REVISTA MILITAR 374 - Compressed

CONTENIDO
Las ideas expuestas en esta

UN EJÉRCITO PROFESIONAL,
MODERNO Y TECNIFICADO PARA EL SIGLO XXI 3 publicación, son de responsabilidad
exclusiva de sus autores y no reflejan
necesariamente la opinión o doctrina
14
LA EDUCACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS del Ejército de Bolivia.
EN EL MARCO DE LA LEY No. 070
EN NUESTRA PORTADA
EN EL SISTEMA EDUCATIVO:
NECESIDAD DE INCORPORAR LA CULTURA DE SEGURIDAD Y DEFENSA 28
MODIFICACIÓN DEL CAMPO DE BATALLA
MEDIANTE LAS NANOTECNOLOGÍAS 38
NEUROCIENCIA Y LA TOMA DE DECISIONES
42
EL CAPITAL SOCIAL EN EL EJÉRCITO 50
IMPORTANCIA DE LA COORDINACIÓN Y SINCRONIZACIÓN
DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN 54 Composición gráfica:
Del Ejército profesional, tecnificado y
moderno.
Revista Militar es una publicación
GÉNESIS DE LA TEORÍA Y DOCTRINA DE LA
SEGURIDAD Y DEFENSA EN BOLIVIA 62 editada por la Dirección de
Comunicación Social del Ejército
(DICOSE). La primera edición se
realizó el 16 de julio de 1885. Toda
correspondencia comercial, incluso
EL EJÉRCITO Y SU IMPORTANTE CONTRIBUCIÓN
A LA LUCHA CONTRA LA PANDEMIA 72 pedidos de información deberán
enviarse a: Revista Militar DICOSE,
Av. Saavedra Gran Cuartel General,
Miraflores.
Telf. Fax. 2125680 - Email:
prensaejercito1825@gmail.com
La Paz - Bolivia
Gral. Div. Miguel Ángel del Castillo Quiroga Cap. Inf. Mario Huañapaco Alcón
Comandante General del Ejército Jefe de la Sección Prensa y Producción
Prof. III Lic. DAEN. Patricia Gemio Bustillos
Prof. V Lic. Paola Lorena Zapata Rojas
Cnl. DAEN. Iván Danilo Novillo Fuentes Edición
Jefe del Estado Mayor General del Ejército
E.C. Richard Huallpa Quispe
Diseño y Diagramación
Cnl. DAEN. Gastón Serrano Ruiz E.C. Cesar Verastegui Zambrana
Director de Comunicación Social Reportero Gráfico
EDITORIAL
El Comando General del Ejército deben ejecutarse con dedicación

encara la presente gestión permanente.
realizando una serie de tareas En la Dirección de Comunicación
que impulsan la modernización Social del Ejército (DICOSE) tenemos
en las áreas que son de estricta la convicción plena que cuando se
competencia institucional, con viste con orgullo el sagrado uniforme
el propósito de cumplir de la de la Patria, no existe mayor
mejor forma nuestra misión en la recompensa que la satisfacción del
Constitución Política del Estado y deber cumplido, porque tenemos
así también seguir participando una inquebrantable vocación de
activamente en el desarrollo de servicio que forma parte de nuestro
nuestro Estado Plurinacional. espíritu.
Esta modernización va de la En este sentido, DICOSE pone
mano de un creciente proceso de en manos de los suscriptores la
tecnificación, que permite encarar primera Revista Militar de este
los nuevos desafíos, enfrentar año, que incluye diversos temas de
las amenazas tradicionales y actualidad que abordan variados
emergentes, nos permite ademas aspectos sobre seguridad, defensa y
alcanzar con éxito las metas educación, entre otras temáticas.
previstas, siempre con el norte Transcurrieron 29 años de ser
puesto al servicio y protección protagonistas de una comunicación
del pueblo y al noble suelo que efectiva al servicio de la Patria,
heredamos de nuestros héroes. con el convencimiento absoluto
Somos un Ejército profesional, que somos parte de una institución
conformado por mujeres y hombres noble y gloriosa, que afronta
que desempeñan sus funciones el presente siglo, como lo hizo
con un total convencimiento que la desde sus albores, con decisión,
defensa de la soberanía, integridad valentía, coraje, ética, capacidad
territorial y recursos naturales e integridad profesional de sus
son tareas ineludibles que componentes.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL EJÉRCITO

2 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021
UN EJÉRCITO PROFESIONAL,
MODERNO Y TECNIFICADO
PARA EL SIGLO XXI
Gral. Div. Miguel Ángel Del Castillo Quiroga
INTRODUCCIÓN
C
oncordante con la Política de Defensa del
Estado y la Política Militar de las Fuerzas
Armadas, el Ejército de Bolivia, deja de
lado las anacrónicas hipótesis de conflicto y se
enlaza por medio del Proceso Militar de Toma de
Decisiones (PMTD) al Proceso de Planeamiento
de Operaciones Conjuntas (PPOC) y a través de
este último a la metodología establecida en el
Proceso de Planeamiento Estratégico Nacional
de la Defensa del Estado (PROPLENADE)
aprobado por el Ministerio de Defensa, a
propuesta del Comando en Jefe de las Fuerzas
Armadas, el cual establece el planeamiento
basado en capacidades con un horizonte
temporal a corto, mediano y largo plazo.
REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 3

A la par, se incorporan nuevos
desafíos identificados en el
entorno estratégico nacional y • Erradicación de la extrema pobreza.
regional del siglo XXI, tales como • Socialización y universalización de los servicios básicos con
la protección del medioambiente, soberanía para Vivir Bien.
los riesgos provenientes del
cambio climático y la defensa de • Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano
los recursos naturales de valor integral.
estratégico del Estado, con el • Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
objeto de configurar un “Sistema
• Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo
de Fuerzas” efectivo, tecnificado y
financiero.
profesional para el cumplimiento
de su misión constitucional. • Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral,
sin la dictadura del mercado capitalista.
ENFOQUE • Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,

industrialización y comercialización, en armonía equilibrio con
ESTRATÉGICO la Madre Tierra.
• Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
A. Sistema de Planificación
alimentarse para Vivir Bien.
Integral del Estado
• Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los
Aprobado mediante la Ley N° derechos de la Madre Tierra.
777, tiene por objeto establecer el • Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
Sistema de Planificación Integral
del Estado (SPIE), el cual conducirá • Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios
el proceso de planificación del del no robar, no mentir y no ser flojo.
desarrollo integral del Estado • Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música,
Plurinacional de Bolivia, en el nuestros ríos, nuestra Amazonía, nuestras montañas, nuestros
marco del Vivir Bien. El Sistema nevados, nuestro aire limpio y de nuestros sueños.
de Planificación Integral del
• Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad
Estado, está conformado por
y nuestro mar.
el Subsistema de Planificación,
Subsistema de Inversión Pública,
Subsistema de Financiamiento
Externo para el Desarrollo Integral 2. Plan de Desarrollo Económico modo en el desarrollo integral
y Subsistema de Seguimiento y y Social en el marco del del país. La Meta considerada al
Evaluación Integral de Planes. desarrollo integral para Vivir 2020 fue la siguiente:
Bien (PDES)
1. Plan General de Desarrollo
Económico y Social para Vivir Defensa Integral del Estado
META
Bien (PGDES) Defensa Integral del Estado
En el marco del Plan y Complementariedad en el
Mediante Ley N° 650 promulgada se continuará con el Desarrollo Nacional.
el 15 de enero de 2015, se eleva a fortalecimiento institucional
rango de Ley, la “Agenda Patriótica de las Fuerzas Armadas en El nivel central del Estado,
del Bicentenario 2025”, que su rol social, productivo y de consideró la ejecución de las
contiene los trece (13) pilares de la protección de la soberanía siguientes acciones:
Bolivia Digna y Soberana: nacional, aportando de este

• Generar la normativa que disponga la transformación de las
Fuerzas Armadas.
• Fortalecer la infraestructura y equipamiento militar.
• Instalar unidades y puestos militares en las poblaciones rurales
y fronterizas del territorio nacional.
• Diseñar e implementar la nueva currícula, incluyendo
programas de formación intracuartelaria (formación militar y
capacitación técnica).
• Constituir el sistema integrado de vigilancia y control del
espacio aéreo.
• Constituir el Fondo de Defensa para las Fuerzas Armadas del
Estado, orientado al desarrollo de las capacidades militares a
través de la aprobación de la norma legal correspondiente.
• Elaborar e implementar el Programa Nacional de Gestión de
Riesgos y Desastres.
• Coadyuvar en la generación de capacidades productivas y en la
reforestación.

3. Plan Sectorial de Desarrollo debe reflejar la realidad del país del sector, que implica una
Integral para Vivir Bien - Sector y proyectar la defensa de los nueva arquitectura normativa y
Defensa (PSDI) intereses del Estado Plurinacional doctrinaria, el fortalecimiento
basándose en los mecanismos que de la infraestructura militar
El presente Plan considera las contiene la Constitución Política y equipamiento, el control
siguientes políticas y lineamientos del Estado; esto implica contar y vigilancia del territorio;
estratégicos: con un sistema que garantice la lineamientos contextualizados en
integración del Gobierno con el desarrollo de las capacidades de
a. Política 1: Desarrollo y la sociedad civil y la defensa de las Fuerzas Armadas.
reforma institucional de la nuestros intereses y la soberanía,
seguridad y defensa integral del entendiéndose que la concepción • Nueva arquitectura normativa
Estado Plurinacional de soberanía no se resume y doctrinaria.
simplemente a lo territorial sino
La construcción del Estado más bien a todas las dimensiones •
Fortalecimiento de la
Plurinacional requiere una visión del Estado Plurinacional infraestructura militar.
y enfoque propio sobre el diseño
de las políticas de seguridad En ese sentido, la Política de • Fortalecimiento del equipamiento
y defensa, estarán basados en Seguridad y Defensa permitirá para la seguridad y defensa.
preceptos constitucionales el ejercicio pleno de la soberanía,
vinculados al asunto. Entonces, se construirá a partir de una • Control y vigilancia del
el enfoque de seguridad y defensa reforma y desarrollo institucional territorio.

b. Política 2: Rol social en su contribución a la matriz a través de la ejecución de un
las Fuerzas Armadas y su productiva. programa nacional de gestión del
participación en el desarrollo riesgo de desastres que significa la
integral c. Política 3: Interoperabilidad mejora de la capacidad del Estado
en la gestión del riesgo de para enfrentar emergencias
Se profundizará el rol social en desastres y desastres naturales, el
las Fuerzas Armadas mediante fortalecimiento institucional
el acceso a los programas La política está orientada a mediante las unidades de gestión
de continuidad de estudios implementar el nuevo enfoque de de riesgos y la participación de las
y otorgación de becas, de la gestión del riesgo de desastres Fuerzas Armadas en la adaptación
capacitación en materia de salud, con la participación de los de cambios climáticos.
derechos humanos a soldados y diferentes niveles territoriales
marineros, al igual que programas y las Fuerzas Armadas, para d. Política 4: Desarrollo de las
de formación y especialización de prevenir y atender efectos de capacidades institucionales
Cuadros de Oficiales, Suboficiales los fenómenos naturales y/o y transparencia en la gestión
y Sargentos para asegurar una antrópicos sobre la población pública
vocación de servicio al pueblo. boliviana.
En el ámbito productivo y de Todos los actores que conforman
servicios, se implementarán Esto implica la descentralización la estructura del Sector Defensa,
estrategias integrales en el marco de la gestión de riesgo de desarrollan sus capacidades
de las competencias entre las desastres, en los ámbitos institucionales para prestar un
empresas públicas, instituciones departamental, municipal y de los mejor servicio a la sociedad e
descentralizadas e instituciones territorios indígenas originarios institucionalizarán la rendición
del seguro social bajo tuición campesinos, por tanto, la pública de cuentas para el
del Ministerio de Defensa para implementación de este nuevo ejercicio efectivo del control
fortalecer su participación enfoque participativo, integral y social y procesos de formación en
en el desarrollo integral y descentralizado, se desarrollará principios y valores éticos.

