trabajando o circulando junto al mismo”. (Bellmunt, 1985,
pág. 1)

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Alcance de la investigación

Esta investigación fue de tipo descriptiva, se realizó una revisión documental de la

normativa legal vigente en el Ecuador, tales como: acuerdos internacionales, leyes
nacionales, decretos ejecutivos, acuerdos ministeriales y normativa técnica. Lo que nos
ayudó a identificar el incumplimiento de la empresa constructora del caso de estudio.

3.2. Diseño de la investigación

El diseño de la investigación fue de tipo cuantitativo, no experimental, con fines

descriptivos. Lo que permitió que se identificaran las acciones correctivas para lograr la
correcta implementación de la normativa legal vigente de SSO en la empresa constructora
del caso de estudio.

3.3. Instrumento o enfoque de recolección de datos

La información que se utilizó para el desarrollo de este trabajo de investigación fue

recogida por la autora mediante revisión documental que incluyó:
 Programas de prevención
 Formatos y guías
 Normativa legal:

14
  Convenios y Acuerdos Internacionales
 Leyes Nacionales
 Decretos Ejecutivos
 Acuerdos Ministeriales
 Normativa Técnica INEN
 Artículos origínales
 Artículos de revisión
Luego de recabar la información se realizó el análisis de la estructura de los
programas, formatos, normas legales y de los resultados y conclusiones de los artículos
consultados, para el posterior desarrollo del caso de estudio, que nos pide identificar el
incumplimiento y proponer acciones de mejora para la empresa constructora en materia de
seguridad y salud.

3.2. Desarrollo

Para poder identificar la normativa legal que se incumple en materia de SSO en la

empresa constructora se revisó el Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores, la Resolución C.D 513 Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo, Código del Trabajo, Reglamento de Seguridad para la Construcción y
Obras Públicas, Reglamento de los Servicios Médicos de las Empresas, Convenio 121,
139, 148, 149 de la OIT.
Según los documentos revisados se procedió a redactar las propuestas para una
correcta implementación de la SST y de esta manera se contribuyó a la mejora del
ambiente de trabajo de la empresa constructora.

ANÁLISIS DE DATOS

Al analizar el caso de estudio se han encontrado varios incumplimientos conforme

a lo que redactan las normas de SST, la empresa constructora se considera Mediana
empresa por el número de trabajadores que posee (117 en sus tres locales), es catalogada
por el CISHT como una empresa de riesgo laboral alto, sección F, subtipo F4, nivel 2.
(Comité Interinstituconal de Seguridad e Higiene del Trabajo, 2018) A continuación, en la
tabla 1 se ubican los incumplimientos detectados del caso de estudio de la empresa
constructora.

15
Tabla 1.
Identificación de incumplimiento de la normativa legal vigente-empresa constructora
Incumplimiento Base legal Respaldo
Organismos paritarios
D.E. 2393 Art. 14, numeral 1 al 9, Art. 15
No se cuenta con comité de Seguridad e
Higiene del Trabajo, ni Subcomités de
A.M. N° MDT 2017- Art. 10, literal c
Seguridad e Higiene.
135
Responsable de GSST
El técnico de seguridad fue contratado
hace 1 semana, y el delegado de SST fue A.M. N° MDT 2017- Art. 10, literales a y f
nombrado recientemente posterior a 135 Art. 11, literal c
presentarse novedades con los
trabajadores
A.M. 174 Art.3 literal j, Art. 18, Art. 19
Reglamento de Higiene y Seguridad
Código del Trabajo Art. 434
No se cuenta con Reglamento de Higiene A.M. N° MDT 2017- Art. 10, literal b
y Seguridad 135
Planes de emergencia y contingencia
No se cuenta con un Plan de prevención Decisión 584 Capítulo III, Art. 16
de Riesgos actualizado
Principios de acción preventiva
Resolución C.D. 513 Capítulo XI Art. 53, literal c; Art.
55
Decisión 584 Capítulo III, Art. 1, literal b y c
Identificación de peligros, medición,
evaluación y control de riesgos laborales D.E. 2393 Art. 11 numeral 9

A.M 174 Art. 3 literal c y e

Gestión de vigilancia de salud

A.M. 1404 Art.4, Art. 5, Art. 6, Art. 7, Art.
8, Art. 10, Art. 12
No se cuenta con servicios médicos en el D.E. 2393 Art, 11 numeral 4 y 6, Art. 46
lugar de trabajo
A.M 174 Art. 16

Formación preventiva
Solo un trabajador recibió formación de
D.E. 2393 Art. 11 numeral 10
prevención de riesgos
Accidentes e incidentes de trabajo
No se realiza el registro, notificación e Decisión 584 Capítulo III, Art. 11, literales f y
investigación de los accidentes e g
incidentes de trabajo. D.E. 2393 Art.11 numeral 14

