PROYECTO MORA 18nov Sin Logos2

Fecha de entrega: viernes 18 de noviembre de 2016
1. Denominación del Proyecto: “Fortalecimiento de las capacidades de vigilancia
y defensa de los derechos político-electorales de los indígenas en Guatemala”
2. Naturaleza del Proyecto.
El Proyecto se fundamenta en la vigilancia y defensa de los derechos político-
electorales de los pueblos y comunidades indígenas, actores partícipes del
desarrollo local y ejes fundamentales de la preservación de la cultura y
costumbres identitarios de toda nación. La misión del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación de México (TEPJF) es actuar como la máxima autoridad
en materia de justicia electoral, que garantiza los principios de constitucionalidad y
legalidad en los actos y resoluciones electorales. Como tal, tiene la visión de
constituirse como un órgano a la vanguardia en la impartición de justicia electoral
mediante esquemas de modernización, eficiencia, transparencia y rendición de
cuentas. En ese sentido, sus valores son: difundir y promover la democracia y los
derechos humanos como elementos fundamentales para el pleno ejercicio
electoral de los ciudadanos. En aras de la tutela efectiva de tales derechos, TEPJF
creó la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas,
misma que en septiembre de 2016 fue reconocida por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) como un avance histórico y ejemplo para el mundo en
materia de derechos colectivos e individuales. Debido a la coyuntura actual, en la
que se han visto violentados los derechos político-electorales de las comunidades
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indígenas de Guatemala (ver Anexo 1), la Organización de Estados Americanos
(OEA), con base en el “fortalecimiento de la Democracia en las Américas” 1
recomienda al TEPJF cooperar con el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala
(TSE) en el presente Proyecto, optimizando su experiencia y conocimientos,
mediante un esquema de cooperación triangular entre la OEA, el TEPJF y el TSE.
En ese sentido, el TEPJF capacitará a 20 funcionarios del TSE, sobre la difusión
de los mecanismos de vigilancia y defensa con los que cuenta actualmente, dentro
de los cuales se inserta la canalización de los casos de violación a los derechos
político-electorales de los indígenas en Guatemala, para el juzgamiento por parte
de tal Tribunal. Cabe mencionar que la recomendación brindada por la OEA sobre
el número de funcionarios del TSE a capacitar, se consideró de acuerdo al
impacto y capacidad de réplica basándose en su estructura orgánica.
El Proyecto está alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 5
“lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas” 2
con el fin de alcanzar una igualdad sustantiva -económica, social y política- entre
hombres y mujeres, y 16 “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles” 3, por medio de la inclusión
de las diferentes voces, culturas e identidades que conviven en comunidad,
1Organización de los Estados Americanos. Mensaje del Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia. Disponible en:
http://www.oas.org/es/sap/secretaria/secretaria.asp
2Organización de las Naciones Unidas. ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Disponible en:
http://www.unwomen.org/es/news/in-focus/women-and-the-sdgs/sdg-5-gender-equality#sthash.Ohu5oA7i.dpuf
3Organización de las Naciones Unidas. Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para
todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Disponible en: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/
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enriqueciendo la vida en colectivo y favoreciendo la convivencia armónica entre
las personas. Asimismo, tiene por objetivo el: “Buen funcionamiento del sistema de
vigilancia y defensa de los derechos político-electorales de los indígenas de
Guatemala”.
Es por ello que se ha convenido identificar las áreas de intercambio y colaboración
entre las dos instituciones que permitan profesionalizar y fortalecer capacidades
en la materia, y en la medida de lo posible, replicar los modelos de buenas
prácticas del TEPJF como construcción colectiva del conocimiento.
El proyecto está encaminado a atender tres aspectos fundamentales:
I. El intercambio bidireccional de buenas prácticas y experiencias exitosas en
materia de justicia electoral y el fomento a la de cultura de la legalidad; con
énfasis dirigido hacia públicos justiciables prioritarios de pueblos y
comunidades indígenas del país.
II. El diseño, prueba y acompañamiento de acciones de inducción y /o
potenciación institucional en la materia.
III. La aplicación de dichas acciones, específicamente en los campos de la
ética y la transparencia judicial electoral.
3. Determinación de los recursos necesarios.
Por parte de la OEA, se precisan recursos financieros para cubrir los gastos
principales (transporte, hospedaje y alimentación) del personal del TEPJF que
realizará la capacitación en Guatemala, así como del personal del TSE que
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recibirá capacitación en México. De igual manera, se precisa de dicho recurso
para cubrir los gastos de transporte, hospedaje y alimentación de una persona
designada por el Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la OEA, a
fin de dar testimonio de la asistencia técnica en el Proyecto. Por parte del TEPJF,
se requiere recurso humano, específicamente un defensor político-electoral
indígena y dos asesores de la propia defensoría, mismos que serán los
