Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Derecho Ambiental
DOCENTE:
INTEGRANTES:
INTRODUCCIÓN 4
CAPÍTULO I 5
CAPÍTULO II 9
CAPÍTULO III 24
CAPÍTULO IV 31
CONCLUSIONES - LUCHO 39
RECOMENDACIONES - LUCHO 39
REFERENCIAS 40
Se debe tomar medidas correctivas de la problemática que se viene presentando dentro del
ámbito de influencia en la operación de minas. La minera de Lincuna realiza el proyecto
de Huancapeti que cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental vigente, aprobado
mediante R.D. N° 218-2012-MEM/AAM y tres Informes Técnicos Sustentatorios (ITS).
1. 1OBJETIVOS
1.1. 1.Objetivo general
Describir y analizar la Modificatoria de la Evaluación del Impacto Ambiental
de la actividad minera, del proyecto Huancapeti- Recuay
1.1.2. Objetivos específicos
Describir los sistemas ambientales y las zonas de influencia que son afectadas
por la modificatoria del EIA de la minera Huancapeti
Describir y analizar la línea base y los impactos generados por la
modificatoria del EIA de la minera Huancapeti.
Detallar las herramientas de políticas y legislación ambiental dentro de los
procesos de la MEIA de la minera Huancapeti en sus vertimientos y medidas
de control
La minera Huancapeti se ubica en la Cordillera Negra entre los 3,800 a 4,400 msnm
aproximadamente a 40 km desde la ruta Recuay – Aija en el departamento de Áncash. La
Unidad Minera Huancapetí se localiza en el Distrito de Aija y la Planta Concentradora en
el Distrito de Recuay. (Gop.pe. 2022)
El Proyecto está ubicado entre los límites de las provincias de Recuay y Aija,
departamento de Ancash, geográficamente a una altura de 4089 msnm. Según su
Línea Base Ambiental del EIA-d Huancapetí, el Área de Influencia Directa del
Proyecto está conformado por las comunidades campesinas tales como: Manco
Capac y Pampacancha y el Área de Influencia Indirecta del Proyecto por las
Comunidades Campesinas de Tian Ayllu, el distrito de Aija, el distrito de La
Merced, Caserío de Anquilta, el Caserío Palmira y el Caserío Llanqui,
pertenecientes a la provincia de Aija, y por la Comunidad Campesina de Virgen del
Socorro, el distrito de Recuay, el distrito de Ticapampa y el Caserío Chuyan,
pertenecientes a la provincia de Recuay. (Oefa. Gop.pe. 2022).
En cuanto a la Comunidad Campesina de Manco Capac cuenta con una extensión
territorial de 1.693,98 Has. Por otro lado, según la información de la línea base del
EIA Huancapetí, la ocupación principal de esta comunidad campesina se encuentra
categorizado como trabajo no calificado de servicios. Esta comunidad cuenta con
servicios básicos, se abastecen de agua entubada y cuentan con silos como sistema
de desagüe. Esta comunidad comprende tres sectores pequeños: Tucuhuain,
Yanamito y Quiruancancha. La Comunidad Campesina de Pampacancha, está
ubicada en la parte norte del río Sipchoc, desde el río Santa hasta la colindancia de
la provincia de Aija La zona rural de Pampacancha se abastece también de agua
entubada y cuentan con silos como sistema de desagüe. En cuanto a su actividad
económica, la más representativa en esta zona es la agrícola que sirve para la
subsistencia, así mismo, de la ganadera se obtienen subproductos derivados de la
leche, principalmente. Asimismo, por varios factores tales como: la acción humana,
la disposición del recurso hídrico, la fertilidad de la tierra, el terreno accidentado y
la disposición de capital y tecnología, solo se hace uso del 30% de la tierra
cultivable y un 70% de la tierra se queda sin cultivar. La mayoría de los terrenos
agrícolas y de pastos pertenecen a pequeños parceleros, de los cuales el 80% cuenta
con título de propiedad y el 20% restante tienen constancia de posesión. Por su
1.1.2. Geología
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). La geología está conformada por afloramientos
de rocas volcánicas del grupo Calipuy e intrusivos del Cenozoico, así como depósitos
glaciales y fluvioglaciares del Cuaternario. La Cordillera Negra contiene depósitos
minerales de plomo, zinc y cobre, controlados estructuralmente. Las mineralizaciones
ocurren principalmente en vetas y yacimientos menores de alteración.