e. Política 5: Lucha contra el
contrabando
Fortalecer la cobertura estratégica

en la zona de seguridad fronteriza.
4. Política Militar de las Fuerzas

Armadas del Estado
La Política Militar de Defensa

formula los Objetivos Militares
de Defensa considerando cuatro
Áreas Funcionales e imparte
Orientaciones Estratégicas
para alcanzar dichos Objetivos,
otorgándole a las Fuerzas Armadas
un “horizonte estratégico”
y una “visión de futuro” al
2035 para el desarrollo de sus
capacidades y el desarrollo de las
instituciones que orgánicamente
DESARROLLO ESTRATÉGICO
la conforman, considerando DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA
escenarios prospectivos, retos,
desafíos, amenazas tradicionales A. Misión del Ejército
y no tradicionales y las
transformaciones que han sufrido El Ejército como parte expresión permanente del
las concepciones de la defensa y integrante de las Fuerzas Poder Terrestre y cumple las
seguridad tanto Nacional como Armadas, se constituyen la siguientes misiones específicas:
Internacional. En este marco,
la Política Militar de Defensa
permite orientar el accionar de 1. Defender la Soberanía e Integridad del Territorio Nacional.
las FF.AA. del Estado, su objeto es
2. Garantizar la seguridad terrestre y coadyuvar en el
determinar el Sistema de Fuerzas
mantenimiento del Orden Público, de acuerdo a las Directivas
para alcanzar niveles de disuasión
del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas.
aceptables contra diferentes
amenazas. 3. Participar en la vertebración del territorio nacional mediante
la construcción y apertura de caminos, carreteras y otras vías.
Las áreas funcionales establecidas 4. Ocupar, proteger y apoyar el desarrollo de las fronteras
en la Política Militar de Defensa nacionales.
materializan la más alta categoría
de capacidades militares 5. Proteger las áreas y centros vitales del país.
requeridas para la Defensa 6. Ejecutar misiones específicas con el apoyo de la Fuerza Aérea
Militar del Estado, de la cual y/o la Armada Boliviana.
se desprenden las capacidades
7. Participar activamente en el desarrollo integral del Estado, de
militares propiamente dichas de
acuerdo a las directivas del Comando en Jefe de las Fuerzas
las Fuerzas Armadas y son las
Armadas.
siguientes:

B. Áreas de Desempeño del Ejército.
C. Objetivos Estratégicos
Militares del Ejército
Acciones Estratégicas para el

Objetivo Estratégico Militar
N° 1
Formular la Doctrina Básica

de la Fuerza que establezca
las bases doctrinarias
rectoras de pensamiento
y proceder estratégico del
Ejército, considerando que
la Planificación, Preparación
y Ejecución de Operaciones
Militares para la Defensa
Externa del Estado frente
a amenazas tradicionales
constituyen la misión
primigenia del Ejército de
Bolivia. Sin embargo, se
debe tomar en cuenta que la
Doctrina Básica del Ejército
debe ser dinámica, integral
y multipropósito; capaz de
adecuar la organización,
incrementar sus capacidades
conforme a la evolución de las
amenazas identificadas, para
una respuesta inmediata y
efectiva, con la probabilidad
y/o posibilidad de emplear sus
medios para participar en el
desarrollo integral del Estado,
especialmente en zonas de difícil
acceso (uso multipropósito de
los medios).
Considerar las “lecciones

aprendidas” en la ejecución de
las Operaciones Militares como
experiencias fundamentales y
uno de los Pilares que sostiene
el proceso de retroalimentación
para la actualización de la
Doctrina Básica del Ejército.

Actualizar la Doctrina de conforme a la metodología Articular el planeamiento
Conducción y Empleo del Ejército del “Planeamiento Basado operativo (planes de empleo
en el marco de las operaciones en Capacidades”, el cual se estratégico del Ejército) con el
específicas de la fuerza y de las encuentra descrito en la Fase IV: planeamiento administrativo
operaciones conjuntas de los “Configuración de la Defensa (Planes, programas y proyectos de
actuales Comandos Estratégicos Nacional”, del Capítulo Quinto inversión en defensa) de manera
Operacionales contra amenazas del “Manual del Proceso de coordinada y en estrecha relación
tradicionales externas y amenazas Planeamiento Estratégico con el Ministerio de Defensa y el
internas que afectan la seguridad Nacional de la Defensa del Comando en Jefe de las Fuerzas
integral, que surjan y se produzcan Estado” (CJ – MGP – 219), cuya Armadas.
dentro del territorio nacional, finalidad es construir la capacidad
generados por agentes internos o de defensa de la dimensión Identificar áreas del territorio
externos. militar del poder nacional, para nacional que posean Recursos
la garantía y mantenimiento de la Naturales de valor estratégico,
El desarrollo estratégico del condición de seguridad definida cuya protección es de interés del
Ejército deberá ejecutarse para el Estado. Estado.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL EJÉRCITO

Para la presente gestión mi Comando ha elaborado el Plan Estratégico Institucional.
OBJETO FINALIDAD ALCANCE
Proporcionar la orientación Cumplimiento de la misión El “Plan Estratégico

estratégica para el desarrollo y tareas asignadas al Ejército Institucional del Ejército
institucional del Ejército de de Bolivia enmarcadas en (2021 - 2025)” está dirigido
Bolivia. la Constitución Política del al Estado Mayor General,
Estado. Grandes, Pequeñas Unidades,
Institutos y Reparticiones
Militares del Ejército.
Defender militarmente la existencia del Estado, conservando

“SEGURIDAD Y DEFENSA”
OBJETIVO su soberanía, independencia, patrimonio, recursos naturales

MILITAR Nº 1 de valor estratégico y la integridad de su territorio, los cuales
constituyen sus intereses vitales, contra amenazas tradicionales
y amenazas emergentes o nuevas amenazas.

“SEGURIDAD Y DEFENSA” Defender las dimensiones: cibernética, electromagnética,
nuclear, espacial, medioambiental y humana del Estado
contra todo tipo de amenazas.
OBJETIVO
2
MILITAR Nº 2
Incrementar las capacidades de defensa militar del

“SEGURIDAD Y DEFENSA”
Ejército para alcanzar aceptables niveles de disuasión

frente a diferentes amenazas.
3
OBJETIVO
MILITAR Nº 3
Asegurar, mediante operaciones militares terrestres, el

OBJETIVO
imperio de la Constitución Política del Estado y garantizar
INSTITUCIONALIDAD”
MILITAR Nº 4
la estabilidad del Gobierno legalmente constituido frente
“GARANTIA A LA
a amenazas emergentes o nuevas amenazas.

Consolidar la participación del Ejército en el mantenimiento de la
INTERNACIONAL” paz y la seguridad internacional.
“COOPERACIÓN
5 OBJETIVO
MILITAR Nº 5
Promover los intereses internacionales del Ejército intensificando

su proyección en la cooperación internacional.
INTERNACIONAL”
“COOPERACIÓN
6
OBJETIVO
MILITAR Nº 6
Coadyuvar a la consolidación de la cohesión y unidad del

OBJETIVO
Estado, a través de la educación cívica en la población
Y UNIDAD NACIONAL”
boliviana, capaz de promover cultura de defensa y

“COHESIÓN SOCIAL
MILITAR Nº 7
seguridad.

Participar activamente en el desarrollo integral del país impulsando
DESARROLLO INTEGRAL” la Industria de Defensa Nacional para el sostenimiento del Ejército.
“PARTICIPACIÓN EN EL
OBJETIVO
MILITAR Nº 8
Participar activamente en la preservación del medioambiente y en la

DESARROLLO INTEGRAL”
protección de la población frente a riesgos de desastres ocasionados

“PARTICIPACIÓN EN EL
por amenazas naturales, biológicas, tecnológicas y antrópicas, así

como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.
9
OBJETIVO
MILITAR Nº 9
CURRÍCULUM
El Gral. Div. Miguel Ángel Del Castillo Quiroga egresó del Colegio Militar del Ejército
“CNL. GUALBERTO VILLARROEL” el año 1989. Actualmente es Comandante General del
Ejército.

LA EDUCACIÓN BASADA EN
COMPETENCIAS EN EL MARCO
DE LA LEY No. 070
“La educación no cambia al mundo,
cambia a las personas que van a cambiar el mundo”
Paulo Freire
Cnl. DAEN. José Luis Frías Cordero
INTRODUCCIÓN
C
ada época, cada escenario creativo, generando la cultura
y cada momento histórico investigativa.
generan determinados retos
para el Sistema Educativo Militar. El informe presentado a la
Retos que se dan por la confluencia Organización de las Naciones
de una serie de demandas e intereses Unidas para la Educación, la
implícitos y explícitos de la sociedad Ciencia y la Cultura (UNESCO),
en general y de las exigencias por parte de la Comisión
propias de la carrera militar. Internacional liderada por Delors,
Pedagógicamente, la educación señala que la educación: “debe
basada en “competencias” se estructurarse en base a cuatro
constituye en una alternativa para aprendizajes fundamentales, que
abordar las falencias de otros son los pilares del conocimiento:
modelos y enfoques pedagógicos
tradicionales. - Saber, entendida como la
adquisición de los instrumentos
En la actualidad, las líneas de la comprensión.
emergentes del pensamiento en - Hacer, para poder influir sobre
el campo educativo proponen la el propio entorno.
educación sistémica bajo el enfoque - Convivir, a fin de participar
por competencias, que enfrenta y cooperar con los demás en
al sujeto con la realidad holística todas las actividades humanas.
(íntegra, integral e integradora), - Ser, que consiste en: “un proceso
que propicia mayor actividad fundamental que recoge
intelectual, lo cual fortalece la elementos de los tres anteriores”
formación de un pensamiento (Delors J, 1994, p.1).

La globalización, el desarrollo y especializar?, ¿qué tipo de implementación en todo el sistema
tecnológico y el surgimiento de sociedad/institución militar educativo militar del Ejército.
nuevas amenazas y riesgos a la se persigue? y ¿cómo se debe
seguridad y defensa del Estado, formar, capacitar, perfeccionar El artículo está estructurado en
exige que los profesionales y especializar a los profesionalestres partes: la primera constituida
militares desarrollen un conjunto militares?, para que se cumplan por la introducción, en la cual
de “competencias” que les las exigencias históricas que se describe el acercamiento al
permita actuaciones valiosas, demanda el Estado para su tema, la finalidad del artículo y
inmediatas y efectivas para seguridad, defensa y desarrollo su estructura. La segunda es el
responder a escenarios cada vez en una ambiente tan complejo desarrollo, que hace referencia
más cambiantes en el ambiente y volátil en el que vivimos inicialmente a los conceptos de
operacional. Asimismo, (Moya, actualmente. De esta manera los paradigmas, enfoques, modelos
2016) sostiene que el Ejército ejércitos de: Argentina, Brasil, y corrientes pedagógicas; luego
debe: “contar con personal Colombia, Chile, Ecuador y hace mención a las definiciones
competente en sus conocimientos, Perú han implementado en sus de competencias y a los tipos
habilidades, destrezas, actitudes y sistemas educativos militares el de aplicación específica al
virtudes, que permita incrementar “enfoque por competencias”. En campo educativo militar;
los niveles de eficiencia y eficacia el caso de nuestro país, la Escuela
posteriormente, se centra en
para accionar en forma eficaz en Militar de Ingeniería ha adoptado destacar la importancia y la
tiempos de paz, crisis o guerra, en el mencionado enfoque desde la proyección de este tipo de
todos los niveles de la institución”. gestión 2013, constituyéndose enfoque; finalmente, describe su
en la actualidad en una de las posibilidad de implementación en
Esta realidad, ha inducido a los fortalezas de su oferta académica.todo el sistema educativo militar
responsables de los sistemas del Ejército en el marco de la Ley
educativos militares de los países El presente artículo tiene por No. 070 “Avelino Siñani-Elizardo
de la región a que desplieguen finalidad destacar la importancia Pérez”. La tercera parte contiene
esfuerzos para investigar: y la proyección del enfoque por las conclusiones en las que se
¿qué tipo de hombre/mujer competencias en nuestro ámbito hace mención a las inferencias o
militar formar, perfeccionar educativo y su posibilidad de resultados del estudio.