16
 A.M. 174 Art. 3 literal f y g
Resolución CD 513 Art. 43
Fuente: Elaboración propia

Como se puede observar, la empresa constructora ha incumplido en varios ámbitos

importantes para la SST. Estos errores al momento de implementar la normativa legal
vigente de SSO, ocasionó dos accidentes en el sitio de trabajo uno con baja de siete días
producto de una contusión y posterior a este suceso se produjo un segundo accidente en el
cual hubo fractura lo que provoca en el trabajador un estado de incapacidad temporal, por
no haber ejecutado las medidas correctivas (colocar barandillas en el foso).
Los datos obtenidos posterior al análisis de la documentación legal, nos hace
reflexionar acerca de lo fácil que puede ser incurrir en una falta legal en lo que a
prevención de riesgos laborales se refiere. Es muy importante, para el prevencionista, tener
un amplio conocimiento de los estatutos que rigen la SST, para de esta manera poder
mantener los centros de trabajo seguros para los empleados, y también es una ganancia
para el empleador quien evitará multas por incumplimientos.

Luego de establecer las falencias en la implementación y ejecución de la normativa

legal en materia de SSO de la empresa constructora, se puede emitir juicio a bien de
subsanar estos incumplimientos, siempre desde el punto de vista prevencionista y cuidando
de la seguridad y salud de los trabajadores.

CONCLUSIONES

En conclusión, posterior al análisis del caso de estudio se entiende la importancia

de conocer la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud ocupacional, ya que
esto impedirá que se incurra en una falta legal sobre el mantenimiento de un lugar de
trabajo seguro y saludable para el trabajador, responsabilidad que recae siempre sobre el
patrono.
Se recomienda que el técnico de seguridad de la empresa constructora proceda con
las siguientes medidas a bien de solucionar los incumplimientos detectados:
 Regular los organismos paritarios, implementar subcomités en las sucursales que
cuenten con más de diez trabajadores.

17
  Regular la selección del responsable de la Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, junto con la alta gerencia.
 Redactar, implementar y ejecutar de manera correcta el Reglamento de Higiene y
Seguridad. Revisar que existan planes de contingencia y emergencia.
 Llevar a cabo inspecciones en el lugar de trabajo con regularidad, con el objetivo
de identificar riesgos para los trabajadores y de verificar si se están cumpliendo las
normas de seguridad.
 Implementar servicios médicos en el lugar de trabajo o realizar convenios con
centros médicos cercanos a los lugares de trabajo.
 Realizar un cronograma de capacitaciones para todo el personal.
 Regularizar el reporte e investigación de accidentes de trabajo.

BIBLIOGRAFÍA
Bellmunt Bellmunt, J. J. (1985). NTP 123: Barandillas. Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, Barcelona. Recuperado el 17 de marzo de 2022, de
https://www.insst.es/documents/94886/326853/ntp_123.pdf/68d29f26-f97e-40bc-
ac0b-526e5106b106?version=1.0&t=1617977221869
Bestratén Belloví, M., & Marrón Vidal, M. Á. (2000). NTP 558: Sistema de gestión
preventiva: declaración de principios de política preventiva. Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo (INSHT) . Recuperado el 16 de marzo de 2022, de
https://www.insst.es/documents/94886/327064/ntp_558.pdf/cda844c0-719b-4536-
abc1-c6e4918d4397
Bestratén Belloví, M., & Marrón Vidal, M. Á. (2000). NTP 559: Sistema de gestión
preventiva: procedimiento de control de la información y formación preventiva.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo. Recuperado el 17 de marzo
de 2022, de https://www.insst.es/documents/94886/327064/ntp_559.pdf/2161d582-
5ba9-453e-bbe2-a350cc51174d?version=1.0
CAMICON. (20 de febrero de 2020). LA CÁMARA- Accidentes laborales en la
construcción. Recuperado el 21 de marzo de 2022, de CAMICON Cámara de la
Industria de la Construcción: https://www.camicon.ec/la-camara-accidentes-
laborales-en-la-construccion/
Comité Interinstituconal de Seguridad e Higiene del Trabajo. (2018). Resolución N° 2018-
001 Clasificación, Categorización y Niveles de Riesgo Laboral en Materia de