1.1.4. Hidrología
1.1.5. Suelos
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). En la Línea Base del EIA 2012, la
clasificación de suelos consideró el Mapa de Suelos de Perú; así para la zona de
estudio se encontraron asociaciones, que tiene rangos de suelos menos dominantes, los
cuales son:
Es así que la clasificación de los tipos de suelo realizados en el EIA 2012, según el
(Ministerio Del Ambiente, n.d.), detalla:
Respecto a la Capacidad de Uso Mayor del Suelo (CUM), los suelos de la zona
geográfica Puna, región en el que se ubica el proyecto, se encuentran sobre los 4000
m.s.n.m., los cuales no tienen capacidad de uso para las actividades agrícolas, son
suelos que naturalmente mantienen los pastos como los ichus y algunas gramíneas.
Son suelos que no son utilizados en la actividad agrícola intensiva, los cuales tienen
o pueden ser sometidos a los efectos potenciales perjudiciales como el pastoreo,
dando lugar a deslizamientos de tierras y erosiones.
Respecto al uso actual del suelo, se realizó en base a los lineamientos establecidos
por el sistema de clasificación de uso de la tierra propuesta por la Unión Geográfica
Internacional (UGI). Los usos de las tierras son generalmente para la agricultura y
se encuentran ubicados fuera de las áreas de influencia del proyecto; es decir dentro
de la zona no se encuentra ninguna tierra de uso actual. Estas se encuentran
ubicadas en las inmediaciones de los pueblos lejanos al proyecto, la distancia más
cercana es el caserío de Anquilta, que se encuentra ubicado a 7 Km del proyecto, en
la circunscripción territorial de Aija. Mientras que, las comunidades de
Pampacancha y Manco Cápac de la suscripción territorial de Recuay, se encuentran
entre 20 y 25 Km de distancia respectivamente, hacia el proyecto.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). Se presentó información del EIA aprobado
(Resolución Directoral N°218-2012- MEM/AAM) y del programa de monitoreo (2017-
2019), para cuatro estaciones de monitoreo, correspondiente a PM10, PM2.5, Pb, SO2,
CO y NO2. Todas las concentraciones registradas cumplen con los ECA de aire
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). En la línea base del EIA 2012, se establecieron
6 Estaciones de Muestreo de identificación, los resultados obtenidos se han comparado
con los parámetros establecidos en el Estándar de Calidad Ambiental de Suelo
aprobados mediante Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM (ECA suelo) , con la
categoría de uso de suelo: Suelo Comercial/ Industrial/Extractivo, considerándose las
actividades que se realizan en el proyecto se han evaluado los parámetros Orgánicos
(Hidrocarburos de Petróleo) y los Inorgánicos. Así, los parámetros se encuentran
dentro de los valores del ECA para Suelo, a excepción del parámetro de Arsénico, con
excedencias puntuales en las estaciones SU-H-01 y SUH-04.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). Para determinar la calidad ambiental de agua
del área de estudio se consideraron los resultados de los monitoreos mensuales de las
estaciones de monitoreo de calidad ambiental aprobadas en el EIA 2012, para los
últimos 3 años de julio de 2017 a junio de 2019. Al respecto cabe mencionar que en la
Las estaciones CAg-02 y CAg-04 registraron excedencias de Hierro al ECA 2008, las
cuales pueden deberse a la presencia de rocas en proceso de desmineralización como la
pirita los cuales liberan hierro, así como por pasivos ambientales que puedan estar
presentes en la zona con contenido de este mineral.
La estación CAg-02 registró valores por encima del ECA 2008 y ECA 2017, en el
parámetro Manganeso; sin embargo, puede deberse a las formaciones geológicas de la
zona donde se encuentran las brechas hidrotermales con turmalina, cuarzo, pirita y
algunos sulfuros metálicos donde podemos observar, que en el caso de la turmalina
puede estar formando anillos de silicio unidas entre sí a través de grupos (Al, Fe, Mn)
Os(OH). Como se puede apreciar la presencia de manganeso en la composición
geológica estructural de la zona de operación minera, a la cual también se le suma la
presencia de los pasivos ambientales en la zona.
