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Asilo diplomático: Convención de Caracas

sobre asilo diplomático, 1954 (I)
• ¿A quiénes se les otorga? Art. I y III
Asilo - Extradición – Personas perseguidas por motivos o delitos políticos (y conexos o
comunes cometidos por razones políticas). Excluye delitos comunes
– Conferencia Iberoamericana sobre Derecho de Asilo (Montevideo,
1996) excluye:
• atentado contra la vida, integridad corporal o libertad de personas con
protección internacional
• toma de rehenes o el secuestro de personas
• atentado contra personas y bienes cometidos mediante el empleo de
Magdalena Bas Vilizzio bombas, granadas, armas de fuego, etc.
• captura ilícita de buques o aeronaves
• tentativa de los anteriores
• en general cualquier acto de violencia que este dirigido contra la vida,
integridad corporal de las personas, con el propósito de atemorizar a los
habitantes de un grupo
Abogacía- Notariado, Facultad de Derecho, UDELAR (2019) Magdalena Bas Vilizzio

Asilo diplomático: Convención de Caracas Asilo diplomático: Convención de Caracas

sobre asilo diplomático, 1954 (II)
• ¿Quién califica? Art. IV, IX
– El Estado asilante (con información del Estado territorial)
• ¿Cuándo procede? Art. V, VI, VII
– En casos de urgencia: individuo perseguido por personas o
multitudes que hayan escapado al control de las autoridades, o
por las propias autoridades, o corra peligro su vida o libertad
por razones de persecución política y no pueda, sin riesgo,
ponerse de otra manera en seguridad. La apreciación la hace el
Estado asilante.
Magdalena Bas Vilizzio
sobre asilo diplomático, 1954 (III)
• ¿Hasta cuándo? Art. V
– Por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado
salga del Estado territorial sin peligro de vida, libertad o
integridad personal o se le otorgue otra forma de seguridad.
• ¿Dónde puede ser otorgado? Art. I
– Legaciones (local de una misión diplomática; residencia de del
jefe de misión; locales especialmente habilitados para albergar
asilados);
– Campamentos, naves y aeronaves militares (salvo que estén
temporalmente en astilleros, arsenales o talleres para
reparación).
Magdalena Bas Vilizzio

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Asilo diplomático: derechos y Asilo diplomático: derechos y

obligaciones del Estado asilante (Conv.Caracas) obligaciones del Estado territorial
(Conv. Caracas)
• Obligaciones:
– Art. VIII: notificación del hecho al Gobierno del Estado ante el cual • Obligaciones:
está acreditado (Estado territorial). – Art. XI: otorgar el salvoconducto para que el asilado pueda salir
– Art. XVIII: impedir que el asilado ponga en peligro la paz pública o del Estado territorial con todas las garantías.
intervenga en la política interna del Estado territorial.
• Derechos:
– Art. XVII: pagar los gastos de traslado y radicación preventiva del
asilado. – Art. XI: una vez notificado, tiene derecho a que el asilado sea
– Art. XVII: no devolución, salvo voluntad expresa del asilado. puesto fuera del territorio nacional en el plazo más breve.
• Derechos:
– Art. XII y XIII: trasladar al asilado a territorio extranjero, y otorgado el
asilo tiene derecho a exigir, por escrito, las garantías suficientes para la
salida del asilado, tomando en cuenta las condiciones reales de peligro.
Magdalena Bas Vilizzio Magdalena Bas Vilizzio

Procedimiento (Conv. Caracas)

1. Evaluación de la situación por parte del Estado asilante (calificación).
2. Notificación del Estado asilante al territorial.
3. Solicitud de salvoconducto para la salida del asilado.
4. Otorgamiento del salvoconducto.
5. Traslado del asilado.
– El destino lo establece el Estado asilante pero el territorial puede fijar la ruta.
– Puede pasar en tránsito por terceros Estados exhibiendo el salvoconducto y bajo
la protección del Estado asilante.
– Los asilados no pueden ser desembarcado en ningún punto del Estado territorial
ni próximo a él, salvo las necesidades del transporte.
6. Radicación del asilado en el exterior.
– E Estado asilante no está obligado a radicarlo en su territorio.

