ACTUALIDAD

ea -s.
ci
'F?O'Se
Junio 1998

REVISTA DE
DESARROLLO
RURAL

Participación
y desarrollo
LAS CLAVES
DEL ÉXITO

Baleares
EL PODEROSO
INFLUJO DE
LA COSTA

COMARCAS:
Sierra de Segura,
Almazán,
Valladolid Norte,
La Palma,
Serranía de Ronda,
Montaña de Alicante,
La Garrotxa,
Os Ancares
Montaña de Navarra

ASOCIACIONISMO
EN LEADER

MINISTERIO DE AGRICULTURA,
PESCA Y ALIMENTACIÓN
ASETUR es la Asociación Española de Turismo Rural integrada por asociaciones
de ámbito comarcal, provincial y regional.
Su objetivo prioritario es el desarrollo del mundo rural a través de la adecuada
utilización de sus recursos turísticos.

Para conseguirlo, ASETUR promueve acciones de

PROMOCION FORMACION • INFORM4ION

COMUNCIACION Y ANIMACION
y otros muchos aspectos que interesan al turismo rural

ASETUR ESTÁ YA EN CASTILLA-LA MANCHA: Asociación

de Turismo Alcarria Conquense.
ANDALUCÍA: Red Andaluza Asociación de Turismo Rural
de Alojamientos Rurales y CIT Sierra del Segura
Serranía de Ronda CATALUÑA: Asociació Catalana
ARAGÓN: Federación Aragonesa d'Empresaris de Turisme Agrari
de Asociaciones de EXTREMADURA: Asociación
Alojamientos Rurales de Turismo Rural Valle del Jerte.
ASTURIAS: Asociación Regional Asociación de Casas Rurales
de Casas de Aldea de Extremadura
CANARIAS: Asociación Canaria NAVARRA: Federación de Casas
de Turismo Rural Rurales de Navarra
CANTABRIA: Asociación de Turismo VALENCIA: Casas Rurales de la
Rural de Cantabria Comunidad Valenciana

ASETUR es miembro de EUROGITES,

la Federación Europea de Alojamientos Rurales

11011
ASETUR. Anselmo Cuenca, 3. 16500 Huete (Cuenca). SERI/
Telf. 939 85 92 93. Fax 969 3720 81 dSOC,del,T1 eSP3^' o 9
 Tarea de todos
ACTUALIDAD LEADER
es una publicación trimestral de la
Unidad Española del Observatorio
Europeo LEADER.
Edita: Dirección General de
Planificación y Desarrollo Rural.
Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación.
Realización y Producción:
TRAGSATEC. Tecnologías y
Servicios Agrarios S.A.
Dirección: Lola Venegas
Documentación: Mariola Olmos
Consejo de Redacción:
Carlos Cabanas Godino
José Álvarez Gómez
Manuel Ariza Seg,uín
Jacinto Ayuso González
Javier Urbiola Gómez-Escolar
Juan Antonio Martín Díaz
Manuel Prats Guardia
Diseño gráfico: Area Gráfica
Portada: Joaquín Guijarro
Contraportada: Biblioteca del
Real Jardín Botánico. CSIC
Dep. Legal: M-10681-1998
NIPO: 251-98-023-0
Impresión: Brizzolis
Redacción y Administración:
TRAGSATEC
Unidad Española del Observatorio
Europeo LEADER
Ventura Rodriguez, 7
28 008 Madrid
Telf. 91 396 37 12
Fax: 91 396 37 05
E mail: Juge@redruraltragsatec.es
La revista no se hace responsable
de los artículos firmados ni
comparte necesariamente sus
contenidos.
Actualidad LEADER anima a los
Grupos de Acción Local a
difundir los contenidos de la
revista en todos los ámbitos
interesados en el desarrollo rural.
Quizá la novedad más importante que la Iniciativa LEADER ha
introducido en los programas de desarrollo rural haya sido la de
dar pleno protagonismo en el proceso a la población de las comarcas
hacia las que iba dirigido: nunca en España se había producido una
circunstancia similar. Sin duda alguna, ésa ha sido la verdadera innovación
del LEADER.
No hay nada más que mirar hacia atrás, con la perspectiva que dan los casi siete
años transcurridos desde la puesta en marcha de la Iniciativa LEADER, para darse
cuenta del camino que se lleva recorrido: los 53 grupos que componían el LEADER I
se han transformado en 132, repartidos por la totalidad del territorio nacional; las
Administraciones Públicas españolas han asumido conjuntamente el papel de
coordinadoras de todo este movimiento y, por otra parte, la Comisión ha iniciado
una experiencia piloto en las regiones de Objetivoi de España que utiliza fórmulas
intermedias entre los sistemas tradicionales y los puestos en marcha por la
iniciativa LEADER.
En el transcurso de estos años, este movimiento ha ido creando formas nuevas de
entender el desarrollo rural; con mayor o menor acierto, pero siempre con
estusiasmo, un cada vez más nutrido grupo de personas, salidas unas veces del
mismo medio o llegadas otras de las grandes ciudades, se han comprometido con la
población en la búsqueda de fórmulas innovadoras para conseguir el desarrollo de
las comarcas rurales.
El valor más importante para que se produzca el despegue de una región es, sin
duda alguna, su nivel cultural y formativo. A día de hoy, puede decirse que en el
medio rural español se ha alcanzado ya esa cota, pues sus jóvenes pueden acceder,
en igualdad de oportunidades con los de las ciudades, a cualquier nivel de
formación, ya sea éste universitario o profesional. Por otra parte, la semilla dejada
durante muchos años por generaciones de profesionales que estuvieron al lado de
los agricultores y ganaderos, enseñándoles a rentabilizar sus explotaciones y a
dignificar su trabajo, ha ido dando, poco a poco sus frutos.
Viene esto a cuento porque es necesario que nos paremos a reflexionar sobre las
circunstancias del momento: conviene que se produzca un cambio en la forma de
concebir el desarrollo del medio rural y se constata la existencia de la suficiente
masa crítica en su población para que pueda ser ella la protagonista del
mismo.Desde la Comisión Europea se ha entendido así, y prueba de ello son las
experiencias que con los programas LEADER y PRODER se están llevando a cabo. Se
tiene muy claro que el protagonismo pertenece ya a una población que, gracias a la
labor de generaciones anteriores, está preparada para afrontar su propio destino.
Por último, lo que en otros tiempos se consiguió por el esfuerzo y la iniciativa de la
Administración Pública, sobre la base de la ejecución de meritorios programas de
extensión y desarrollo agrarios, hoy deberá estar basado en un trabajo conjunto de
ésta con el resto de los agentes instalados en el medio rural, compartiendo
experiencias y participando activamente en todas las iniciativas, sean éstas de la
naturaleza que sean. El proyecto del Observatorio Europeo de Desarrollo Rural y, en
concreto, la actividad que la Unidad Española del mismo está desarrollando, tienen
esa finalidad; pretenden, en definitiva, ser el instrumento de apoyo técnico para
todos los interesados en el desarrollo del medio rural español.'
 EDITORIAL
Tarea de todos.

ENTREVISTA
LAURENT VAN DEPOELE, Director de
Desarrollo Rural en la Dirección General VI
"La nueva iniciativa de Desarrollo Rural puede
aplicarse a todas las zonas rurales"
Alfredo Benavente

... • 'T?... ,
: .. s

- . Un x. n dela1poticias más destacadas del trimestre. En este número, jornadas y

rs rgañi 11,
yqr la Unidad Española del Observatorio; Congreso del Instituto de
elarrolro cilínunitabio; Seminarios de Zaragoza y Almazán (Soria) y las actividades de
z .,
nos Gt4113os de.Acción Local.

11 Resultados del cuestionario para

la orientación de seminarios y
grupos de trabajo

1 EN PORTADA
La participación directa de la
población en el desarrollo rural es
una de las aportaciones del
LEADER. Es también uno de los
requisitos para que esta iniciativa
comunitaria cumpla plenamente
sus objetivos.

A FONDO
"Participación en el mundo rural", por
Juan José La Calle, sociólogo rural y
Joaquín Guijarro
consultor ambiental.

Nueve asociaciones -dos estatales y siete de ámbito regional-

aglutinan a la mayor parte de los Grupos de Acción Local españoles.
Las redes permiten coordinar estrategias e intercambiar experiencias
y son interlocutores fuertes en los foros internacionales y en las
relaciones con la Administración.
 ▪

20 1\1 NOV/AL Junio 1998

Serranía de Ronda(Málaga) tn
—UI
El Centro de Desarrollo Rural de la Serranía de o.
Ronda coordina iniciativas y promueve la creación
de agrupaciones sectoriales que fortalecen el tejido
'k'RO
socioeconómico de la zona.
28
Montaña de Alicante
Sierra de Segura (Jaén) La promoción del turismo, a través de iniciativas
Con el apoyo de la Asociación para el Desarrollo propias y de otras compartidas a través de la Red
Rural de la Sierra de Segura se investigan y ponen Paralelo 40, es una de las líneas de trabajo del
en práctica las posibilidade1 de la biomasa y las CEDER Aitana.
energías eólica e hidráulica. 20 30
La Garrotxa (Girona)
Tierras de Almazán, Arcos El Grupo de Acción Local de la Garrotxa ha fijado
de Jalón, Berlanga de Duero criterios muy estrictos para el apoyo a las iniciativas
de desarrollo en la comarca.
y Medinaceli (Soria) 32
El Grupo de Acción Local trabaja en el diseño de
un producto turístico singular apoyado en el río Ancares (Lugo)
Duero y en el trazado de la línea de ferrocarril. Un ambicioso proyecto I+D para revalorizar el
22 tradicional queixo do Cebreiro.
34
Valladolid Norte
La valorización del pichón bravío y la recuperación
de los palomares tradicionales, algunas de las líneas
en que actúa la Asociación para el Desarrollo Rural
Integral de Valladolid Norte.
24
Isla de La Palma (Canarias)
Más allá de la mera rehabilitación de viviendas, el
LEADER comarcal concibe el turismo rural desde
perspectivas más ambiciosas.
26

36 SIN FRONTERAS
El Grupo CEDERNA-GARALUR de la
Montaña de Navarra tiene una larga experiencia
en cooperación transnacional

REGIONES
Entre otros objetivos, el programa LEADER en
Baleares trata de frenar el "efecto atolón", esto es, la
migración desde el interior de las islas a la periferia

42
AGENDA WWW
Algunas de las convocatorias y las citas más Novedades en la Red Telemática.
interesantes para los próximos meses.
 LAURENT VAN DEPOELE
Director de Desarrollo Rural en la Dirección General VI

Entrevista "La nueva iniciativa

de Desarrollo Rural
puede aplicarse a todas
las zonas rurales"
Laurent Van Depoele, director de Desarrollo Rural en la Direc-
ción General VI de la Comisión Europea, hace un rápido balance
de la situación actual del LEADER en Europa y se muestra con-
fiado en el cumplimiento de los objetivos. En relación con la
Agenda 2.000 y los nuevos Reglamentos, considera prematuro
adelantar datos sobre la nueva iniciativa de Desarrollo Rural,
pero avanza algunos aspectos sobre el monto de los fondos
estructurales y el porcentaje que puede corresponder a las
regiones Objetivo 1.

¿Podría hacer una valoración global del retraso suplementario. Consecuentemente,

LEADER II en Europa? Parece que algunas después de dos arios de aplicación operacional, el
comarcas llevan un cierto retraso en la nivel alcanzado muestra un dinamismo que
ejecución ¿Cuál es el grado actual de debería permitir la realización de los objetivos
desarrollo de esta iniciativa comunitaria? iniciados en los programas. En lo que concierne a
las reglas financieras los compromisos tienen que
Es verdad que el avance en términos adquirirse hasta el 31 de diciembre de 1999, pero
presupuestarios y a nivel comunitario es más los pagos se efectuarán en un plazo más largo, en
lento que los programas de los Cuadros concreto, hasta el 31 de diciembre del 2001.
Comunitarios de Apoyo (CCA). Así, a día de
hoy, sobre un montante de 1.700 millones de La Agenda 2000 y los nuevos Reglamentos
ECUS (a precios de 1977), los compromisos despiertan gran interés entre los Grupos de
llegan a 955 millones, es decir, el 56% del total y Acción Local, ¿podría explicarnos, a grandes
los pagos, que son el verdadero indicador de rasgos, en qué va a consistir la nueva
avance dado el sistema de tramo único aplicado iniciativa de desarrollo rural?
en un gran número de casos, alcanzan 445
millones, es decir, el 26% del total programado. Las propuestas de la Comisión están
actualmente en examen en el Consejo, y es
De todas maneras, hay que hacer algunas prematuro pronunciarse sobre el contenido de
consideraciones: Primero, que los plazos de la nueva iniciativa de Desarrollo Rural. De
aprobación de los programas por la todas formas, como el Sr.
Comisión y seguidamente la Fischler ha indicado con
selección de los grupos de Acción ocasión del coloquio LEADER,
Local (GAL) y la aprobación de y sin prejuzgar la decisión final
" Alrededor de
los planes de acción a nivel de la Comisión, convendría que
nacional han sido mucho más dos tercios de la futura iniciativa continúe
largos de lo previsto. En efecto, en basándose en la gestión de
la mayoría de los casos, la puesta los fondos abajo a arriba y conserve su
en marcha de acciones sobre el carácter de laboratorio y de red,
terreno no empezó hasta mediados estructurales que da a los territorios la
de 1996. Por otra parte, el aspecto posibilidad de desarrollar sus
innovador de la iniciativa, tanto en se destinarán a potencialidades por el
términos de método como en intercambio y la transferencia
términos de los proyectos a zonas Objetivo 1" con socios de otras regiones.
financiar, constituye un factor de
 La Agenda 2000 prevé que el número de corresponder al Objetivo 1 en que está
iniciativas comunitarias quede reducida a 3: incluida la mayor parte de España?
Formación y Empleo, financiado a través del
Fondo Social; Cooperación Transnacional, La propuesta de la Comisión que concierne a
financiada a través de FEDER; y Desarrollo la concentración de los recursos financieros
Rural, financiado a través de FEOGA, con un presupone que alrededor de 2/3 del monto de la
monto total de 10.000 MECUS, ¿puede fondos estructurales afectarán a las regiones del
adelantar qué parte de las subvenciones Objetivo 1 pero es prematuro decir de qué
correspondería, aproximadamente, al manera esta relación será aplicada a los Cuadros
Desarrollo Rural? Comunitarios de Apoyo.
Efectivamente, la Comisión ¿Qué sucederá con las
propone que en el futuro las comarcas que están en zonas
iniciativas comunitarias se limiten Objetivo 5b, teniendo en cuenta
a tres de las cuales una afecta al "Según la que este desaparecerá en la
Desarrollo Rural. De las otras Iniciativa de Desarrollo Rural?
dos, una afectará a la propuesta de la ¿Cómo va a influir la nueva
cooperación transnacional, la distribución de Objetivos en la
transfronteriza e interregional para Comisión, el cofinanciación de los
estimular una ordenación del programas Locales fuera de
territorio europeo armónica y desarrollo rural se Objetivos 1?
equilibrada; y la otra, a las nuevas
prácticas de lucha contra las financiará a través Como he indicado más arriba,
discriminaciones en el acceso al la nueva iniciativa puede aplicarse
mercado de trabajo.
de FEOGA- en todas las zonas rurales. De
todas formas si queremos evitar
La iniciativa de Desarrollo
Orientación' 9 la atomización, habría que fijar
Rural podrá aplicarse en otras criterios de elegibilidad; y
zonas distintas a las mientras estos criterios no sean
comprendidas en los nuevos fijados por la Comisión no es
Objetivos 1 y 2, y, en general, a todas las zonas posible responder de forma concreta a algunas
rurales. cuestiones.

Para financiar cada una de estas iniciativas
intervendrá un solo fondo; en el caso de
Desarrollo Rural será F.E.O.G.A.-Orientación.
' De todas formas el ámbito de intervenciones de
cada uno de los fondos se ampliará para incluir
también las acciones que son financiadas por los
otros tres fondos estructurales. Para la
financiación de las tres iniciativas se ha
propuesto dedicar el 5% del monto global de los
Fondos Estructurales es decir, mas de 10.000
millones de EUROS. Pero aún es prematuro
pronunciarse sobre qué parte corresponderá a
Desarollo Rural
Si en el futuro el Desarrollo Rural sólo se
financia con FEOGA, ¿qué va a suceder con
las medidas como apoyo a las Pequeñas
Empresas y Formación que se financian
tradicionalmente a través de FEDER y Fondo
Social, respectivamente?
En la medida en que la propuesta de la
Comisión sobre la financiación de cada una de
las tres iniciativas por un solo fondo estructural
sea aceptada por el Consejo, el F.E.O.G.A -
Orientación debería poder financiar también las
acciones que están de otra manera en el dominio
de FEDER, el FSE y de IFOP.
La nueva Iniciativa de Desarrollo Rural prevé
una nueva distribución de Objetivos
ampliándose a un mayor número de zonas.
¿Qué proporcionalidad va a haber en la
distribución de Objetivos? ¿Cuanto puede
Las subvenciones para los programas
regionales llegan a sus destinatarios bien por
el sistema de tramo anual, bien por el de
tramo único, ¿cabe esperar que se aplique de
forma general el método de tramo único que
proporciona mayor agilidad?
La propuesta de la Comisión, que está
actualmente en discusión en el Consejo, prevé el
recurso al tramo único solamente para las
intervenciones con duración inferior a dos arios.
Por contra, prevé explícitamente la posibilidad
de utilización de la subvención global en el
cuadro de la gestión financiera de las iniciativas
comunitarias.
¿Se va a mantener en la nueva Iniciativa
Comunitaria de Desarrollo Rural la gestión
por medio de los Grupos de Acción Local?
Esta es una de las cuestiones sobre las que
aún no se pueden avanzar datos. De todas
formas, como el Sr. Fischler indicó con ocasión
del coloquio LEADER, uno de los aspectos
positivos de LEADER es que por su sistema de
gestión de abajo a arriba ha movilizado a los
actores locales para reflexionar, decidir y
movilizar operaciones que revitalizan las zonas
rurales. Y yo opino que deberíamos continuar en
esta dirección.•