Por último, la estación CAg-02 registró valores de zinc por encima del ECA 2008, al
respecto cabe precisar que tanto las concentraciones actuales como las registradas en el
EIA 2012 sobrepasan el ECA 2008, los cuales pueden estar siendo influenciadas por
los pasivos ambientales de la zona de anteriores titulares y a los vertimientos de la
estación EM-01 en la que también se ha presentado excedencias para este parámetro de
acuerdo con el LMP.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). Los resultados en la estación EM-03 presentaron
valores por debajo de los Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de
Tratamiento de aguas residuales domesticas o municipales aprobadas mediante el
Decreto Supremo N° 003-2010- MINAM (LMP) para los parámetros de Aceites y
Grasas, pH y Temperatura; sin embargo, registró valores que supera el LMP
mencionado para el parámetro Sólidos Totales Disueltos. Asimismo, registró valores que
superan el LMP para los parámetros Coliformes termotolerantes, Demanda Bioquímica
de Oxígeno y Demanda Química de Oxígeno. Dichas excedencias son puntuales, que se
deberían a una falla en el sistema, considerándose que en los demás monitoreos los
valores registrados se encuentran por debajo del LMP de cada parámetro. Estas
anomalías puntuales corresponden al incremento del caudal de ingreso con alta carga
orgánica proveniente de pobladores que viven en la periferia de los campamentos, cuya
actividad es la de crianza de ganado, cuyas descargas ingresaban a la red de alcantarillas
y luego a la planta de tratamiento; son embargo, se ha mejorado las redes de
alcantarillado en general.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). Los resultados de monitoreo en las estaciones
PZ-01 y PZ-02 ubicadas en los piezómetros habilitados para el control de calidad
subterránea han sido comparados con los Estándares de Calidad Ambiental de Agua,
dispuestos en el Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM – Categoría 3: Riego de
Vegetales y Bebida de Animales, según el EIA 2012.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). Para la caracterización de la línea base, según el
(World, 2018); en el área de estudio, de acuerdo con lo identificado en el EIA, se
presentan 6 unidades de vegetación; roquedal, matorral, pajonales y arbustos dispersos,
áreas de cultivo, vegetación ribereña y bofedal. Para la flora terrestre, se registran 107
especies, distribuidas en 44 familias botánicas, siendo un total de ocho (08) especies
consideradas de interés para la conservación, de las cuales, dos (02) especies, Chuquiraga
spinosa y Gentianella thyrsoidea se listan como Vulnerable (Vu) y Casi Amenazado (NT)
según el Decreto Supremo N° 043-2006- AG (legislación nacional); mientras que ocho
(08) especies son de Preocupación Menor (LC) de acuerdo con la IUCN (2019-3) y una
(01) especie, Austrocylindropuntia floccosa, forma parte del Apéndice II de CITES
(2019). En el área de estudio se registran dos (02) especies endémicas de flora; Festuca
corazana y Nasa ranunculifolia. Para la fauna terrestre, se registran 19 especies (6
mamíferos y 13 aves), así como especies de fauna doméstica (ovejas, vacas, burros y
caballos). De acuerdo con el Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI (legislación
nacional), una (01) especie de ave, Tinamotis pentlandii, y una (01) especie de mamífero,
Phyllotis definitus, se listan como Casi Amenazado (NT) y En Peligro (EN)
respectivamente; siendo este mamífero considerado una especie En Peligro (EN) por la
IUCN (2019-3), además la especie, Mazama nemorivaga, así como todas las especies de
aves se listan en la categoría de Preocupación Menor (LC) según este listado
internacional. No se registran especies endémicas de fauna. En el área de estudio se
identifican bofedales y lagunas altoandinas, los cuales se consideran ecosistemas frágiles.
Según (Ministerio Del Ambiente, n.d.). El Proyecto se ubica entre los límites de las
provincias de Recuay y Aija, departamento de Ancash, geográficamente por encima de los
4089 msnm. Según la Línea Base Ambiental del EIA-d Huancapetí, el Área de Influencia
Directa del Proyecto está conformado por las comunidades campesinas de Manco Capac y
Pampacancha y el Área de Influencia Indirecta del Proyecto por la Comunidad Campesina
de Tian Ayllu, el distrito de Aija, el distrito de La Merced, el Caserío de Anquilta, el
Caserío Palmira y el Caserío Llanqui, pertenecientes a la provincia de Aija, y por la
Comunidad Campesina de Virgen del Socorro, el distrito de Recuay, el distrito de
Ticapampa y el Caserío Chuyan, pertenecientes a la provincia de Recuay10 . La
Comunidad Campesina de Manco Capac tiene una extensión territorial de 1.693,98
hectáreas y comprende tres sectores: Tucuhuain, Yanamito y Quiruancancha. Según la
Base de Datos de los Pueblos Indígenas u Originarios (Ministerio de Cultura), se
encuentra conformada por 109 pobladores (54 hombres y 55 mujeres) que habitan 46
viviendas. Asimismo, según información del padrón comunal general se registra 117
comuneros activos (48 son hombres y 69 mujeres) entre los sectores de Yanamito y
Tucuhuain. En relación a la principal ocupación de la población, la mayoría se dedica a
trabajos no calificados de servicios; y en cuanto a los servicios básicos, la mayor parte de
las viviendas se abastecen de agua entubada y disponen de silos como sistema de desagüe.