DESARROLLO
Las escuelas de pensamiento,
teorías, métodos y concepciones
relacionados con la educación
en general, contemplan los
siguientes términos pedagógicos:
Paradigmas educativos, enfoques
curriculares, modelos pedagógicos
y corrientes pedagógicas. Al
respecto, es pertinente iniciar el
desarrollo del presente artículo
estableciendo diferencias y
distinciones que enriquecen
el lenguaje educativo y para
ello, nada mejor que apoyarse
en sus definiciones. Según
Thomas S. Kuhn, un paradigma
es “una constelación global
de convicciones, valores y
comportamientos compartidos
por los miembros de una tanto, los modelos se centran más también curricular; por lo tanto,
determinada comunidad”. Esta en los aspectos curriculares de la queda claro que las competencias
constelación se convierte poco a educación, dando especial relieve en el ámbito educativo tienen el
poco en un sistema de creencias o de a una dimensión o componente carácter de enfoque y como tal
“reglas y reglamentos” (J. Barker) de formación o el aprendizaje, en debe ser considerado como una
aceptados como verdaderos, torno al cual se hace girar todo lo manera de concebir, organizar
que dirigen el pensamiento y la demás. Finalmente, una corriente: y desarrollar el proceso de
acción de individuos y grupos a “es una línea de pensamiento enseñanza, que además permite
modo de referentes históricos, pedagógico, con carácter entrelazar los procesos de:
culturales y sociales. Por otro innovador, que se encuentra planificación, administración y
lado, Morales G. (2000) al hacer en proceso de investigación, evaluación del aprendizaje.
referencia al término enfoque sistematización y validación. Las
afirma que: “es una manera de corrientes son tendencias fuertes En el siglo XX surgió un nueva
concebir, organizar y realizar la en educación, que no tienen visión dentro de las teorías
educación y el aprendizaje, que todavía la estructuración de un del mundo empresarial: las
puede dar origen y fundamento modelo, ni la fundamentación competencias; pero no es hasta
a distintas corrientes y modelos de un enfoque ni la amplitud de la década del 70, que resurge con
pedagógicos” (p.51). Con relación un paradigma, pero van ganando fuerza en los Estados Unidos,
al tercer término: “modelo es un adeptos entre los educadores y siendo uno de sus principales
esquema o patrón representativo creando escuela propia” (Morales representantes, el profesor de
de una teoría psicológica o G., 2000, p.54). Psicología de la Universidad de
educativa. Los modelos educativos Harvard, David Mc Clelland, quien
son entonces formas histórico- El Dr. Sergio Tobón en su manifestó que “era preciso buscar
culturales de concreción o libro “Formación Basada en otras variables en la formación,
materialización de un enfoque, Competencias”, plantea que este que pudieran predecir cierto grado
una corriente o un paradigma” tipo de educación se constituye en de éxito o al menos ser menos
(Morales G., 2000, p.52); por lo un “enfoque pedagógico” llamado desviados”, (Blanco. R-1994).

Este estudio y la profundización no tal tiene diferentes acepciones con contribuir al desarrollo personal,
se limitó a esa región del mundo, rasgos comunes. Viene del verbo la construcción y afianzamiento
surgieron diversas escuelas, que latino “competere”, que significa ir del tejido social”. Por otro lado,
concentraron sus esfuerzos en el una cosa al encuentro de otra. El J. L. Pérez (1997) la considera
tema; pero es solo hasta finales de diccionario de la lengua española, como: “una construcción social de
la década del 90, que la gestión porla define de la siguiente manera: aprendizajes significativos y útiles,
competencias sale del ámbito de la “pericia, aptitud, idoneidad para para el desempeño constructivo en
administración de los RR.HH. o hacer algo o intervenir en un una situación real de trabajo, que
talentos humanos y pasa a ser un asunto determinado”. Sobre este se obtiene no solo a través de la
instrumento clave en el ámbito mismo término, Tobón (2008) instrucción, sino también, y en gran
educativo. En la actualidad, la afirma que: “es un proceso extensión, mediante el aprendizaje
generación de competencias es complejo de desempeño con por experiencias en situaciones
el núcleo de la reforma de las idoneidad en determinados concretas de trabajo”. En el informe
enseñanzas universitarias de la contextos, integrando diferentes final del Proyecto Tuning (2007)
Unión Europea, en el denominado saberes (ser, hacer, conocer y define a las competencias como
“Proyecto Tuning”, tendencia que convivir), para realizar actividades las capacidades que el ser humano
alcanza a la mayoría de países de y/o resolver problemas con necesita, para resolver de forma
América Latina en la educación sentido de: reto, motivación, eficaz y autónoma, las situaciones
superior y dentro de ellas a los flexibilidad, creatividad, que se puedan presentar en la
sistemas educativos militares. comprensión y emprendimiento, vida y se fundamentan en un
dentro de una perspectiva de saber profundo, pero no solo es
La competencia es un concepto procesamiento metacoginitivo, saber qué y cómo, sino saber ser
genérico que se puede encontrar en mejoramiento continuo y persona en este mundo complejo,
todos los ámbitos de la vida y como compromiso ético, con la meta de cambiante y competitivo.

Desde esta perspectiva, se plantea un componente importante de la curricular de un curso con la
el siguiente concepto aplicado sociedad, comprometido con la visión y empleo conjunto de la
al ámbito educativo militar. seguridad, defensa y desarrollo institución.
Se entenderá por competencia del Estado.
al conjunto de conocimientos Las “competencias específicas”
(conocer), habilidades (hacer) y Las “competencias básicas” son en el ámbito educativo
actitudes (ser), obtenidos mediante aquellas que todo ser humano general definen una profesión
aprendizajes significativos debe generar. Según pedagogo y la distinguen una de otra.
continuos, que permite al Francisco Bolívar (2007) éstas Aplicada a nuestro ámbito,
militar actuaciones integrales son desarrolladas al finalizar son las capacidades que
y colaborativas (convivir), para el bachillerato para ejercer la incluyen conocimientos (saber),
identificar, analizar y resolver ciudadanía activa, incorporarse habilidades y destrezas (hacer),
problemas (decidir) del contexto a la vida adulta de manera actitudes y valores (ser), además
con idoneidad, compromiso satisfactoria y ser capaz de generar de participación y trabajo en
ético y profesional de servicio un aprendizaje permanente a lo equipo (convivir) propias de la
incondicional a la institución y al largo de la vida”. En consecuencia, carrera. Son aquellas que una vez
Estado. constituyen una parte del perfil concluido el curso, permiten la
de ingreso a la institución y entre materialización del perfil de egreso.
Las competencias en el ámbito las principales están: lenguaje,
militar están orientadas a matemáticas, ciencias sociales, Las “competencias transversales”
la construcción del perfil geografía, historia, cultura, son el conjunto de capacidades
profesional, entre las que se principios, valores, conocimiento que facilitan al sujeto maximizar
incluyen: básicas, genéricas, de una segunda lengua y trabajo su desempeño profesional,
específicas y transversales. Este en equipo. permiten la transformación
perfil responde a la misión del conocimiento en
fundamental de las Fuerzas Las “competencias genéricas” comportamiento, influido por
Armadas y su rol en apoyo a las configuran el perfil profesional habilidades cognitivas, principios,
acciones estatales y al desarrollo del militar, en respuesta a valores y actitudes, las que se
nacional de conformidad con la la misión constitucional, expresan de forma permanente.
normativa vigente, enmarcadas sumadas a las capacidades de Son aquellas que en el transcurso
en los principios, valores y las competencias transversales, del proceso académico, posibilitan
virtudes institucionales, como permiten estructurar el diseño evidenciar capacidades y valores.

Hay autores que consideran una superior nace de la necesidad L., 1997); además se constituye
quinta categoría, denominada de responder adecuadamente al en una compleja combinación
“competencias institucionales”, cambio social y tecnológico, como de atributos (conocimiento,
que como su nombre señala también a la organización del actitudes, valores y habilidades)
tienen el carácter institucional. trabajo para adaptarse al cambio” y las tareas que se tienen que
En el caso de las FF.AA., este (Corvalan y Hawes, 2005), se desempeñar en determinadas
tipo de competencias se refieren entiende como una capacidad situaciones (Ortiz J., 2000). Posee
al servicio incondicional a la productiva de un individuo que competencia profesional quien
Patria por encima de los intereses se define y mide en términos de dispone de los conocimientos,
personales. desempeño en un determinado destrezas y aptitudes necesarios
contexto laboral y no solamente para ejercerla, puede resolver los
Definido el término “competencias” de: conocimientos, habilidades, problemas de forma autónoma
y sus respectivos tipos que se aplican destrezas y actitudes; estas son y flexible, está capacitado para
al ámbito educativo militar es necesarias pero no suficientes por colaborar en su entorno y en la
conveniente plantearse la siguiente sí mismas para un desempeño organización del trabajo (Payeras
pregunta: ¿por qué implementar efectivo (Mc Clelland,1973); J., 2000); asimismo, es el resultado
este tipo de enfoque en nuestra también es una elaboración social de la integración esencial y
educación?. Para dar respuesta a de aprendizajes significativos generalizada de un complejo
esta interrogante, nos apoyaremos y útiles para el desempeño conjunto de conocimientos,
en conceptos de autores que constructivo en una situación real habilidades y valores que se
destacan la pertinencia, la de trabajo que se obtiene no sólo manifiestan a través de un
importancia y la proyección de a través de la instrucción, sino desempeño eficiente en la
este enfoque. también, y en gran extensión, solución de problemas pudiendo
mediante el aprendizaje por incluso resolver aquellos que no
“La adopción del enfoque por experiencias en situaciones están predeterminados (Forgas J.,
competencias en la educación concretas de trabajo (Pérez J. 2003).

Sustentado en los conceptos son las actuaciones mismas profesional tal lo expresan los
precedentes, se ha comprobado que una persona despliega para autores citados anteriormente,
que todos los autores
solucionar sus dificultades, aspecto que motiva la idea de
mencionados, argumentan sus ya sea de trabajo, personales repensar el enfoque pedagógico
experiencias sobre este aspecto o emocionales. Para concluir vigente, frente a las necesidades
de diversa manera, coinciden la justificación del por qué institucionales actuales
mayoritariamente que mediante implementar el enfoque por aprovechando las experiencias
un aprendizaje significativo competencias en la educación de las FF.AA. de países de la
y colaborativo se logra la militar es conveniente región y de la propia Escuela
sinergia de: conocimientos, referirse a (Tobón, 2008, p.15); Militar de Ingeniería que
habilidades, destrezas, rasgos quién sostiene lo siguiente: aplican este enfoque.
de carácter, valores, actitudes y“(…) la formación basada
comportamientos. en competencias se está La última frase del anterior
convirtiendo en una política párrafo evoca la inquietud del
Además, el término “competencia” educativa internacional de presente artículo: ¿Es posible
no es propiedad ineludible de amplio alcance (…)”. Las FF.AA. implementar la educación
una sola actividad laboral o una y en particular el Ejército no basada en competencias en todo
simple práctica manual; sino están exentos de esta realidad, el Sistema Educativo Militar del
que es inherente a la actuación no solo por la tendencia o la Ejército? Para dar respuesta a
humana en todas sus facetas y moda de este enfoque, sino por esta interrogante inicialmente
a lo largo de su vida. Dicho de lo cualitativamente estimable cito cinco consideraciones
otra forma, las “competencias” de su impacto y mejora el perfil importantes:
20 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 20

1) Desde el punto de vista por competencias es compatible a las fortalezas pedagógicas
pedagógico se ha demostrado a lo con la Ley No. 070 “Avelino ampliamente mencionadas a lo
largo del artículo la importancia, Siñani-Elizardo Pérez”. largo del presente estudio y por
pertinencia y proyección del las siguientes consideraciones
enfoque por competencias en la 5) El reglamento de las de carácter teóricas y legales: La
educación militar. universidades privadas otorga Constitución Política del Estado
amplitud a instituciones de (CPE), aprobada en el referéndum
2) A nivel sistema educativo educación superior para aplicar del 25 de enero de 2009, establece
plurinacional existen corrientes el enfoque con el que se identifica en dos parágrafos del artículo 80,
que sostienen que debe realizar cada una, siempre que se tenga el objetivo general de la educación
ajustes en el modelo educativo en cuenta la normativa vigente es boliviana es la formación
sociocomunitario productivo, decir la Ley No. 070. integral de las personas y el
para resolver los problemas de la establecimiento de la conciencia
educación en Bolivia. En tal sentido, sobre la base de social crítica en la vida y para la
estas cinco premisas, sostengo vida, además está orientada a la
3) Autoridades del Ministerio que mientras esté vigente la Ley formación individual y colectiva,
de Educación afirman que No. 070, cualquier propuesta de al desarrollo de competencias,
cualquier cambio en el currículo enfoque o corriente educativa aptitudes y habilidades físicas
necesariamente debe pasar por tendrá que estar enmarcada e intelectuales que vinculen la
una reforma educativa. en la mencionada norma; sin teoría con la práctica productiva.
embargo, la educación basada Por lo tanto, la generación de
4) Profesionales de la educación en competencias es compatible competencias en la educación
con amplia experiencia en este con la Ley No. 070 y es posible está contemplada en nuestro texto
tema manifiestan que el enfoque su implementación debido constitucional.
21 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 21