Actualidad
8
Leader
se presentó a los Grupos de Acción Local en
una Jornada celebrada en Madrid el pasado 1
de abril. A la convocatoria asistieron 89 gru-
pos LEADER, y los responsables de 12
Comunidades Autónomas y de la Dirección
General de Planificación y Desarrollo Rural del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
La Jornada permitió recoger las sugerencias
y propuestas de los agentes de desarrollo, al-
gunas de las cuales ya se han puesto en mar-
cha. Así, se han introducido modificaciones
en la página Web de la Red Telemática y la re-
1 vista está haciendo un esfuerzo para difundir
experiencias demostrativas e informaciones de
mayor utilidad como demandaron los Grupos.
La sugerencia de incorporar en estas pági-
nas una sección de Tablón de Anuncios se ha
trasladado a la Red Telemática, más ágil y de
consulta más inmediata. Otras propuestas re-
quieren un estudio más detallado y tendrán
ocasión de ponerse en marcha en el futuro.
Las conclusiones de la Jornada se han reco-
gido exhaustivamente en un documento pu-
blicado en Internet y enviado a los CEDER.
fue el tema objeto de las Jornadas organiza-
das por la Unidad Española del Observatorio
Europeo los pasados 11 a 13 de mayo. A las
Jornadas asistieron técnicos y gerentes de
28 Grupos LEADER junto con representantes
del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, Comunidades Autónomas y re-
presentantes de las asociaciones y redes de
desarrollo rural.
En las sesiones se presentaron casos par-
ticulares aportados por algunos Grupos, ac-
ciones de Participación no relacionadas con
el contexto del LEADER, ejemplos históricos
y recientes, así como la visión del ámbito de
la investigación universitaria y de una agen-
cia de comunicación. Los dos talleres de tra-
bajo permitieron a los asistentes profundizar
y reflexionar sobre los problemas de la
Participación y sobre las acciones y estrate-
gias que pueden adoptarse para su mejora.
Las principales conclusiones de las Jornadas
se insertarán en la página Web.
Los cursos de
Introducción a
Servicios Internet
celebrados los días 14,18 y 19 de mayo en
las Oficinas centrales de Tragsatec, por inicia-
tiva de la Unidad Española del Observatorio
Europeo, reunieron a técnicos y gerentes de
30 Grupos de Acción Local de toda España.
En los cursos se dio una visión global de lo que
es Internet y los servicios que ofrece. Los asis-
tentes aprendieron a navegar por la red, a ac-
ceder a servidores de páginas Web cuya di-
rección conocemos y a utilizar los buscadores
para localizar información relacionada con te-
mas que resulten de interés. Además se en-
señó a traer archivos y programas que están
a disposición pública en estos servidores y a in-
terpretar los diferentes elementos constitu-
yentes de una página WEB.
También se mostró el funcionamiento del co-
rreo electrónico, y en concreto, cómo insta-
lar, configurar y manejar un software de co-
rreo electrónico para poder enviar y recibir
mensajes.a
La comarca del
Condado de Jaén
ha iniciado los contactos con el País Cátaro fran-
cés con vistas a impulsar un proyecto de coo-
peración transnacional. Con ese objetivo, una
delegación de técnicos, políticos y empresarios
visitó el pasado mes de abril el Departamento
francés del Aude para conocer sobre el terreno
la experiencia de la marca de calidad "Pays
Cathare" que se desarrolla dentro de la iniciati-
va LEADER. La experiencia es muy semejante
a la que está impulsando la comarca andaluza
bajo la marca colectiva "Comarca del Condado
de Jaén", un sello de garantía de calidad para
los productos tradicionales de la zona.
Por otra parte, el Condado ha participado
con otras comarcas españolas, italianas, fran-
cesas y griegas en un reciente encuentro en
Atenas para abordar la realización conjunta de
un proyecto transnacional para la inserción la-
boral de jóvenes. La comarca colaborará en el
proyecto con la creación de la Ruta de los
Bandoleros en Sierra Morena.•
El Centro de Desarrollo
de Monegros
promoverá la creación de un Parque Cultural
que integre los recursos culturales y medio-
ambientales de la comarca. El primer paso se-
rá la realización de un completo inventario so-
bre el patrimonio natural, monumental y etno-
gráfico; recursos económicos e infraestruc-
turas y servicios sociales y turísticos.111
La Asociación para el
Desarrollo Rural de la
comarca de Olivenza,
a través del Centro Europeo de Información y
Promoción Rural de Extremadura (CEIPREX)
ha publicado las "Actas de las Jornadas so-
bre el regadío y las aguas en el Suroeste
Peninsular". En las ponencias se recogen, en-
tre otros, temas como la interrelación rega-
dío y medio ambiente; la influencia de la polí-
tica agraria europea sobre el regadío; la con-
tribución de la extensión del regadío al desa-
rrollo rural o el nuevo Plan de Regadíos de
Extremadura.. .•
La Asociación Española
de Turismo Rural
(ASETUR) ha nombrado al novelista Miguel
Delibes Primer Caminante Rural en reconoci-
miento a su labor de apoyo, valoración y di-
vulgación del mundo rural. El acto tuvo lugar
el pasado 8 de abril con la celebración de una
comida informal en la que el escritor caste-
llano manifestó su inquietud por los riesgos
de que una excesiva potenciación del turismo
rural pueda provocar el abandono de los re-
cursos tradicionales, en particular, de la agri-
culturaill
El CEDER Merindades
(Burgos) inauguró el pasado mes de mayo el
Centro Telemático que acogerá al Programa
europeo NOW, una iniciativa comunitaria que
promociona la incorporación de la mujer al
mundo empresarial. El Centro ofrecerá ase-
soramiento y formación a mujeres empresa-
rias o a aquellas que quieran acceder al mun-
do laboral a través del autoempleo; en una
segunda fase se abrirá también a asociacio-
nes, particulares y colectivos que estén in-
teresados en aprender nuevos sistemas in-
formáticos o en conectar con otros centros
para el intercambio de información y expe-
riencias. El programa tiene un presupuesto
de 83 millones de pesetas aportados por el
LEADER Merindades, la Junta de Castilla y
León, Ayuntamientos, Fondo Social Europeo
y FEDER.•
El Consejo Asesor
de la Unidad Española del Observatorio
Europeo LEADER celebró en Madrid, el pa-
sado 9 de junio, su primera reunión en que que-
dó formalmente constituido. El Consejo está
formado por seis representantes del MAPA,
cuatro de las Comunidades Autónomas (en
rotación anual), dos de las redes de ámbito
estatal y dos de Tragsatec. En la reunión se
presentó un informe de las actividades reali-
zadas por el Observatorio y el programa pre-
visto para los próximos meses.III
Actualidad
9 leader
La Diputación General
de Aragón
organizó, los pasados días 5 y 6 de mayo, un
Seminario para impulsar la cooperación entre
la Diputación General de Aragón y los Grupos
LEADER. En la reunión, que contó con la asis-
tencia de representantes del Observatorio, se
apuntó que las medidas con mayor dificultad de
ejecución son las de medio ambiente y coo-
peración transnacional por la dificultad de ren-
tabilizar inversiones y la complejidad organiza-
tiva. Respecto al turismo rural, el objetivo es 111~11110
en estos momentos mejorar la calidad sin au-
mentar la oferta de viviendas que en algunos
puntos está próxima a la saturación. Asimismo,
se hizo un balance positivo del convenio suscrito
entre el Instituto Aragonés de la Mujer y la Red
Aragonesa de Desarrollo Rural. Todos los par-
ticipantes coincidieron en señalar la necesidad
de mejorar la comunicación entre la Diputación
General de Aragón y los Grupos LEADER.s
Un nuevo espacio rural
para la nueva Europa
fue el tema del seminario organizado por la
Fundación Duques de Soria en colaboración
con ADEMA y que tuvo lugar en Almazán (Soria)
durante los días 23 a 25 de abril. El encuentro
tenía como objetivo analizar el desarrollo rural
de cara a la nueva Europa del siglo XXI. Cada
uno de los ponentes trató sobre los diferentes
aspectos que intervienen en el desarrollo rural,
analizándose también cómo se está llevando a
cabo el desarrollo en ámbitos rurales europe-
os. Entre los aspectos que dificultan el desa-
rrollo rural se apuntaron la falta de una política
de desarrollo -sujeta a cambios en cada legisl-
tura-, la falta de coordinación entre las diferen-
tes administraciones, la lentitud en la llegada
de los fondos europeos...III
La Asociación
LEADER de Andalucía r a
organizó los pasados 16 y 17 de abril un en-
cuentro que reunió en Los Vélez (Almería) a los aciones
gerentes del LEADER y PRODER de la región.
En el encuentro se constituyeron 5 mesas sec-
toriales (turismo, formación, PYMES, artesanía, Sión
transnacionalidad y agroalimentaria) con los ob-
jetivos de definir actividades conjuntas en zonas
LEADER y PRODER, buscar soluciones a los
problemas planteados en cada mesa y analizar
experiencias de éxito frasladables a otras zonas.
En la reunión se acordó implantar una Intranet
que conecte a todos los grupos y la Asociación
LEADER de Andalucía.a
 Congreso Internacional de Desarrollo Rural
no(
Actualidad
Leader 10
las I
)1Io"
El Instituto de Desarrollo Comunitario -IDC- y la Asociación
Agraria de Jóvenes Agricultores -ASAJA-, en colaboración con
Caja Duero y otros organismos nacionales y regionales, han
celebrado en Valladolid, entre los días 3 y 5 de junio, un
Congreso Internacional de Desarrollo Rural bajo el lema
"Desarrollo Agrario - Desarrollo Rural:• los agricultores nuevos
actores del desarrollo"

En el Congreso participaron responsa- y Control) y los nueve capítulos de interven-

bles de los programas LEADER y PRODER;
miembros de las instituciones organizado-
ras; expertos nacionales y extranjeros; ins-
tituciones públicas y privadas implicadas en
el desarrollo rural... Las conferencias estu-
vieron a cargo de Antonio Rodríguez de la
Borbolla, director general de Planificación y
Desarrollo Rural del M.A.P.A.; Yves Champetier,
director del Observatorio Europeo LEADER;
Gérard Peltre, presidente de la red Ruralité,
Environnement, Developpement; Manuel Silva,
director general adjunto de la D.G. VI; Francois
Colson, asesor del Ministerio de Agricultura
francés; Pedro Barato, presidente nacional de
ASAJA y Felipe González de Canales, secre-
tario general de IDC.
Las sesiones del Congreso se celebra-
ron en pleno debate sobre la reforma de los
fondos estructurales y el futuro de la inicia-
tiva comunitaria, temática que fue recogida
en las jornadas. Así, Manuel Silva abordó en
su intervención la propuesta de Reglamento
de la Comisión para la aplicación de la polí-
tica de desarrollo rural a partir del 2.000 -
aprobado el pasado 18 de marzo y en pe-
riodo de discusión hasta marzo del 99- apun-
tando sus principios básicos (Simplificación,
Descentralización, Subsidiariedad, Evaluación
ción sobre las empresas agrícolas. De en-
tre ellos, destacan por su novedad el capí-
tulo 82 relativo a Silvicultura -con dos líneas
nuevas: una sobre conservación del patri-
monio forestal y otra sobre productos fo-
restales- y el 9-9, en el que bajo un único ar-
tículo (el 31) que pretende un fuerte enfoque
multidisciplinar e innovador, se recoge el fo-
mento de la Adaptación y Desarrollo Rural.
El futuro del desarrollo rural estuvo en el
centro de numerosas intervenciones. Así, pa-
ra la eurodiputada Encarna Redondo una pre-
ocupación importante es que las ayudas no
se distribuyan discriminando positivamente
a las zonas rurales más desfavorecidas.
Para los asesores del INRA francés, que
han colaborado con su gobierno en un Proyecto
de Ley de Orientación Agrícola, se plantea la
necesidad de redefinir el papel de los agri-
cultores en la nueva situación y atender a las
demandas que permitan renovar la legitimi-
dad de la intervención pública a su favor.
Un planteamiento paralelo recogió tam-
bién la ponencia de Gérard Peltre en el sen-
tido de reclamar para los espacios rurales
funciones que valoricen sus competencias y
su carácter específico complementándolos con
los de las áreas urbanas.
Entre las muchas conclusiones del Congreso
pueden destacarse la que apunta la necesi-
dad de compatibilizar e integrar la actividad
agraria en las propuestas de desarrollo ru-
ral y la que valora el papel fundamental de
la población joven y de la mujer, colectivos
que son los actores principales en los nuevos
yacimientos de empleo.

María Chicharro,
Felipe González de Canales
y Gerard Peltre en una de
las sesiones del congreso
Resultados del cuestionario para la orientación
de seminarios y grupos de trabajo

Contraste 11. Actualidad

Leader

de pareceres
El pasado mes. de febrero ta L Jad Española del Observz.
Europeo LEADER envió un clic Aionario a todos los grupo , ADER con
el objetivo de conocer sus necesidades de formación y rea, ar una
correcta orientación de tos seminarios que el Observatorio pretende
desarrollar. Estos son sus resultados.

En total han participado 47 grupos LEA- GRÁFICO 2:

IDENTIFICACIÓN DE LAS 12 ÁREAS TEMÁTICAS QUE MÁS INTERESAN A LOS GRUPOS LEADER EN
DER, lo que representa un porcentaje del 36% FUTUROS SEMINARIOS
sobre el conjunto estatal. Cabe destacar la alta
participación de los grupos localizados en las
CC.AA. de Baleares, Canarias, Castilla y León,
Murcia, Navarra y Valencia, con valores que su-
peran el 50%. o
8,4

Una de las premisas básicas para la con-

8,
fección del cuestionario fue la de abrir cauces pa-
ra la participación de los grupos LEADER y es-
8,
cuchar sus opiniones sobre los temas, proyectos
y posibles ponentes de los seminarios del
7,8
Observatorio.
El cuestionario se detenía también en el per-
fil de los cursos y seminarios realizados en los
últimos cuatro arios por los grupos LEADER, re-
flejado en el gráfico 1. En él se aprecia un fuer- s. 112
te dualismo entre la alta proporción de cursos gl 3z
12-
111
de desarrollo rural con un carácter generalista § il?
(48,9%), y los cursos que tocan aspectos más §11
concretos y sectoriales (productos agrarios lo- II`
cales, medio ambiente, economía rural, etc..)
que son minoritarios (la mayoría por debajo del %), y los proyectos de pequeñas empresas y ar-
7%). Un alto porcentaje de los cursos y seminarios tesanía (15,1 %). El 11,9% restante correspon-
fueron de ámbito internacional (43,9%), segui- den a los relacionados con formación profesional,
dos de los de carácter regional o local (31,2%). informática, participación local, etc..
Solo el 24,9% de estas convocatorias se realizaron En cuanto a la participación de los promoto-
para un ámbito estatal. res en seminarios organizados por el Observatorio,
Otro de los aspectos analizados es el co- el 93,6% de los grupos consideran que es intere-
rrespondiente al contenido temático que más sante que participen asistiendo y/o exponiendo
puede interesar a los grupos para futuros ser- casos prácticos.
minarios. El gráfico 2 refleja la valoración de El 87,2% de los grupos valoran positivamen-
las quince temáticas de mayor interés, entre las te que los miembros de sus Asambleas participen
que destacan especialmente las relacionadas en los seminarios como asistentes y/o ponentes,
con el patrimonio natural y cultural como re- mientras que el
curso turístico, la promoción de la producción 12,8% no com-
artesana (marketing, imagen de marca y co- parte esta opinión.
mercialización) y la restauración del patrimo- Por último, en GRÁF7C0
PERFIL DE CURSOS REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS POR LOS GRUPOS LEADER
nio cultural y natural. el apartado de las
En el apartado referente a los proyectos de observaciones, los
carácter innovador y demostrativo desarrollados grupos LEADER
por los grupos LEADER y que por su interés opinan que los se-
pudieran ser expuestos en futuros seminarios, minarios deben te-
los más propuestos son los referentes al turismo ner un carácter
rural (28,0 % de los casos), seguidos de los pro- eminentemente
yectos relacionados con la producción agraria práctico, con ex-
local, (25,8%) , los de conservación y posición de ejem-
mejora del medio ambiente y del entono (19,4 plos reales".
 Participación de la población y desarrollo rural

Actualidad
Leader 12
LAS CLAVES
DEL ÉXITO Manuel J. Prats y Ricardo Blanco.
Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER

La Iniciativa Comunitaria LEADER establece como pilares básicos de su

estrategia, la innovación, la integración, la demostrabilidad y la participación.
En ésta última se concibe a la población local como agente activo que debe
involucrarse en las decisiones sobre los asuntos que le afectan, y participar en
el diseño, la planificación, la ejecución y la evaluación de los programas de
desarrollo. No obstante, en diversas evaluaciones que se han llevado a cabo
una vez finalizado el LEADER I, se ha puesto de manifiesto una clara carencia
en este sentido

En nuestro país cerca de un centenar de
Grupos de Acción Local participan en LEADER
II por primera vez -no accedieron a LEADER
I-. Sobre todo en estos casos, pero también pa-
ra grupos más consolidados,
es importante la información,
la implicación, la sensibiliza-
Mesas sectoriales, foros ción y la dinamización tanto
cívicos, comités de de los responsables políticos y
ciudadanos, plataformas asociativos como de los técni-
de iniciativas locales,... cos con responsabilidad en el
fomentan la participación proceso de desarrollo, de los
potenciales promotores de ini-
ciativas novedosas o de la po-
blación lrical en general. Y es-
te proceso, que como se ha visto puede darse a
distintos niveles, también puede darse en dis-
tintos momentos: en la fase de diseño del pro-
grama, de conformación del grupo de desarro-
llo, en la etapa de diagnóstico y elaboración de
los proyectos, o en las fases de puesta en prác-
tica y control. Lograr que la población se sien-
ta implicada en un proceso local de desarrollo
supone confiar en ella, alentándola a decidir por
sí misma.
Las distintas dinámicas que conduzcan a una
óptima participación son una condición necesa-
Lograr que la población se sienta ria, aunque no suficiente, para que emerjan los
implicada en un proceso local de
desarrollo supone confiar en ella, proyectos, una condición para que su puesta en
alentándola a decidir por sí misma. marcha sea eficaz, y una condición, también, pa-
Foto: Joaquín Guijarro ra que los resultados benefi-
cien a todos en conjunto. La
implicación de los distintos
agentes protagonistas del de-
sarrollo es, además de un de-
safio, una garantía para el éxi-
to del programa. Pero exis-
ten muchas dudas sobre los
métodos a emplear.
Se han identificado
una serie de elementos que
han influido en el grado de
participación de la población
en los distintos programas.
Algunos de estos elementos son estructurales (en-
vejecimiento de la población; dependencia eco-
nómica de sectores productivos concretos; defi-
cientes infraestructuras de comunicación, tanto
de transporte como de información; comarcas "ar-
tificiales", que puede derivar en procesos de ri-
validad entre ellas; tejido asociativo poco desa-
rrollado o poco participativo...). Por el contrario,
otros elementos tienen matices distintos (desu-
nión; falta de identidad comarcal; talante pesi-
mista y desencanto de la población...) Por todo
ello, es necesario adaptar la definición y la apli-
cación de la estrategia de participación en fun-
ción de cada realidad local.
Por otro lado, no debe olvidarse que la res-
ponsabilidad en los procesos del fomento de la
participación se reparte entre las distintas admi-
nistraciones, el grupo de acción local, el centro
de desarrollo rural, las asociaciones y grupos exis-
tentes, las redes y sistemas sociales (educativo,
asistencial, económico-social,...) y los expertos y
líderes locales. Y se ha identificado claramente
la escasa "cultura participativa" que, en general,
impregna los modos de actuación de la mayoría
de ellos.
La participación es, en definitiva, un elemento
fundamental en los procesos de desarrollo. Aún
más en el medio rural. Por ello, no resulta super-
fluo que dentro de la estructura en la que se organiza
el grupo de desarrollo, se dediquen los medios
suficientes para el diseño, la ejecución, el segui-
miento y la evaluación de las actuaciones que se
realicen con el fin de fomentar la participación.
Así lo han entendido algunos de los grupos, quie-
nes han incorporado entre sus estructuras organi-
zativas y de funcionamiento determinados ele-
mentos cuya función última era el garantizar la
participación de la población. Ello ha derivado en
el afianzamiento de algunos grupos como verda-
dera referencia para el desarrollo local.
El LEADER ha ofrecido, a la población lo-
cal y a los agentes sociales y económicos, una
buena oportunidad para el diseño y aplicación de
un programa de desarrollo basado en una estrategia
 Actualidad
13 Leader