encargados de la capacitación los funcionarios del TSE. Adicionalmente, se
requiere de recurso humano para la organización de las actividades en México, y
respecto al recurso material, se precisa de material digital e impreso disponible
para su difusión.
Por parte del TSE, se requiere recurso material y humano. Respecto al recurso
material, se precisa un aula en la que se impartan las capacitaciones; misma que
deberá estar equipada con proyector, computadora, acceso a internet, micrófonos,
coffee break y papelería básica (hojas, plumones, plumas, lápices). Se precisa
otorgar material (físico o digital) normativo para que el TEPJF pueda contextualizar
la experiencia mexicana respecto a Guatemala. En cuanto al recurso humano, se
solicita apoyo para la logística de la capacitación; como equipo técnico para la
instalación del equipo, organización general del evento (previa y posterior
incluida). También se requiere personal para la atención al personal del TEPFJ y
de la OEA respecto a los traslados, orientación general y resolución de
contratiempos. Así, por parte de las tres entidades, se precisa recurso humano
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para fungir como enlace durante la planeación, ejecución y evaluación del
Proyecto.
4. Cálculo de los costos de ejecución y elaboración del presupuesto.
El costo estimado del Proyecto es de $78,780.00 USD, su extensión será de un
año y se conformará de 4 misiones a celebrarse en los meses de febrero, mayo,
agosto y noviembre de 2017. Dichas misiones tendrán una duración de 5 días
cada una. Para calcular los costos, se tomó en cuenta el hospedaje, transporte
local, transporte aéreo, viáticos (comidas), material de apoyo y producto editorial.
Para mayor referencia consultar el Anexo 2.
5. Cronograma de Actividades.
El Proyecto tendrá duración de 12 meses y consolidará el apoyo técnico en
materia político-electoral entre los dos gobiernos. Se compone de cuatro acciones
complementarias entre sí, que tienen un objetivo común: el buen funcionamiento
del sistema de vigilancia y defensa de los derechos político-electorales de los
indígenas, a través del intercambio de experiencias y buenas prácticas en materia
electoral, la comprensión de los derechos electorales de las comunidades
indígenas, el fortalecimiento de la agenda sobre DDHH y no discriminación, y la
inclusión de las comunidades indígenas en el sistema electoral.
Acción 1: Misión técnica en México sobre temáticas comunes en materia
político-electoral.
Fecha: Febrero 2017
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Objetivo: En atención a la diversidad de temáticas comunes en materia político-
electoral, se organizará la primera misión en las instalaciones del TEPJF en la
Ciudad de México; para presentar y contraponer las diferentes perspectivas y
experiencias de los expertos mexicanos y guatemaltecos.
Desarrollo: La misión constará de 1) presentaciones institucionales; 2) visitas
técnicas en torno a la materia y operaciones de la Defensoría Pública Electoral
para Pueblos y Comunidades Indígenas del TEPJF; 3) talleres de reflexión
conjunta entre expertos mexicanos y guatemaltecos.
Resultado: Los expertos de México y Guatemala tendrán una referencia regional
de prácticas y herramientas para la vigilancia y defensa de los derechos político-
electorales de los indígenas, y estarán en condiciones de analizarlas para
adaptarlas en el ámbito de su competencia.
Acción 2: Misión técnica en Guatemala sobre comprensión de los derechos
político-electorales de las comunidades indígenas, así como su vigilancia y
defensa.
Fecha: Mayo 2017
Objetivo: la segunda misión se realizará en Guatemala, a modo de fortalecer las
capacidades de los funcionarios del TSE para la difusión del mecanismo de
vigilancia y defensa de los derechos político-electorales entre la comunidad
indígena de Guatemala, así como la canalización de los casos de violación a tales
derechos.
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Desarrollo: La misión constará de 1) la capacitación técnica del Defensor y los dos
Asesores del TEPJF a los funcionarios del TSE; 2) una visita-sesión especial in
situ que recoja la experiencia e inquietudes en materia político-electoral de una de
las comunidades indígenas más representativa de Guatemala (elegida por el
TSE).
Resultado: Los funcionarios del TSE adquirirán los conocimientos técnicos para
fortalecer sus capacidades en cuanto a la difusión del mecanismo de vigilancia y
defensa con los que cuenta el TSE, así como de la canalización de los casos de
violación a los derechos político-electorales de los indígenas en Guatemala. En
paralelo, se fomentará una cultura común y una red informal de profesionales en
materia electoral, permitiendo enriquecer las prácticas de los expertos mexicanos
y guatemaltecos participantes.
Acción 3: Análisis de casos.
Fecha: Agosto 2017
Objetivo: Fortalecidas las capacidades de los funcionarios del TSE para la difusión
del mecanismo de vigilancia y defensa de los derechos político-electorales entre la
comunidad indígena de Guatemala, así como la canalización de los casos de
violación a tales derechos ante el TSE. Para esta misión, se propone la
participación activa de los funcionarios del TSE para la aplicación de los
conocimientos y técnicas adquiridas a través del análisis y resolución hipotética de
casos.
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Desarrollo: La misión constará de 1) análisis de 4 casos de la violación a los
derechos político-electorales de los indígenas (uno por cada funcionario del TSE);
