UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE CIENCIAS DEL AMBIENTE

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

“POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE”

CURSO:

RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DOCENTE:

SERNA ROMÁN, Arnulfo

ALUMNA:

MORENO MEJÍA, Melanie A.

HUARAZ - PERÚ
 2022
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente (PNA), incluye la principal decisión de política
ambiental de nuestro país. Define el accionar de las entidades, tanto del gobierno nacional,
regional y local, del sector privado y la sociedad civil, establece objetivos, estrategias,
servicios y actividades orientadas a afrontar los problemas críticos que afectan el ambiente
y la sostenibilidad del desarrollo del país. Se expone a la ciudadanía en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política
es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en
el país. 
El Perú, un país con un importante patrimonio natural y cultural, que da diversas
oportunidades de desarrollo por medio del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la gestión integral de la calidad ambiental y la ejecución de actividades
socioeconómicas con criterios de competitividad y proyección regional y mundial, hay una
fundamental capacidad y enorme potencial para el desarrollo de la agricultura, agroindustria,
pesquería, acuicultura, turismo y energías alternativas; además de otras actividades
económicas relevantes. No obstante, pese a la dotación de recursos que dispone el país y los
diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento sostenible en los últimos años, el
deterioro de los recursos naturales, la pérdida de diversidad biológica y la afectación de la
calidad ambiental constituyen una importante preocupación. Asimismo, subsisten importantes
retos como el control de la deforestación y comercio ilegal que han ocasionado la pérdida de
millones de hectáreas de bosques.

La Política Nacional del Ambiente, se establece como la base para la conservación del
ambiente, buscando con ello asegurar el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que lo sustenta, a fin de contribuir con el desarrollo integral,
social, económico y cultural de la ciudadanía. Además se tiene en consideración los
lineamientos de las políticas públicas establecidos por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y otras
normas, tales como la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la
Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; así
como con los tratados internacionales suscritos por el país. Define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento que
puedan establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales: Instrumentos de Gestión
ambiental, infraestructura para el control de la calidad ambiental, acciones de incentivo y
fiscalización, participación ciudadana, así mismo se sustenta principios contenido en La Ley
General del Ambiente y adicionalmente: Transectorialidad, análisis costo-beneficio,
competitividad, gestión de resultados, seguridad jurídica, mejora continua, cooperación
público-privada.

Objetivo de la política

El documento recoge el objetivo establecido por la Ley General del Ambiente. A ello agrega
cinco objetivos específicos: Conservar y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales,
asegurar una calidad ambiental compatible con la salud y desarrollo integral de las personas,
consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, alcanzar un
alto grado de conciencia y ciudadanía ambiental, y lograr el desarrollo «ecoeficiente» y
competitivo de los sectores público y privado del país.

Ejes de política

Se definen cuatro ejes de política. El primero está orientado a la conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. El segundo
se enfoca en la gestión integral de la calidad ambiental. El tercero atiende la agenda de la
gobernanza ambiental. Finalmente, el cuarto eje trata de los compromisos y oportunidades
ambientales internacionales. Respecto de cada uno de estos puntos se definen objetivos
particulares y se desarrolla el contenido de las políticas públicas más importantes bajo el
concepto de «lineamientos de política».

1. EJE DE POLÍTICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Se considera: Conservar y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales; regular
el aprovechamiento equitativo de los recursos genéticos; gestionar de manera
integrada los recursos hídricos; usar con responsabilidad la biotecnología protegiendo
la salud, el ambiente y la biodiversidad; ordenar el uso y ocupación del territorio
nacional, gestión integrada y sosteniblemente los ecosistemas frágiles; adaptar a la
población al cambio climático y mitigar sus causas; implementar instrumentos de
evaluación, valoración y financiamiento para la conservación de los recursos
naturales. Es importante agregar que se trata aquí también la agenda ambiental de la
minería y la energía, así como se incorporan algunas líneas de acción específicas para
los ecosistemas costeros y para la Amazonía.

a) Diversidad biológica (Lineamientos)

Propone impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos genéticos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales
de los que depende la supervivencia de las especies, a través de la
implementación de estrategias para la gestión sostenible de la diversidad
biológica, incluyendo el desarrollo de alianzas público-privadas, bajo criterios
de conectividad y complementariedad, impulsando mecanismos para la
evaluación y gestión de riesgos asociados a las actividades extractivas,
productivas y de servicios sobre la diversidad biológica.
b) Recursos energéticos (Lineamientos)
Orientado en la conservación in-situ de los recursos genéticos nativos y
naturalizados, como también a las diferentes formas de conservación ex-situ,
fomentando la participación pública y privada, nacional y extranjera, en la
investigación y utilización de los recursos genéticos en el marco de la
normatividad nacional vigente, para el incremento de la competitividad de los
sectores y actividades productivas.