La Ley de Educación No. 070 profesional militar que respondalatinoamericana liberadora
“Avelino Siñani-Elizardo Pérez”, a las necesidades y exigencias de
de Paulo Freire, líneas de
aprobada y promulgada en pensamiento
la seguridad y defensa del Estado. que también
diciembre de 2010; considera Asimismo, la norma considera sostienen a la educación basada
en el artículo 5, entre otros, que la Universidad Militar es deen competencias. En cuanto al
los siguientes objetivos de la régimen especial por su carácterenfoque del currículo, considera
educación: castrense; en tal sentido, como cuatro puntos que señalan
tal puede implementar enfoques el marco dentro del que se
- Desarrollar la formación y modelos educativos de acuerdo despliegan todos los componentes
integral de las personas a sus necesidades institucionales
y elementos reguladores de la
y el fortalecimiento de la en el marco de la ley educativa.educación en Bolivia. Estos
conciencia social crítica de la enfoques son: descolonizador;
vida y en la vida para el vivir El currículo base del sistema integral y holístico; comunitario
bien, se vincule en teoría con educativo plurinacional, que y productivo. El segundo enfoque
la práctica productiva. tiene por objeto establecer los referido a lo “integral y holístico”,
lineamientos generales del es el punto de convergencia, de
- Desarrollar programas educativos modelo establecido en la Ley complementariedad y de relación
pertinentes a cada contexto No. 070 toma en cuenta como estrecha entre el enfoque por
sociocultural. sus bases a las propuestas competencias y el modelo que
pedagógicas críticas de Vigotsky plantea la Ley No. 070, lo que
- Contribuir al fortalecimiento y a la de educación popular hace viable su aplicación.
de la seguridad, defensa y
desarrollo del Estado.
Al respecto, la educación
basada en competencias está en
concordancia con la formación
“integral” que plantea la Ley
No. 070, debido a que constituye
una propuesta que parte del
aprendizaje significativo y se
orienta a la formación humana
“integral” como condición
esencial de todo proyecto
pedagógico, junta la teoría con la
práctica en diversas actividades,
promueve la continuidad entre
todos los niveles educativos,
entre éstos y los procesos
laborales y de convivencia,
fomenta la construcción del
aprendizaje autónomo, orienta
la formación y el afianzamiento
del proyecto ético de vida.
Además, la profesión militar
socioculturalmente tiene una
organización y naturaleza propia
que requiere de programas
educativos pertinentes al perfil
En lo integral el modelo de la también es parte fundamental de basado en el modelo educativo
educación en nuestro país plantea este enfoque. socio comunitario productivo
el desarrollo de un proceso fundamentado en “competencias”
educativo tomando en cuenta En cuanto a la “organización a través de objetivos holísticos
las siguientes dimensiones: ser curricular” se consideran dos integrales.
(la educación en valores), saber elementos: los objetivos holísticos
(nivel de conocimientos), hacer y las dimensiones. Los holísticos Para terminar cabe recalcar que
(ejecución de lo aprendido) y son las orientaciones pedagógicas la Escuela Militar de Ingeniería
decidir (voluntad dirigida a la de los procesos educativos aplica con mucho éxito este
transformación) y lo holístico en el modelo educativo enfoque pedagógico. Es así
se refiere a que no solo debe sociocomunitario productivo y que: “la EMI, contribuye a la
ser integral; si no que debe ser las dimensiones son: cualidades, universidad boliviana, con la
planteado a un nivel más amplio capacidades y potencialidades del innovación y aplicación de
en convivencia armónica con la ser humano que desarrollan el enfoques y modelos académicos
madre tierra, la espiritualidad y el ser, saber, hacer y decidir, que ya alternativos, convirtiéndose
cosmos. fueron descritas anteriormente. en una de las instituciones
de educación superior que se
De acuerdo a lo mencionado El Reglamento de Administración encuentra a la vanguardia de
anteriormente, las dimensiones Académica de la Escuela de constantes investigaciones y
del modelo de la Ley No. 070 Comando y Estado Mayor espacios de reflexión acerca de
coinciden en tres elementos de los “MCAL. ANDRÉS DE SANTA mejores procesos de enseñanza
saberes propuestos por el enfoque CRUZ” (RA-ECEM-01-01), y aprendizaje con la finalidad
por competencias: ser, conocer y aprobado en la gestión 2020 por de satisfacer las expectativas de
hacer. Sergio Tobón plantea que Resolución del Comando en superación de los estudiantes
el saber decidir es transversal Jefe de las FF.AA., contempla que forman parte de la gran
a los otros tres. Lo holístico que el Diseño Curricular del familia académica de esta
(íntegro, integral e integrador) Instituto, asume un enfoque institución”, (EMI., 2019, p.2).

CONCLUSIONES El enfoque basado en
competencias rescata el papel
La globalización de la economía, activo del cursante ante el
las comunicaciones, la rapidez en aprendizaje y la facultad del
la evolución científica, tecnológica docente como facilitador
y organizacional; además de la del proceso y promotor de
aparición de nuevas amenazas a competencias profesionales,
la seguridad y defensa del Estado, la integración (escuela -
son realidades irrefutables institución armada – sociedad)
en el mundo contemporáneo permite la operacionalización
e imponen nuevos retos real de las competencias y
a los sistemas eduactivos la evaluación objetiva de las
militares para realizar cambios dimensiones: ser, saber, hacer
sustanciales en los enfoques y decidir a través de criterios
y modelos para la formación, de desempeño y evidencias. La
capacitación, perfeccionamiento formación por competencias
y especialización de hombres es la materialización de estas
y mujeres con competencias dimensiones, que hoy más que
íntegras, integrales e integradoras, nunca son requeridas en nuestro
que les permita un desempeño perfil profesional.
profesional idóneo y tomar
decisiones acertadas en ambientes Conjuga las expectativas del sistema
volátiles, inciertos, cambiantes educativo militar con las demandas
y ambiguos en tiempos de paz y reales de la sociedad y la institución,
guerra. genera profesionales militares
íntegros formados, capacitados,
Para satisfacer estas necesidades, perfeccionados y especializados en
una de las tendencias más competencias genéricas, específicas,
importantes es el enfoque por transversales e institucionales, con
competencias profesionales, posibilidades para desempeñarse y
que actualmente es aplicado por resolver problemas en el contexto
varios ejércitos de la región, actual de la seguridad y defensa con
debido a que enfatiza una calidad, idoneidad y compromiso
práctica educativa centrada en el ético e institucional.
aprendizaje significativo, porque
propicia el desarrollo integral del Es posible implementar este tipo
militar mediante la trasmisión de: de enseñanza en todo el sistema
conocimientos, principios, valores, educativo militar del Ejército;
virtudes, habilidades, destrezas y no solo por la tendencia o la
condición de calidad; promueve moda de este enfoque, sino por
una educación continua, donde lo cualitativamente estimable
“aprende” a aprender a lo largo de su impacto y mejora del
de su vida profesional; contribuye perfil profesional del militar;
a mejorar su nivel académico, además, existen bases legales
perfilando una educación de y fundamentos teóricos-
calidad, con equidad y pertinente pedagógicos que podrían
a los cambios de la sociedad, de la sustentar su aplicación, previo
ciencia y el arte militar. estudio y rediseño curricular.

BIBLIOGRAFÍA
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cambio y eficacia Escolar Madrid, España.
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Barcelona”. Graó, 216 pp.
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UNESCO, pp. 91-103.
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profesional, sobre la base de competencias profesionales en la rama mecánica”. Tesis
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Perspectiva de la teoría y la práctica en Australia”, en A. Arguelles (Ed.). México, Limusa.
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15. Currículo Base del Sistema Educativo Plurinacional. 2012.
CURRÍCULUM
El Cnl. DAEN. José Luis Frias Cordero egresó de la Escuela Superior Militar “Eloy Alfaro”
del Ejército del Ecuador el año 1991. Actualmente se encuentra destinado en la Escuela de
Comando y Estado Mayor “MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ”.

En el sistema educativo:
NECESIDAD DE
INCORPORAR LA
CULTURA
DE SEGURIDAD
Y DEFENSA
Cap. Inf. Raumi Vanya Sirpa Riveros
INTRODUCCIÓN
L
a seguridad y defensa en algunos países como España
es una temática que y Estados Unidos, que hicieron
normalmente esta práctica de la misma en las
atribuida al ámbito militar o actividades de la ciudadanía,
que tiene estrecha relación con actitudes profesionales
las actividades armamentísticas, académicas, campo educativo,
esta concepción equívoca otorga llegando a trascender en el
una responsabilidad que recae ámbito cinematográfico, música,
directamente en las Fuerzas literatura, teatro que cimientan
Armadas, siendo que este una cultura específica al respecto.
concepto en los tiempos actuales
está ligado a un trabajo íntegro Asimismo, en la actualidad
y dinámico entre la institución resulta demasiado complejo para
militar con la sociedad en su un joven, entender la temática de
conjunto. seguridad y defensa, problema
que se agranda, cuando éste
La cultura de seguridad y ocupa algún cargo, ya sea:
defensa, no solo se desarrolla en gerencial, ejecutivo, sindical,
el ámbito político y económico político, administrativo, público
como normalmente se piensa o diplomático.

La falta de comprensión de la La estructura de un campo
seguridad y defensa junto a las educativo -o de otros campos- está
decisiones y acciones que tome definida por las características y
el individuo, referente a las composición nacional de clase y
actividades que realiza, pueden género que tenga un país. Es decir,
afectar (de acuerdo al cargo que por la existencia de naciones y
ocupe) a los intereses estatales. pueblos que se diferencien entre
sí, por contar con estructuras
Con el transcurso de los años este civilizatorias, condición de clase
concepto evolucionó, debido a la y situación de género distintas,
aparición de nuevas amenazas al así como por las relaciones de
Estado. La integridad territorial y igualdad o subordinación que
la protección de nuestras fronteras existan entre ellas.
son analizadas en una concepción
más amplia, contemplando la El campo y su estructura
consecución y mantenimiento pueden explicarse con algunas
de las condiciones económicas, propiedades relevantes: es
sociales y políticas necesarias dinámico, porque los agentes e
para el desarrollo y progreso de la instituciones que lo conforman
nación. (Ugarte & Ugarte), es ahí luchan permanentemente por
donde radica la importancia de su alcanzar hegemonía o desarrollan
comprensión sobre esta temática. prácticas orientadas a mantener
estructuras de igualdad; es
abierto, porque forma parte de
DESARROLLO un entramado mayor de campos
distintos, a los que influye y es
Deseo iniciar el presente ensayo susceptible de ser influido por
con una cita de Kipling que dice: ellos; es histórico, porque al
“Cuanta Nación perdida, sin dejar presentarse ciertas condiciones,
huellas de sus pasos, la única un campo surge en el escenario
explicación y razón de sus ocasos es social o al contrario, al resolverse
que fueron un pueblo febles y lazos”1. las contradicciones que le dieron
nacimiento, desaparece o muta,
Un Estado débil con una sociedad cambiando su estructura, en
inconsistente no perdura en el función de los cambios que se
tiempo. La adecuada planificación susciten en las relaciones de poder.
y desarrollo de la seguridad y
defensa asegurarán la existencia La educación es un fenómeno
de una nación. social, mediante el cual
las sociedades aseguran la
El campo educativo es el mejor transmisión y el fortalecimiento
espectro para desarrollar la de sus creencias, percepciones
seguridad y defensa, pues su del mundo, relaciones entre
proceso difusivo permite llegar a ellos y con la naturaleza, valores,
todos los elementos humanos de prácticas y aspiraciones, por tanto
un Estado. tiene esencia ideológica.
1. JHOSEP KIPLING; Escritor, poeta inglés.