y 2) una visita - sesión especial in situ que recoja la experiencia e inquietudes en
materia político-electoral de una de las comunidades indígenas más
representativas de Guatemala (elegida por el TSE).
Resultado: Los funcionarios del TSE aplicarán los conocimientos técnicos
adquiridos que fortalecerán sus capacidades en cuanto a la difusión del
mecanismo de vigilancia y defensa con el que cuente el TSE, a través del análisis
y resolución de los casos, así como de su correcta canalización.
Acción 4: Evento cruzado en México sobre el intercambio de experiencias y
presentación de resultados.
Fecha: Noviembre 2017
Objetivo: Se desarrollará en México, en aras de exponer los resultados de los
trabajos realizados en las 3 misiones precedentes, así como concretar acciones
derivadas del aprendizaje mutuo e intercambio de experiencias mediante una
acción fuerte y simbólica en materia político-electoral. A su vez, se promoverá la
garantía de los derechos político-electorales de los indígenas como eje
fundamental de la promoción de los DDHH hacia un desarrollo social humano,
sustentable y equitativo.
Desarrollo: Este evento será un coloquio entre personalidades de alto nivel y
expertos en materia electoral de la región latinoamericana que hayan tenido
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experiencias exitosas en ese sentido. Se contempla invitar a 4 expertos
internacionales del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones
Indígenas para generar mayor intercambio de información y mesas de análisis
entre expertos de los dos países sobre los “Retos de la Agenda de Derechos
Humanos en el marco de los ODS”.
Resultado: Ampliado y difundido el grado de conocimiento de ambos gobiernos se
realizará un producto editorial a partir de la sistematización de las experiencias
llevadas en el presente Proyecto.
6. Estructura organizativa y gestión del proyecto.
La implementación del proyecto se llevará a cabo bajo la dirección de una Junta
de Proyecto, presidida por el Coordinador en su rol de ejecutivo y quien asumirá
la dirección de la Junta asimismo, este Coordinador representará al Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación TEPJF, la representación del
Tribunal Supremo Electoral TSE que contará con su Gerente de Proyecto y equipo
de funcionarios como beneficiarios; y la Organización de los Estados Americanos
OEA en su rol de proveedor de recursos financieros
(Anexo 4: términos de referencia del equipo y organigrama del proyecto).
Plazos de entrega
Los cooperantes se deberán comprometer en el cumplimiento del cronograma de
actividades que se define en el punto 5 en cada una de las etapas señaladas.
Además, el Coordinador deberá atender puntualmente las fechas señaladas y
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acordará con anticipación el horario de las reuniones, así como los requerimientos
que necesitará para las misiones, presentaciones institucionales, visitas técnicas y
operacionales, y talleres de reflexión conjunta entre expertos mexicanos y
guatemaltecos. Lo anterior, ante el TEPJF en la Ciudad de México y el TSE en la
Ciudad de Guatemala.
7. Factores Internos y Externos
Se considera que algunos factores inherentes al sistema político-electoral de
Guatemala pueden incidir en la consecución de los objetivos del Proyecto. Dos
factores como la corrupción y la debilidad de las instituciones político-electorales
pueden complicar la realización de las actividades y el cumplimiento del objetivo
general del Proyecto. Por otra parte, actores internos como los partidos políticos y
actores del gobierno federal y local podrían inferir en la consecución de las metas,
pues con la participación política de los indígenas de Guatemala, sus intereses
corren el riesgo de verse afectados. Otros factores internos que podrían complicar
la consecución de los objetivos son las diversas costumbres, creencias religiosas,
tradiciones y demás factores socioculturales de los pueblos indígenas de
Guatemala, esto debido a la falta de comunicación entre los principales actores del
Proyecto. En cuanto a los factores externos, una devaluación del peso frente al
dólar y una inflación elevada podría elevar los costos del Proyecto, por lo que
sería necesario plantear un nuevo análisis de costos.
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8. Elementos de evaluación.
Para mayor referencia consultar el Anexo 5.
Anexo 1.
Situación político-electoral de los indígenas en Guatemala
La historia de participación política de las comunidades indígenas en Guatemala ha
estado marcada por la misma constante: la exclusión, la segregación y el racismo, que
a su vez se acompañan de condiciones estructurales del Estado guatemalteco que
limitan y obstaculizan la participación de los pueblos indígenas en la toma de
decisiones, tanto en el ámbito nacional como local, así como más oportunidades de
acceder a cargos públicos de elección por parte de la población indígena.
La participación política confiere al individuo la posibilidad de ejercer su capacidad de
actuar más allá de ámbito privado y le permite además, tomar parte activa en los
procesos y decisiones que afectan su vida y la de los colectivos a los cuales pertenece,
permitiendo así la inclusión a la sociedad a la cual pertenece.
En la última década, se han obtenido algunos logros notables, no obstante, se requiere
la construcción de acuerdos político-sociales que a través de reformas a las leyes
existentes y establecimiento de acciones positivas, permitan avanzar hacia una
democracia intercultural más representativa y participativa.