Magdalena Bas Vilizzio https://www.elobservador.com.uy/nota/gobierno-rechazo-asilo-politico-a-alan-garcia--2018123101511 Magdalena Bas Vilizzio

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Asilo diplomático: otras
consideraciones (Conv. Caracas)
• Papel de los terceros Estados:
– Si se rompen las relaciones diplomáticas y el Jefe de misión debe
retirarse lo hace con los asilados. De no ser posible, se los confiará a
otro Estado parte de la Convención, si esto tampoco es posible, a otro
Estado que no sea parte y convenga en mantener el asilo (Art. XIX).
• Naturaleza del instituto:
– Instituto típico y exclusivo de Iberoamérica y Haití.
– Es un derecho del Estado que lo otorga, por tanto es discrecional para
otorgarlo (Art. II) - Uruguay reserva: entiende que el asilo es un
derecho humano.
– No está sujeto a reciprocidad y se otorga sin distinción de
nacionalidad (Art. XX) - Uruguay reserva: agrega sexo, opinión o
religión.
Magdalena Bas Vilizzio
Asilo territorial (II)
• Art. III: Ningún Estado está obligado a entregar a otro Estado o
expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos o
delitos políticos.
• Art. V: El ingreso irregular o bajo información falsa por parte del
asilado no cambia lo previsto en la Convención.
• Art. VII y VIII: No puede ser motivo de reclamación la libertad de
expresión de los asilados (salvo propaganda sistemática que
incite al uso de la fuerza o violencia contra el Estado
reclamante). Tampoco se puede coartar la libertad de reunión.
Magdalena Bas Vilizzio
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Asilo territorial (I)
• Protección brindada a las personas perseguidas por sus
creencias, opiniones o filiación política o por delitos políticos,
delitos conexos o comunes cometidos por razones políticas
(ídem asilo diplomático), que ingresaron al territorio del Estado
asilante.
• Convención de Caracas sobre asilo territorial, 1954.
– Diferente a la Convención sobre asilo diplomático, 1954.
• Art. I: derecho de todos los Estado a admitir dentro de su
territorio a las personas que juzgue conveniente, sin reclamo de
terceros. Ejercicio de la soberanía.
Magdalena Bas Vilizzio
Extradición (I): concepto y requisitos
• Procedimiento por el cual una persona acusada o convicta de
un delito, conforme a la ley de un Estado, es arrestada en otro
y devuelta para ser enjuiciada o castigada.
• Obligación de conceder la extradición si hay tratado en vigor
con el Estado que exige la extradición.
• En la mayoría de los casos se requiere:
– demostrar la causa para enjuiciar o castigar al requerido
– delito dentro de aquellos respectos a los cuales se ha previsto la
extradición (delito común)
– delito previsto en ambas legislaciones
– en caso de pena de muerte: se puede exigir su sustitución por una pena
inferior (Tratado Dcho Penal Internacional, 1889)
Magdalena Bas Vilizzio
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Tratados de extradición celebrados

Extradición (II): límites
• No extradición de nacionales
– La mayoría de los Estados niega la extradición de sus propios
nacionales.
– Excepción: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina y Uruguay.
• No extradición por delitos políticos
– Dejan de ser delitos políticos al atravesar una frontera.
– Cuando no se concede la extradición por esta causa, puede
entrarse en materia de asilo diplomático o territorial.
por Uruguay
• Tratado de extradición Uruguay – Argentina (celebrado en 1996, vigente desde
1999)
• Tratado de extradición Uruguay – Chile (celebrado en 1996, vigente desde 1996)
• Tratado de extradición y cooperación en materia penal Uruguay - Estado Unidos
(celebrado en 1973, vigente desde 1983)
• Tratado de extradición Uruguay – México (celebrado en 1996, vigente desde
2005)
• Tratado de extradición Uruguay – España (celebrado en 1997, vigente desde
1997)
• Acuerdo sobre extradición entre los estados partes del Mercosur (celebrado en
1998, vigente para Brasil, Paraguay y Uruguay)
• Acuerdo Sobre Extradición entre los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile
(celebrado en 1998, vigente para Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile y
Ecuador que adhiere )

Magdalena Bas Vilizzio Magdalena Bas Vilizzio

Reglas sobre jurisdicción en materia

de delitos
• Principio de la territorialidad de la ley penal
• Principio de la nacionalidad
– Estado está autorizado a castigar con sus leyes ciertos delitos que cometen los
nacionales en el extranjero.
• Principio de protección
– Estado tiene derecho a castigar con sus leyes aquellos delitos cometidos por sus
nacionales o extranjeros cuando afectan o perjudican sus intereses. Limitación:
ley del Estado de residencia.
• Principio de universalidad de la jurisdicción
– Delitos graves para toda la comunidad internacional.
• Principio de la nacionalidad pasiva
– Estado tiene derecho a castigar un delito cuya víctima es un nacional de ese
Estado. Magdalena Bas Vilizzio https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-47899792 Magdalena Bas Vilizzio