De este modo la humanidad ha externas que los ciudadanos de habitantes y definirla como: la
avanzado, ha pasado de la barbarie un país pueden percibir, esto se situación, estado o condición
a la “civilización”, ha construido manifiesta en la sensación de que se configura por medio de la
la tecnología actual, conquistado tranquilidad o de inseguridad, garantía, goce y ejercicio efectivo
otras dimensiones siderales y depende de la percepción de de los derechos en los diversos
logrado las más extraordinarias la sensación de paz, peligro o ámbitos de la vida nacional:
proezas2. amenaza para con la nación y por social, económico, cultural,
ende para con la seguridad de sus político, militar, entre otros, por
Seguridad y defensa nacional ciudadanos, es parte inherente parte de la población, la sociedad
a la política de la nación y está y demás entes que conforman el
La seguridad y defensa nacional directamente vinculada con Estado.
son elementos concebidos el poder nacional, el cual le
como primordiales dentro de la proporciona los medios para su En Latinoamérica, al amparo
conformación de las naciones, ejecución. del concepto de seguridad, la
puesto que conceden o dan defensa nacional y la seguridad
cierto nivel de confiabilidad y En el ámbito político la interior tendieron y tienden a
protección a todas las personas seguridad del Estado es el confundirse y a expandirse hasta
que la integran. objetivo principal, la meta, el incluir virtualmente la totalidad
fin, mientras que la defensa de la política de los respectivos
En todo Estado, se encuentran nacional es el medio, o uno de países.
una serie de elementos naturales los medios, el más destacado
y territoriales, que deben ser para lograr la seguridad. Por otra parte, la defensa
preservados y protegidos del nacional es definida sobre la
alcance de sujetos a los cuales no Se puede señalar a la seguridad base del concepto de seguridad
les corresponde administrarlos, como un aspecto psicológico, nacional como: “El conjunto de
ni usarlos. como una actitud o un estado medidas tendientes a su logro”.
de conciencia, dependiente De ese modo, la defensa nacional
La seguridad nacional está del grado de confianza que participa de la amplitud de este
referida a las manifestaciones el Estado transmita a sus último concepto.
2. La Cultura de Seguridad y Defensa, un proyecto en marcha; INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS.

¿Por qué en la mayoría de los Claramente, significa protección En realidad, la seguridad y la
países se distingue implícita y del pueblo y territorio de la nación defensa nacional han tenido un
explícitamente entre la respuesta contra asalto físico y en ese estrecho significado muy claro para las
a la agresión armada externa y la sentido es aproximadamente sociedades humanas, mucho
preservación de la vigencia de la equivalente al tradicionalmente antes que estos términos fueran
ley en el respectivo país; entre la usado término defensa. conocidos y utilizados.
defensa nacional y la seguridad
interna, y en América Latina tal Seguridad del Estado, sin Lo que ha variado son las formas
distinción se vuelve difusa?. embargo, tiene un significado en que fueron ejercidas, los
más extenso que protección miembros o sectores de la sociedad
¿Por qué en otras regiones, contra el daño físico; también que se han visto directamente
la defensa nacional supone implica protección, a través de una involucrados, los medios y
organización, adiestramiento, variedad de medios, de intereses métodos que han sido empleados.
equipamiento y despliegue de vitales políticos y económicos, Es decir, las respuestas a: quién,
Fuerzas Armadas, preparación cuya pérdida amenaza a los valores cómo, con qué, contra quién y de
del país para la guerra y para fundamentales y la vitalidad del qué modo.
la crisis, disuasión o coacción Estado.
armada, empleo disuasivo, o La seguridad se ha convertido
bien efectivo estas fuerzas en las El concepto de seguridad defensiva en un eje articulador, permite,
regiones en las cuales demande tiene bases claramente políticas; por tanto, interpretar problemas
la defensa de los intereses supone la decisión de los Estados diversos y estructurar el debate
nacionales, así como la acción de trabajar conjuntamente por en torno a fenómenos que
diplomática vinculada con la la seguridad de todos. Otros normalmente se estudian de
guerra o su amenaza, mientras países, como Rusia, pretenden forma separada y cada uno
que en América Latina supone conceptualizar a la seguridad por su cuenta, como la carrera
fundamentalmente seguridad y defensa como prevención. Su de armamentos, la industria
interna, inteligencia interior, principal objetivo político de armamentística, el comercio
lucha contra el narcotráfico, el seguridad es la prevención de la y la inversión internacional, la
terrorismo, las migraciones, la guerra. elaboración de la política exterior.
problemática ambiental e incluso
la delincuencia organizada,
mediante el uso de las Fuerzas
Armadas?
Al respecto, cabe la formulación

de las siguientes interrogantes:
¿Es así, efectivamente? ¿Fue así
en el pasado? ¿Continúa siendo
así en el presente? Si esto es así,
¿Cuáles son las consecuencias?
(Ugarte & Ugarte).
Seguridad del Estado, un término

que ha pasado a ser ampliamente
usado sólo después de la Segunda
Guerra Mundial, significa muy
diferentes cosas para diferentes
personas.

La seguridad es entonces, un sus compromisos y queda más
instrumento del poder político, expuesta a riesgos y amenazas, lo
que la invoca para referirse a todos que demanda mayores niveles de
los ámbitos de la sociedad que se seguridad.
hallan en peligro o en amenaza
y que el Estado debe proteger. Defensa es definida como la
La seguridad es en este ámbito disposición, integración y acción
de significación y la prioridad coordinada de todas las energías
del discurso político, dándole al y fuerzas morales y materiales de
concepto una referencia directa la nación ante cualquier forma de
con la integridad del Estado. agresión, debiendo la sociedad
participar en el logro de tal fin.
Por el contrario, el espectro Tiene por finalidad garantizar
de dimensiones que aborda la de modo permanente la unidad,
seguridad se abre en un abanico soberanía e independencia del
de posibilidades y se aplica a un Estado.
campo de múltiples dimensiones
para preservar la identidad de un La Estrategia Nacional de
individuo, sociedad o Estado. Seguridad y Defensa es una
“política de políticas”, en
El concepto de seguridad ha cuanto orienta la articulación y
adquirido una reformulación de coordinación de distintas políticas
su objeto referente y se ha abierto públicas sectoriales formuladas
a nuevos problemas, los cuales no para evitar riesgos, anticipar
estaban tratados adecuadamente amenazas, enfrentar situaciones y
por los modelos clásicos. sucesos conflictivos o que causen
grave daño buscando proteger a
Procesos tales como la las personas, a la población o al
globalización, la expansión país en sus específicos ámbitos de
de la democracia o la masiva aplicación. (chilena, 2011)
disponibilidad de tecnología de
la comunicación, que hacen que Incorporación curricular de la
las relaciones entre los países cultura de seguridad y defensa
adquieran una perspectiva en el sistema de educación
distinta a la que tenían en décadas
anteriores. La seguridad y defensa deben
formar parte de los contenidos
La cooperación emerge con curriculares que estudian los
fuerza, especialmente, cuando jóvenes, si realmente se quiere
los estados han visto disminuida profundizar en la comprensión
su capacidad individual para de la realidad social. Las ventajas
resolver problemas externos y de afrontar este reto serán una
muchas veces también internos, profundización en la formación
que afectan a sus intereses. ciudadana de los adolescentes
En la medida que aumente la y un mayor conocimiento de
inserción internacional del las implicaciones de la defensa
país y su desarrollo, se amplían compartida en el siglo XXI.

Se presenta una propuesta las ciberamenazas (que afectan El cuestionamiento que cabe
de contenidos, sin eludir la a intereses comerciales o hacer ahora, es si una sociedad
complejidad intelectual de la infraestructuras críticas) e democrática no debería conocer
terminología de seguridad y incluso los flujos migratorios algo más sobre todo esto, si debería
defensa. descontrolados (no hay más tener una mínima base de cultura
que ver, la reacción europea de seguridad y defensa. Es decir,
El conocimiento y la pedagogía ante la presente tragedia de si debería contar con un juicio
de conceptos tradicionalmente los refugiados e inmigrantes crítico que le lleve a comprender
vinculados al mundo militar, económicos). y discernir, más allá de tópicos,
favorecen la normalización de la exageraciones, propagandas o
imagen de las Fuerzas Armadas Como puede imaginarse, esa prejuicios, acerca de un tema tan
en el ámbito de la educación. transformación de lo que sensible y con tantas implicaciones
se considera como nuevas sociales, económicas, políticas y
En la actualidad los Estados amenazas, está produciendo, humanas.
asumen como retos contra cambios importantísimos
la seguridad propia y de sus en las respuestas que los Obviamente, la cultura de
ciudadanos, fenómenos como Estados construyen para seguridad y defensa abarca muchos
el terrorismo internacional (de contrarrestarlas, en los ámbitos. Por ejemplo puede decirse
creciente presencia en los últimos mecanismos para hacerles que comprende desde la historia
años), los conflictos armados que frente, en el modo en que éstos militar (el arte, la técnica, la ciencia,
se producen en otros países (que se organizan, en las funciones la arquitectura asociadas a ella), o
pueden provocar, por ejemplo, que se les atribuye, en la forma los presupuestos que al día de hoy
desabastecimientos energéticos), que actúan. nutren las Fuerzas Armadas.

Al respecto caben las siguientes igualdad, son tomados en cuenta defensa y estarán en condiciones
interrogantes: ¿Son excesivos, a la hora de elaborarlas? de opinar crítica, constructiva y
ridículos, apropiados, están acertadamente, en consecuencia,
bien dirigidos?, ¿Qué sabemos En la actualidad, como se puede tendrán la capacidad de apoyar
realmente de las industrias de comprobar, son muchas las o rechazar estructuras y modelos
armamento? Pasando por las perspectivas desde las que se puede defensivos, que deben estar acorde
funciones de los ejércitos o de abordar el mundo de la defensa. con los valores constitucionales y
los servicios de inteligencia: con los compromisos e intereses
¿Los militares sólo se dedican Quienes componen una sociedad estratégicos de nuestro país.
a operaciones humanitarias y democrática (universidades,
apagar fuegos?; ¿Deben estar organizaciones cívicas, empresas, Cultura de seguridad y defensa
presentes en todo el territorio medios de comunicación,
nacional?; ¿Es cierto que el representantes políticos, Ya no se trata sólo de que
espionaje es esencial para tomar ciudadanos, etc.) deberían de los ciudadanos se sientan
decisiones estratégicas tanto a prestar algo más de atención a identificados con sus Fuerzas
nivel estatal como en el ámbito la seguridad en la democracia, Armadas, sino de que entiendan
privado?, ¿Son los refugiados y los porque en los próximos años, va y compartan que todas las
inmigrantes una amenaza para a constituirse, en un elemento instancias del Estado, no sólo
nuestra seguridad?, ¿No lo es más central en la vida de nuestras militares, se ven implicadas en
el capitalismo financiero?, ¿Existen sociedades, porque en la medida esa función. Para contribuir a
estrategias integrales para hacerles en que la sociedad sea “culta” la mejora de ese conocimiento
frente?, ¿Los derechos humanos, en este ámbito, podrá apreciar siguen siendo necesarias, las
la libertad personal, el derecho el valor institucional y colectivo instituciones que se ocupan de la
de asociación, la privacidad, la del mundo de la seguridad y la difusión de la cultura de defensa.