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Guatemala, después de Bolivia, es el segundo país latinoamericano con mayor
población indígena en términos relativos y es el cuarto con mayor población indígena
en términos absolutos.
Al igual que otros países de Centroamérica, Guatemala mantuvo una guerra interna
que se intensificó a partir de la década de los años 1970, aunado a dictaduras militares
que dejaron, además, un saldo trágico para las poblaciones más pobres, especialmente
para los pueblos indígenas y profundizaron los rezagos en acceso a la educación,
salud, seguridad y tierra.
En cuanto al derecho de participar como candidato y ser electo para un cargo público,
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) concluye que “su ejercicio
efectivo requiere condiciones que actualmente no existen plenamente en los grupos
indígenas”. Asimismo, el PNUD enfatiza la importancia de que los partidos políticos
postulen más candidatos indígenas para lograr una mayor representatividad en los
cargos públicos según la composición técnica del país.
La importancia de participación indígena en la toma de decisiones y en la agenda
política-electoral permitirá el impulso de los siguientes temas de interés en pro de sus
comunidades, y por ende del país:
• Erradicación del racismo.
• Respeto a la cultura, identidad y espiritualidad maya.
• Equidad.
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• Descentralización.
• La territorialidad (acceso a la tierra y certeza jurídica).
• Desarrollo económico y empleo.
• Consultas populares.
• Formación política.
• Servicios públicos (agua, luz, infraestructura).
• Inversión social (salud, educación, seguridad, vivienda).
• Participación indígena en política.
• Protección a recursos naturales.
• Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
La inclusión de estos temas en el proceso electoral, que atañen tanto a los votantes
como a los elegidos en un cargo de elección popular, contribuyen al fortalecimiento de
la democracia representativa, que a su vez generarán acciones que promuevan una
mayor participación política de los pueblos indígenas, aún dentro de las normas
electorales vigentes.
1. Anexo
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Anexo 2.
Desglose de costos de las Acciones
Acción 1: Misión técnica en México sobre temáticas comunes en materia político-electoral (Febrero 2017)
Participantes Hospedaje Viáticos Transporte Transporte TOTAL SEMANA