c) Bioseguridad (Lineamientos)
Se busca establecer mecanismos para regular, bajo parámetros y criterios
científicos, toda actividad que involucre el uso de organismos vivos
modificados, para un sistema de bioseguridad y uso responsable de la
biotecnología, con niveles de seguridad compatibles con la política nacional de
comercio exterior y de promoción de la innovación local y nacional.
d) Aprovechamiento de los recursos naturales (Lineamientos)
Afocado en promover formulaciones de estándares ambientales y sociales,
normas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y el uso racional y responsable de los no renovables promoviendo la
adopción de buenas prácticas e iniciativas de responsabilidad social sobre los
recursos naturales estableciendo mecanismos de coordinación interinstitucional
 para la asignación compatible de derechos de aprovechamiento de los recursos
naturales.

e) Minería y energía (Lineamientos)

Focalizado en mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades
minero-energéticas, con códigos y normas, y en verificar su cumplimiento,
impulsando la formalización de la minería informal como medio para mejorar
su gestión ambiental y facilitar su control efectivo, fomentando así también la
inversión, desarrollo y el uso de tecnologías limpias en la actividad minero-
energética para minimizar los riesgos e impactos ambientales.

f) Bosques (Lineamientos)
Orientado en impulsar la gestión sostenible de los bosques, fortaleciendo e
incorporando mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las
estrategias de seguimiento y control de los derechos forestales, previniendo la
reducción y degradación de bosques y sus recursos, por prácticas ilegales como
tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra, y fomentando la
reforestación de las áreas degradadas con especies nativas maderables, aquellos
que tienen mayor potencial de brindar servicios ambientales y otras con
potencial económico que contribuyan al desarrollo, promoviendo inversión
pública y privada.
g) Ecosistemas marinos – costeros (Lineamientos)
Busca fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y sus
recursos con un enfoque ecosistémico, fomentando el ordenamiento de las
zonas marino-costeras a través de la zonificación ecológica y económica para
el uso, aprovechamiento sostenible y conservación de la diversidad biológica
de los ecosistemas marino-costeros, llevando a cabo monitoreos para evitar
vertimientos contaminantes en el mar territorial nacional, con prioridad en las
zonas más cercanas a la costa.
h) Cuencas, aguas y suelos (Lineamientos)
Centrado en impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque
ecosistémico para el manejo sostenible de los recursos hídricos en
concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación
ecológica y económica, formulando estándares de evaluación y monitoreo del
uso de los recursos hídricos.
 i) Mitigación y adaptación al cambio climático (Lineamientos)
Busca el incentivar medidas de aplicación y uso de tecnologías adecuadas y
apropiadas para la mitigación y adaptación al cambio climático con un enfoque
preventivo, estableciendo sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta
oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático.

j) Desarrollo sostenible de la Amazonía (Lineamientos)

Orientado en impulsar la conservación y aprovechamiento sostenible de la
Amazonía, protegiendo los bosques amazónicos y reduciendo gradualmente la
tala y quema, desarrollando alternativas productivas, como el ecoturismo,
manejo de bosques y otras actividades, así también recuperando las zonas
degradadas por la minería informal; los pasivos ambientales mineros; y el
cultivo de la coca, buscando promover el uso de tecnologías limpias en las
actividades minero-energéticas.
k) Ordenamiento territorial (Lineamientos)
Centrado en impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación
Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biológica,
así como la ocupación ordenada del territorio, incorporando el análisis de
riesgo natural y antrópico, impulsando mecanismos para prevenir el
desarrollo de actividades económicas en zonas con alto potencial
de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.
2. EJE DE POLÍTICA 2: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Propone lograr una gestión sostenible de las actividades productivas, extractivas, de
transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad
ambiental en el país; desarrollando mecanismos para prevenir y controlar los impactos
ambientales negativos, así como los de vigilancia, supervisión, evaluación y
fiscalización ambiental. En el documento se introduce el concepto de control integrado
(intersectorial, simplificado y en continua mejora). También incorpora la
rehabilitación de las áreas ambientalmente degradadas, incorporando criterios de
ecoeficiencia y control de riesgos ambientales.
a) Control integrado de la contaminación (Lineamientos)
 Centrado en integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la
contaminación, bajo criterios intersectoriales, de simplificación administrativa
y mejora continua, y la toma de acciones para recuperar la calidad del agua,
aire y suelos en áreas afectadas, contando con parámetros de contaminación
para el control y mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, e
introduciendo las correcciones necesarias, así mismo consolidando la
implementación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y
promoviendo la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica, como
también fomentando la inversión privada en procesos productivos que utilicen
tecnologías e insumos limpios.
b) Calidad del agua (Lineamientos)
Afocado en impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua
del país de acuerdo a estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al
ambiente. Para ello se identifica, vigila y controla las principales fuentes
emisoras de efluentes contaminantes, con ayuda de la actuación de las
autoridades en los tres niveles de gobierno que promuevan la inversión en
infraestructura de saneamiento básico y reuso de aguas residuales de origen
doméstico y otras actividades generadoras de efluentes, así como también
apliquen instrumentos e incentivos económicos para evitar la contaminación de
las fuentes de agua y con ello fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del
agua y promuevan el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de
prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud de las
personas, los ecosistemas y los recursos naturales.
c) Calidad del aire (Lineamientos)
Comprende el establecimiento de medidas y el impulso de mecanismos
técnico-normativos para la vigilancia y control de la contaminación para
prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las
personas, implementando sistemas de alerta y prevención por contaminación
del aire, privilegiando las zonas con mayor población expuesta a contaminantes
críticos e incentivando en el parque automotor el uso de medios de transporte y
combustibles que contribuyan a reducir los niveles de contaminación
atmosférica.

