• ¿POR QUÉ LAS EMPRESAS SON INFORMALES?

En el Perú la informalidad, se define como una empresa no incorporada cuyos empleados

no disfrutan de beneficios sociales. En nuestro país, el sector informal generó el 19% del PIB
y el empleo informal el ,73%, mientras que sectores económicos como la agricultura ascendió
al 97%. Este alto nivel de informalidad tiene un impacto negativo en los trabajadores, que se
refleja en bajos salarios y escasas o nulas prestaciones laborales (prestaciones, CTS,
vacaciones, seguro médico, etc.). Asimismo, las empresas tendrán menores niveles de
productividad y competitividad.

Esto es debido a:

- El régimen opresivo (elevados costos tributarios y laborales), puesto que sus procesos
de inscripción son costosos.
- Déficit en la capacidad de supervisión por parte del estado.
- Falta de capacitación y concientización sobre los beneficios de la formalidad.

En conclusión, la informalidad prevalecerá si es que los costos de ello son mas elevados
de lo que los beneficios del estado te ofrecen (protección judicial, acceso al
financiamiento).

• ¿QUÉ MEDIDAS PODRÍAN TOMARSE PARA REDUCIR LA

INFORMALIDAD Y PROMOVER A LAS PEQUEÑAS EMPRESAS?

1. Consolidar los regímenes tributarios vigentes: La política tributaria debería

orientarse hacia la existencia de un único régimen general de impuesto a la renta,
puesto que existen 4 regímenes (NRUS), (RER), (RMT) y el régimen general (RG).

2. Simplificar las normas laborales: La legislación actual laboral es voluminosa (136

normas, 1400 páginas y 2000 artículos) y no es razonable esperar que una micro o
pequeña empresa tenga la capacidad de cumplirla. Es por ello que, resulta necesario
conducir un análisis de impacto regulatorio para simplificar una gran cantidad de
procedimientos innecesarios

3. Implementar la remuneración integral actual para los trabajadores que ganan

salarios menores a 2 UIT: La implementación de la RIA surge como una alternativa
para distribuir mejor los presupuestos anuales de la contratación formal. La RIA,
además del sueldo, incluiría la CTS, las gratificaciones y las vacaciones.

4. Fiscalización laboral con una acompañamiento empresarial: Hace falta un cambio

de enfoque, porque desde la creación de SUNAFIL hasta la actualidad, la informalidad
laboral ha permanecido prácticamente invariable (pasó de 72.8% en 2014 a 72.0% en
2019)

5. Facilitar el cumplimiento de la tributación mediante las tic y la declaración jurada

anual del impuesto a la renta: La SUNAT debe mejorar la eficiencia de sus
procedimientos tributarios y de cumplimiento, mediante la adopción de tecnologías que
le permitirán reducir las horas al año que una empresa tiene que dedicar a sus
declaraciones de renta.
6. Asegurar la protección de los empleados: Se propone optimizar el uso de la CTS
como mecanismo de apoyo a la población que ha perdido su empleo

7. Brindar incentivos a los trabajadores formales: Se debe crear el Registro Nacional

de Trabajadores Independientes (RNTI), donde los trabajadores que pertenezcan a él
serán elegibles para ser beneficiarios de servicios empresariales brindados por el
Estado

8. Masificar el comprobante electrónico y mecanismo de financiamiento a través del

consumo: Mediante la ejecución de estrategias que verifiquen el cumplimiento de las
condiciones de emisión de los comprobantes; por ejemplo, a través de los operadores
de servicios electrónicos (OSE)

9. Facilitar el intercambio de servicios entre el SIS y el ESSALUD: Cuando un

trabajador se formaliza y obtiene afiliación a ESSALUD, pierde su afiliación en el SIS y
no podrá retornar hasta un año después de culminado el vínculo con su empleador.

10. Brindar flexibilidad en los contratos indeterminados. Se debe incluir la posibilidad

de cesar y/o cambiar la modalidad del contrato de un empleado por razones más
amplias que la baja productividad y/o falta grave.