En el concepto ampliado de de las condiciones económicas, CONCLUSIONES
seguridad y defensa, el foco de sociales y políticas necesarias
interés se centra en la resolución para el desarrollo y progreso de La incorporación de la cultura
del conflicto propiamente la nación. de seguridad y defensa en el
dicho y en la búsqueda de paz y sistema educativo permitirá
estabilidad. Se generan nuevos La historia militar tiene un tener mejor concepción en la
y diversos campos de atención, propósito moral: enseñarnos toma de decisiones, desarrollo
que son interdependientes y se los sacrificios pasados que de los juicios de valores
entrecruzan con el conjunto han hecho posible nuestra sensatos oportunos favorables y
de actividades de la sociedad, libertad y nuestra seguridad convenientes para los intereses
además, el papel del individuo actual y la guerra es un reflejo del Estado Plurinacional de
adquiere un mayor relieve. de la cultura, la logística, el Bolivia.
armamento, las tácticas, las
Sin embargo, este concepto nociones de disciplina, el Siendo la cultura un conjunto
con el transcurso del tiempo va mando, son elementos de la de costumbres y prácticas
evolucionando con la aparición batalla que resultan no sólo sociales que son transferidas
de nuevas amenazas al Estado de las restricciones impuestas de generación en generación en
con la integridad territorial y la por el terreno, el clima y la una determinada organización
protección de nuestras fronteras, geografía, sino también de la social, junto a un adecuado
en una concepción más amplia naturaleza de la economía, la sistema educativo, lograrán
donde también se contempla la política, el carácter y estructura consolidar la cultura de
consecución y mantenimiento de la sociedad. seguridad y defensa.
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los vigentes en otras regiones, y las consecuencias políticas de tales peculiaridades; José
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Estratégicos.
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CURRÍCULUM
El Cap. Inf. Raumi Vanya Sirpa Riveros egresó del Colegio Militar del Ejército “CNL.
GUALBERTO VILLARROEL” el año 2007. Actualmente se encuentra destinado en la Escuela
Militar de Inteligencia del Ejército “GRAL. EJTO. JOAQUÍN ZENTENO ANAYA”.

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MODIFICACIÓN DEL
CAMPO DE BATALLA
MEDIANTE LAS
NANOTECNOLOGÍAS
My. Com. Alejandro Rubín de Celis
INTRODUCCIÓN
L
a evolución de la guerra tecnológicas de la informática, de átomos o moléculas, con fines
y el cambio constante del telecomunicaciones y la más industriales, médicos y militares.
ambiente del campo de reciente la nanotecnología. Se trata del desarrollo de técnicas
batalla permitieron un estímulo experimentales que permitan
para desarrollar investigaciones La nanotecnología es basada en la la observación, la medida, la
y tecnologías en todos los nanociencia, puede ser entendida manipulación y la fabricación de
campos de la vida cotidiana de la como un nuevo tipo de ingeniería estructuras, objetos, dispositivos
humanidad y de las funciones de aplicable en la escala nano1. y sistemas nanométricos, que
la conducción de los conflictos, contribuyan para realizar todas las
en la actualidad nos encontramos Esta tecnología se dedica al diseño y actividades estrechas al ambiente
entre esas inmensas áreas manipulación de la materia a nivel del campo de batalla.
1. Elemento prefijal de origen griego que entra en la formación de nombres y adjetivos con el significado de ‘muy pequeño’.

La investigación nanotecnológica enigmas médicos y se han El asistente digital proporcionará
en el campo militar, tiene como resuelto problemas “micro” con la información recibida por el
objeto principal mejorar las consecuencias “macro”. conjunto de sensores externos
condiciones de vida y combate disponibles en los distintos
al personal de Cuadros y Tropa, El entorno del ambiente subsistemas de su equipo de
para producir materiales fuertes, de batalla del futuro se combate: uniforme, arma, casco,
ligeros y multifuncionales donde caracterizará por las operaciones etc., dotándoles de diferentes
los soldados puedan utilizarlos que se llevarán a cabo centradas capacidades para localizar
para su protección, mejorar la en un sistema informático, objetivos, asignar prioridades o
eficiencia en su desempeño y su mediante el empleo de sistemas identificar puntos de interés sobre
libertad de acción. multimodales2 en todos los el terreno, podrá monitorear sus
niveles de la conducción, constantes biológicas y dispondrá
capaces de procesar información de herramientas de apoyo en la
DESARROLLO procedente en el campo de toma de decisiones.
batalla y de un entorno próximo
La nanotecnología es una al combatiente. Estos sistemas militares son capaces
ciencia relativamente nueva de adquirir, procesar, explotar
aplicada a muchos campos Para la toma de decisiones, el y diseminar información de
de la investigación. Consiste mando operativo dependerá inteligencia de manera integrada y
en el estudio, análisis, cada vez más de la capacidad del en el tiempo adecuado que permita
estructuración, formación, procesamiento, interpretación y ser utilizada en el planeamiento
diseño y operación de materiales distribución de la información y desarrollo de las operaciones
a escalas moleculares, ha sido que pueda disponer a través de militares siguiendo el ciclo de
en las dos últimas décadas un sistemas automatizados. Cada inteligencia: adquisición de datos
importante complemento de la combatiente transportará en de sensores, proceso y explotación
evolución de la ciencia, ya que su equipo un asistente digital, de datos, análisis de la información,
gracias a los avances del estudio que será controlado mediante producción y distribución de
microscópico se han descubierto comandos de voz. información e inteligencia.
2. Comunicación multimodal es aquella en la que intervienen modos humanos, como por ejemplo: la voz o el habla, los gestos, los ojos, los
movimientos, etc., el objetivo de la comunicación multimodal es hacer más natural la interacción hombre máquina.

El empleo de esta tecnología vecinas y el Escalón Superior, que
guerra asimétrica se basa en
estará en un uniforme de son necesarias para que con un una inteligencia más sofisticada
campaña que ofrecerá protección número pequeño de Unidades, cony un soldado mucho más
balística y protección contra gran potencia de fuego, puedan eficiente mediante el uso de la
agentes químicos, fabricado en neutralizar al oponente. nanotecnología. Esta tecnología
un material que le proporcionará a la que hacemos referencia
capacidad de enmascaramiento. La guerra convencional demanda proporcionará a los soldados en
Se emplearán los tejidos el empleo de la tecnología más el campo de batalla las siguientes
del uniforme para infiltrar sofisticada, mientras que la características:
dispositivos electrónicos (paneles
solares, antenas, elementos
de visualización y entrada de • Sensores térmicos infrarrojos altamente sensibles.
datos, etc.). Estas características • GPS ligeros, pequeños con una gran precisión de posiciones.
permitirán, por ejemplo, que en el • Minicámaras de alta calidad.
campo de las operaciones de alto • Sensores bioquímicos.
riesgo, en condiciones extremas • Sensores para el monitoreo de la salud y de sistemas de
contrarias, el combatiente liberación de drogas o nutrientes.
pueda hacer más efectiva su • Prendas de camuflaje que se adapten al ambiente.
participación al momento de la • Materiales autoreparables.
consolidación de un terreno. • Estructuras adaptables a situaciones de combate.
Asimismo, la tendencia cada vez

mayor hacia la automatización y
operación remota de los sistemas
de armas, reducirá drásticamente
el número de combatientes en el
campo de batalla, pero aquellos
involucrados en el combate
dispondrán de una mayor
capacidad de fuego individual,
de conciencia situacional, de una
mejor protección balística y de
una mayor movilidad.
Los futuros conflictos armados

seguirán siendo asimétricos,
ocasionados por bandas y
grupos terroristas o actores no
gubernamentales, por lo que los
sistemas nanométricos jugarán
un papel trascendental en
las operaciones militares,
ofreciendo mayores
capacidades de medida
por los sensores y
mejores tecnologías
de la comunicación
entre las Unidades

CONCLUSIONES
El desarrollo de tecnologías Asimismo, el uniforme de esta manera su probabilidad de
para la fabricación de campaña con materiales supervivencia en el campo de
nanosistemas, es una nanométricos debe proporcionar batalla.
estratégia para los países que al soldado protección balística,
están invirtiendo grandes contra proyectiles y fragmentos, En definitiva, estamos ante
cantidades de fondos en protección contra agentes una revolución tecnológica que
proyectos de investigación químicos y una adaptación generará grandes beneficios,
para la defensa, seguridad y rápida a las condiciones que modificará notablemente
aplicaciones tanto en el campo climáticas, disminuyendo el los entornos de la seguridad
civil como en el ambiente del peso y abaratando los costos y la defensa y en particular el
campo de batalla. de fabricación, aumentando de campo de batalla.
BIBLIOGRAFÍA
1. Revolución nanotecnológica. Estado actual de las aplicaciones prácticas y avances de
la nanociencia: desde las aplicaciones robóticas-biomédicas a las energéticas. Madrid:
Fundación Ramón Areces, 2010.
2. http://www.armedforces-int.com/projects/future_force_warrior_ system.html.
3. Ministerio de Defensa (MINISDEF). Estrategia de Tecnología e Innovación de la Defensa.
s.l., España: Servicio de Publicaciones del Ministerio de Defensa, 2010.
4. Guerrero Padrón, Héctor y otros. Microsistemas y Nanotecnología para la Defensa. [ed.]
INTA. s.l.: Servicio Publicaciones del MINISDEF, 2004. ISBN 9788492079896.
5. Nanociencia, nanotecnología y defensa, D. Jesús Ildefonso Díaz Díaz, 2010.
6. https://languages.oup.com/google-dictionary-es/.
CURRÍCULUM
El My. Com. Alejandro Jorge Rubin de Celis Castillo egresó del Colegio Militar del Ejército
“CNL. GUALBERTO VILLARROEL” el año 2004. Actualmente se encuentra destinado en la
Escuela de Comando y Estado Mayor “MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ”.

NEUROCIENCIA
Y LA TOMA DE
DECISIONES
My. Inf. Edwin Francisco Tolaba Salgado
INTRODUCCIÓN
L
as neurociencias, la
y la toma de decisiones ofrecen Desde una visión de la teoría
inteligencia artificial, la
una oportunidad única para de la complejidad, se enumeran
robótica y la nanotecnología
incrementar la competitividad pautas y alcances para una
impactan decididamente en la en base al mejoramiento del nueva revolución en la gerencia
séptima revolución militar y en la
capital humano. Es oportuna la del conocimiento en el ámbito
revolución de asuntos militares.incorporación de las neurociencias de la defensa y el desarrollo
en la gestión educativa civil y de una línea de investigación
Los conocimientos que se militar como sustrato superador que genere una escuela propia
almacenan en el cerebro y su del conocimiento neurocognitivo pero vinculada al quehacer
impronta en el neuroaprendizaje en la toma de decisiones. internacional.

Las neurociencias y el entorno brazos robóticos o exoesqueletos de los individuos, de los grupos
operacional moderno entonces el poder de adaptación y corporativos y en la concepción y
ejecución de tareas se extenderá a diseño de un Estado moderno.
La revolución tecnológica ha fronteras hoy desconocidas.
impactado en la última revolución Hasta finales del siglo XX, los
militar, así como en la revolución Las neurodisciplinas “per se” están cambios eran lentos y había
de asuntos militares se ha mejorando la abstracción de: mucho tiempo para reentrenar
operado un cambio sustancial capacidades y las respuestas
estratégico. Las neurociencias, la 1. Las bases científicas cognitivo- estaban en los manuales y la
inteligencia artificial, la robótica operacionales del ser humano. enseñanza magistral.
y las nanotecnologías están 2. El sustrato de las decisiones
transformando la aproximación que toma el homo sapiens La revolución tecnológica invade
y profundidad de la psicología, de en diversos entornos, como al individuo y a la sociedad en
la conducta humana y la misma producto de la misma evolución su inteligencia, su raciocinio y su
concepción y dimensión del trabajo, cerebral en interacción capacidad de aprendizaje. Antes el
como vehículo adaptado de la epigenética con un medio individuo se adaptaba a la tecnología;
supervivencia de la especie, lo que físico, geográfico y cultural. ahora en un proceso de aceleración
ocasionó una disruptiva revolución inédito, la tecnología se adapta al
cultural hasta hace poco tiempo Estas disciplinas neurocientíficas individuo, a sus capacidades, a la
contextualizada dentro de “relatos hoy difundidas en nuestro forma de resolver los problemas y
ideológicos” o creencias. medio, debido a la acción de a su forma de aprender. El proceso
comunicadores locales tales de transformación de los robots
Existen hoy herramientas que como Facundo Manes1,2 y virtuales y la inteligencia artificial,
revolucionan el significado de qué Diego Golombek3,4, aportan invaden trabajos industriales y
es entender. Desde el punto de procedimientos y metodologías administrativos.
vista científico, entender implica para comprender e interpretar
predecir lo que la persona o un cambios en las conductas, La interacción directa entre
animal comprenderían cómo se emociones, sentimientos y hasta cerebro y computadoras ya es
reactivan los recuerdos. de las opciones definidas como un hecho. La preparación de los
“racionales” a nivel electrónico individuos y la competitividad
El acceso a las nuevas tecnologías y molecular, objetivando el de un país o un conglomerado
nos señala un futuro no muy lejano, desempeño de la conciencia en los cultural o geopolítico dependerá de
en el que habrá comunicación con distintos estadios. su capacidad de neuroaprendizaje.
los teléfonos a través de nuestra En la sociedad del conocimiento,
actividad cerebral. En vez de Lo anterior permite correlacionar éste se constituye en el factor clave
utilizar los dedos, habrá visores los avances del conocimiento del para cualquier victoria social,
inteligentes o un implante en cerebro de la última década con política, económica o militar.
alguna parte del cuerpo de modo los entornos de neuroaprendizaje
que se acceda en tiempo real a y la toma de decisiones como Se debe agregar, por otra parte,
mucha información. nunca antes en la historia de la “que el enfoque de la teoría
humanidad. de la complejidad, parece el
El comportamiento de los más pertinente para acceder al
humanos será mucho más Por lo tanto, estas disciplinas conocimiento y la comprensión de
sofisticado y poderoso del que deberían tener un lugar clave en lo que somos, no solo ontológica,
se tiene hoy, se podrá controlar la estrategia de competitividad sino también biológicamente”.
1. Manes Facundo Miro Mateo. usar el cerebro. Conocer nuestra mente para vivir mejor. Editorial Planeta. 2014.
2. Manes Facundo Niro Mateo. El Cerebro argentino. Editorial Planeta.2016.
3. Golombek Diego Bärnora. Neurociencias para presidentes. Siglo Veintiuno Ediciones. 2017.
4. Golombek Diego Cavernas y palacios. En busca de la conciencia del cerebro. Siglo XXI Editores. 2008.