Jornadas sobre participación organizadas por la Unidad Espanola del Observatorio Europeo el pasado mes de mayo

propuesta por ellos mismos a través de sus gru- cuados a la realidad y los objetivos planteados.
pos de acción local. Sobre todo cuando se ha El funcionamiento del grupo y de sus órga-
propiciado la participación desde los primeros nos de dirección y gestión debe ser un reflejo del
momentos como herramienta para mejorar la entramado de intereses de los distintos colectivos
definición y ejecución de los programas. que actúan en la zona. Además, los contenidos y
En muchas comarcas la situación de parti- conclusiones de dichas reuniones debieran trans-
da era verdaderamente problemática: el tejido cender más allá de las paredes de la sala de reu-
asociativo de la comarca no se encontraba, en el niones, bien mediante la libre participación en los
mejor de los casos, aceptablemente desarrolla- encuentros como en la publicación de las actas. La
do. Al contrario, en la mayoría de las ocasiones adecuada representación en el grupo de acción
se ponía de manifiesto una situación asociativa local debe entenderse no sólo como la partici-
escasa, poco dinámica o, incluso, enfrentada. pación en las asambleas, sino también en los ór-
Frente a esta situación, las distintas admi- ganos de decisión que se establezcan. Se han da-
nistraciones públicas -sobre todo la local- han do casos en los que algunos de los miembros del
tenido, en el LEADER I, bastante importancia tan- grupo han tenido un protagonismo desmesurado
to en la definición como en la gestión de los pro- en los procesos de toma de decisiones.
gramas. La mitad de los grupos LEADER I es- Cuando se ha propiciado el encuentro y el
tuvieron formados, en su mayor parte, por la ad- debate -por medio de "mesas sectoriales", "foros
ministración local, mientras que, en sólo el 11% cívicos", "comités de ciudadanos", "plataformas
de los grupos, la participación de la iniciativa de iniciativas locales",...- se han obtenido buenos
privada es superior a las tres cuartas partes de resultados. Sobre todo cuando se ha conseguido
los componentes del grupo de acción. Como que en ellos participe el amplio crisol de opinio-
puede observarse, la participación de la población nes que concurren en el territorio Por otro lado,
y de los agentes sociales y económicos fue mu- la rotación de la sede de reuniones del grupo de
cho menor de lo deseable. acción local facilita en gran medida el grado de in-
En algunos casos, y debido a una falta de tegración y de relación de este nuevo elemento
participación en la fase de elaboración del pro- en la red social.
grama, se ha llegado a una deficiente concep- Finalmente, la valoración de los grupos de
ción del mismo, lo que ha motivado que la es- acción local, en cuanto a sus relaciones con la po-
trategia girase en tomo a la preocupación por blación, no han sido satisfactorias. Así, un 60% de
tratar de dar coherencia a un conjunto de líneas los grupos obtuvieron, en la evaluación del LE-
de actuación independientes -que, a veces, no ADER I, una valoración de esta relación como
encontraban respuesta positiva entre los poten- "no adecuada", frente al restante 40% que obtu-
ciales beneficiarios-, cuando lo deseable hubie- vo una valoración de "adecuada".
se sido todo lo contrario: una previa definición
Información, sensibilización y difusión
de la estrategia adecuada para solventar los pro-
blemas detectados, aprovechando las potencia- Es conveniente que la difusión se plantee -
lidades y oportunidades del territorio y de sus aunque depende de las circunstancias- desde fa-
recursos, para, de este modo, instrumentarse en ses tempranas del proceso, incluso desde la cons-
una serie de proyectos con mayor aceptación en- titución del grupo de acción local o de elaborar
tre los agentes sociales y económicos y más ade- un determinado programa de actuaciones. Este
proceso debe
estar conve-
UNA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES Y UNA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN PARTICIPATIVA nientemente
planificado,
es decir, que
La Federación ADEMPA (Asociación para el ciaciones, los grupos, y otros agentes sociales. En los objetivos,
Desarrollo de la Montaña Palentina) está constitui- cuanto al Comité Ejecutivo, es un órgano decisivo con los métodos,
da como asociación de asociaciones. Está confor- una estructura mixta de participación pública y pri- los conteni-
mada por cinco entidades: la *Asociación para el vada. Sus integrantes son ADEMPA y los ayunta-
dos, los tiem-
pos y los ca-
Desarrollo y el Estudio del Alto Carrión, el Centro de mientos cabecera de comarca. Como acciones más
nales sean los
Estudios del Románico, el Fondo Patrimonio Natural relevantes del grupo hay que mencionar la creación
adecuados
Europeo, la Unión de Campesinos de Palencia-UPA, de los Servicios Integrados para el Desarrollo (cre-
para cada ca-
y la Universidad Popular de Palencia Rey Alfonso VIII. ación de una estructura de información y gestión so. Los me-
La Federación ADEMPA mantiene relación o apoya que facilite la difusión); la creación de Nuevos Servicios dios de difu-
en sus actividades a otras entidades que, no inte- Comunitarios (fondo de recursos para las asociaciones sión más uti-
gradas en ella, sí trabajan en la zona. La forma de y grupos comarcales); y el Plan de Formación de lizados en
gestión del grupo se sustenta sobre dos figuras: el Agentes Sociales (con el objetivo de conseguir un gru- LEADER I
Comité Consultivo y el Comité Ejecutivo. El primero po de profesionales con formación adecuada para han sido: me-
es un órgano de participación pública y privada, con la animación y la sensibilización).
una estructura abierta para el desarrollo. En él par-
ticipan los ayuntamientos de la comarca, las aso-
 Actualidad 14
Leader
Días de la comarca, ferias, fiestas ... han sido instrumentos de difusión del LEADER. Foto: Joaquín Guijarro
dios de comunicación de masas (prensa, radio,
TV,...) boletines y publicaciones periódicas es-
pecíficas del grupo, difusión indiscriminada (car-
teles, folletos, videos,...), reuniones informati-
vas, contacto personal (cartas, visitas,...), even-
tos (ferias, cursos, fiestas, premios, días de la co-
marca...).
Los procesos de difusión, sensibilización
o información deben ser, como no, lo más par-
ticipativos posibles. Así, algunos grupos han in-
corporado y fomentado
la participación de la po-
UN INSTRUMENTO DE DESARROLLO blación local y los agen-
PARTICIPADO Y PARTICIPATIVO tes sociales y económi-
cos en la elaboración tan-
to de materiales divul-
El proceso seguido durante la fase de Adquisición de gativos como promo-
Capacidades por la Asociación Centro de Desarrollo cionales. La comunica-
Comarcal de Tentudía estuvo dirigido a generar la ción debe ser asequible
participación de los agentes sociales y económicos
para los grupos a quie-
de la zona. La participación de la población en el nes vaya dirigida, en-
proyecto se contempló tanto desde el punto de vista tendiéndolo tanto por el
de la elaboración del Programa de Innovación Rural lenguaje utilizado como
como en la incitación a la participación en la Asociación por los mensajes y me-
Centro de Desarrollo Comarcal de Tentudía. De es- dios utilizados. Algunos
ta manera, la candidatura presentada a la fase B del grupos han optado, acer-
LEADER II intentó ser una síntesis de la visión Cíe los tadamente, por recurrir
técnicos y de las gentes de los distintos pueblos. La al "Apoyo Técnico al
apuesta estratégica fue la de utilizar técnicas basa- Desarrollo Rural" a la
hora de encargar el di-
das en los efectos multiplicadores de las actividades
seño de la estrategia de
realizadas, aprovechando el fuerte sistema de redes
animación e implicación
sociales y relaciones personalizadas y primarias que
de la población en el pro-
caracterizan a las comunidades locales de la comar-
grama de desarrollo.
ca. Se desarrollaron 52 actividades colectivas, con-
Otra buena actuación es,
centradas en cinco meses, en las que han participa-
como han hecho algu-
do dos mil asistentes. Como resultado de todo ello nos grupos, divulgar los
se consolidó la Asociación Centro de'Desarrollo resultados de los estu-
Comarcal de Tentudía; se elaboró de forma participa- dios técnicos elaborados
tiva y participada el Programa de Innovación Rural; en la medida 1.
y se sensibilizó a la población acerca del desarrollo Generalmente, la
local y del programa LEADER II. labor de difusión ha si-
do alta, lo que no es si-
nónimo de eficaz. Es de-
cir, que aunque no se ha-
yan escatimado esfuer-
zos en ejecutar campañas de comunicación cuan-
titativamente importantes, en buen número de
casos estas campañas no han llegado a determi-
nados sectores de población potencialmente sus-
ceptibles de haberse incorporado a la ejecución
del programa. O, si han llegado, no han conec-
tado con ellos. Este podría ser el caso de los jó-
venes, a los que quizás podría haberse implica-
do en mayor grado con el diseño de adecuadas
estrategias de motivación para ser desarrolladas,
junto a sus profesores, en los centros educativos.
Sin embargo, en algunos casos se ha reali-
zado, predominantemente, una difusión "dirigi-
da", cuyo objetivo era movilizar a grupos concretos
de la colectividad. Aquí, aunque se haya conse-
guido la participación de esos colectivos, no se
ha dado a conocer a toda la población la exis-
tencia del programa y del grupo que lo ejecuta,
con lo que se ha perdido una buena oportunidad
para crear una cultura participativa entre la so-
ciedad. Al contrario, el resultado obtenido fue el
de proporcionar mayores recursos a aquellos co-
lectivos con un mayor poder socioeconómico
frente a los que partían en desventaja. En cuan-
to al resultado, hay una clara diferencia en el gra-
do de conocimiento que sobre el Programa de
Desarrollo de cada comarca tienen, por una la-
do, los beneficiarios y, por otro, la población que
no ha accedido a estas ayudas. En estos casos
puede decirse que
la estrategia de in-
formación y de
animación ha es-
Cuando el grupo ha
tado demasiado sido capaz de crear
centrada en los unas estructuras y una
promotores. dinámica de animación,
Se ha valora- se ha convertido en un
do positivamente punto de referencia en
la realización de la comarca
los llamados "dí-
as de la comarca"
donde, de forma
anual, se convoca a todos los vecinos y vecinas
de la zona para, en definitiva, fomentar la iden-
tidad de la comarca -de sus gentes y de los va-
lores y posibilidades de sus recursos-. No hay
que olvidar que un factor importante que ayuda
al éxito de un programa de desarrollo es que
exista cierto "espíritu de comarca", que integre
a todos en un proyecto común. En algunos ca-
sos se ha recurrido a la interesante idea de rea-
lizar exposiciones itinerantes por la comarca,
facilitando la accesibilidad de la población a es-
te elemento movilizador.
Como valoración final, se manifiesta que los
programas participantes en LEADER I realiza-
ron una difusión entre "alta" y "media" (7% "muy
alto"; 40% "alto"; 34% "medio"; 13% "bajo";
6% "muy bajo").
No parece muy atrevido asegurar que, cuan-
do el grupo ha sido capaz de crear unas estruc-
turas y una dinámica de animación, ha conse-
guido emerger como un verdadero punto de re-
ferencia en la comarca. La existencia de una es-
tructura de información y dinamización y de la
correspondiente red de agentes de animación y
desarrollo rural parece, en todo caso, impres-
cindible. Incluso, han sido numerosos los gru-
pos que han optado por medidas facilitadoras al
territorializar la-actividad del CEDER, abriendo
oficinas en puntos estratégicos de la comarca, o
 LAS MESAS SECTORIALES
La institución responsable de la aplicación de la
Iniciativa Comunitaria LEADER II en la Comarca de
La Manchuela es la Asociación para el Desarrollo
de la Manchuela (ADM), en la que participan, ade-
más de los ayuntamientos implicados, todos los
agentes socioeconómicos de la comarca, ofrece
una plataforma de participación a la población lo-
cal mediante siete Mesas Sectoriales en las que
se tratan los temas y problemas que afectan a ca-
da sector que tenga alguna relevancia en la actividad
económica, social o cultural de la comarca: Industria,
adaptando su estructura en torno a "núcleos de
acción local" o "unidades territoriales de inter-
vención".
Además de la eficacia en la difusión, puede
reforzarse el papel de la participación creándo-
se una red de dinamizadores locales. Esta red es
más efectiva cuanto mayor el es grado de coor-
dinación, motivación y formación de todos y ca-
da uno de los agentes que trabajan en la comar-
ca. Y es que, la dinamización pasa por ser uno
de los procesos clave en todo programa de de-
sarrollo. Se entiende que es una tarea que debe-
rá realizarse de forma continuada, a lo largo de
la ejecución de todo el programa y que, inclu-
so, debe sobrepasar los límites de éste, para así
asegurar su continuidad de un proceso de desa-
rrollo no ligado a una subvención global.
El diseño y la estrategia de los propios pro-
yectos ha incidido poco sobre el tema de la par-
ticipación. Así, no han sido muchos -en realidad
han sido muy pocos- los proyectos que, bajo el
"paraguas" del LEADER, han tenido como ob-
jetivo -no ya principal, si no tan siquiera tan-
gencial-, el fomento de la participación. Estamos
hablando de los llamados "proyectos o acciones
no productivas" con un marcado matiz de ani-
mación social y cultural, de proyectos de co-
municación y difusión, o de proyectos de inte-
gración social o de fomento del asociacionismo.
En numerosas ocasiones, los criterios de ele-
gibilidad de los proyectos finalmente subven-
cionados no fueron diseñados de forma parti-
cipativa. Además, una correcta participación tam-
cOvikosA
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INICIATIVA
LEADER
DULCIK,
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o conseguido crear un buen espíritu de cohesión y
rukismo Y
LLj DESAIMIO
RURAL
Cmaiv, de D.ea
Medio Ambiente, Turismo, Formación, Dinamización,
Vino, y Comercialización Agraria. Las Mesas
Sectoriales se han convertido en un medio de ani-
mación e integración de un mayor número de agen-
Actualidad
tes y estrategias de análisis de las necesidades lo- 15 Leader
cales y de puesta en marcha de proyectos para
bién se con-
dar satisfacción a dichas demandas. Todas las
sigue cuando
Mesas son abiertas y pretenden integrar al máxi-
el reparto de
mo número posible de personas interesadas en el
los fondos
desarrollo de su comarca.
para la eje-
cución de los
proyectos se
ha realizado
de forma
adecuada a las necesidades, tanto entre sectores
económicos, como entre colectivos y entre los
distintos municipios del territorio. No en vano,
en algunos programas se ha detectado un mani-
fiesto desequilibrio en la distribución de pro-
yectos -ya fuera desde el punto de vista geográ-
fico, entre sectores económicos beneficiados,
entre colectivos sociales, entre proyectos pro-
ductivos y no productivos o, incluso, entre gru-
pos de edades-
La comunicación periódica, a la población,
de los resultados obtenidos ha sido admitida de
forma generalizada como una estrategia ade-
cuada e, incluso, indispensable. Con ello se abor-
dan nuevas dimensiones. Por un lado, se extiende
el carácter demostrativo del programa y sus lo-
gros y, por otro, se
promueve la anima-
ción de potenciales Los PROYECTOS CONCRETOS-COLECTIVOS
promotores que pre-
sentan una actitud
dudosa ante la posi- La Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca
bilidad de realizar del Condado de Jaén desarrolló una metodología
una inversión. Al para validar, de urv, forma participada, el diag-
mismo tiempo, se do- nóstico y la estrategia realizada por los técnicos de
ta a la gestión del la Diputación, que era producto del análisis cuan-
grupo de un adecua- titativo. Esta validación se hizo por medio de reu-
do grado de transpa- niones generales abiertas; reuniones sectoriales;
rencia que, sin duda, creación de Comités Sectoriales (artesanos, acei-
será bien valorado te, porcino, comerciantes, caza, pesca, forestal, asis-
por la población en tentes sociales, educadores de adultos, centros
su conjunto.1111
educativos, asociaciones de mujeres); entrevistas
personales a cada empresa; entrevistas indivi-
dualizadas con cada asociación. El resultado de
este proceso fue un cambio sustancial de la es-
trategia de desarrollo planteada en un primer mo-
mento. Con el objetivo de articular la comarca, se
PUROOPCION DEL consiguió firmar un "Pacto para El Condado de
GRUPO DE ACCIÓN LOCO
BOLETÍN Jaén", por medio de una Carta General de Calidad.
BOLE7151
1111111/
ADEMA Se han realizado varios inventarios en los que han
participado cerca de 500 personas. En las Mesas
OICIEIPORE1-997
NUMERO 5
Sectoriales participan unas 35 personas de forma
habitual. Los "viajes formativos participativos" han
cooperación entre un determinado grupo de per-
sonas de la comarca. Una de las claves para rea-
lizar la articulación social del territorio pasa por
140.1111U
ACCIÓN LOC. los "proyectos colectivos". Estos abarcan una am-
plia gama de objetivos: la denominación de origen
del aceite de oliva, la creación de una marca co-
lectiva, el Museo de la Memoria, un proyecto trans-
nacional LEADER, la Red Descubrimiento del Medio
Rural, la Asociación de Mujeres Empresarias, el
periódico "La Voz del Condado"...
 Participación en el mundo rural
Actualidad
Leader 16
Un arma cargada
o
de futuro
-a partid íón es un teí -uya importancia ha ido incrementándose
con el tras —urso del tiens, Nuestra incorporación a la Unión Europea
le ha dado un impulso muy fuerte pues en la mayoría de los países
pertenecientes a la Unión las tradiciones participativas de los
ciudadanos suelen ser muy sólidas.
Este hecho ha empezado a condicionar el
desarrollo de los Planes, Programas y Proyectos
financiados con fondos comunitarios, los cua-
les en la mayoría de los casos demandan espe-
Los tópicos cíficamente la máxima participación de los agen-
tes sociales, económicos e institucionales poten-
sobre la menor cialmente relacionados con la acción concreta
participación de que se pretende realizar.
El mundo rural en particular se ha visto fuerte-
la población mente influido y las metodologías que se desa-
rrollan tienen ya un importante componente par-
rural no pasan ticipativo, en algunos casos real, en otros mucho
menos. Pero cabría preguntarse ¿qué es eso de
de ser la participación?.
afirmaciones En un país como el nuestro, con una demo-
cracia relativamente joven lo primero que
gratuitas automáticamente se expresa como respuesta
es la participación política, es decir el voto, las
elecciones, los partidos políticos. En realidad
eso es sólo una mínima parte, ¡o debiera
serlo!, de lo que se interpreta como partici-
pación ciudadana.
Para el profesor Adell Argilés, "el concep-
to de participación ciudadana es amplio y va
desde la participación que surge espontánea en
momentos coyunturales, a aquélla que es
meditada y organizada y su carácter continuo.
Juan José La Calle
Sociólogo rural y consultor ambiental
La participación espontánea surge ahí donde
está el centro de interés y desaparece una vez
conseguido o finalizado su contenido. Es una
participación coyuntural y no incide en la reali-
dad para transformarla. La organizada puede
tener unos objetivos inmediatos de carácter rei-
vindicativo o puede llegar más allá, cuestionán-
dose el tipo de política que se está desarrollan-
do e incidir, de alguna manera, en ella" (FEMP,
1989, 21).
La siguiente pregunta podría ser ¿cuál es el
objetivo de la participación?, y la respuesta
podría ser que es permitir la expresión del plu-
ralismo, es decir, que toda voz pueda ser expre-
sada, escuchada y tenida en cuenta.
Lo precedente es un poco lo que a mi modo
de ver pasa en España, pues aunque existen teó-
ricamente múltiples canales de participación
ciudadana en realidad son más teóricos que rea-
les, ya que los agentes institucionales, econó-
micos y los partidos políticos, sindicatos y otros
han "hegemonizado" toda la representatividad
social, dejando muy poco espacio para otros
agentes como los movimientos sociales.
Los viejos tópicos
Y ¿qué ocurre en el mundo rural con la par-
ticipación?. desde mi punto de vista, todos los
tópicos relativos a una menor participación por
parte de los habitantes del mundo rural debida a
"comportamientos especiales", "culturas distin-
tas", etc. no pasan de ser simples afirmaciones
gratuitas. Dadas las posibilidades existentes, los
"rurales", emplean de manera sumamente prag-
mática todos los cauces que se ponen a su dis-
posición y obtienen en muchos casos mejores
resultados que los habitantes de las ciudades.
En esto como en casi todo, la enorme varie-
dad de lo que llamamos mundo rural , muestra
áreas, comarcas o localidades en las cuales el
nivel potencial de participación ciudadana
puede ser mucho más alto que en el de la mayo-
ría del medio urbano; otra cosa es que coyuntu-
ralmente estos niveles se utilicen o no y por lo
tanto el factor discriminador sería no el medio
rural o urbano, sino la pertenencia geográfica a
una determinada área o Comunidad Autónoma.
VIIIIPr Política de
mercados agrarios
Agricultores Muy Positiva (++)
Población Rural Positiva (+)
Población General Negativa (-)
Instituciones Ministerio
Públicas de Agricultura
La participación política y la defensa de sus
intereses económicos movilizan de manera
eficaz a los ciudadanos rurales, cosa que puede
comprobarse con las tasas de participación en
las elecciones y de la representatividad de las
organizaciones agrarias, que por ejemplo pue-
den ser perfectamente comparables, cuando
no mejores, que las de los sindicatos mayori-
tarios.
Un perfecto ejemplo de estas hipótesis, que
no afirmaciones científicas, es el desarrollo de
la Iniciativa Comunitaria LEADER, que ha
supuesto un salto cualitativo en lo que sería la
participación pública en zonas rurales pues
cuando se ha dado la oportunidad a las pobla-
ciones de dirigir y gestionar sus propios progra-
mas de desarrollo, los resultados, con errores
evidentemente, han sido sumamente positivos.
El problema puede estar en que al mundo
rural se le plantea una coyuntura sumamente
difícil de encarar, pues como se dice en la
Agenda 2.000 de la Unión Europea, (pag.24),
"La polftica rural de la Unión sigue presentán-
dose como la yuxtaposición de una política de
mercados agrarios, una política estructural y
una política medioambiental, con la interven-
ción de instrumentos bastante complejos y sin
homogeneidad global." Esto significa que
nuestro mundo rural, que incluso hoy, en día se
identifica casi totalmente con el mundo agra-
rio, se encuentra ante un modelo que le va a
permitir solamente participar en su propia
autoliquidación, pues las fuerzas hegemónicas
en nuestra ruralidad siguen siendo las estricta-
mente agrarias.
Es por ello que me resulta particularmente
fascinante el proceso que ha seguido la
Comunidad Autónoma del País Vasco con su
"Pacto Social para el desarrollo del Espacio
Rural", del que extraigo algunos párrafos:
Primero.- "Que nosotros, los agricultores,
desarrollaremos nuestra actividad económica
de manera que de la misma se derive una gene-
ración de riqueza por la producción de alimen-
tos y materias primas de calidad, ..." compagi-
nada con las exigencias de un desarrollo econó-
mico sostenible y una adecuada gestión y con-
servación de los recursos naturales,...
Segundo.- "Que nosotros, los habitantes
del medio rural, continuaremos desarrollando
nuestra función como gestores del medio rural
y sus valores económicos, ambientales, socia-
les y culturales, ..."
Tercero.- "Los ciudadanos en general, reco-
nocemos el gran valor de las aportaciones y ser-
vicios de los agricultores y la población rural,
Política Política
Estructural Medioambiental
Positiva (+) Negativa (-)
Muy Positiva (++) • Ambivalente (+ -)
Actualidad
17 Leader
Positiva (+) Positiva (+)
Ministerio de Economia Ministerio
y Hacienda Medio Ambiente
comprometiéndonos a su conocimiento y disfru-
te con respeto a su personalidad e idiosincrasia..."
Cuarto.- "Las diferentes Instituciones públi-
cas, asumimos el compromiso de establecer las
medidas de cáracter jurídico, de ordenación
sectorial y de incentivos a los agricultores y
población rural que se estimen necesarias ..."
(SUSTRAI, n° 43, 1996, pag 1)
Esta declaración es una verdadera lección de
sociología rural, pues muestra en el fondo la
correlación de fuerzas y las posibilidades de
actuación de cada uno de los colectivos citados.
Hay que destacar el proceso de participación
que condujo al Plan, en cuya elaboración parti-
ciparon toda clase de agentes sociales, econó-
micos, institucionales, etc. suministrando un
nivel de legitimidad esencial para posteriores La Iniciativa
desarrollos. Y de la combinación de la declara-
ción de la Unión Europea y de la declaración Comunitaria
del País Vasco, se puede obtener un cuadro de
doble entrada que puede orientar sobre cuáles LEADER ha
van a ser los intereses de las diferentes zonas
rurales-agrarias del país según la dominancia de
supuesto
un colectivo u otro y según el grueso del dinero un salto
comunitario provenga de una política u otra.
Es evidente que la tendencia en la Unión cualitativo en
Europea es a disminuir fuertemente la política
de mercados agrarios, sobre todo los de produc-
la participación
tos mediterráneos, disminuir pero menos radi- pública en
calmente la política estructural e incrementar
ligeramente la política medioambiental. En zonas rurales
cambio en España, los agricultores, pese a su
claro retroceso numérico siguen siendo la fuer-
za dominante en el medio rural, que sigue sien-
do agrario y sus estrategias e intereses difieren
de los de la Unión Europea.
Esto significa que en el futuro vamos a asis-
tir a un profundo debate sobre el medio rural, y
debido a este hecho creo que la participación
pública se va a convertir en el eje de uno de los
campos de batalla entre los partidarios de un
mundo rural cada vez menos agrario, en el sen-
tido productivista del término, cada vez menos
dispuestos a pagar por el sostenimiento de los
mercados agrarios y más sensible a los aspectos
medioambientales, y una población rural fuerte-
mente tensionada entre sus raices agrarias, y sus
¿reales? potencialidades económicas en el sec-
tor servicios.11
 El movimiento asociativo de los Grupos de Acción Local
Actualidad
Leader 18
La unión
hace la fuerza
Nueve asociacio Jos estatales y siete de ámbit,, .egional-
aglutinan a la mayor parte de los Grupos de Acción Local españoles
dentro de la iniciativa LEADER. Las redes permiten coordinar
estrategias e intercambiar experiencias y son interlocutores fuertes
en los foros internacionales y en las relaciones con la Administración.
En la reunión de Bruselas de mayo de 1.992,
"Para que LEADER sea un éxito", los presi-
dentes de los GAL y los gerentes de los
CEDER tuvieron la primera ocasión de cono-
cerse y de esta forma sentirse miembros de un
grupo de personas que estaban involucradas en
un mismo y novedoso proyecto.
Esta reunión a nivel europeo, una posterior
a nivel nacional -el primer comité de segui-
miento de la iniciativa LEADER en España, ce-
lebrado en Guardamar de Segura en Octubre de
1.992- y diversas reuniones regionales sirvie-
ron para cohexionar un colectivo con unos pro-
blemas comunes y una voluntad común de abor-
darlos. Los protagonistas de primera línea de es-
te colectivo fueron los gerentes, por estar dedi-
cados a tiempo completo al tema, pero detrás
de ellos tenían a los componentes de los Grupos,
que por estar ilusionados, les empujaban en es-
ta tarea de formar parte de un colectivo que en
La creación de redes fomenta cierta medida tomó conciencia de que eran la
el intercambio de experiencias. vanguardia de un desarrollo rural que por sim-
Reunión de la Red Española de
Desarrollo Rural plificar podríamos
llamar "endógeno
y participativo".
De forma
totalmente espon-
tánea, en muchas
Comunidades
Autónomas las
reuniones de todos
los Grupos alcan-
zaron el rango de
costumbre con una
periodicidad más o
menos regular. De
estas reuniones, en
las que se ponía so-
bre la mesa la problemática común y se anali-
zaba la falta de adecuación del marco adminis-
trativo a la novedad del proceso y a algunos pro-
yectos de los programas, surgió la necesidad de
plantear los problemas y ofrecer soluciones a
las Administraciones, en especial a las de sus
respectivas Comunidades Autónomas, a las cua-
les tuvieron un especial interés en implicar en los
programas.
La formalización de las reuniones y la ne-
cesidad de nombrar interlocutores que represen-
taran al colectivo en las entrevistas con los res-
ponsables de los distintos departamentos de la
Administración, llevó de una forma natural a la
constitución de asociaciones con plena persona-
lidad jurídica; así nacieron "Huebra" en Castilla
y León y ALA (Asociación LEADER Andalucía)
en Andalucía, y después de diversas reuniones
una asociación de nivel nacional que se llamó
Red Española de Desarrollo Rural, cuyos socios
son directamente los Grupos de Acción Local.
Una red fuerte y cohesionada
puede ser un instrumento
válido e imprescindible para
actuar como interlocutor
frente a las diferentes
Administraciones
A éstas se han sumado después otras aso-
ciaciones regionales -PRINCAL de Castilla y
León; la Red Aragonesa de Desarrollo Rural
(RADR), la Red Extremeña de Desarrollo Rural;
La Federación de Desarrollo Rural de Castilla-
La Mancha y CEDERCAM de la misma
Comunidad- y una nueva asociación de ámbito
estatal, la Red Estatal de Desarrollo Rural, RE-
DER.
Aunque aún no existe una red regional que
aglutine a los Grupos LEADER de Cataluña,
estos han mantenido continuas reuniones pe-
riódicas y hace unos meses acordaron constituir
una asociación iniciando la redacción de los
estatutos.
Posteriormente, las asociaciones han empe-
zado a incluir entre sus socios Grupos de Acción
responsables de la ejecución de programas co-
marcales de desarrollo acogidos al PRODER
(Programa Operativo de Diversificación de la
Economía Rural).