La Comunidad Campesina de Pampacancha se encuentra ubicada en la parte norte del río
Sipchoc, desde el río Santa hasta la colindancia de la provincia de Aija. Según la Base de
Datos de los Pueblos Indígenas u Originarios (Ministerio de Cultura), se encuentra
conformada por 168 pobladores (84 hombres y 84 mujeres) que habitan 75 viviendas.
Asimismo, según información del padrón comunal general se registra 274 comuneros
activos entre sus sectores. En relación con la actividad económica, la más representativa
Las aguas superficiales están en riesgo por la contaminación por partículas y por
derrames de hidrocarburos. Es posible cambiar el nivel del agua subterránea
profundizando el trabajo. Los recursos hídricos pueden disminuir en las cuencas
de Sipchoc y Santiago. (RHIND, 2022)
Calidad del No
-23 -22 -22
aire significativo
Fisico Ruido
Variación de
los niveles No
-23 -22 -22
de presión significativo
sonora
Social
No se
Empleo 28 27 registra Moderado
impactos
Socio -
economico Económico
Comercio y No se
No
demanda de 22 21 registra
significativo
servicios impactos
La valoración económica del proyecto debido a los 1mpactos sobre los recursos existentes
(físicos, biológicos y sociales).
Medidas de mitigación
3.1. Control de Vertido de Relaves y Sistemas de Drenaje
por tanto, las mineras que tienen bajo su responsabilidad depósitos de relaves necesitan
establecer la gobernanza que define la gestión corporativa de éstos durante las etapas de
construcción, operación, cierre y post cierre. (Sepúlveda, 2020)
La U.M. Huancapetí comprende una mina polimetálica que opera mediante un sistema
de explotación por minado subterráneo de corte y relleno ascendente. La mayor parte de
mineral se extraerán de las zonas denominadas Hércules, Coturcán y Caridad. El mineral
extraído es transportado a la Planta de procesos que cuenta con una capacidad actual de
3,000 TMD. Del mismo modo, la U.M. cuenta con instalaciones para el manejo de
residuos estériles y está compuesto por el Depósito de desmontes de mina Caridad,
Depósito de desmontes de mina Coturcán y el Depósito de desmontes de mina Hércules;
así como también posee componentes auxiliares de soporte para el desarrollo de las
El sistema de drenaje de aguas de contacto del DR2 está compuesto por 03 sectores
diferenciados, sector Oeste y Este del dique frontal y sector Sur del vaso. (RHIND2,
2022)
Sistema de subdrenaje conformado por una red de tuberías de HDPE de pared doble
perforadas, de 6” (150 mm) de diámetro, las cual culminan en la poza de colección
de filtraciones aprobada en el 1er ITS (R.D. N° 2013-2014-MEM-DGAAM),
ubicada aguas abajo del dique de pie (222654,172 E; 8921610,519 N). (RHNID,
2022)
Sistema de subestructuras en zanjas, de tipo dren francés que se distribuye a lo largo del
sector Sur del depósito. Posee tuberías perforadas de HDPE de pared doble, de 6” (150
mm) de diámetro, corrugada en el exterior y lisa en el interior. Las tuberías están
dispuestas sobre una superficie uniforme, con una pendiente mínima de -1.0%.
Tratamiento de los Efluentes (RHNID, 2022)
Hay algunas medidas preventivas de carácter urbano y doméstico que, si bien no son
definitivas, colaboran a disminuir la contaminación atmosférica:
MARCO LEGAL
En la siguiente tabla se presenta el marco legal ambiental nacional relacionado con
las normas del procedimiento administrativo de evaluación del Cuarto ITS, normas
ambientales generales y sectoriales aplicables al Proyecto. (S/f-c. Gop.pe. 2022)
RUBRO NOMBRE
MARCO NORMATIVO GENERAL
Constitución Política del Perú (1993).
Código Penal (D.L. N° 635, modificado por la Ley 29263 y el D. L N°
1351)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N° 757,
modificada por Ley N° 26734, Ley N° 26786, D.L. N° 1394).