(comidas) local aéreo
Defensor 1 (TEPJF) N/A $180.00 N/A N/A $180.00
Asesor 1 (TEPJF) N/A $180.00 N/A N/A $180.00
Experto OEA $600.00 $180.00 $100.00 $550.00 $1,430.00
Funcionario 1 (Coord TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 2 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 3 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 4 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 5 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 6 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 7 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 8 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 9 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 10 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 11 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
$16,600.00
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Acción 2: Misión técnica en Guatemala sobre comprensión de los derechos político-electorales de las
comunidades indígenas, así como su vigilancia y defensa (Mayo 2017)

Defensor 1 (TEPJF) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Asesor 1 (TEPJF) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Asesor 2 (TEPJF) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Experto OEA $600.00 $180.00 $100.00 $550.00 $1,430.00
Funcionario 1(Coord. TSE) N/A $180.00 N/A N/A $180.00
Funcionario 2 (TSE) N/A $180.00 N/A N/A $180.00
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$9,020.00
Acción 3: Análisis de casos (Agosto 2017)

(comidas) local / visita a aéreo
comunidad
Defensor 1 (TEPJF) $600.00 $180.00 $170.00 $450.00 $1,400.00
Asesor 1 (TEPJF) $600.00 $180.00 $170.00 $450.00 $1,400.00
Asesor 2 (TEPJF) $600.00 $180.00 $170.00 $450.00 $1,400.00
Experto OEA $600.00 $180.00 $170.00 $550.00 $1,500.00
Funcionario 1 (Coord. TSE) N/A $180.00 $70.00 N/A $250.00
Funcionario 2 (TSE) N/A $180.00 $70.00 N/A $250.00
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$10,700.00
Acción 4: Evento cruzado en México sobre el intercambio de experiencias y presentación de resultados

(Noviembre 2017)

Defensor 1 (TEPJF) N/A $180.00 N/A N/A $180.00
Experto OEA $600.00 $180.00 $100.00 $550.00 $1,430.00
Experto internacional 1 $600.00 $180.00 $100.00 $550.00 $1,430.00
Funcionario 1 (Coord. TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 2 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 3 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 4 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
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Funcionario 5 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 6 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 7 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 8 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 9 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 10 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
Funcionario 11 (TSE) $600.00 $180.00 $100.00 $450.00 $1,330.00
$22,320.00
Nota: Para la Acción 4 se estimaron los costos de transporte aéreo de los expertos internacionales ubicados en la sede de
la ONU en Nueva York.
Para todas las acciones, se estimaron los costos de transporte aéreo del experto de la OEA ubicado en Washington D.C.
SUMA TOTAL DEL PROYECTO
Acción 1 $16,600.00
Acción 2 $9,020.00
Acción 3 $10,700.00
Acción 4 $22,320.00
Material de apoyo $3,540.00
Producto editorial $16,600.00
$78,780.00
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Anexo 3.
Para los talleres a realizarse, se requieren personas con los siguientes perfiles:
TEPJF / OEA
Cargo en el Requisitos Experiencia mínima Experiencia para el proyecto