Las redes son una voz importante en los foros internacionales. Encuentro LEADER en Bruselas
"Muchos pocos hacen un mucho" . De esta for-
ma tan gráfica resume Mercedes Barco, geren-
te de la Red Aragonesa de Desarrolo Rural, las
ventajas de pertenecer a una red. Pero, añade,
además de una posición de fuerza ante cualquier
reivindicación, "hay otro aspecto tan importan-
te o más y es el de la solidaridad entre los terri-
torios que se traduce en el intercambio de ex-.
periencias y el fomento de la cooperación en el
marco del objetivo común de desarrollo de las
zonas rurales"
Para Josep Tortosa, presidente de la Red
Española de Desarrollo Rural, "una red fuerte y
cohesionada es un instrumento válido e im-
prescindible para actuar como interlocutor fren-
te a las diferentes Administraciones que inter-
vienen en el desarrollo rural. E igualmente, se
constituye en una voz importante que pretende
trasladar sus opiniones y proyectos en todos los
foros nacionales e internacionales donde se dis-
cuta el presente y el futuro del desarrollo rural.
Una red permite, además, rentabilizar las acti-
vidades que desarrollan los Grupos en sus te-
rritorios; esto supone coordinar, compartir, in-
tegrar, impulsar las ideas, los medios y los pro-
yectos de cada uno de los Grupos y plasmarlos
en la globalidad".
Interlocutores fuertes
Este papel de las Asociaciones como inter-
locutores fuertes es también destacado por José
Andrés García Moro, Presidente de PRINCAL
y vicepresidente de REDER: "La creación de
redes fomenta el intercambio de experiencias, la
creación de foros de debate donde se analicen
los problemas, concretos y generales, y , en de-
finitiva, la defensa de los intereses del medio
rural, que, de manera aislada y desde el plante-
amiento puramente particular de cada Grupo
podría ser difícil de defender en los foros co-
munitarios. En definitiva, a través de las redes
el diálogo con las Administraciones Autonómicas
de forma continua resulta más sencillo".
Las ventajas de las redes no se quedan sólo
en la teoría y en las buenas intenciones. Las aso-
ciaciones pueden exhibir logros importantes y
estos son, con seguridad, el mejor argumento
que justifica su necesidad a nivel regional y esta-
tal.
A la hora de detallar los objetivos conse-
guidos desde su creación, el Presidente de la
Red Estatal de Desarrollo Rural -la Asociación
mayoritaria con 120 Grupos LEADER y PRO-
DER- enfatiza, entre otros, aspectos como "la
elaboración de un programa informático de ges-
tión que ha sido puesto a disposición de los
Grupos que gestionan la iniciativa LEADER
Actualidad
19 Leader
y PRODER; la coordinación de proyectos in-
ter-regionales o la permanente relación y pre-
sencia en los foros e instituciones donde se de-
bate el presente y el futuro del mundo rural con
ejemplos claros como la presencia de la Red
en el Encuentro LEADER de Bruselas del pa-
sado mes de octubre ola participación en las ges-
tiones para formalizar una Red Europea de
Desarrollo Rural".
Por su parte, Mercedes Barco, gerente de
RADR, hace el mayor hincapié en la firma de
convenios y en las colaboraciones con otras re-
des de carácter regional, nacional o interna-
cional. Entre los primeros, el Convenio con
Ibercaj a "que ha sido pionero en el Estado
Español y que supone un buen ejemplo de fi-
nanciación privada a los programas de desa-
rrollo"; el firmado con el Instituto Aragonés de
la Mujer; el suscrito con el Instituto Aragonés
de Fomento para el asesoramiento y promo-
ción de emprendedores o el que se ha firmado
con la Universidad de Zaragoza para colabo-
rar en la organización y promoción de actividades
de formación e investigación.
Existen en la actualidad
nueve asociaciones de
Grupos: dos estatales y siete
de ámbito regional
El Presidente de PRINCAL destaca que es-
ta red castellanoleonesa, que reune a 19 Grupos
LEADER y PRODER , "se ha propuesto el
cumplimiento íntegro de los compromisos ad-
quiridos por cada uno de los GAL asociados,
y, para ello, en estos momentos nuestros es-
fuerzos se centran en reclamar a las
Administraciones implicadas el cumplimiento
de sus compromisos de manera que los Grupos
sólo, tengan que dedicarse a su trabajo de di-
namización y sensibilización, pudiendo así cum-
plir los objetivos y cuadros financieros en pla-
zo y en forma"
De cara al futuro inmediato, las redes pue-
den jugar un papel esencial en la nueva fase que
abre la Agenda 2.000. Se impone un esfuerzo
de unificación, o en todo caso la constitución
de una plataforma para llegar a planteamientos
comunes de cara a las propuestas que debe ha-
cer España en el Reglamento del Desarrollo
Rural y las Iniciativas Comunitarias para el pe-
riodo de aplicación de los fondos estructurales
de la U.E desde el año 2000 al 2006. II
 Sierra de Segura Oaén)
Actualidad
Leader 20
Fábrica de
energías
La Sierra de Segura se ha convertid,.. en una comarca pionera en
actuaciones relacionadas con las energías renovables. El CEDER ha
apostado por esta línea de desarrollo y, entre otras iniciativas, impulsa
La creación de una planta para la producción de energía a partir de la
biomasa y diversas pruebas experimentales para el uso de las
energías eólica e hidráulica.
La Sierra de Segura se encuentra situada en
la parte nororiental de la provincia de Jaén.
Conserva riquezas paisajísticas y culturales pro-
pias de una sierra que ha vivido durante muchos
arios encerrada en sí misma y por ello ha man-
tenido una cultura, una economía, unas tradi-
ciones y una gastronomía propias. Este aisla-
miento ha sido fruto de una situación geográfi-
ca difícil, alejada de núcleos importantes de po-
blación y con unas deficientes vías de comuni-
cación.
Esta comarca, formada por doce pueblos,
aporta al Parque Natural de Cazorla, Segura y
Las Villas, el 68% de su territorio. La Sierra de
Segura ocupa toda la zona centro, norte y este
del mismo. La comarca se podría dividir en dos
zonas bien diferenciadas, dependiendo de sus
condiciones y situación geográfica. La parte al-
ta, la sierra propiamente dicha, con bellos pai-
sajes de bosque mediterráneo, bosques de ribe-
ra, calares y la despejada meseta de los Campos
de Hernán Perea, forman un macizo montaño-
so con una gran diversidad de flora, fauna y eco-
sistemas.
La parte baja es la mejor comunicada, con más
campos agrícolas que se alternan con bosques
La comarca cuenta con
numerosos ejemplares de
de ribera y manchas de bosque mediterráneo.
cabra montés. Sus olivares, casi cinco millones de árboles, se
Foto: A. Torrente encaraman por las pendientes, mezclándose y
fundiéndose con los bos-
ques de pinares.
Toda esta diversidad
de paisajes, de escarpada
orografía, por la que dis-
curren dos importantes rí-
os, el Guadalquivir, con
sus afluentes el Borosa, el
Guadalimar y el
Guadalmena y el Segura,
con el Zumeta, el Madera
y el Tus, hacen de la co-
marca un lugar idóneo pa-
ra experimentar técnicas
de energías renovables,
respetando siempre la gran
Pilar Ortega Gtz.-Maturana
Asociación para el Desarrollo Rural de la Sierra del Segura
variedad de ecosistemas existentes.
La Asociación para el Desarrollo Rural de la
Sierra de Segura consciente de todas estas posi-
bilidades, lleva trabajando desde su fundación,
hace ya más de cuatro arios, en todo lo referente
a las energías renovables, desde varios puntos de
vista. Por un lado se está intentando crear una
planta para la producción de energía por medio
de la biomasa; por otro, ya ha comenzado a fun-
cionar la Agencia de Gestión Energética (AGE-
NER) y por último, se están haciendo en la co-
marca varias pruebas experimentales para con-
seguir otros tipos de energía como la eólica, la
hidráulica o la plantación de diversos cultivos ca-
paces de producir energía con la combustión.
La Agencia de gestión
Energética coordina los
planes de aprovechamiento
energético en la comarca
El potencial energético
El punto de partida fue un convenio de colabo-
ración firmado entre la Asociación para el
Desarrollo Rural y la Compañía Sevillana de
Electricidad para participar en proyectos con-
juntos de desarrollo rural, y en particular en te-
mas relacionados con la energía. A raíz de esa
primera fase se elaboró un estudio sobre recursos
de potencial energético que cubría varios cam-
pos. Por un lado, la creación de diversas
Minicentrales hidraúlicas en el curso del río
Guadalimar, por otro, la posible construcción de
una Central de Biomasa utilizando como com-
bustible los alperujos de la aceituna. Además se
realizaron pruebas experimentales para compro-
bar el potencial eólico en los Campos de Hernán
Perea, para lo que se instaló en mayo de 1997
una Estación Meteorológica de la que se reco-
gen datos periódicamente y siguiendo con la ex-

El río Segura nace y discurre durante muchos kilómetros por los valles
de la comarca. Foto: Alfredo Benavente
perimentación, se llevó a cabo un proyecto de
implantación de cultivos energéticos, tales co-
mo Cynara, Brassica y Sinapis, que fue cofi-
nanciado por la Compañía Sevillana, el LEADER
II de la Sierra de Segura y la Diputación
Provincial y colaboraron también en este proyecto
otras entidades como CIFA de Córdoba, la
Universidad de Jaén, Santana Motor y la Escuela
de Agricultura Ecológica de la Sierra de Segura.
Por último, se presentó también un proyec-
to al Programa SAVE II de la Unión Europea
en el que participaron la Diputación Provincial
de Jaén, SODEAN, la Compañía Sevillana de
Electricidad y las Asociaciones para el Desarrollo
Rural de la Sierra de Segura, del Alto
Guadalquivir y de Sierra Mágina para la pues-
ta en marcha de la Agencia de Gestión Energética
(AGENER), que ya ha entrado en funciona-
miento.
Dentro de las actuaciones llevadas a cabo
en el campo de energías renovables, hay que
destacar también que la Asociación para el
Desarrollo Rural de la Sierra de Segura se ha
integrado en la red europea EVA, de Medio
Ambiente y Empleo. Esta red está llevando a
cabo el proyecto Headways, que intenta detec-
tar actuaciones interesantes entre los países de
la Unión Europea dentro del campo de los nue-
vos empleos relacionados con el Medio
Ambiente. En este capítulo la actuación de la
Sierra de Segura ha sido seleccionada dentro
del ámbito de las energías renovables y de la
agricultura ecológica.
Todo esto ha propiciado que la comarca de
la Siena de Segura sea pionera a nivel nacional
en actuaciones relacionadas con el ahorro ener-
gético y las energías renovables. Actualmente,
y aunque queda mucho por hacer todavía, por
lo que se refiere a la energía hidraúlica, se va a
construir una minicentral en el río Guadalimar.
También se está constituyendo la empresa que pro-
ducirá electricidad por medio de la biomasa y
del alperujo, procedente del olivar.
Por lo que se refiere a los cultivos energéti-
cos, los resultados obtenidos con la planta Cynara
han sido alentadores y ene! caso de los otros dos
cultivos (Brassica y Sinapis) han sido bastante de-
siguales. De todos modos se va a instalar en bre-
ve una esterificadora piloto para extraer el bio-
combustible de esos aceites vegetales.
Actualidad
21 Leader
Gracias al programa LEADER se han reconstruido antiguos hornos en
la aldea de Miller. Foto: A. Torrente
Junto a esto, desde hace unos meses ha en-
trado en funcionamiento la Agencia de Gestión
Energética (AGENER). Esta Agencia se en-
cargará del ahorro de energía, el aprovecha-
miento de los recursos energéticos locales y de
la lucha contra todo tipo de despilfarro ener-
gético en las tres comarcas que la forman: Siena
de Segura, Alto Guadalquivir y Sierra Mágina,
de tal manera que dirigirá sus esfuerzos a fo-
mentar el ahorro de energía en empresas, edi-
ficios públicos y viviendas particulares de su
ámbito de actuación, participará en los pro-
yectos existentes sobre el aprovechamiento de
Se va a instalar
energías renovables (biomasa, eólica e hidráu- en breve una
lica) y coordinará sus actuaciones con los pla-
nes futuros de la compañía Sevillana y con los esterificadora
planes y proyectos de SODEAN.
Los beneficiarios de estas actuaciones serán los piloto para
36 municipios de esas tres comarcas de la pro- extraer el
vincia, las industrias, cooperativas, pequeñas y
medianas empresas y los usuarios en general. biocombustible
La inversión prevista para los tres prime-
ros años de funcionamiento supera los 66 mi- de aceites
llones de pesetas que cofinanciarán la Comisión
Europea en un 43% del total, la Diputación de
vegetales
Jaén, la Compañía Sevillana de Electricidad,
la Sociedad para el Desarrollo Energético de
Andalucía SODEAN, y las tres asociaciones
para el desarrollo comarcal de esta zona de la
provincia de Jaén.
El proyecto de AGENER prevé una larga
relación de acciones específicas, entre las que
cabe destacar la de determinar la estructura
energética de la zona, las fuentes de energías
renovables y en especial las derivadas de la
biomasa y del viento, identificación de pro-
yectos concretos y estudio de su viabilidad
técnica y económica, realización de auditorí-
as energéticas, realización de programas y for-
mación dirigidos a responsables municipales
y a empresas y programación de jornadas téc-
nicas sobre el aprovechamiento y usos ener-
géticos de la biomasa y de promoción de los
cultivos energéticos y sobre potencialidades
de los recursos ecólicos. n
 Tierras de Almazán, Arcos de Jalón,
Berlanga de Duero y Medinaceli (Soria)
Actualidad
Leader 22

A orillas del Duero José María Muñoz

Gerente de ADEMA

En el cuadrante suroriental de la prov a de Soria se enmarca

el territorio de actuación del Grupo de ., ,cción Local de ADEMA,
la Asociación para el Desarrollo Endógeno de Almazán y otros
municipios. Desde la potenciación de los recursos culturales y
naturales existentes, el Grupo trabaja en el diseño de un producto
turístico singular apoyado en el río Duero y en el trazado de la
línea de ferrocarril.