cerebro emocional que anida en
el cerebro medio el rinencéfalo
como parte de una unidad
adaptativa única. Esto al punto
que la calidad de memorización
de un suceso “intelectual” está
teñido y determinado por el
sentimiento y las emociones
vividas por el sujeto en el
momento de incorporación del
suceso a la memoria. También
la sociología y los fenómenos
sociales se transforman a la luz
de la holística del conocimiento
cerebral actual, en neurociencia
social cognitiva.
De esta forma, las disciplinas

neurocientíficas se vuelven
claves para la gestión del
El reduccionismo del método humana donde se dirime la conocimiento y se constituyen
científico no permite comprender ecuación entre el miedo y la en herramientas estratégicas
los fenómenos políticos, sociales disuasión, entre la aversión en función al mejoramiento
y biológicos analizados por a las pérdidas y el sentido del capital humano y la
separado. Un elemento estudiado de recompensa. Entre estas competitividad geoeconómica
por separado, no genera precariedades y grandezas se y geopolítica de una nación.
propiedades que emergen sólo dirime el destino, en el verdadero Su incorporación habilita
cuando interaccionan con otros teatro final de operaciones, a una vertebración dura de
elementos5. Las neurociencias más allá de la sala de mapas, la dimensión cognitiva de
explican mucho los fenómenos las pantallas de radar y los las operaciones y decisiones
vinculados a la psicofisiología ordenadores de un simulador corporativas y militares.
del miedo a las pérdidas, el de batalla. Por lo expresado,
“propio interés” y el “homo lupus las neurociencias invitan a un La difusión de la enseñanza
homini”, la biocognición del puente de oro con: la sociología y generación de entornos
odio, la recompensa del martirio profunda, la economía, la de aplicación de estas
de terroristas, así como las caídas antropología cultural, la neurodisciplinas durante las
del mercado por percepciones lingüística y la semántica. operaciones militares habilitaría
ilusorias que después del daño, se capacidades relacionadas con la
intentan reinterpretar en clichés De hecho, el área del cerebro información sincronizada con
económicos. asumida como responsable de ser las líneas de operaciones no solo
“inteligente y racional”, la corteza para decidir mejor, sino también
cerebral prefrontal, interpreta para influir, dislocar, usurpar o
DESARROLLO memoriza y califica los sucesos corromper el sistema de decisión
sujetos de aprendizaje, así como del adversario real o potencial a
El cerebro es el escenario la toma de decisiones racionales la vez que se protege el sistema de
transaccional de la especie en íntima sociedad con un decisión propio.
5. Kamelman Mario. democracia Cerebral - Editorial 1884. Círculo Militar. 2012. Pag 338.
6. Podestá Miguel Ángel Método para la toma de decisiones militares. una Mirada crítica revista- Visión Conjunta Ef. año 8 nº 15 Pag 12-16.

Como bien plantea Miguel Ángel El producto buscado favorece la Como hace el resto del
Podesta6, está la preocupación comprensión de los fenómenos mundo7, Bolivia merece la
de los textos militares que antropológicos culturales y de oportunidad de propiciar
abordan la problemática de la conducta cerebral humana un espacio de investigación
las decisiones en el ámbito en tiempos normales y de aplicada acompañando con
castrense destaca la existencia incertidumbre. Estas disciplinas la nueva impronta generada
de un estado de tensión entre pueden contribuir a lograr los por las neurociencias y
la libertad y el orden, que hace efectos deseables o como mínimo la inteligencia artificial,
necesaria la búsqueda de un identificar limitaciones en las para construir modelos de
equilibrio armónico con toda operaciones de información y en entrenamiento y aprendizaje
la libertad posible en el orden la toma de decisiones y gestión que mejoren la calidad en la
necesario. del conocimiento ligadas a las toma de decisiones, lo cual
mismas en: permitió generar un espacio
“El arte militar considerado de investigación, desarrollando
como el conjunto de preceptos 1. Operaciones de inteligencia. así tecnología boliviana con
y reglas para la organización 2. Estrategia comunicacional. soporte de cooperación de los
y acción de los ejércitos debe 3. Comunicación institucional. centros líderes en esta área del
ser complementado con la 4. Operaciones de asuntos civiles. conocimiento.
ciencia, porque ésta lo valida 5. Operaciones de ciberdefensa.
en su esencia y ayuda a 6. Operaciones de seguridad.
legitimarlo”. Lo cierto es que
las neurociencias aportan
validación y legitimación al
por qué y al cómo de preceptos
y reglas; desmitifica los relatos
débiles en evidencia científica y
más ricos en sesgos y prejuicios.
Su tránsito dirime limitaciones
y potencialidades de los modelos
de simulación y entrenamiento,
a la vez que aporta bases
psiconeuroendócrinas de la
conducta humana cuando
presumiblemente intenta
optar racionalmente, tanto
en condiciones de laboratorio
como en situaciones extremas,
incluido el combate.
Se puede entender que es

oportuna la incorporación
de las neurociencias en la
gestión educativa civil y militar
como sustrato superador del
conocimiento neurocognitivo
en la toma de decisiones.
7. The Brain Research Through advancing Innovative neurotechnologies® (braIn) USA https:// www.braininitiative.nih.gov August 2017.

Da Ponte y Ocón8 señalan algunos donde se abortó el vínculo de la y al marketing, a suponer que las
conceptos oportunos frente al industrialización y la tecnología al neurociencias se agotan en los
potencial desarrollo planteado, a servicio del desarrollo. ejercicios de Mind War (ex guerra
que no sólo importa adelantarse psicológica) y de neuromarketing
científica y tecnológicamente para Esta es una razón de Estado no para ganar los espacios cerebrales
mejorar la realidad industrial y solamente relacionada con la o inducir la dislocación enemiga
social de un país, “sino que una educación, sino también abarca en la guerra híbrida o disparar
articulación lúcida e inteligente de las asignaturas pendientes de la conductas compulsivas de compra
ella con la táctica y la estrategia, defensa nacional. En el ambiente de objetos o elección de candidatos.
doctrinariamente amalgamadas castrense y el ambiente de los
en su adecuación a la percepción servicios de salud son propicios La incorporación de las
política de las circunstancias es para la adopción disruptiva de neurociencias y la inteligencia
lo que puede decidir una guerra e nuevos modelos de toma de artificial plantean un
innovar en los asuntos militares”. decisiones por dos motivos: escenario superador de
(Saint Pierre y Zague, 2014). la revolución de asuntos
1. En ambos escenarios la vida militares. La incorporación del
Los mismos autores remarcan humana está en juego y esta neuroaprendizaje a la aceleración
que “la desarticulación y el última depende de la calidad de de los tiempos de performance, así
aislamiento de la industria de las decisiones que resumen. como al desarrollo de la intuición
defensa con respecto al desarrollo 2. En ambos entornos hay un y respuesta en piloto automático
industrial “general” impactaron ejercicio diario entre libertad eliminando el pánico escénico,
negativamente en las capacidades y orden, que se transforma en potenciando la motivación y
del sistema de defensa argentina el escenario propicio para la las memorias de corto y largo
durante el siglo XX”. talla inteligente de esta nueva plazo, etc. que son herramientas
ingeniería del conocimiento clave de construcción del
La mejora del neuroaprendizaje que puede complementar a poder geoeconómico en la paz
y el sustento de la base científica futuros esfuerzos en otras áreas (mejora de la eficiencia laboral y
en la toma de decisiones pueden de la educación y la formación operativa) así como en los teatros
convertirse en una llave y bisagra de recursos humanos. de operaciones de las guerras de
de la competitividad boliviana cuarta generación.
con miras al siglo XXI, sería una Existe una tendencia en ciertos
forma de superar la pérdida de ambientes castrenses y de La brecha tecnológica está
oportunidades del pasado en profesionales ligados a la defensa determinada por un gran complejo
industrial militar, propio de un
país desarrollado capaz de realizar
cazabombarderos y tanques para
cubrir sólo una parte del espectro
de conflictos operacionales
ortodoxos y de la guerra híbrida.
Bolivia está lejana para poder

imitar en el siglo XXI las mejores
tecnologías para obtener su
“ventaja combatiente” en la
industria pesada como lo hizo en
el pasado.
8. Da Ponte Aureliano y Ocón Alfredo l. - Industria y defensa. Editorial 1884. Círculo Militar capítulo: la industrialización como problema de
defensa y “saber convencional”, 2017 pag.48.

Pero es sabido que nuestra
sociedad posee una reserva 1. Mejorar el desarrollo de la inteligencia individual y
humana, capaz de adquirir y organizacional (inteligencia de equipo).
desarrollar tecnologías de gestión 2. Mejorar la capacidad de planificación y gestión
del conocimiento, que permitirían del personal militar aportando herramientas
mejorar la competitividad global neurocognitivas (selección, formación, integración
local y continental a merced del grupal y liderazgo en situaciones militares normales o
mejoramiento geométrico de la de peligro inminente).
capacidad de aprendizaje de sus
recursos humanos y disparar una 3. Contar con la aplicación de las neurociencias a la
revolución civil y militar desde el percepción de errores (diferencias percibidas entre lo
“softpower” (poder blando). que se espera y la realidad).
4. Lograr un óptimo equilibrio entre inteligencia
La incorporación de las intuitiva e inteligencia decisional e instintiva.
neurociencias en la formación
5. Mejorar la capacidad de dislocación e influencia sobre
de los recursos de la defensa
el sistema de decisiones del adversario y protección del
permitiría entre otras cosas:
propio.
CONCLUSIONES
Las disciplinas neurocientíficas educación civil y militar, como conocimiento, elemento clave en
se vuelven clave para la gestión fundamento superador del el desarrollo y competitividad del
del conocimiento y se constituyen conocimiento neurocognitivo en país, permitirá una vertebración
como herramientas estratégicas la toma de decisiones. institucional y concepción de
en el mejoramiento del capital la defensa que contribuya al
humano, por lo que permitirá El Ejército de Bolivia al contar mejoramiento del aprendizaje
la oportuna incorporación de con un objetivo institucional de y toma de decisiones, para que
las neurociencias en la gestión mejoramiento de la gestión del desde allí irradie al ámbito civil.
BIBLIOGRAFÍA
1. Mario Kamelman Médico Endocrinólogo. Neurocientífico. Manager en Salud. Director
del Programa de Investigación: Implementación de un sitio alfa para la utilización de las
disciplinas neurocientíficas en la toma de decisiones en el ámbito de la Defensa.
2. Human Brain Project (Eu) https://www.humanbrainproject.eu/en/ August 2017.
3. Executive office of the President. EoP. Us Government. Creative Commons CC0 1.0
universal license- artificial Intelligence automation and the Economy December 2016
4. Executive office of the President. EoP. Us Government. national Science and Technology
Council Committee on Technology. nSTC. office of Science and Technology Policy
(oSTP). Preparing for the future of artificial Intelligence. October 2016.
CURRÍCULUM
El My. Inf. Edwin Francisco Tolaba Salgado egresó del Colegio Militar del Ejército “CNL.
GUALBERTO VILLARROEL” el año 2004. Actualmente se encuentra destinado en la Escuela
de Comando y Estado Mayor “MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ”.