proyecto Académicos
Defensor político Título con grado Experiencia mínima de 3 Haber liderado al menos 3
– electoral de Maestría en años en derecho público, evaluaciones de programas
indígena Derecho, Derecho así como en la regulación públicos o haber coordinado al
(Coordinador Internacional, de los procesos menos 3 trabajos/consultoría
Ejecutivo) Economía, electorales y de relacionados con las controversias
Antropología, programas a los actos o resoluciones de los
Ciencias Sociales, gubernamentales en órganos centrales del Instituto
Ciencias Políticas derechos humanos, en Nacional Electoral, así como de
y Administración materia de elecciones e controversias a los actos o
Pública, Políticas impugnaciones de los resoluciones de los órganos
Públicas procesos electorales. centrales del Instituto Nacional
Electoral.
Experiencia y conocimiento en
Matriz de Indicadores de Resultados,
en temas de derechos humanos,
democracia, participación ciudadana,
sociedad civil y políticas públicas.
Experiencia a instituciones públicas
en el análisis de diseño de
programas y políticas públicas.
Asesor Título con grado Experiencia mínima de 2 Haber realizado al menos 2

de Licenciatura en años en derecho público, evaluaciones a programas públicos o
Derecho, Derecho así como en la regulación haber coordinado al menos 3
Internacional, de los procesos trabajos/consultoría relacionados
Economía, electorales y de con las controversias a los actos o
Antropología, programas resoluciones de los órganos
Ciencias Sociales, gubernamentales en centrales del Instituto Nacional
Ciencias Políticas derechos humanos, en Electoral, así como de controversias
y Administración materia de elecciones e a los actos o resoluciones de los
Pública, Políticas impugnaciones de los órganos centrales del Instituto
Públicas procesos electorales. Nacional Electoral.
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Asesor Título con grado Experiencia mínima de 2 Haber participado en al menos 2

de Licenciatura en años en derecho público, estudios con objetivos y
Derecho, Derecho así como en la regulación características similares a esta
Internacional, de los procesos evaluación.
Economía, electorales y de
Antropología, programas
Ciencias Sociales, gubernamentales en
Ciencias Políticas derechos humanos, en
y Administración materia de elecciones e
Pública, Políticas impugnaciones de los
Públicas procesos electorales. Experiencia a instituciones públicas
Experto OEA Título con grado Experiencia mínima de 1 Haber participado en al menos 2
de Maestría en, año en el Foro estudios con objetivos y
Antropología, Permanente para las características similares a esta
Ciencias Sociales, Cuestiones Indígenas de evaluación.
Ciencias Políticas la ONU, así como en la
y Administración regulación de los procesos
Pública, Políticas electorales y de
Públicas programas
gubernamentales en
derechos humanos, en
materia de elecciones e Experiencia a instituciones públicas
impugnaciones de los en el análisis de diseño de
procesos electorales. programas y políticas públicas.
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TSE

Defensor Título con grado de Experiencia mínima de 3 Haber sido líder en al menos 3
político – Maestría en Derecho, años en derecho público, evaluaciones a programas
electoral Derecho así como en la regulación públicos o haber coordinado al
indígena Internacional, de los procesos menos 3 trabajos/consultoría
(Gerente de Economía, electorales y de relacionados con las controversias
proyecto) Antropología, programas a los actos o resoluciones de los
Ciencias Sociales, gubernamentales en órganos centrales del Tribunal
Ciencias Políticas y derechos humanos, en Supremo de Guatemala, así como
Administración materia de elecciones e de controversias a los actos o
Pública, Políticas impugnaciones de los resoluciones de los órganos
Públicas procesos electorales. centrales de la Misión Indígena de
Observación Electoral, Fondo de
Desarrollo Indígena o Defensoría
de los Pueblos Indígenas.
Haber laborado mínimo 4 años en
el Tribunal Supremo de
Guatemala.
Matriz de Indicadores de
Resultados, en temas de derechos
humanos, democracia, participación
ciudadana, sociedad civil y políticas
públicas.
Asesor Título con grado de Experiencia mínima de 2 Haber realizado al menos 2