La actividad turística en' el medio rural está desarrollo rural apoyado por la iniciativa LEADER
emergiendo en esta última década de forma no- carecía de cualquier oferta de turismo rural, con-
table. Las causas que han influido en ello son centrándose la escasa actividad turística en los
diversas, pero habría que destacar la fuerte atrac- núcleos con cierto potencial económico, social
ción que ejerce el medio rural en los habitantes y patrimonial y en torno a las vías de comunica-
de la ciudad. ción de importancia. Se trataba, además, de un
Por otro lado, la oferta turística en el mundo turismo esporádico y excesivamente localizado en
rural está creciendo de forma espectacular, pre- el período estival. Por tanto, era preciso estable-
ocupante en muchos casos, y desorganizada y cer las bases de una planificación turística de es-
anárquica en la mayoría. Excesivamente subsi- tas comarcas.
diada por las ayudas públicas, como si de ello Los pilares básicos de dicha planificación son
dependiera el mantenimiento del medio rural, tres:
se intenta vender todo lo que tenga algo de "ru-
• Una oferta de alojamientos de calidad, dispersa
ral" aunque tan sólo sea el
por todo el territorio, con una capacidad de aco-
nombre. Se está olvidando
gida suficiente para poder ser ofertado como un
en muchos casos que en las
destino turístico atractivo a los habitantes de la
actividades que existen o
ciudad.
se generan en un medio tie-
nen que participar de algu- MEI diseño de un producto turístico singular, que
na manera los habitantes de sirva como punto de referencia y que sea atrac-
ese medio y que no sirven tivo al conjunto de los posibles visitantes
modelos impuestos, ni es- • La puesta en escena de una serie de recursos,
cenarios teatrales en los que con un potencial importante pero escasamente
los actores principales ado- aprovechados en la actualidad, con un capacidad
lecen de protagonismo. de atracción
Por todo ello, no po- constatada pero
demos forzar a la población carentes de un
a vender su medio, sus cos- orden, una ima-
tumbres, si realmente no lo gen y un diseño
consideran necesario en su turístico.
quehacer diario. Tampoco
podemos empeñarnos en En un primer
ofrecer unos recursos que momento, los
Casa rural en la vieja
no existen ni en la imagi- proyectos de es-
estación de Morán
nación del mejor ilusionista. Es preciso ser ob- tablecimientos
jetivo y pragmático, analizar lo que tenemos, de turismo rural
evaluar sus potencialidades reales y trabajar por surgieron de
conseguir unos objetivos, nunca excesivamen- forma esporádi-
te pretenciosos. En estas reflexiones se debe en- ca y desorgani-
marcar el desarrollo turístico de un territorio ru- zada, pero siem-
ral, en la mayoría de los casos con escaso po- pre cón una vi-
tencial poblacional y con acusadas deficiencias sión empresarial
estructurales. y de negocio
El territorio localizado en el cuadrante suro- que debe carac-
riental de la provincia de Soria, en el que está in- terizar cualquier
terviniendo desde hace dos arios un proyecto de actividad eco-
El río Duero a su paso por la (
 TREN TURÍSTICO

El Proyecto Vía Duero se apoya en dos elementos, el río y el trazado de la línea férrea a su paso por las
comarcas de ADEMA, para diseñar un producto de turismo cultural a partir del aprovechamiento del trazado, .
las infraestructuras, los espacios y edificios comprendidos entre la línea férrea y el Duero en las comarcas de
Berlanga de Duero y Almazán.
Actualidad
Una de las líneas de actuación del Proyecto es la puesta en funcionamiento de un tren turístico que reco- 23 Leader
rra 35 kms de distancia entre los dos núcleos principales de población, Almazán y Berlanga de Duero. Para ello
se ha firmado un Convenio de Colaboración con la Fundación de Ferrocarriles Españoles por el cual se han ce-
dido a Adema cinco vagones en desuso para su restauración y puesta en funcionamiento. Con el fin de alter-
nar la puesta en valor de unos recursos infrautilizados con una labor de formación y búsqueda de empleo de
los jóvenes de la comarca, se plantea la puesta en marcha de un Taller de Restauración en el que los alumnos
aprendan una profesión muy demandada en estos momentos con unas posibilidades de autoempleo impor-
tantes en nuestras comarcas.

nómica. Por ello, los establecimientos se han tión y aprovechamiento de los recursos cultura-
ido ubicando donde existen recursos que pue- les y naturales de las comarcas de cara a la di-
den atraer al posible cliente, bien por el entor- versificación de la estructura productiva de és-
no, bien por la singularidad de las edificaciones tas. La ordenación de un producto patrimonial
o por su localización estratégica. de cara a su explotación turística no pasa, nece-
sariamente, por la creación de nuevas estructu-
ras. En muchos casos es más práctica y razonable
La ordenación de un producto la vía de potenciar los recursos ociosos con que
se cuenta en el territorio o la reorientación de usos
patrimonial de cara a su de los ya establecidos pero con escaso dinamis-
mo. Mediante la reincorporación de estos ele-
explotación turística no pasa, mentos se frena el proceso de deterioro a que, en
muchas ocasiones, están sujetos, se dota de nue-
necesariamente, por la vos equipamientos a la comunidad y se propicia
creación de nuevas una mejora en la calidad de vida de ésta.
El río Duero y el trazado de la vía férrea a su
estructuras paso por las comarcas de ADEMA aparecen co-
mo los dos elementos claves a la hora de articu-
Esta anarquía inicial muy pronto se ha ido lar un producto turístico en el territorio que nos
asentando, surgiendo la inevitable necesidad de ocupa. La coordinación y complementariedad de
coordinar esfuerzos, de defender intereses co- los mismos, su disposición geográfica y sus po-
munes, en definitiva, de ahorrar costes. Surgió tencialidades de acuerdo con las pautas en que
así una asociación que con la denominación de se mueve la generación de nuevas ofertas turís-
"La Atalaya" pretende ser la punta de lanza de ticas son factores básicos para el establecimien-
un sector emergente en nuestro medio, con mu- to de la imagen diferenciadora y los criterios de
chas lagunas legales por resolver, con descon- uniformidad y cohesión en que se ha de basar la
fianza del sector hotelero tradicional, pero con dinamización turística de las comarcas de ADE-
unas ganas de hacer y un empeño en sus pro- MA. De este modo, el visitante tendrá concien-
yectos difíciles de imaginar. cia de que se encuentra ante un producto integral
En este contexto, la incorporación de los re- y homogéneo, que tiene como objetivo presentar,
cursos patrimoniales de una comarca a su di- potenciar y rentabilizar los valores históricos, cul-
námica econó- turales y naturales del territorioll
mica debe estar
sujeta a una se- Rehabilitación de una
rie de criterios antigua estación
que, partiendo de ferrocarril para centro
de turismo rural
del principio de
sostenibilidad,
haga compati-
bles la conser-
vación y la ex-
plotación de
esos recursos.
En esta lí-
nea se encuen-
tra el Proyecto
Vía Duero en el
que se sientan
las bases para
una reordena-
ción de las fór-
mulas de ges-
omarca. Foto Mariano Benito
 Valladolid Norte
Actua dad
Leade 24
Los palomares de
Tierra de Campos
La valorización del pichón bravío ao producto gastronón
idiosincrásico de Tierra de Campos; la recuperación de los palomares
tradicionales- más de 400 en el territorio- o la potenciación de las
actividades cinegéticas ... son algunas de las líneas en que actúa la
Asociación para el Desarrollo Rural Integral de Valladolid Norte.
La comarca LEADER Valladolid Norte se
localiza en el corazón de Tierra de Campos, una
gran llanura cerealista sin superficie forestal. Se
trata de una comarca agroganadera donde pre-
dominan las producciones de cereales y de ga-
nadería ovina y porcina y en la que el sector aví-
cola tiene una fuerte implantación. En el territorio
se concentran cerca de 400 palomares tradicio-
nales donde se cría en régimen extensivo el pi-
chón o palomino, un producto muy apreciado
por el sector gastronómico y de restauración y
que, junto al "lechazo", es el producto emble-
mático de la zona.
Con la ayuda de LEADER se ha
creado el primer centro de
Castilla y León de lavado y
blanqueado industrial de lana
En esta comarca tiene su marco de actuación
la Asociación para el Desarrollo Rural Integral
de Valladolid 'Norte, creada en junio de 1994 y
formada en la actualidad por 39 entidades loca-
ADRI está apoyando la les, 5 Cooperativas agroganaderas con más de 800
difusión de la riqueza de los socios, y 3 Empresas Agroalimentarias con un
productos agroalimentarios
de la comarca. total de 120 trabajadores. La Asociación tiene
Foto: Juan A. Álvarez
Eugenio García
Gerente de ADRI Valladolid Norte
bien definidas sus estrategias para contribuir al
desarrollo rural de la comarca y apoya diversos
proyectos para la valorización de la producción
agroalimentaria, el turismo rural y gastronómi-
co y la creación de pequeñas empresas capaces
de ofertar productos innovadores.
El apoyo a la producción agroalimentaria se
concreta en:
• La promoción del queso de Villalón y de la
industria láctea de ovino. En este campo, el Grupo
de Acción Local pretende conseguir un distinti-
vo de calidad para el queso fresco de oveja y la
creación de queserías artesanas para la transfor-
mación in situ.
• Valorización del pichón bravío como produc-
to gastronómico idiosincrásico de Tierra de
Campos y potenciación de la colombicultura in-
dustrial como ganadería innovadora.
• Recuperación de la lenteja pardina, la varie-
dad tradicional de Tierra de Campos. Con el apo-
yo y asesoramiento del GAL, cinco cooperativas
agrarias constituyeron en agosto de 1997 la
Asociación para la Promoción de la Lenteja
Pardina de Tierra de Campos. Sus objetivos son,
entre otros, realizar un seguimiento de los culti-
vos para determinar las causas de los escasos ren-
dimientos agrícolas de los últimos años y reali-
zar un estudio que permita conseguir una
Denominación Específica de Calidad para la len-
teja pardina.
Con el apoyo del GAL, cinco
cooperativas agrarias han
constituido la Asociación para
la Promoción de la Lenteja
Pardina de Tierra de Campos
• Aprovechamiento y transformación de la la-
na. Con la ayuda LEADER se ha creado el pri-
mer centro de Castilla y León de lavado y blan-
 Actualidad
25 Leader

Se han rehabilitado 40 palomares tradicionales. Foto: Juan A. Álvarez

queado industrial de lana con capacidad de pro-
cesado para 600 Tm.
• Promoción de los productos chacineros
En el ámbito del turismo rural y gastronómico,
ADRI Valladolid Norte está apoyando acciones
como
• La creación de un sector restaurador de cali-
dad comprometido en la difusión de la riqueza
de los productos agroalimentarios de la comarca.
• La potenciación de la actividad cinegética
mediante la recuperación de acuíferos y la res-
tauración de fuentes.
• La rehabilitación del patrimonio arquitectó-
nico popular en uno de sus más singulares ejem-
plos: los palomares tradicionales, imagen ca-
racterística del paisaje de Tierra de Campos.
III La potenciación del patrimonio histórico ar-
tístico y, en concreto, de la arquitectura y arte mu-
déjar.
ría (colombicultura) y la diversificación en el ám-
bito agroalimentario y genera empleo en la res-
tauración.
El resultado se ha traducido en la rehabilita-
ción de 40 palomares tradicionales, la creación de
3 mesones y bodegas-restaurantes y la genera-
ción de 6 puestos de trabajo a los que habrá que
sumar pronto otros 5 como resultado de la aper-
tura de dos nuevos mesones. Además, se han ce-
lebrado dos Jornadas Gastronómicas del Pichón;
se han apoyado ensayos y pruebas para obtener
técnicas de producción en colombicultura in-
dustrial de la raza bravía y se trabaja ya en la cre-
ación del primer matadero de pichones de España
para su oferta al sector hostelero.'"

El proyecto 3 x 3
Uno de los proyectos estrella de ADRI
Valladolid Norte en el que confluyen varias de
las estrategias apuntadas es el denominado
Proyecto 3 x 3. Una iniciativa que valoriza el
pichón bravío como producto gastronómico de
calidad y que incluye la rehabilitación de los
palomares como atractivo turístico y como me-
dio para facilitar la multiplicación de la paloma
y su extensión como especie cinegética.
El Proyecto incide, por tanto, en la recupe-
ración del patrimonio cultural y popular, posi- Dentro del Proyecto 3x3 se han abierto mesones y bodegas-restaurantes.
bilita la innovación en el ámbito de la ganade- Foto: Juan A. Alvarez

LA PROMOCIÓN DEL POTENCIAL CINECÉTICO

La promoción del potencial cinegético de la comarca es una de las estrategias de diversificación empren-
didas por el Grupo de Acción Local. Dadas las características del territorio, sin monte bajo ni arbolado y con
un fuerte estiaje de los ríos y de las regueras, se van a recuperar todos los acuíferos superficiales de la comarca
para permitir que la fauna cinegética -perdiz, liebre, codorniz y paloma- tengan bebederos en época de sequía
y durante el verano.
Veinticinco municipios se han sumado a este plan para recuperar más de 200 acuíferos superficiales, una
medida que, además, permitirá que ningún pago de la comarca quede sin ser pastado por el ganado ovino cu-
ya leche es la materia prima de los afamados quesos de la comarca. No es menos importante en esta acción
que en cada municipio negocien las condiciones de esta recuperación colectivos tradicionalmente enfrentados
como cazadores, ganaderos y agricultores.
Desde la defensa de un aprovechamiento racional de los recursos, se está sensibilizando a la población de
la necesidad de evitar el furtivismo y de proteger la fauna para que la caza sea un deporte y una forma de es-
tar en contacto con la naturaleza. Además, se están promoviendo asociaciones de cotos para realizar accio-
nes conjuntas de guardería.
Como resultado de estas acciones, los establecimientos de turismo rural que se están promoviendo en la El LEADER también apoya la
potenciación del patrimonio
comarca están dirigidos, en su mayor parte, a cazadores. histórico artistico. Mayorga.

Foto: Juan A. Álvarez

 Isla de La Palma (Canarias)
Actualidad
Leader 26
Mucho más
que turismo
Vlejorar las r lo entre tintos .!ntes sociales; potenciar
turismo rural -uno de los p os fuerte A LEADER comarcal-;
apoyar la agricultura ecológica e impulsar Iniciativas innovadoras para
el empleo son algunas de las tareas en las que trabaja la Asociación
para el Desarrollo Rural de la Isla de La Palma.
A la isla de La Palma se la conoce también
como Isla Bonita. No es extraño si se recuerdan
la riqueza y el verdor de sus bosques, la abun-
dancia de agua, la variedad de su flora o los ves-
tigios que recuerdan su ori-
gen volcánico.
Atractivos suficientes
que explican por qué la
Asociación para el Desarro-
llo Rural de la Isla de La
Palma, ADER, ha centrado
gran parte de su actividad
en potenciar y fomentar el
turismo rural. Una línea de
actuación que va más allá
de la mera rehabilitación de
casas y se marca como ob-
jetivos metas más ambicio-
sas; entre otras, contribuir
a la recuperación del paisa-
je rural y crear una oferta
La Asociación Turismo Rural de servicios complementa-
Isla Bonita coordina las ria integrada por museos,
acciones de promoción y
divulgación. centros de artesanía, centros de interpretación
de yacimientos arqueológicos, etc.
Foto: Joaquín Guijarro
Para ello, la Asociación, además de ayudar
a la creación de alojamientos y velar por su ca-
lidad, divulga y promociona nuevos produc-
tos, impulsa programas de formación y de ani-
mación al asociacionismo y asesora a todas aque-
llas personas que desean desarrollar iniciativas
emprendedoras en la zona.
Para globalizar toda la oferta turística de la
isla se ha creado la Asociación Turismo Rural Isla
Bonita que asume a nivel insular la coordina-
ción de todas las actuaciones que se hacen en
este ámbito.
Los propietarios de las casas rehabilitadas
se han unido en Fundaciones o Asociaciones lo-
cales en cada núcleo de turismo rural favore-
ciendo de esta forma la comercialización y de-
sarrollo de todas las actividades que engloba el
turismo rural. Al mismo tiempo, los ayunta-
mientos participan en dichas asociaciones apor-
tando la ayuda necesaria en la realización de los
diferentes proyectos.
Dentro de las tareas de divulgación y pro-
Mariola Olmos
Actualidad Leader
moción se ha editado una Guía de Recursos
Agroturísticos de La Palma que recoge informa-
ción sobre productos típicos locales y sus pro-
ductores, museos, lugares de exposición y venta
de artesanía, restauración, lugares de interés na-
tural y alojamiento en casas rurales. Se han es-
tablecido puntos de información telemática para
visitantes y en Internet se informa detalladamente
sobre los proyectos acogidos al LEADER y se
facilitan la gestión de reservas y numerosos da-
tos de interés.
Formación de animadores
En una estrategia basada en la calidad y en la im-
plicación de los agentes sociales la formación
ocupa un lugar fundamental. Por ello ADER re-
aliza numerosas acciones formativas con las que
además se pretende crear nuevos puestos de tra-
bajo. Pueden servir como ejemplo el Curso de
Formación Básica de Animadores para el turis-
mo rural dirigido a 68 propietarios y prestatarios
de turismo rural, o el de apoyo a la formación en
rehabilitación del patrimonio rural en vivienda
rústica tradicional, promovido por la Fundación
para la recuperación del Patrimonio "Villa de
Garafia" y destinado a formar a un grupo de per-
sonas como profesionales en el campo de la re-
habilitación de viviendas de tipología tradicio-
nal canaria, cantería y recuperación del mobilia-
rio antiguo. Destacan tam-
bién las jornadas dedicadas
al turismo rural así como las
iniciativas de intercambio de
experiencias con otras zo-
nas mediante visitas for-
mativas a otras comarcas co-
mo Las Alpujarras, la
Serranía de Ronda, el Pirineo
Navarro, etc.
De la buena marcha de
los programas de turismo ru-
ral dan fe las 300 plazas de
alojamientos en oferta y el
alto grado de ocupación, que
llegó al 60% durante 1997.
La Asociación pretende
un desarrollo turístico que EL LEADE R comarcal ha apoyado diversas medid