d) Residuos sólidos (Lineamientos)

 Centrado en el fortalecimiento de gestión de los gobiernos regionales y locales
en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, promoviendo la inversión
pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección,
operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos, e impulsando
campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación,
reúso, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con
rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.

e) Sustancias químicas y materiales peligrosos (Lineamientos)

Orientado en establecer mecanismos de autorización, vigilancia y
control en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales
peligrosos, gestionando los riesgos para la salud y el ambiente del uso de
sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas
potencialmente expuestas, asegurando también que las sustancias y materiales
peligrosos, que por distintas razones deben ser conducidas a disposición final
sean manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada.

f) Calidad de vida en ambientes urbanos (Lineamientos)

Encauzado en promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros
poblados en general, mediante acciones de sensibilización, control y
conservación de la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de
entornos ambientales saludables, promoviendo el adecuado ordenamiento
territorial para evitar usos inapropiados de las tierras, en procesos de expansión
urbana, promoviendo así también acciones de saneamiento básico y gestión de
residuos sólidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros
urbanos y principalmente en los destinos turísticos.
3. EJE DE POLÍTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL
Plantea posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulando las
capacidades nacionales promoviendo una activa participación ciudadana; lograr que el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental ejerza, de manera eficiente sus funciones en
los tres niveles de gobierno; y construir nuevos modos de producción y vida basados
en los principios de la sostenibilidad, la ética y la justicia ambiental. Aquí también se
menciona la necesidad de establecer e implementar mecanismos adecuados para la
gestión de conflictos socioambientales, promoviendo el diálogo y la concertación.
 a) Institucionalidad (Lineamientos)
Focalizado en consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir
al desarrollo sostenible del país impulsando la diferenciación y
complementariedad de las competencias ambientales institucionales en los tres
niveles de gobierno, estableciendo un marco normativo ambiental e
implementando mecanismos adecuados para la gestión de conflictos
socioambientales a través del diálogo y la concertación, con acciones de
vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización y otorgamiento de incentivos,
que coadyuven al cumplimiento de la normativa y objetivos de la gestión
ambiental.
b) Cultura, educación y ciudadanía ambiental (Lineamientos)
Procurando fomentar una cultura en base a los principios de la sostenibilidad
incluyendo un sistema educativo relacionado con las competencias en
investigación e innovación, ecoeficiencia y buenas prácticas ciudadanas,
desplegando capacidades creativas hacia el aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural.
c) Inclusión social en la gestión ambiental (Lineamientos)
Encauzado en fomentar la participación activa y pluricultural con el uso de
herramientas y otros medios, que faciliten efectivamente la participación de la
población en la gestión ambiental, y en particular, la intervención directa de
grupos minoritarios o vulnerables, sin discriminación alguna, a través de la
adopción de mecanismos para evaluar y valorar el enfoque de género e
intercultural.
4. EJE DE POLÍTICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES
AMBIENTALES INTERNACIONALES

Indica que se debe asegurar que las posiciones nacionales en materia ambiental en el
ámbito internacional tengan protagonismo en dicho espacio, asegurar el cumplimiento
de las obligaciones internacionales, e incorporar en los procesos de integración
comercial el componente ambiental.

a) Compromisos internacionales (Lineamientos)

Enfocado en promover que los compromisos internacionales se articulen al

accionar del Estado en sus tres niveles de gobierno, así mismo en fortalecer y
 consolidar la capacidad negociadora del país a nivel mundial asociados a la
posición geoestratégica, para garantizar su participación en acuerdos
internacionales y así resguardar los intereses nacionales.

b) Ambiente, comercio y competitividad (Lineamientos)

Orientado en incentivar la competitividad ambiental y promover la inversión

privada para el desarrollo de bionegocios, incluyendo los principios y criterios
del biocomercio y fomentando la distribución justa y equitativa de los beneficios
generados.

Estándares de cumplimiento

La norma traslada la definición de metas concretas e indicadores de desempeño a la

planificación de las autoridades nacionales, regionales y municipales. A ello agrega cuatro
«estándares de cumplimiento» que guardan muy poca conexión con los objetivos generales
planteados por la propia PNA. Estos son: registrar y difundir periódicamente información
sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su
cargo; dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios para el control de la calidad del ambiente; dar cuenta del número y resultado de
las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y
sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad
ambiental y de los recursos naturales; y dar cuenta de los procesos de participación ciudadana
impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados. Cabe
señalar que la PNA no menciona provisión de servicio alguno que debiera ser alcanzado y
supervisado.
ANEXO

ANEXO 1
Decreto supremo N°012 – 2009 - MINAM.