Licenciatura en años en derecho público, evaluaciones a programas públicos
Derecho, Derecho así como en la regulación o haber coordinado al menos 3
Internacional, de los procesos trabajos/consultoría relacionados
Economía, electorales y de con las controversias a los actos o
Antropología, programas resoluciones de los órganos
Ciencias Sociales, gubernamentales en centrales del Tribunal Supremo de
Ciencias Políticas y derechos humanos, en Guatemala.
Administración materia de elecciones e
Haber laborado mínimo 3 años en
Pública, Políticas impugnaciones de los
el Tribunal Supremo de
Públicas procesos electorales.
Guatemala.
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públicas.
Asesor Título con grado de Experiencia mínima de 2 Haber realizado al menos 2

Licenciatura en años en derecho público, evaluaciones a programas
Derecho, Derecho así como en la regulación públicos o haber coordinado al
Internacional, de los procesos menos 3 trabajos/consultoría
Economía, electorales y de relacionado con las controversias
Antropología, programas a los actos o resoluciones del
Ciencias Sociales, gubernamentales en Tribunal Supremo de Guatemala
Ciencias Políticas y derechos humanos, en y/o la Misión Indígena de
Administración materia de elecciones e Observación Electoral, Fondo de
Pública, Políticas impugnaciones de los Desarrollo Indígena o Defensoría
Públicas procesos electorales. de los Pueblos Indígenas.
Haber laborado mínimo 1 año en
la Misión Indígena de Observación
Electoral, Fondo de Desarrollo
Indígena o Defensoría de los
Pueblos Indígenas.
públicas.
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Expertos internacionales

Experto OEA Título con grado de Experiencia mínima de 3 Haber participado en al menos 1
Maestría en, año en el Foro Permanente estudio con objetivos y
Antropología, Ciencias para las Cuestiones características similares a esta
Sociales, Ciencias Indígenas de la ONU, así evaluación.
Políticas y como en la regulación de
Administración los procesos electorales y
Pública, Políticas de programas
Públicas gubernamentales en
derechos humanos, en
materia de elecciones e
impugnaciones de los
procesos electorales.
Anexo 4.
Estructura Organizativa del Proyecto
Junta de proyecto
Coordinación Ejecutiva
Beneficiarios: Funcionarios Proveedor
Donante: Tribunal Electoral
del Tribunal Supremo
del Poder Judicial de la OEA
Electoral
Federación
Página 23 | 25
Gerente de proyecto: Coordinador Ejecutivo:
Defensor político electoral Defensor político Expertos
indígena del TSE electoral indígena del internacionales
TEPJF
Asesores del proyecto
Asesores del proyecto
TSE
TEPJF
Anexo 5.
Objetivo General Objetivo Meta(s) Actividades Indicador Material de

Particular Verificación
Buen Fortalecimient Capacitación a Realización de 4 Número de talleres 1. Reportes de cada

funcionamiento del o del sistema 20 funcionarios misiones realizados durante misión, solicitados a
sistema de de vigilancia y del TSE sobre la trimestrales, con el año los funcionarios del
vigilancia y defensa de los vigilancia y duración de 5 días TSE
Número de visitas
defensa de los derechos defensa de los cada una.
realizadas
derechos político- político- derechos anualmente por el 2. Reporte de
electorales de los electorales de político- TSE en las observación del
indígenas de la población electorales de comunidades taller a la OEA.
Guatemala indígena de los indígenas de Indígenas (difusión
Guatemala Guatemala de la información) 3. Solicitar un
reporte de la
Número de casos
indígenas impartición de
recibidos por el talleres al TEPJF
TSE
Número de casos
resueltos por el
TSE
Incidir mediante Realización de 2 Aplicación de una Resultados de las

la transmisión visitas técnicas a evaluación de evaluaciones de
Página 24 | 25
de comunidades estudio de casos a estudio de casos de
conocimientos indígenas en los 20 funcionarios los 20 funcionarios
técnicos a 20 situación de capacitados del capacitados del
TSE
funcionarios del vulnerabilidad TSE
TSE en materia político-electoral.
de protección y
defensa de los
derechos
político-
electorales de la
población
indígena a
través de
buenas
prácticas del
TEPJF
Página 25 | 25