La Palma, una isla rica en recursos turísticos. Foto: Joaquín Guijarro
no reste protagonismo a la agricultura, ganade-
ría y artesanía rural. Para ello, en ocasiones fo-
menta los tres ámbitos conjuntamente. Así, en
las Casas Rurales se ofrece además de la estan-
cia, la participación en talleres artesanales don-
de se puede aprender cerámica, cestería, pintu-
ra, o el trabajo en los telares. Es posible parti-
cipar en el cultivo de agricultura ecológica, co-
nociendo la flora y fauna de la zona o hacer re-
postería en un horno tradicional. Todo ello or-
ganizado a través de cursos de iniciación o per-
feccionamiento, de corta duración, compatibles
con otras actividades vacacionales. Así las Casas
Rurales se convierten en Casas Temáticas don-
de conocer el lugar y las gentes de la isla.
Agricultura ecológica
ADER se ha planteado desde su nacimiento en
1991 crear futuro en el medio rural y para ello
está desarrollando estrategias de valorización
agraria y ganadera, como la agricultura ecoló-
gica. Se trata de mejorar la calidad de lo que
se produce y de abrir nuevos mercados. Por
otro lado, a pesar de las condiciones bioclimá-
ticas de la isla, que permitirían cultivar gran va-
riedad de productos agrarios en cualquier épo-
ca del ario, el del plátano es prácticamente el
único cultivo.
Se ha contado con la colaboración de un
Grupo LEADER de Luxemburgo con expe-
riencia en agricultura ecológica y, en concreto,
en el cultivo de plantas medicinales. En torno a
esta idea han surgido fundaciones, asociacio-
nes y empresas, como la Fundación para la
Agricultura Ecológica, la Sociedad Agraria de
Transformación, Aromaplant
y Niquiamo, entre otras.
Tampoco se han
descuidado los temas de for-
mación: se han desarrollado
numerosos cursos para el
fomento y apoyo de la agri-
cultura ecológica; cursos
sobre el cultivo y transfor-
mación de hierbas aromá-
ticas, equipamiento y di-
versificación de productos
hortofrutícolas, diversifica-
ción del plátano etc.
Se ha construido el
primer centro productor de
miel insular que produce el
is para la promoción de la agricultura ecológica. 80% de la miel de la isla, y
Actualidad
27 Leader
con el estudio polínico realizado por la Fundación
Universidad Empresa de la Universidad de La
Laguna se ha obtenido la tipificación de las mie-
les de La Palma. Por otro lado, para reducir la
dependencia de las isla de las importaciones de abo-
nos minerales y orgánicos se quieren utilizar los
desechos de plátanos y partes orgánicas de resi-
duos urbanos para su uso como abonos orgáni-
cos en la agricultura local.
Se quieren utilizar los
desechos de plátanos y
partes orgánicas de residuos
urbanos para su uso como
abonos orgánicos
ft0'14
La agriáltura ecológica se ha visto impulsa-
da por una campaña de divulgación denominada
"Tierra sana y alimentos sanos" promovida por
"Achorón"-la Asociación para la Promoción y
Desarrollo de la Agricultura Ecológica y el
Producto de Calidad- que ha elaborado un censo
de productores registrados en el Consejo Regulador
de Agricultura Ecológica y los diferentes puntos
donde adquirir los productos. En la Red Insular
de puntos de venta de productos ecológicos de la
isla se ofrecen hortalizas, frutas, hierbas aromá-
ticas, crema de almendras...
También se ha dado un notable impulso al
sector lácteo. Así, se ha construido un cen-
tro comarcal de maduración y comer-
cialización de quesos en la zona de
San Antonio del Monte donde los
ganaderos, principalmente de ga- \
nado caprino, pueden ttansfor- ,
mar sus producciones en que- .. < 7
sos artesanales de calidad.111
r
*5We:
 Serranía de Ronda (Málaga)
Actualidad
Leader 28
Trabajo en equipo
De.-, menÉ
de [loada ha consid
la creación de agru;
Centro de Desarrollo Rural de ;erranía
Jo prioritario coordinar iniciativas y promover
ones sectoriales que fortalecen el tejido
socioeconómico de ona. Las Asociaciones de Productores Cárnicos
y de Artesanos, el sello de Calidad Agroalimentaria o el Centro de
Iniciativas Turísticas son expresión y resultado de esa filosofía.
Así, para llegar a todos los agentes socioe-
conómicos de la comarca, se ha creado en cada
uno de los pueblos que la integran una mesa de
trabajo formada por el ayun-
tamiento, asociaciones y ve-
cinos donde se analizan los
problemas, al mismo tiem-
po que se mantiene un diá-
logo continuo con la
Administración.
Dentro de esta estrategia,
el CEDER ha dirigido su ac-
tividad hacia la promoción
de los productos agroali-
mentarios locales, el turis-
mo rural y la artesanía.
En el sector agroalimen-
tario, predominante en la co-
marca, los objetivos eran la
consolidación de las pro-
ducciones actuales y el apo-
yo a la creación de nuevas
industrias transformadoras
Promover el desarrollo de los recursos primarios au-
socioeconómico sostenible, tóctonos infrautilizados. Para ello, se ha pro-
uno de los objetivos de la
Asociación Tierra. movido la creación de asociaciones tanto en la
Empresa de corcho industria cárnica como en la producción-co-
en Sierra Aracena.
mercialización de la castaña.
Así nació APROCAR, la Asociación de
Productores Cárnicos de la comarca de Ronda,
que ha conseguido articular el sector de la in-
dustria cárnica y ha contribuido al acercamien-
to entre los distintos empresarios de la zona, su-
perando la desconfianza, rivalidad y poca co-
municación existente entre ellos. Al mismo tiem-
po, se ha obtenido la homologación individual
Se ha incrementado la oferta de
alojamiento con la rehabilitación de
viviendas populares
de las industrias, algo imprescindible de cara al
mercado único.
El proyecto más importante llevado a cabo es
la instalación de una planta de fabricación y en-
vasado de productos fritos, lomo y chorizo, con-
servados en manteca. En la actualidad, 36 em-
preas cámicas de la zona producen y comercia-
lizan con la misma marca sus productos, que se
distibuyen en toda España.
Con la formación de la Asociación "Calidad
Agroalimentaria Serranía de Ronda" se han uni-
ficado una serie de productos de la zona mar-
cándolos con un sello que los identifica como
marca de calidad. Quesos, mermeladas, aceite,
vino, dulces tradicionales, miel son alimentos
que utilizan este logotipo de calidad que sirve pa-
ra aunar esfuerzos y avanzar en la identificación
y reconocimiento de la Serranía de Ronda y de
sus productos.
La Asociación Tierra diseña y
gestiona proyectos que para un
solo CEDER serían en exceso
ambiciosos
En esta misma línea, se ha impulsado la cre-
ación de la Asociación de Artesanos de la Serranía
de Ronda y se ha registrado la marca de Calidad
de la Artesanía de la Serranía como símbolo iden-
tificador de calidad. Destacan sobre todo los tra-
bajos en madera, con la fabricación de muebles
en maderas nobles del lugar. Se han mejorado las
infraestructuras de las em-
presas ya constituidas que ha-
bían perdido competitividad,
y al mismo tiempo, se han
creado tiendas en la comarca
y se ha fomentado la asisten-
cia de los artesanos de la
Serranía a todas las ferias del
sector.
El desarrollo turísti-
co que ha tenido la Serranía
de Ronda en los últimos años
 Actualidad
29 Leader

El Centro de iniciativas Turísticas centraliza todos los trámites de reserva. Casa rural de la Serranía.

ha sido enorme. Si hasta hace pocos años sólo y el reciclaje profesional del personal técnico de
Ronda concentraba casi en exclusiva la demanda, la Asociación".
hoy toda la comarca tiene una ocupación exce- Las semejanzas existentes entre las seis zo-
lente que obliga a los clientes a realizar las re- nas que integran la Asociación hacen posible pro-
servas con semanas e incluso meses de antela- mover actuaciones horizontales entre los secto-
ción. res de las distintas comarcas mediante progra-
Se ha creado un Centro de Iniciativas Turísticas mas comunes. En la actualidad está desarrollan-
(CIT), con representantes de cada uno de los do dos proyectos. El primero está dentro del pro-
sectores interesados en el turismo rural, que cen- grama NOW de la Unión
traliza todos los trámites de reservas y las labo- Europea y pretende la in-
res de promoción dirigidas a tour operadores y corporación al desarrollo LA CASTAÑA DEL VALLE DEL GENAL
gran público. local de colectivos de mu-
jeres con formación me-
dia y alta en las activida- La castaña es uno de los productos más cara-
des sociales y económicas terísticos de la comarca. El documentado cultivo
Las Cooperativas de Animación de las zonas de interven- histórico de la castaña en el Valle del Genal ha pa-
están especializadas en dar ción. El segundo, el pro- sado de la marginalidad y autoconsumo a ser el prin-
yecto ECHOWORKS, cipal recurso económico de su población. Su pro-
una amplia gama de opciones busca la transferencia de gresiva cotización ha propiciado la creación de aso-
estrategias, saber-hacer y ciaciones que, en un principio, controlaban única-
para ocupar el tiempo libre evaluación de proyectos mente la producción pero que con la constitución
innovadores de empleo de la Cooperativa de 2 2 Grado pretenden abarcar
Además de la mejora de la oferta hotelera, ecológico. también los procesos de clasificación, esterilización,
de la recuperación y rehabilitación de casas y La Asociación Tierra encerado, abrillantamiento y embolsado de la cas-
cortijos rurales y la apertura de nuevos restan-. tiene el propósito de cre- taña. Aún se ha dado un paso más con la transfor-
rantes, se pretende dar una opción de turismo cer integrando en ella al mación de la castaña en dulces, cremas y conser-
completa y para ello se han creado las resto de los grupos LEA- vas en el Obrador Artesano de Parauta, que se ha
Cooperativas de Animación, pieza clave dentro DER y PRODER de la hecho un espacio en los mercados de atta restauración
del desarrollo turístico de la Serranía. Se han Comunidad Autónoma
y delicatessen con su marrón glacé.
creado siete empresas de animación capaces de Andaluza para así diseñar
ofertar una amplia gama de opciones para ocu- y gestionar proyectos co-
par el tiempo libre, desde las más tradicionales munes de intervención en
hasta el turismo ecológico, la espeleología o el el mundo rural andaluz y para apoyar la comer-
alpinismo. cialización de los distintos productos de las zo-
nas asociadas.•
La Asociación Tierra
La Serranía de Ronda forma parte de la
Asociación Tierra. Esta Asociación, que empe-
zó su andadura en febrero de 1997, puede lle-
gar a alcanzar una gran importancia y conver-
tirse en un ejemplo a seguir en todo el territorio
europeo. Forman parte de ella los Centros de
Desarrollo Rural de la Sierra de Aracena, la
Sierra de Cádiz, el Parque Natural de Los
Alcomocales, la Sierra de Segura, La Alpujarra
y la Serranía de Ronda.
Como explica Antonio Chacón, gerente del
CEDER de Ronda, "el Objetivo que se marca la
Asociación es emprender proyectos que para
un solo CEDER serían demasiado ambiciosos:
promover y favorecer el desarrollo socioeco-
nómico sostenible de las zonas asociadas, pro-
mover la integración en redes y asociaciones de
ámbito nacional, comunitario e internacional de La Asociación Tierra apoya la comercialización de los distintos productos de
desarrollo rural y local, favorecer la formación las zonas asociadas.
 Aitana (Alicante)
Actualidad
Leader 30
Nuevos aires
en la Montaña
El Centro de Darrollo mal Ab, tiE como ámbito de actuación
la zona que de forma genérica sE no, a Montaña de Alicante,
constituida por 45 municipios, y calificada por la Unión Europea como
zona desfavorecida de montaña. La promoción del turismo, a través de
iniciativas propias y de otras compartidas a través de la Red Paralelo
40, es una de las líneas de trabajo de la Asociación.

Desde la puesta en marcha del programa de tá desarrollando un curso de Emprendedor Turístico

desarrollo LEADER II, en agosto de 1996, el en el medio rural en colaboración con otros Grupos
Grupo de Acción Local ha estudiado más de LEADER de la Comunidad Valenciana (Macizo
200 proyectos y aprobado 112 para los que ha del Caroig y Serranía-Rincón de Ademuz) y con
concedido ayudas de unos 334 millones de pe- el Grupo italiano L'Altra Romagna. El curso -de
setas. Las inversiones se han dirigido al fo- 350 horas- incluye formación teórica (creación
mento de las actividades industriales, artesa- de empresas, fiscalidad, finanzas...) y realización
nales y medioambientales, a la conservación de prácticas en empresas de actividades com-
del patrimonio, a formación.., y a potenciar el plementarias (artesanía, restauración...) compar-
turismo rural. tiendo los conocimientos adquiridos con las ex-
Entre otras acciones, el CEDER comarcal periencias de desarrollo turístico que posee el
ha apoyado acciones dirigidas a incrementar la GAL de L'Altra Romagna.
oferta de alojamiento, subvencionando la crea-
ción de nuevas plazas en los municipos de Castell
de Castells y Callosa d'en Sarriá. En el prime-
ro, se ha abierto un aparthotel y una casa rural Los prestatarios de servicios
en que el alojamiento se complementa con ac-
tividades como senderismo, visita a pinturas m-
de turismo tienen previsto
pestres y venta de productos agrarios locales. crear una Asociación de
En Callosa d'en Sarriá el promotor del pro-
yecto, un joven de 28 arios, ha rehabilitado una empresas de alojamientos de
antigua vivienda y conservado la biblioteca que
perteneció a un
interior y una marca de
cronista local, y identificación y calidad
cuyos fondos,
más de 1.600 tí-
tulos, están a dis- Dentro de la promoción del turismo en la co-
posición de los marca, aunque trascendiendo sus fronteras, se
huéspedes. Cada inscribe también una iniciativa en que participa
una de las habi- el CEDER de Aitana: la red de desarrollo rural
taciones preten- "Paralelo 40", que se puso en marcha en la pri-
de evocar las pro- mera fase del LE-
fesiones de ami- ADER y continúa
gos de los anti- consolidándose y
guos propietarios mareándose nue-
y están dedicadas vas metas.
al labrador, el Paralelo 40
médico, el cura, responde a un plan
El CEDER ha apoyado la creación el militar y el mé- estratégico de ac-
de nuevas plazas de alojamiento. tuación en favor
Casa rural en Castell de Castells
dico. La oferta de alojamiento se complemen-
ta con paseos a caballo, restauración de mue- del turismo rural
bles, cursos de botánica, observación de aves... desde una pers-
A corto plazo, los prestatarios de servicios pectiva innovado-
de turismo tienen previsto crear una Asociación ra: la colaboración
de empresas de alojamientos de interior y una entre diversas re-
marca de identificación y calidad. giones de España
El CEDER Aitana apoya también el turismo y Portugal. Para-
promoviendo acciones de formación. Así, se es- lelo 40 crea una lí-
 EL ARCA DE NOÉ

El Parque educativo de las ciencias naturales del valle de Guadalest- Benimantell, Arca de Noé, es una de
las iniciativas más singulares en la que ha participado el LEADER comarcal, que ha prestado asesoramiento y
apoyo técnico y contribuido a la financiación del proyecto.
El parque ocupa una finca de 80.000 metros cuadrados en el valle de Guadalest, un privilegiado enclave
natural en las estribaciones de la sierra de Aitana.
En este espacio se recogen y cuidan diversas especies de animales salvajes que por estar heridos o en-
Actualidad
fermos no pueden vivir en libertad en sus hábitats originales. Animales con problemas de nacimiento, retenidos 31 Leader
largo tiempo en domicilios particulares, mutilados por los cepos, disparos o accidentes.., o rescatados de cir-
cos y zoológicos en los que vivían en pésimas condiciones. Especial notoriedad en la zona alcanzó el caso de
un león rescatado por el parque y que sobrevivía en un almacén de construcción en Valencia.
Gatos monteses, comadrejas, jinetas, zorros, jabalíes, pájaros carpinteros, y rapaces como halcones, águi-
las reales, autillos, carabos y lechuzas.., forman parte de la fauna del Arca de Noé. Pero a estas especies au-
tóctonas hay que añadir ejemplares procedentes de lugares más remotos como el norte de Europa e incluso
de otros continentes. En algunos casos recuperaran la libertad una vez rehabilitados, en otros, permanecen
en cautividad al ser incapaces de sobrevivir fuera del parque.
Todos ellos disfrutan de un magnífico entorno en el que los visitantes pueden acercarse a especies salva-
jes en un régimen de semilibertad y conocer también la flora de la comarca y distintas variedades ornamenta-
les. Pero en el Arca de Noé, niños y mayores aprenden también a amar y respetar la naturaleza, uno de los ob-
jetivos que animó a Serafín Domenech, promotor del parque, a llevar adelante esta iniciativa. Porque, como el
mismo afirma, "nuestro entorno natural es frágil y es labor de todos su conservación; es un legado y un patri-
monio que debemos transmitir a las generaciones venideras"

nea turística imaginaria que cruza desde el

Atlántico al Mediterráneo y atraviesa pueblos,
comarcas y regiones diversas para descubrir sus
paisajes, su historia y sus tradiciones.

Paralelo 40 responde a un
plan estratégico en favor del
turismo rural desde la
colaboración entre diversas
regiones de España y
Portugal
La iniciativa no propone al viajero ningún
itinerario prefijado, pero sí le ofrece, a través
de los diferentes puntos de información exis-
tentes, datos útiles sobre alojamientos -precios
y tipos-, formas de llegar, actiN7idades de ani-
mación, principales atractivos de la zona y to- El promotor del Arca de Noé en
do cuanto necesite saber para disfrutar al máximo cuentros y seminarios... las instalaciones del parque
de su estancia. Entre las actividades que ya ha desarrollado
La red, en la que participan 22 Grupos es- Paralelo 40 pueden mencionarse la asistencia,
pañoles y portugueses, realiza diversas activi- con un stand propio, a FITUR 97 y 98y la pues-
dades a favor del turismo rural, entre otras, ta en marcha de un Proyecto de Información pa-
promoción de ac- ra el turismo rural.
ciones de forma- Este proyecto se presentó a la Dirección
ción profesional, General de Telecomunicaciones dentro del
estudios e inves- Programa ARTE/PYME y ha conseguido una
tigaciones, pro- subvención para crear una Central de Reservas y
ducción de mate- dotar de equipamiento informático y formación
riales de promo- a 142 pymes. Se ha creado además una página
ción, representa- Web con información detallada de los munici-
ción de la Red pios y comarcas que conforman la Red. La in-
junto a los agen- versión prevista está próxima a los 83 millones de
tes implicados y pesetas de los cuales 57 millones serán subven-
organismos e ins- cionados por la Dirección General de
tituciones del sec- Telecomunicaciones. •
tor, participación
en ferias salones Foto central:
especializados, or- La Montaña de Alicante participa
con otras comarcas en la
ganización de en- promoción del turismo de interior
 La Garrotxa (Girona)
Actualidad
Leader 32
Control de calidad Jordi Güell
Gerente de FPPDG

El Grupo de Acción Local de la Garrotxa ha fijado criterios muy

estrictos para el apoyo a las iniciativas de desarrollo en la comarca.
Entre muchos proyectos continuistas o poco innovadores, que no se
ajustan a los requisitos establecidos por el Grupo, otros pueden
considerarse como ejemplares. Es el caso de las agrotiendas de la
Cooperativa de La Vall den Bas o de las actividades de la Asociación
Garrotxa Terra d'Acolliment Turístic.