Ley General del Ambiente (Ley N° 28611, modificada por D.L. N°
RUBRO NOMBRE
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N° 29783, modificada por
Ley N° 30222) y su reglamento (D. S. N° 005-2012-TR, modificado
por D. S. N° 014-2013-TR, D. S. N° 006- 2014-TR, D. S. N° 012-
2014-TR y D. S N° 016-2016-TR)
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D. S. N° 014-92-
EM, modificado por Ley N° 27651, Ley N 27341, Ley N° 27343, Ley
N° 28196, D.L. N° 868, D.L. N° 1010, D.L. N° 1333, D.L. N 1054,
Ley N° 28327, Ley N° 30428, Ley N° 30296, Ley N° 30230 y otras
modificaciones) y su reglamento (D. S. N° 03-94-EM y
modificaciones).
Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por D. S. N° 018-92-
E, derogado por D.S. N° 020-2020 y modificatorias.
Aprueban disposiciones para procedimientos mineros que impulsen
proyectos de inversión (D. S. N° 001-2015-EM, modificado por D. S.
N° 037-2017-EM). Reglamento de Protección y Gestión Ambiental
para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero y sus modificatorias (D.S. N°
040-2014-EM, D.S. N° 005-2020-EM y D.S. N° 021-2021-EM).
Nuevos Criterios Técnicos que regulan la modificación de
componentes mineros o ampliaciones y mejoras tecnológicas en las
unidades mineras de proyectos de exploración y explotación con
impactos ambientales no significativos, que cuenten con certificación
MARCO ambiental; así como, la estructura mínima del Informe Técnico que
NORMATIV deberá presentar el titular minero (R. M. N° 120-2014-MEM/DM). Ley
O DEL que regula el Cierre de Minas (Ley N° 28090, modificado por Ley N°
SUBSECTOR 28234 y Ley N° 28507) y su reglamento (D. S. N° 033-2005-EM,
MINERO modificado por D. S. N° 035-2006-EM, D. S. N° 045-2006-EM, D. S.
N° 054-2008-EM, D. S. N° 036-2016-EM y D. S. N° 037-2017-EM, y
RUBRO NOMBRE
Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano (D.
S. N° 031-2010-SA) Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Aire y disposiciones complementarias (D. S. N° 003-2017-
CALIDAD DEL MINAM) Establecen el índice de Calidad de Aire –INCA (R.M.
AIRE Y RUIDO N° 181-2016-MINAM) Niveles Máximos Permisibles de
Elementos y Compuestos Presentes en Emisiones Gaseosas
Provenientes de las Unidades Minero – Metalúrgicas (R. M. N°
315-96- EM/VMM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido (D. S. Nº 085-2003-PCM)
Reglamento de Clasificación de Tierras por su capacidad de Uso
Mayor (D. S. N° 017-2009- AG) Reglamento para la Ejecución
de Levantamiento de Suelos (D. S. N° 013-2010-AG) Aprueban
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo (D. S. N°
011-2017-MINAM) Aprueban Criterios para la Gestión de Sitios
Contaminados (D. S. N° 012-2017-MINAM) Aprueban Guía para
SUELOS el Muestreo de Suelos y Guía para la Elaboración de Planes de
Descontaminación de Suelos (R. M. N° 085-2014-MINAM) Guía
para la Elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgos a la
Salud y el Ambiente (R. M. N° 034-2015-MINAM) Actualizan
métodos de ensayo para el análisis de los parámetros de los
Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (R. M. N° 137-
2016-MINAM)
Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro
(R. L Nº 26181) Ley sobre Conservación y Aprovechamiento
procesos del EIA, así mismo se describieron las zonas de influencia de la actividad
Se logro describir los sistemas ambientales y las zonas de influencia afectada por la
modificatoria del EIA donde el Área de Influencia Directa del proyecto está
hidrología, suelos, calidad del aire, niveles de ruido, calidad del suelo, calidad del
agua, efluente industrial, efluente doméstico, calidad del agua subterránea; por otro
lado también se describió la línea base para el medio biológico que se realizo
seca y la época húmeda, finalmente se describió la línea base del medio social que
RECOMENDACIONES
efectos negativos.
la población hasta un buen nivel de detalle del Proyecto, dentro del margen de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1221970/inf-DEAR-325-2020-RD-
6620200808-2289235-1guelpn.pdf
(S/f). Gob.pe. Recuperado el 20 de octubre de 2022, de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1232190/inf-DEAR-339-2018-RD-
06320200813-3057667-82qtuv.pdf
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/arsenic/
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1221970/inf-DEAR-325-2020-RD-
6620200808-2289235-1guelpn.pdf