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Fecha de entrega: viernes 18 de noviembre de 2016

1. Denominación del Proyecto: “Fortalecimiento de las capacidades de vigilancia

y defensa de los derechos político-electorales de los indígenas en Guatemala”

2. Naturaleza del Proyecto.

El Proyecto se fundamenta en la vigilancia y defensa de los derechos político-

electorales de los pueblos y comunidades indígenas, actores partícipes del

desarrollo local y ejes fundamentales de la preservación de la cultura y

Judicial de la Federación de México (TEPJF) es actuar como la máxima autoridad

en materia de justicia electoral, que garantiza los principios de constitucionalidad y

legalidad en los actos y resoluciones electorales. Como tal, tiene la visión de

constituirse como un órgano a la vanguardia en la impartición de justicia electoral

mediante esquemas de modernización, eficiencia, transparencia y rendición de

derechos humanos como elementos fundamentales para el pleno ejercicio

electoral de los ciudadanos. En aras de la tutela efectiva de tales derechos, TEPJF

creó la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas,

misma que en septiembre de 2016 fue reconocida por la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) como un avance histórico y ejemplo para el mundo en

materia de derechos colectivos e individuales. Debido a la coyuntura actual, en la

que se han visto violentados los derechos político-electorales de las comunidades

(OEA), con base en el “fortalecimiento de la Democracia en las Américas” 1

recomienda al TEPJF cooperar con el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala

(TSE) en el presente Proyecto, optimizando su experiencia y conocimientos,

mediante un esquema de cooperación triangular entre la OEA, el TEPJF y el TSE.

En ese sentido, el TEPJF capacitará a 20 funcionarios del TSE, sobre la difusión

de los cuales se inserta la canalización de los casos de violación a los derechos

político-electorales de los indígenas en Guatemala, para el juzgamiento por parte

el número de funcionarios del TSE a capacitar, se consideró de acuerdo al

impacto y capacidad de réplica basándose en su estructura orgánica.

El Proyecto está alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 5

hombres y mujeres, y 16 “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el

desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones

eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles” 3, por medio de la inclusión

de las diferentes voces, culturas e identidades que conviven en comunidad,

vigilancia y defensa de los derechos político-electorales de los indígenas de

Es por ello que se ha convenido identificar las áreas de intercambio y colaboración

entre las dos instituciones que permitan profesionalizar y fortalecer capacidades

en la materia, y en la medida de lo posible, replicar los modelos de buenas

prácticas del TEPJF como construcción colectiva del conocimiento.

El proyecto está encaminado a atender tres aspectos fundamentales:

I. El intercambio bidireccional de buenas prácticas y experiencias exitosas en

materia de justicia electoral y el fomento a la de cultura de la legalidad; con

énfasis dirigido hacia públicos justiciables prioritarios de pueblos y

comunidades indígenas del país.

II. El diseño, prueba y acompañamiento de acciones de inducción y /o

potenciación institucional en la materia.

III. La aplicación de dichas acciones, específicamente en los campos de la

ética y la transparencia judicial electoral.

3. Determinación de los recursos necesarios.

principales (transporte, hospedaje y alimentación) del personal del TEPJF que

para cubrir los gastos de transporte, hospedaje y alimentación de una persona

designada por el Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la OEA, a

se requiere recurso humano, específicamente un defensor político-electoral

indígena y dos asesores de la propia defensoría, mismos que serán los

encargados de la capacitación los funcionarios del TSE. Adicionalmente, se

requiere de recurso humano para la organización de las actividades en México, y

respecto al recurso material, se precisa de material digital e impreso disponible

material, se precisa un aula en la que se impartan las capacitaciones; misma que

deberá estar equipada con proyector, computadora, acceso a internet, micrófonos,

coffee break y papelería básica (hojas, plumones, plumas, lápices). Se precisa

la experiencia mexicana respecto a Guatemala. En cuanto al recurso humano, se

solicita apoyo para la logística de la capacitación; como equipo técnico para la

instalación del equipo, organización general del evento (previa y posterior