La comarca de La Garrotxa - 734,18 km2 ca de fundación de derecho privado, con el nom-

y 46.060 habitantes- es la más oriental de las
comarcas catalanas de montaña. Desde el pun-
to de vista geográfico presenta una notable com-
plejidad y grandes variaciones paisajísticas. Es
una comarca peculiar, de transición entre la al-
ta montaña y el llano, que además posee la zo-
na volcánica más importante de la península
ibérica. Se contabilizan más de 40 conos vol-
cánicos de tipo estromboliano que definen un
paisaje muy característico en las cubetas de Olot
y Santa Pau.
En la comarca predomina claramente la ac-
tividad industrial, sector que ocupa al 56% de la
población en edad de
trabajar. Un 37% co-
rresponde al sector ser-
vicios mientras que el
sector agrario repre-
senta un 7% y está es-
tá muy limitado por la
orografía: el 70'7% de
la superficie de la co-
marca está cubierta por
bosques de difícil ac-
ceso. La ganadería
constituye la actividad
más importante del sec-
tor, con una clara es-
pecialización en el por-
cino y bovino.
Taller de restauración de La comarca tiene un
muebles antiguos. Olot
alto potencial turístico derivado de sus caracte-
rísticas paisajísticas y geográficas, en particu-
lar, del Parc Natural de la Zona Volcánica de La
Garrotxa, de cuatro zonas incluidas en el Pla
d'Espais d'Interés Natural (PEEN) y de un con-
junto de atractivos histórico-artísticos muy re-
levantes. Aún así es un sector poco desarrolla-
do fuera del ámbito del parque natural.
El Grupo de Accion Local
En 1994 el Consell Comarcal de La Garrotxa
comenzó los trámites para beneficiarse de la ini-
ciativa comunitaria LEADER II. Se iniciaron
las gestiones para constituir el grupo de acción
local, que finalmente optó por la forma jurídi-
bre de Fundació Privada per a la Promoció i el
Desenvolupament de La Garrotxa, para abreviar
FPPDG.
Jurídicamente los órganos de gobierno del
grupo son tres: el Patronato, la Junta de Gobierno
y el equipo técnico. El Patronato de la Fundación,
que se convoca dos veces al año, lo constituyen
42 miembros, reparl idos entre representantes de
el Consell Comarcal, los 21 municipios de la co-
marca, el Parc Natural de la Zona Volcánica de
La Garrotxa, tres cooperativas agrarias, cuatro
asociaciones turísticas, cinco asociaciones de co-
mercio, una asociación empresarial y la cámara
de comercio. La Junta de Gobierno de la
Fundación, que se reúne mensualmente, está for-
mada por 15 miembros, con siete representantes
públicos, siete representates privados y la geren-
cia. El equipo técnico, formado por tres perso-
nas, tiene la reponsabilidad de realizar todos los
compromisos de la Fase A y diseñar una meto-
dología de trabajo para las reuniones del grupo.
De los trabajos realizados durante esta fase des-
tacaría varios puntos:
La mala experiencia con uita consultora ex-
terna (el término consultora requeriría estar
homologado).
La dificultad para transmitir los valores que
promociona y auspicia LEADER II a la pon
blación local, que chocan muchas veces con
los valores culturales arraigados en la sociedad.
La consolidación de un grupo de trabajo ac-
tivo y motivado.
El desarrollo de una metodología eficaz y
consensuada por todos los miembros del
grupo.
Rigor en la selección
El grupo decidió promocionar los proyectos de
carácter privado y productivo de acuerdo con
un decálogo de criterios inspirados por la pro-
pia iniciativa LEADER y por un análisis de la
realidad del territorio. Hasta el día de hoy he-
mos mantenido 198 entrevistas personales con
promotoks de proyectos, que han supuesto la
apertura de 76 expedientes. De estos, 53 se han
beneficiado de ayudas, 3 se han descartado, y

La comarca es rica en recursos naturales y culturales. Puente sobre el Llierca, Montagut.
el resto está pendiente de estudio.
De los proyectos presentados destacan por
su número los que se acogen a la medida B4
(Pymes, artesanía y servicios), nada extraño en
consonancia con el carácter industrial de la co-
marca, pero sí nos ha sorprendido la escasez de
proyectos de la medida B3 (Turismo rural), de-
bido en parte a las fuertes restricciones que im-
puso el Grupo en su estrategia, que apuesta por
un incremento de la calidad y no acepta pro-
yectos que supongan un incremento de la ofer-
ta. El número de solicitudes presentadas a la
medida B5 (Valorización de productos agrarios)
es regular, sin duda debido a las fuertes restric-
ciones legislativas que pesan sobre el sector. El
Grupo está satisfecho también por las iniciati-
vas de desarrollo presentadas que contemplan ac-
ciones de mejora del medio ambiente y de for-
mación, y que por tanto se benefician de las ayu-
das de las medidas B2 y B6 (el Grupo conside-
ra esas medidas de apoyo a las medidas B3, B4
y B5) .
Los proyectos presentan
frecuentemente debilidades
en los aspectos de innovación
y colectividad
Desde el punto de vista del Grupo, y de
acuerdo con el decálogo de requisitos fijados,
los proyectos frecuentemente presentan debili-
dades en los aspectos de innovación y colecti-
vidad. Son por tanto acciones generalmente in-
dividuales y de carácter bastante continuista. La
excepciones a esta situación se pueden ejem-
plificar con las acciones promovidas por la
Cooperativa de La Vall d'en Bas, potenciando
su red de agrotiendas. En la medida B3 hay que
destacar las acciones llevadas a cabo por la aso-
ciación La Garrotxa Ten-a d'Acolliment Turístic,
LAS AGROTIEND» DE LA VALLD'EN BAS
Una de las iniciativas más innovadoras que se
•
han llevado a cabo en la comarca la protagoniza
la cooperativa agrícola S.A.T de La Vall den Bas.
La cooperativa ha abierto cuatro tiendas -una de
ellas en el mercado de Girona- e instalado una uni-
dad móvil en los mercados en las que se comer-
cializan productos artesanales y alimenticios de
gran calidad procedentes de cooperativas y ar-
tesanos de Cataluña, de otras regiones de España
e incluso de Italia y Francia. Para reducir costes
de funcionamiento, la cooperativa lleva a cabo di-
33 ,1:necatudaelri dad
para la promoción turística de la comarca. La
asociación sigue el mismo modelo estratégico de
Grupo de Acción Local en su organización, con
participación pública y privada. También hay ex
cepciones puntuales en proyectos presentados a
la medida B4.
El Grupo se plantea acciones correctoras de
esa situación, pero las obligaciones financieras
y administrativas nos llevan por otros derroteros.
No puedo afirmarlo a ciencia cierta, pero segu-
ramente el Grupo dedica cerca del 80% del tiem-
po a tareas que no están directamente relaciona-
das con el desarrollo de la zona. Permitidme enu-
merar algunas de esas tareas: elaboración de in-
formes trimestrales de cumplimiento de la ini-
ciativa, informes anuales de seguimiento, pro-
puestas de gasto, gastos realizados, repetir bastantes
veces esos infor-
mes por falta de
información y
mala interpreta-
ción, auditoría del
estado, encuesta
de la universidad
X, encuesta de la
red Y, encuesta de
la red Z, presen-
tación de redes
que se enredan,
reuniones para ser
informados e ins-
truidos sobre te-
mas administrati-
Hay que destacar las acciones
vos y financieros, llevadas a cabo por la asociación
adivinar cómo se imputan los fondos, adivinar si La Garrotxa Terra d'Acolliment
Turistic, para la promoción
el coste es elegible o no lo es, asistir a encuentros turistica de la comarca
regionales, nacionales y europeos. De la situa-
ción financiera y del estado de cobros mejor no
hablar.
Sugiero un esfuerzo por parte de todos (Ad- mi-
nistración, grupos, redes,...) para reconocer y co-
rregir nuestras meteduras de pata y para que, si
nos llega un LEADER III, podamos dedicar más
tiempo al desarrollo rura1.111
rectamente la gestión administrativa y la de las
compras.
La idea de instalar estas agrotiendas surgió
en la cooperativa como un medio para financiar
los nuevos servicios de asistencia técnica que se
querían ofrecer gratuitamente a los agricultores,
entre otros, formación, asistencia técnica e infor-
mación, control de calidad, asistencia legal ...
A partir de esta experiencia, otras cooperativas
de la región han abierto tiendas similares con la
ayuda de La Vall den Bas.
 Os Ancares (Lugo)
Actualidad
Leader 34
I+D para la sierra
Las e con ü orográficas y cl „Licas de la cornac
marcau, ,iJcisivat s, el desarrollo ec , mico de Os Ancare,
El aislamiento de i aldeas, la perviviel, de una agricultura 2
subsistencia, la escasísima comercialización de las producciones... son
parte del escenario en que desarrolla su labor la Asociación Desarrollo
Os Ancares.

Becerreá, Cervantes, Navia de Suarna, As con el turismo, agricultura, ganadería, artesanía

Nogais y Pedrafita do Cebreiro comparten una e industria.
zona montañosa al este de Lugo, la Sierra de Los El turismo rural se ha desarrollado notable-
Ancares, barrera natural que marca el límite mente en los últimos arios, y son muchas las ca-
fronterizo entre Galicia y Castilla y León y da sas y pazos habilitados como casas rurales. Para
nombre a toda la comarca. difundir y hacer más accesibles las posibilidades
Una orografía su- turísticas de la comarca la Asociación a abierto
mamente accidenta- una página en Internet en la que se detallan los
da, un clima oceáni- atractivos y la oferta de servicios de cada uno de
co de montaña con los municipios. Aparecen también descritas 31
abundantes precipi- rutas de senderimso que se adentran en todos los
taciones en los meses rincones de la Sierra.
de invierno y nevadas Uno de esos atractivos son, sin duda, las pallozas,
en las zonas altas han uno de los valores patrimoniales y culturales más
dificultado el acceso singulares de la comarca, algunas de las cuales es-
a los campos y favo- tán siendo rehabilitadas con el asesoramiento de
recido la creación de la Asociación.
multitud de asenta- Se está potenciando la producción agrícola y
mientos de población forestal, la
al lado de sus mini- conservación
fundios. Proliferan así y mejora del
numerosas aldeas y medio am-
núcleos de población biente y del
de difícil acceso que entorno, em-
condicionan en gran presas de mue-
medida la evolución y bles artesana-
La comarca conserva un rico el desarrollo econó- les, fábricas de
patrimonio cultural y etnográfico.
Hórreo en Vilarello mico de la comarca. embutidos,
Es la actividad ganadera y sobre todo la agrí- parques de cría
cola la base fundamental de su economía. Los de animales
cultivos predominantes son el trigo y el cente- para la caza, la
no, si bien crecen también frutales en las zonas artesanía del
más bajas donde el clima es más benigno. El cuero y la ce-
desarrollo tanto de la agricultura como de la ga- rámica, etc. En
nadería ha sido muy básico, de subsistencia y todas y cada
familiar, con una escasísima comercialización de una de las ac-
las producciones. tividades que
A pesar de la riqueza forestal de la zona, en se desarrollan
que abundan robles, abedules, nogales y ace- hay un impor-
bos, es muy escaso el aprovechamiento de los tante capítulo dedicado a la formación y son nu-
recursos forestales. meroghs los cursos patrocinados por la Asociación.
En este escenario y con el ánimo de impul- La Asociación Desarrollo Os Ancares parti-
sar el desarrollo económico de la zona se cons- cipa además en otros proyectos financiados por
Foto central: tituyó la Asociación Desarrollo Os Ancares, el Fondo Social Europeo. Así presentó, y fue se-
Una agricultura familiar y de
subsistencia con escasa D.O.A., que reúne a la gran mayoría de los agen- leccionada, la candidatura "Oportunidades pro-
comercialización de las tes económicos, sociales y culturales y a los fesionales para las mujeres de Os Ancares" en el
producciones.
ayuntamientos de la comarca y apoya en la ac- programa NOW, proyecto que ofrece formación,
Foto: Joaquín Guijarro tualidad proyectos muy diversos relacionados apoyo y orientación a las mujeres interesadas en
 35 ,4ecatudaelrid ad

insertarse en el mundo laboral. posterior recogida, los mejores conocimientos

Un convenio de colaboración entre la sobre los métodos industriales más adecuados
Asociación y la Universidad de Santiago, ha he- para la elaboración de este tipo de queso, la ma-
cho viable un proyecto de I+D que trata de va- no de obra cada vez más cualificada, favorecen
lorizar el queixo do Cebreiro, un producto ar- que se haya despertado un enorme interés por
tesanal fabricado en la comarca desde la Edad estas iniciativas que se refleja en numerosos pro-
Media. Debido a la dispersión de los elabora- yectos para poner en marcha nuevas instalacio-
dores en una zona con difíciles vías de comu- nes. Se cuenta además con un factor positivo pa-
nicación, hay multitud de variedades de este ra la comercialización de este producto: un mer-
queso caracterizado por , su forma de "sombre- cado potencial muy importante, oferta muy res-
ro de cocinero" , y cuyas especiales caracterís- tringida y precios de mercado muy elevados.
ticas se quieren mantener aunque se pase de la Como ejemplo, la Asociación se refiere al ca-
elaboración artesanal a la producción industrial. so de Verónica Marcos Arroyo, miembro de la
Asociación de Mujeres As Bulidoiras, que par-
ticipó en los programas de orientación para el
empleo del programa NOW y que decidió crear
La dificultad de acceso a los una quesería artesanal para insertarse en el mun-
do laboral. Recibió formación dentro de las ac-
campos ha favorecido el tividades del proyecto I+D, y para la puesta en mar-
cha de la industria artesanal de fabricación de
asentamiento de la población queixo do Cebreiro contó con la subvención ne-
junto a los minifundios cesaria del programa LEADER. En la actuali-
dad y después de dos años de actividad, ya se
plantea la ampliación.
En colaboración con la Universidad de
Santiago y la Consejería de Agricultura, la
Asociación ha publicado un manual para la
"Adaptación de los sistemas de produccion ar- El CEDER comarcal ha
tesanal a planta piloto" con el que se pretende
"promover la actualización de conocimientos prestado asesoramiento para
entre los artesanos" con el objetivo no de "cam-
biar los usos que caracterizan las fabricaciones
la rehabilitación de pallozas
tradicionales sino ma-
tizarlas en cuanto a Este es un ejemplo significativo de la efica-
la incorporación de cia de la concentración de recursos y progra-
nuevas tecnologías mas y de los efectos positivos del I+D en el me-
que permitan una dio rural que junto con la coordinación llevada
mayor estandariza- a cabo por Desarrollo Os Ancares contribuyen
ción, optimizar el ren- a la valorización y recuperación de los produc-
dimiento y mejorar tos locales y en el aspecto social, generan pues-.
la salubridad de los tos de trabajo, algo de vital importancia para la
productos". comarcan
El problema funda-
mental para desarro-
llar esta inciativa es
la falta de personal
cualificado; para sub-
sanarlo se realizan
numerosos cursos de
formación para nue-
vos queseros y para
la puesta en marcha
de las nuevas insta-
laciones. Se han realizado cursos sobre fabri-
cación e higiene en la elaboración de queixos
do Cebreiro, gestión y comercialización en PY-
MES agroalimentarias, cursos de marketing,
merchandising, etc.
El aumento de la producción de leche de la
zona, -hasta ahora la mayor parte del ganado
vacuno se utilizaba para la obtención de carne, Se ha puesto en marcha un proyecto de I+D para la valorización del quejes
la mejora de las comunicaciones, que permite su do Cubre ro
 Montaña de Navarra (España) /Livradois-Forez (Francia)
Actualidad
Leader
Mucho en común Asociación CEDERNA-GARALUR

El carácter de región fronteriza de la Montañ e Navarra ha la

causa de que la cooperación transnacional sea algo natural para la
Asociación CEDERNA-GARALUR, el Grupo de Acción Local que actúa en
! a zona donde existe una larga tradición histórica de intercambios y
aciones con los valles pirenaicos del sur de Francia. Hoy la Asociación
.baja con la comarca francesa de Livradois-Forez para intercambiar
experiencias y técnicas de animación del desarollo local.

Ya antes de que la iniciativa LEADER apo-
yase expresamente la cooperación transnacional,
CEDERNA-GARALUR había establecido re-
laciones con el Grupo de Acción Local de La
Soule para realizar una estrategia de trabajo con-
junto en el marco de la Iniciativa Comunitaria
1NTERREG.
Esta colaboración entre los dos Grupos de
Acción Local, ODACE (Zuberoa) y CEDER-
NA-GARALUR, se ha concretado en varias ac-
ciones conjuntas, actualmente en curso:
▪ La realización de una cartografía conjunta
en la que se proponen una serie de itinera-
El Grupo ha trabajado en la rios transfronterizos y que recoge, asimis-
promoción de productos de
turismo rural como las cuevas
mo, información de utilidad a ambos lados
de Zugarramurdi de la frontera.
• La organización de unas jornadas de for-
Foto: Joaquín Guijarro
mación dirigi-
das a personas
que desempe-
ñen tareas de
recepción,
orientación y
asesoramiento
de turistas de
ambas zonas.
Como an-
tecendentes , se
habían realiza-
do anterior-
mente varias
experiencias de
creación y pro-
moción de pro-
ductos de turis-
mo rural trans-
fronterizos re-
lacionadas con
la valorización de la Cuevas de Urdax,
Zugarramurdi y Sara (Francia) y la recupera-
ción de un antiguo camino de contrabandistas,
como sendero de pequeño recorrido, que las une
en un agradable paseo.
En el marco de la medida de apoyo a la co-
operación transnacional de LEADER II, CE-
DERNA-GARALUR ha comenzado a trabajar
estrechamente con el Grupo de Acción Local
de Livradois-Forez, que actúa en el Parque
Natural del mismo nombre, en la región france-
sa de Auvergne.
Los primeros pasos que se han llevado a ca-
bo en esta cooperación han sido una iniciación
en el conocimiento mutuo de los territorios, de
su organización, estrategias de desarrollo y re-
presentantes locales. Los primeros contactos con-
sistieron básicamente en intercambios de infor-
mación sobre estos aspectos.
Una vez descubiertos los principales pun-
tos de interés, en octubre de 1997 se organizó
una visita de un grupo de representantes locales
y técnicos de Livradois- Forez a la Montaña de
Navarra.
El contenido de este encuentro estuvo cen-
trado en dar a conocer el Grupo francés el terri-
torio, la estructura y las estrategias de actuación
en el territorio de CEDERNA-GARALUR, así
como algunos de los proyectos y acciones de de-
sarrollo rural en los que ha venido trabajando en
los últimos arios. Para ello, se procuró que al
Grupo visitante estableciera el máximo contac-
to posible con promotores, técnicos, agentes de
desarrollo local y representantes locales nava-
rros, así como con otros agentes socioeconómicos
tales como consorcios turísticos, asociaciones
profesionales y el Gobierno de Navarra.
El Grupo Livradois-Forez po-
dría prestar un importante
apoyo a CEDERNA-GARALUR
en proyectos de valorización
cultural y medioambiental
El encuentro sirvió para comprobar que exis-
tían importantes similitudes entre ambos Grupos,
en especial en el marco "socio-territorial" y en
el tipo de estructuras de animación. Se descu-
brieron también cuáles podrían ser los intereses
comunes y áreas de trabajo en los que podrían
proponerse proyectos conjuntos de cooperación
transnacional en el futuro.
Así, el Grupo Livradois-Forez podría pres-

En la zona existe una larga tradición histórica de intercambios y relaciones con los valles pirenaicos del sur de Francia. Valle del Baztan.
tar un importante apoyo a CEDERNA-GARA-
LUR en proyectos de valorización cultural y
medioambiental. Por su parte, CEDERNA-GA-
RALUR podría poner a disposición de Livradois-
Forez su experiencia y conocimiento en mate-
ria de impulso y promoción del turismo rural, de
valorización y comercialzación de productos ar-
tesanos agroalimentarios y de apoyo a las pe-
queñas y medianas empresas.
Existen importantes
similitudes entre ambos
Grupos, en especial en el
marco "socio-territorial"
Tras este encuentro y sus conclusiones, se
ha organizado ya un programa de intercambios
entre las Agencias Comarcales de Desarrollo
de CEDERNA-GARALUR y las estructuras de
cooperación interlocales existentes en el Parque
Natural de Livradois-Forez, con el objetivo de
intercambiar experiericias y técnicas sobre me-
canismos de animación del desarrollo local.
También está prevista para 1998 una ac-
RED "PEPINIER"
Otra de las acciones en las que, dentro de la
Cooperación Transnacional, está trabajando CE-
DERNA-GARALUR es el proyecto "Pepinier". El gru-
po de cooperación está compuesto por el Grupo
navarro y los de Sierra de Segura (Andalucía), La
Manchuela (Castilla- La Mancha) y Pays Basque
Intérieur (Aquitania, Francia).
El proyecto se centra en el desarrollo de Viveros
de Empresas y tiene como objetivos:
• Crear un sistema telemático de comunicación
entre los cuatro grupos que suponga un perma-
nente y mutuo conocimiento de sus actuaciones
en Viveros de Empresas. Este intercambio se re-
ferirá inicialmente a recursos puestos al servicio
de cada Vivero de Empresas (materiales, huma-
nos, de formación, de gestión...); bases de datos
Actualidad
37 Leader
ción conjunta de formación en desarrollo local,
centrada en "metodología práctica para reforzar
procesos de desarrollo en espacios supramunici-
pales", para lo que ambos Grupos contarán con
el apoyo de la Asociación para la Formación en
el Medio Rural de Etcharry (Francia).1111
CEDERNA-GARALUR aporta al
Grupo Livradois- Forez su
experiencia y conocimiento en
materia de impulso y promoción
del turismo rural
que utiliza cada uno de los Viveros; actividades re-
alizadas por los mismos, actividades y tipo de em-
presas ubicadas en cada uno de los Viveros.
• Crear una base de datos de utilización conjunta
y de interés común para los cuatro grupos partici-
pantes.
A corto plazo, cada socio aportará una relación
de recursos técnicos y humanos con los que cuen-
ta cada zona para prestar servicios que puedan
ser utilizados en forma de red por el resto de los
socios. Para ello se tendrán en cuenta las conclu-
siones de dos encuestas, la primera detectará y
sistematizará los recursos de los Viveros, los ser-
vicios que prestan y los sistemas y medios de apo-
yo a la acción de estos Viveros; la segunda, evaluará
los medios informáticos y telemáticos.
 Baleares
Actualidad
Leader 38
El poderoso influjo
de la costa Carlos Gutiérrez González
Secretario General Técnico de la Conselleria
de Agricultura, Comercio e Industria
del Gobierno Balear

Los objetivos que se ha marcado el Programa LEADER en Baleares son

simples, pero no por ello menos ambiciosos: se trata, por un lado, de
frenar el "efecto atolón", nombre con el que se conoce la migración
desde el interior de las islas a la periferia, y, por otro, de disminuir la
edad media de los habitantes de la zona, favoreciendo la incorporación

¿ de tos jóvenes a la vida del interior y valorizar el medio natural.

Existe un medio rural en las islas?