18
 Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales. Recuperado el 21 de marzo de 2022,
de https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2021/05/RESOLUCION-001-
28-03-2018-1.pdf?x42051
Comunidad Andina de Naciones . (2008). Reglamento del Instructivo Andino de Seguridad
y Salud en el Trabajo. Resolución de la Secretaria Andina 957, Lima. Recuperado
el 16 de marzo de 2022, de
https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/RESOLUCI%C3%93N-
957.-REGLAMENTO-DEL-INSTRUCTIVO-ANDINO-DE-SEGURIDAD-Y-
SALUD-EN-EL-TRABAJO.pdf?x42051
Comunidad Andina de Naciones. (2004). Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Decisión del Acuerdo de Cartagena 584. Recuperado el 21 de marzo de
2022, de https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/DECISI
%C3%93N-584.-INSTRUMENTO-ANDINO-DE-SEGURIDAD-Y-SALUD-EN-
EL-TRABAJO.pdf?x42051
Editorial Construir. (20 de enero de 2020). Accidentes laborales: la realidad del sector
construcción de América Latina. Recuperado el 21 de marzo de 2022, de Construir
América Central y el Caribe: https://revistaconstruir.com/accidentes-laborales-la-
realidad-del-sector-construccion-de-america-latina/
Escuela Europea de Excelencia. (14 de julio de 2020). Implementar acciones correctivas
en ISO 9001. Recuperado el 21 de marzo de 2022, de Escuela Europea de
Excelencia: https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2020/07/implementar-
acciones-correctivas-en-iso-9001/
Franco Enríquez, J. G., Castillo Tomás, R., & Gaona, E. (2019). Los peligros para la salud
de los trabajadores de la industria de la construcción. Revista Cubana de Salud y
Trabajo, 20(3), 8-15. Recuperado el 21 de marzo de 2022, de
https://www.medigraphic.com/pdfs/revcubsaltra/cst-2019/cst193b.pdf
IESS. (2017). Resolución C.D. 513 Reglamento del Seguro General de Riesgos del
Trabajo. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social . Recuperado el 20 de marzo de
2022, de https://sart.iess.gob.ec/DSGRT/norma_interactiva/IESS_Normativa.pdf
IESS. (2021). Estadísticas del Seguro de Riesgos del Trabajo. Recuperado el 21 de marzo
de 2022, de https://sart.iess.gob.ec/SRGP/indicadores_ecuador.php#
INSST. (2020). ¿Qué es el Plan de prevención de riesgos laborales? Recuperado el 16 de
marzo de 2022, de Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo:
https://www.insst.es/-/-que-es-el-plan-de-prevencion-de-riesgos-laborales-

19
 #:~:text=El%20Plan%20de%20prevenci%C3%B3n%20de%20riesgos%20laborales
%20es%20la%20herramienta,de%20prevenci%C3%B3n%20de%20riesgos
%20laborales.
Ministerio del Trabajo. (1986). Decreto Ejecutivo 2393. Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Quito.
Recuperado el 19 de marzo de 2022, de
https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reglamento-
de-Seguridad-y-Salud-de-los-Trabajadores-y-Mejoramiento-del-Medio-Ambiente-
de-Trabajo-Decreto-Ejecutivo-2393.pdf
Ministerio del Trabajo. (2006). Acuerdo Ministerial 174 Reglamento de Seguridad de la
Construcción y Obras Públicas. Recuperado el 20 de marzo de 2022, de
https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/AM-174.-
REGLAMENTO-DE-SEGURIDAD-PARA-LA-CONSTRUCCION-Y-OBRAS-P
%C3%9ABLICAS.pdf?x42051
Morales, K., Pacheco, G., & Viera, P. (2021). Accidentabilidad laboral en el sector de la
construcción: Ecuador, período 2016-2019. Revista Ingenio, 4(2), 37-47.
Recuperado el 21 de marzo de 2022, de
https://revistadigital.uce.edu.ec/index.php/INGENIO/article/view/3206/4260
Moreira Macías, M. F. (2019). Incidencia de accidentes de trabajo declarados en el período
2014-2015. Revista Contribuciones a las Ciencias Sociales. Recuperado el 22 de
marzo de 2022, de https://www.eumed.net/rev/cccss/2019/02/accidentes-trabajo-
ecuador.html
MTESS . (2014). Salud y Seguridad en el trabajo (SST). Aportes para una cultura de la
prevención. Buenos Aires. Recuperado el 16 de marzo de 2022, de
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@americas/@ro-lima/@ilo-
buenos_aires/documents/publication/wcms_248685.pdf
MTSS. (2018). Calificador de cargos. La Habana: Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social. Recuperado el 19 de marzo de 2022
OIT. (2019). Seguridad y Salud en el Centro del Futuro del Trabajo. Aprovechar 100 años
de experiencia. Organización Internacional del Trabajo . Recuperado el 21 de
marzo de 2022, de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---
dcomm/documents/publication/wcms_686762.pdf
OIT. (2022). Seguridad y salud en el trabajo. Recuperado el 20 de marzo de 2022, de ILO:
https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-

20
 standards/occupational-safety-and-health/lang--es/index.htm
QuimiNet. (15 de mayo de 2012). Empresas Constructoras ¿Qué hace una Empresa
Constructora? ¿Cuáles son las principales Empresas Constructoras? Recuperado
el 16 de marzo de 2022, de QuimiNet:
https://www.quiminet.com/empresas/empresas-constructoras-2736024.htm
SGRT. (2018). Boletín Estadístico de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social . Recuperado el 21 de
marzo de 2022, de
https://www.iess.gob.ec/documents/10162/51889/Boletin_estadistico_2018_nov_di
c.pdf
Zambrano, R. (2 de diciembre de 2021). Falta de profesionalización en la albañilería pone
en riesgo estructuras y vida de los obreros en Ecuador. Recuperado el 21 de marzo
de 2022, de El Universo: https://www.eluniverso.com/noticias/informes/falta-de-
profesionalizacion-en-la-albanileria-pone-en-riesgo-estructuras-y-vida-de-los-
obreros-en-ecuador-nota/

21