El LEADER de la Sierra de
Tramontana trabaja en la
recuperación de lindes
Recuperación del patrimonio
etnológico y de una antigua cantera
para espectáculos (GAL de Menorca)
Con los indicadores económicos de estas islas,
¿Deben aplicarse programas específicos de de-
Son los seres humanos, las familias, las gen-
tes que habitan en este medio, las que propor-
cionan todo el sentido a un programa de desa-
sarrollo rural? rrollo rural de las islas Baleares que no debemos
Probablemente, muchas de olvidar que son eso, islas, con todo lo que esto
las personas que han leído el en- significa de handicaps añadidos.
cabezamiento de este texto se han
hecho al menos una de las dos pre-
guntas anteriores, si no las dos.
La primera de ellas se la ha- Alrededor del 35 % del
ce quien no conoce nuestras islas,
ya sea porque no ha tenido ese pla-
territorio del archipiélago
cer, ya porque las ha visitado, aun- está protegido y la isla de
que no conocido en profundidad.
Y es que moverse tan sólo por la Menorca está declarada
estrecha franja situada a un kiló-
metro de la línea de marea de nues- "reserva de la biosfera"
tro mar, es decir, visitar únicamente la costa, no
es la mejor forma de conocer bien esta tierra. Las cifras económicas y los indicadores de
La segunda pregunta se la ha- bienestar que proporciona la economía de Baleares
cen aquellos que creen conocer las en su conjunto nos sitúan entre los primeros pues-
islas porque, además del sol y la tos de parámetros estadísticos como es, por ejem-
playa, han gozado del placer visual plo, la renta per cápita. Sin embargo, es el análi-
que proporcionan los blanquísimos sis más pormeno-
pueblos ibicencos trufados por per- rizado y la distri-
fumados pinares; se han asombra- bución municipal
do por la sorpresa que proporciona de esa riqueza ge-
un paisaje, en medio del neral la que nos
Mediterráneo, de prados salpica- ofrece cifras dis-
dos de matorral y construcciones pares, y también
megalíticas que hace varios miles la que nos revela
de arios edificaron los menorqui- posibles caren-
nes. Son preguntas que se hacen cias. Carencias
también quienes se han asomado a que, en sentido
los impresionantes acantilados de absoluto son no-
la Serra de Tramuntana, en tables, que se con-
Mallorca, o atravesado su llano, ári- vierten en san-
do en agosto, en el que los almen- grantes cuando se
dros sedientos y el canto de las ci- comparan con zo-
garras acompañan el camino de re- nas limítrofes, y
greso a la costa después de un día que fuerzan, si no
de excursión. hay medidas o
Pero, ¿es esta la realidad de programas co-
las islas? Sí, aunque incompleta. rrectores, y el LE-
Hemos aprendido algo del continente, pero no ADER 11 lo es, a
se conoce lo más importante, el contenido. la búsqueda de
 Actualidad
39 Leader

RCA

solidación de pequeñas estructu-

mayores niveles de calidad
de vida.
En el caso de la Comunidad
Autónoma de las Islas Baleares
se han acogido a la iniciati-
va Comunitaria LEADER
todos los municipios de la zona declarada
Objetivo 5b).
ras económicas y/o de servicios que
siendo deficitarios en los municipios, fa-
vorezcan mejoras en la calidad de vida
de sus habitantes. Por otro, y de manera
paralela, la creación de industrias o servicios
que generen un efecto centrípeto aprovechando
el tirón de la gran industria, el turismo. El medio
rural no es el agrícola, pero este es el sustrato de
aquel y, en consecuencia, debe contemplarse su
revitalización desde todos los ámbitos, y no só-
lo desde el relacionado con el sector productivo.

Cuatro Grupos de Acción Local

El programa regional determinó, así, el mar-
co en el que debían encuadrarse los programas
de desarrollo rural que deberían plasmar y eje-
cutar los diferentes agentes afectados. Esto se
concretó en cuatro Grupos de Acción Local:
dos en Mallorca - uno que abarca toda la zona
de la Sierra de Tramontana y el otro el llano -,
otro en Menorca, y un cuarto en Ibiza y
Formentera.
Los objetivos que se marcaron son simples,
pero no por ello menos ambiciosos: se trata, por
un lado, de frenar el "efecto atolón", nombre
con el que se conoce la migración desde el in-
terior de las islas a la periferia, y, por otro, de
disminuir la edad media de los habitantes de la
zona, favoreciendo la incorporación de los jóvenes
a la vida de interior y valorizar el medio natu-
ral. Alrededor
La recuperación del patrimonio
del 35 % del te- es una de las grandes lineas
La vertiente social de los programas no se
rritorio del ar- de actuación
aparta de los objetivos generales y, en este senti-
chipiélago está
do, busca la recuperación o mejora de todo aque-
protegido y la
llo que es fuente de calidad de vida, busca la con-
isla de Menorca
solidación y el impulso del patrimonio cultural,
está declarada
del caudal etnográfico y valorización del medio
por la UNES-
ambiente, busca, en definitiva, la profundización
CO "reserva de
en las raíces. Todo ello, sin perder de vista que es
la biosfera".
generador directo de bienestar y puede serlo tam-
La estra-
bién, aunque de manera indirecta, de riqueza.
tegia de desa-
rrollo se estruc-
tura en dos
grandes áreas, El turismo en el medio rural
económica y so-
cial. El área eco-
es una de las líneas de
nómica del pro- trabajo, pero en Baleares se
grama contem-
pla, a su vez, di- plantea bajo unas premisas
versos aspectos:
por un lado, la muy concretas Foto central:
Visitar sólo la costa no es la mejor
creación o con- forma de conocer esta tierra
 Actualidad 1. n
Leader
Acciones específicas relacionadas con el medio ambiente constituyen un campo prioritario
Existe un amplio abanico de posibilidades
de desarrollo, en los propios núcleos rurales, que
se abordan desde LEADER II. Consolidación o
creación de empresas de servicios, vinculadas o
no a la actividad agraria, en declive o inexistentes,
cuya elegibilidad es estudiada, caso a caso, bajo
la óptica de su carácter innovador en el entorno
en que se dan.
La vertiente social de los
programas busca la mejora de El turismo en el medio rural es, como en
la calidad de vida
otros muchos lugares, una de las líneas de tra-
bajo, pero en Baleares se plantea bajo unas pre-
misas muy concretas. En base a la existencia de
explotación agraria y alrededor de unas cons-
trucciones singulares preexistentes, se desarro-
lla la actividad con unos condicionantes de ser-
vicios y calidad altos, lo que se traduce en una
actividad complementaria y competitiva con la
tradicional de costa.
La recuperación del patrimonio
La recuperáción del patrimonio es otra de
las grandes líneas de actuación con una concep-
ción muy amplia de lo que es patrimonio. Se in-
tegra tanto edificios como actividades artesana-
les, caminos y rutas con valor histórico, tradi-
ciones o estructuras -molinos, canteras, márgenes
y paredes de piedra- que, en muchos casos, han
perdido su funcionalidad por lo que corren ries-
go de deterioro o pérdida.
Acciones específicas relacionadas con el
medio ambiente con miras a su protección y va-
lorización económica y otras acciones diversas
y concretas en cada GAL y lugar constituyen
un campo prioritario de acción. El alto grado de
protección del territorio, en sus diversos nive-
les, con que cuentan las Islas Baleares hace que
cualquier intervención que se realice deba tener
en cuenta el hecho medioambiental, su respeto
y adaptación a las normas establecidas para su
conservación.
Uno de los objetivos es crear
industrias o servicios que
generen un efecto centrípeto
aprovechando el tirón de la
gran industria, el turismo
Indudablemente, la Iniciativa Comunitaria
ha sido, en su fase anterior, y es, en la actual eta-
pa, un factor clave de impulso al desarrollo ru-
ral, pero es, a partir del próximo periodo de pro-
gramación de los Fondos, donde se deberá medir
su auténtica valía y arraigo en la sociedad.
En definitiva, y por todos los motivos ex-
puestos, una iniciativa comunitaria de desarrollo
rural - en los borradores de nuevos reglamentos
se consagra con tal rango de disposición - que-
dará como un elemento básico y vital en los pro-
cesos de evolución rural y deberá, en sí misa, de-
sarrollarlos y gestionarlos.•

,C.11 Le
ituac z-
Yrs/1.1v
30 de septiembre al 4 de
octubre de 1998
Irlanda
Organiza: Seminario del
Observatorio Europeo
LEADER
Idiomas: inglés, francés e
italiano
Información: Grupo LEADER
South & West Mayo
E-mail: leader@smayo.iol.ie
Tlfno.: +353/98/41950
Fax: +353/98/41952
Escuela de Capacitación
Agraria (Guisamo-La Coruña)
7-9 Sep. 1998
Escuela de Capacitación
Agraria (Monforte de Lemos-
Lugo) 14-16 Sep. 1998
Agencia SEA (Silleda-
Pontevedra) 21-23
Septiembre 1998
Organiza: Dirección General
de Planificación y Desarrollo
Rural (M.A.P.A.)
Tel.: 91 347 92 00 Fax: 91
347 92 28
(Módulo V de la
Diplomatura en Extensión y
Desarrollo Rural)
16 a 20 de septiembre de
1998
Centro Nacional de
Capacitación Agraria (San
Fernando de Henares)
Madrid
Organiza: Dirección General
de Planificación y Desarrollo
Rural (M.A.P.A.)
Tel.: 91 347 92 00 Fax: 91
347 92 28
Gestión de la Calidad
aplicada al Turismo
• 9 al 12 de julio
Mayhofen-Zillertal (AUSTRIA)
Organiza: D.G. XXIII de la
Comisión Europea
Tlfno:: +32 2 295 19 35
Fax: +32 2 296 13 77
Pierre.Godin@dg23.cec.be
TURISPORT
• Feria Internacional de
Galicia
Silleda
30 de septiembre al 4 de
octubre de 1998
Tlf: 986 - 58 00 50
Fax: 986 - 58 01 62
Iniciativas de
Desarrollo Rural y
Medio Ambiente
MI 14 de Septiembre de
1998.
Universidad Autónoma de
Madrid (Madrid)
Cursos de Formación
Ocupacional del Fondo
Social Europeo
Información: C.O.I.E.
Teléfono: 91 397 49 68
Curso de Técnico en
Elaboración de
Proyectos Ambientales
• Instituto Mediterráneo
para el Desarrollo
Sostenible (IMEDES)
1 de octubre de 1998 al 30
de marzo de 1999
Polo y Peyrolón, 2 - 24.
46021 Valencia
Tlf y Fax 96 - 361 06 04
II Jornadas de
Educación Ambiental
en la Comunidad
Valenciana
• Torrente (Valencia), del 1
al 3 de julio de 1998
Tlf: 96 386 47 36
Fax: 96 386 40 35
XIII Acampada de
Naturalistas en el
Pirineo Aragonés
• II Fórum de Iniciativas
Pirenaicas
Borau (Huesca), del 23 al
26 de julio de 1998
Tlf: 974 48 32 72
Seminario sobre
integración de
cooperativas en el
sector de productos
transformados
• 21-26 Septiembre de
1998
Barcelona
Organiza: Dirección General
de Planificación y Desarrollo
Rural (M.A.P.A.)
aTel.: 91 347 92 00 Fax: 91
347 92 28
ECOLIVA 98 jornadas Actualidad
mediterráneas del 41 Leader
olivar ecológico,
zi 11 a 14 de noviembre.
Puente de Génave (Jaén)
Organizan: Asociación para
el Desarrollo Rural de la
Sierra del Segura y la
Coordinadora Ecologista de
Jaen-Segura Verde
Tlfno.: 953 482185
Fax: 953 482131
E-mail: segura@arrakis.es
Feria AGROMADRID"98
• 9 al 12 de octubre
Villarejo de Salvanes
(Madrid)
Organizan: Ayuntamiento de
Villarejo de Salvanes con la
colaboración de la
Asociaciación de Desarrollo
Rural Aranjuez-Comarca
Vegas (ARACOVE)
Telf.: 91 874 40 02
ARACOVE. Tlfnc.: 91 892
19 28
E-mail: aracove@lander.es
Mercado del Queso
• Nieheim (Alemania)
4 a 6 de septiembre de
1998
Tlf: 07 - 49 - 5274 - 83 04
Fax: 07 - 49 - 5274 - 86 72
Curso de Marketing
para la pequeña
empresa
• Las Labores -Ciudad Real
(01-10-98 al 24-11-98)
Daimiel - Ciudad Real - (02-
10-98 al 09-11-98)
Arenas de San Juan - Ciudad
Real (16-11-98 al 23-12-98)
Organiza: Asociación de
Jóvenes Empresarios
de Ciudad Real en
colaboración con la
Asociación Tierra y Agua
(LEADER II)
Asociación de Jóvenes
Empresarios. Tfno.: 926
851559
Asociación Tierra y Agua.
Tfno.: 926 855004


Actualidad
Leader 42
Novedades
en la
Queridos compañeros, nos dirigimos de
nuevo a vosotros para contaros las
novedades de nuestra página. Como podéis
ver, ya tenemos Logotipo que aparece en la
página principal.

Hemos publicado un TABLON DE ANUNCIOS

UNIDAD ESPAÑOLA DEL
para todos los usuarios de Internet 1111:81111111111110 EUROPEO
interesados en el mundo rural; a través de él
podéis contarnos novedades, inquietudes, Tragsaly 11
C/ Vent ore Nodr yurr
necesidades de información, conocimientos Yen MI HA.

personales de utilidad para todos los demás, ( 911

Opliin I adii
I/ 111
d 110111din0
etc. Para poder participar en este apartado [1511111
tendréis que entrar a través de la página de
debate en el Tablón de Anuncios; podréis
leer los mensajes existentes o agregar
nuevos mensajes que aparecerán publicados
directamente.
1111~110 (Irupos de Acción Local en rdipinizt
Se ha incorporado también un apartado con
el sumario del número 1 de la revista VID. II '

"Actualidad Leader" e incluiremos los de SIMIA 0,111. M n11114/1

números sucesivos para permitir a los

usuarios conocer los contenidos de cada alta
111111111111~~
m4. 1111~1
edición trimestral.
Ideal .1 ubadón 1 old ah u do Novato a

1/1)
La página de SEMINARIOS tiene un 1111,1111 N.l,l de d
Y
1/91 Y OAY 4rytotH
iltexiloAnni.
/IIAlr otIvor

directorio de todos los cursos de los que

tenemos información y que sirven para
ampliar conocimientos sobre desarrollo rural.
La ficha incluye una breve descripción del
curso, fechas, lugar de celebración y una
dirección de contacto para recibir mayor
información. Este apartado, al igual que
todos los de la Página, están al servicio de
todos los interesados en el mundo rural.
Si conocéis o impartís cursos que traten de
este tema aquí tenéis un lugar inmejorable
para la difusión pública y el conocimiento de
los mismos. Animaos, sólo tenéis que
mandarnos un correo electrónico con los
datos sobre vuestro curso y será añadido a
nuestra base de datos para su publicación.
En el apartado OTRAS WEB tenemos enlaces
para acceder directamente a todos los
servidores de páginas de Grupos LEADER,
además de otros enlaces a páginas de
interés común al proyecto. Si alguna página
de Grupo LEADER no aparece,
comunicádnoslo y ésta será incluida
inmediatamente.
Tenemos también enlaces para acceder
directamente a los boletines oficiales de todas
las Comunidades Autónomas que tienen
publicaciones en Internet en los que suelen
estar todos los sumarios y en algunos toda o
parte de la información completa del boletín.
Se accede a ellos a través de la página de
Ayudas que estamos empezando a elaborar y
sobre la que esperarnos poder contar gran
número de novedades en la próxima edición de
la revista.
Os recordamos que la dirección de nuestro
servidor es redrural.tragsatec.es y que si
accedéis a través de Infovía tenéis que cambiar
la dirección anterior por 10.136.32.115.
La página WEB está diseñada para ser
visualizada en condiciones óptimas utilizando
una resolución de pantalla de 800 x 600 con
256 colores y como navegador el de Microsoft
Internet Explorer 3.0 o superior. •
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
CENTRO DE PUBLICACIONES
PESCA Y ALIMENTACIÓN

Novedades Editoriales
CATÁLOGO GENERAL DE AYUDAS A LOS SECTORES AGRICULTURA Y SOCIEDAD EN LA ESPAÑA
AGRARIO, PESQUERO Y ALIMENTARIO CONTEMPORÁNEA
Secretaria General Técnica (MAPA). Coed. MAPA/CIS.
Servicio de Información Administrativa. Edición a cargo de Cristóbal Gómez Benito y Juan Jesús González.
Edición completa: 2.000 ptas. Páginas: 1.027.
Actualización 1997: 1.000 ptas. 4.800 ptas.

Este trabajo, elaborado por Este libro pretende cubrir el

ATI1 el Servicio de Información Admi-
nistrativa, proporciona una visión
PAN./ •01.0 .4/4K,ALTIAMA ..n A •
global de las distintas líneas de
ayudas establecidas tanto por la
CATALOGO
Administración General del
GENERAL DE AYUDAS Estado como por las Comunida-
A LOS SECTORES des Autónomas en apoyo del
AGRARIO, PESQUERO sector agrario, pesquero y ali-
mentario español, incluyendo asi-
Y ALIMENTARIO
mismo, las previstas en la nor-
mativa comunitaria europea que
aquéllas instrumentan.
La información se ha obte-
nido analizando las disposiciones
publicadas entre enero y diciem-
bre del año 1997 en los distintos
«Boletines Oficiales» de las Administraciones citadas. Se han
elaborado 483 fichas que recogen los aspectos de mayor interés
de las ayudas, y que se van actualizando periódicamente, para
que los usuarios y peticionarios dispongan de una documenta-
ción en vigor.
vacío editorial de un texto unitario
sobre las principales transforma-
ciones económicas y sociales de la
agricultura y la sociedad rural espa-
ñola en los últimos treinta años.
El objetivo del mismo ha
sido aportar un análisis actualizado
de los principales aspectos socio-
económicos de la agricultura
española, enmarcados en sus
contextos inmediatos (la sociedad
rural) y mediatos (la sociedad y la
economía española y su articula-
ción internacional).
Sin ser un libro estricta-
mente de sociología rural, en él se
ofrecen por primera vez en nuestro país una visión de conjunto
sobre los principales aspectos de las transformaciones sociales
de la agricultura y de la sociedad rural española. En la realización
del mismo han colaborado 31 cualificados profesionales de las
ciencias sociales: sociólogos, geógrafos y economistas.

LA AGRICULTURA, LA PESCA Y LA ALIMENTACIÓN MANUAL DE ESTADÍSTICA AGRARIA - 1997

EN 1996 Secretaría Gral. Técnica - MAPA.
Secretaria General Técnica (MAPA). 316 páginas.
518 páginas. Pesetas: 1.200 ptas.
4.500 ptas.
Este Manual de Estadística Xlanual
Como cada año, la Secre- Agraria, de periodicidad anual, es estadístic.1
taría General Técnica del Minis- uno de los medios de difusión de agraria 1
terio de Agricultura, da a cono- la Estadística Agraria con los que
cer en esta «Memoria» los cuenta el Ministerio de Agricul-
datos más sobresalientes del tura, Pesca y Alimentación.
ejercicio agrario, haciendo un La publicación tiene por
balance de los resultados del objeto mostrar una visión de con-
mismo. junto de la actividad agraria en
A lo largo de los diecio- España, complementado con un
cho capítulos integrados en análisis comparativo mediante los
esta publicación, se analizan correspondientes indicadores de
aspectos relacionados con el los Estados miembros de la Unión
desarrollo rural, la política de Europea.
rentas, las políticas sectoriales, Hasta el pasado año la edición de este Manual se reali-
la comercialización, la industria zaba en español, inglés y francés, de forma individualizada; para
agroalimentaria, el asociacio- esta edición de 1997 se ha optado p or realizar tina priirirsri
nismo, la investigación, la financiación, las relaciones con las junta trilingüe, sustituyendo las
comunidades autónomas, etc., todo ello referido al ejercicio de riores.
1996. De cara a los usuarios ha
Se trata de una publicación de consulta, de estudio, de que hacer constar que, en la pre
análisis y de base bibliográfica sumamente útil, especialmente datos disponibles a 30 de junio
para las personas relacionadas con ámbitos de la agricultura, la un cierto número de gráficos a
pesca y la alimentación españolas. más rápida y sencilla de la infon

Información y Venta:
CENTRO DE PUBLICACIONES. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Pabellón A. C/ Alfonso XII, 56. 28014 MADRID. Tel: 347 55 41. Fax: 347 57 22.
Cistwi poputifoliw, L.
Ilustración de JUSTO DE SALINAS
FLORA FORESTAL ESPAÑOLA '('I890)

UNIDAD ESPAÑOLA DEL

OBSERVATORIO EUROPEO LEADER