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EL CAPITAL SOCIAL
EN EL EJÉRCITO
Tcnl. DEM. Jaime V. Malfert Molina
INTRODUCCIÓN
E
l término de “capital social” Se podría resumir como: “No sólo
“Antes se confiaba plenamente en
proviene de una analogía es importante qué conoces, si no
el trabajo del subalterno”, “No se
con el de capital económico, a quién”. Francis Fukuyama lo necesitaba supervisar porque las
de todas formas, su escasa fijación define así: “La norma que hace órdenes se cumplían a cabalidad”,
en la literatura social y económica que exista cooperación entre dos
“Ahora el superior tiene que
hace que sea un tanto difícil de partes”. hacerlo todo”, “Si quieres que
consensuar. En un comienzo, fue salga algo bien, hazlo tú mismo”
usado a principios del siglo XX Todo esto viene a referencia y otros comentarios, que solo
en pedagogía, no fue retomado en el Ejército, como acotación reflejan el estado en el que se
hasta la década de 1960 cuando de los comentarios que hacen encuentra nuestro personal por el
se empezó a usar para teorías de nuestros miembros más antiguos aparente escaso capital social con
desarrollo económico. o retirados, como por ejemplo: el que contamos en nuestras filas.

DESARROLLO de los Institutos Militares
condicionan la forma de actuar
Tenemos a autores importantes de estos para todo su desarrollo
que nos muestran su pensamiento profesional, pues tanto los buenos
acerca de este tema, como ser: hábitos y más aún los malos
hábitos adquiridos se reflejan
Pierre Bourdieu que ha constantemente a lo largo de
desarrollado una “Teoría de su carrera, como por ejemplo
acción”, en torno al concepto de la falta de responsabilidad en el
“habitus”, que ha ejercido gran cumplimiento efectivo de una
influencia en las ciencias sociales; orden, si no aprende a cumplir
esta teoría trata de demostrar que plenamente como lo mandan las
los agentes sociales desarrollan normas, replicará esta conducta
las estrategias, sobre la base negativa constantemente a lo largo
de un pequeño número de de su carrera, perjudicándose no
disposiciones adquiridas por solo personal y profesionalmente,
la socialización, el bien y el sino afectando al sistema, pues
inconsciente, se adaptan a las por un lado nuestras normas nos
necesidades del mundo social. dicen la manera de ser y actuar,
siendo otra la manera en la que
Por “habitus” entiende las uno ha asimilado tal vez de forma
formas de obrar, pensar y sentir inconsciente sus patrones y la
que están originadas por la voluntad de querer o no modificar
posición que una persona ocupa ese “habitus”.
en la estructura social; es la
subjetividad socializada, y la Francis Fukuyama, indica que
generación de prácticas que están el capital social es el conjunto de
limitadas por las condiciones normas, redes y organizaciones
sociales que las soporta, es la construidas sobre relaciones de
forma en que las estructuras confianza y reciprocidad, que
sociales se graban en nuestro contribuyen a la cohesión, el
cuerpo y nuestra mente y forman desarrollo y el bienestar de la
a su vez las estructuras de nuestra sociedad, así como a la capacidad
subjetividad (socialización). de sus miembros para actuar
y satisfacer sus necesidades de
Aparentemente el “habitus” forma coordinada en beneficio
parece algo innato, aunque se mutuo.
forma de esquemas de percepción
y valoración de una estructura Para la sociología, el capital
social, hace referencia a aquellosocial es aquello que posibilita la
cooperación entre dos partes, la
que se ha adquirido y se incorpora
en el cuerpo de forma duradera. noción no implica necesariamente
algo positivo, ya que el contacto
Es así que por nuestra formación entre las personas pueden dar
cuya principal característica es lugar a hechos negativos (como
el ser cerrada, los hábitos que las sociedades mafiosas, por
inculcamos en nuestro personal ejemplo).

En otras palabras, el capital social la capacidad para realizar un intereses y derechos, obtención
implica la sociabilidad de un trabajo conjunto, colaborar y de información (la cual resulta
grupo humano, con los aspectos llevar a cabo la acción colectiva, determinante para la capacidad
que permiten la colaboración y es considerada la variable que de decisión y actuación del
su uso, los sociólogos destacan mide la colaboración social individuo), de las normas sociales
que está formado por las redes entre los diferentes grupos de (de voluntariedad, altruismo,
sociales, la confianza mutua y las un colectivo humano y el uso comportamiento) y derechos
normas efectivas, tres conceptos individual de las oportunidades comúnmente aceptados, así
que no son fáciles de definir y surgidas a partir de ello, de tres como las sanciones que los hacen
que pueden variar de acuerdo a la fuentes principales: efectivos.
concepción del analista.
Las redes sociales, como son los Los vínculos de confianza social,
El capital social mide, por tanto, lazos de parentesco, las redes garantizan un entramado de
la sociabilidad de un conjunto comunitarias informales, las obligaciones y expectativas
humano y aquellos aspectos organizaciones sociales, etc. recíprocas que posibilitan la
que permiten que prospere la El mantenimiento de estos cooperación. Estas relaciones
colaboración y el uso, por parte vínculos requieren una inversión pueden abarcar también las de
de los actores individuales, de de tiempo y dedicación, pero autoridad, consistentes en la
las oportunidades surgidas en permiten obtener beneficios en cesión consensuada a un líder de
estas relaciones sociales. Una forma de flujos de solidaridad, poder para gestionar problemas
sociabilidad entendida como capacidad de defensa de colectivos.

Hay diversos factores que todo dentro de la confianza en característica cultural de una
pueden motivar un bajo capital el cumplimiento de la misión u nación o de una organización y
social. Uno de ellos es la práctica orden encomendada, analizando debe serlo en nuestro Ejército,
sistemática de malos hábitos esto nos damos cuenta que para ya que esto condicionará su
en el comportamiento social, que una estructura como la capacidad de funcionamiento
lo cual se ve reflejado en el nuestra funcione, necesitamos eficiente y competitivo.
incumplimiento de normas de un elevado grado de confianza
y deberes, otra es la pérdida en el que cada uno de nosotros El incremento de la confianza
de valores, como el espíritu cumpla a cabalidad lo que se nos garantiza el mejor desempeño de
de cuerpo, responsabilidad y mande, la forma como estamos las actividades institucionales,
honestidad. organizados y las misiones incrementando su capital social
que cumplimos es de vital pues ya no distraería personal
Resumiendo, el capital social importancia. ni medios en la supervisión
es un concepto de reciente constante de disposiciones
y creciente aplicación en los y normas, permitiendo a los
estudios sobre el desarrollo. Se CONCLUSIONES diferentes escalones de mando
refiere a una realidad menos enfocarse en actividades y
tangible que el capital humano Los malos hábitos adquiridos asuntos más importantes.
(conocimientos) o el capital físico durante la formación de nuestro
(bienes materiales), pero resulta personal de cuadros, COLMIL., Finalmente, hagamos que el
también decisivo para la actividad EMSE., EMTE., EMME., se prestigio ganado en nuestra
productiva, la satisfacción de arrastran a lo largo de toda la sociedad y en el colectivo del
las necesidades personales y el actividad profesional, por lo que pueblo se mantenga e incremente,
desarrollo comunitario, esto es un deber ineludible de todo recalcando y grabando en la
en nuestro Ejército, es de vital nivel de mando erradicarlos de la mente de nuestro personal
importancia, todas nuestras conducta del personal. nuestros valores militares cada
actividades se desarrollan día y en cada momento, no debe
enmarcadas dentro las relaciones El nivel de confianza inherente, haber pausa en esto, para que el
verticales y horizontales de como manifestación plena de Ejército, siga siendo la reserva
nuestros miembros y sobre un elevado capital social, es moral de la Patria.
BIBLIOGRAFÍA
1. Pierre Bourdieu “El sentido práctico” (Publicada en castellano por la editorial Taurus).
2. Francis Fukuyama, “Confianza”, (Traducción publicada por la editorial Renacer).
CURRÍCULUM
El Tcnl. DEM. Jaime V. Malfert Molina egresó del Colegio Militar del Ejército “CNL.
GUALBERTO VILLARROEL” el año 1997. Actualmente se encuentra destinado en el Centro
General de Mantenimiento Bélico-I “La Paz”.

IMPORTANCIA DE LA
COORDINACIÓN Y
SINCRONIZACIÓN DE
LAS OPERACIONES
DE INFORMACIÓN
Tcnl. DEM. Juan Bernardo Saavedra Quisbert
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
D
esde el inicio de los conflictos
hasta el presente, el manejo
y empleo de las operaciones
de información se ha convertido en
uno de los recursos más importantes y
necesarios que tienen los comandantes
en todos los niveles de la conducción
militar, que incluso en épocas antiguas,
sin tener conocimiento exacto de
su empleo, las utilizaban para la
planificación de sus operaciones.
En la actualidad, los ejércitos más

grandes del mundo, poseen Unidades
especializadas que se dedican
exclusivamente a la planificación de
las operaciones de información, donde
el punto neurálgico es integrarlas y
sincronizarlas en todas las fases del
planeamiento, desde el nivel estratégico
hasta el nivel táctico para poder así
disuadir a un adversario sobre un
curso de acción específico e impedir
o neutralizar el inicio de un conflicto
armado, este accionar en el ámbito
internacional no se constituye un acto
de agresión o guerra, más al contrario
es el uso comedido de la fuerza.

INTRODUCCIÓN
En el contexto de la guerra
moderna, las operaciones de
información se convierten en
opciones preciadas y esenciales
por los comandantes para
la ejecución flexible, no letal
y exitosa de las operaciones
militares, donde su empleo
oportuno en la primera fase del
conflicto, en el nivel estratégico,
produce un efecto persuasivo
y disuasivo importante, donde
uno de los principales objetivos
es buscar, lograr y mantener una
superioridad de la información
en relación con el adversario y
neutralizar las amenazas que nos
pueda presentar el mismo.
Esta afirmación conlleva a

establecer que, si las operaciones
de información son empleadas
con oportunidad en el nivel
estratégico se convierten en
facilitadores tácticos para el
éxito de las operaciones. Es
necesario comprender que los
comandantes en nivel estratégico
deben concentrar, integrar y
sincronizar sus planes operativos,
las capacidades de sus fuerzas con
operaciones de información, todo
con el fin de crear condiciones
necesarias para crear, alcanzar
y mantener el efecto deseado
sobre el adversario, mientras
se preserva las acciones y
sistemas de información
propia, que al igual que un
centro de gravedad, afecta
al adversario y protege el
nuestro.

DESARROLLO concentrada controlan
espectro electromagnético o
el Seguridad de operaciones
Hoy en día nuestro glorioso atacan a un adversario. Tiene tres Capacidad orientada a negar
Ejército, al igual que otros de la componentes: ataque eléctrico, información vital al adversario,
región, viene analizando el rol de protección electrónica y apoyo facilitarle sacar conclusiones
las operaciones de información en electrónico. acertadas acerca de las
temas relacionados a los conflictos operaciones.
armados y otras amenazas Operaciones de redes
emergentes en lo que se refiere informáticas Estas capacidades son los pilares
a su nueva conceptualización. fundamentales que sostienen a las
La educación, su evolución y Todo se encuentra direccionado operaciones de información, se
la capacitación necesaria en la a las redes informáticas. En la subdividen en diversas categorías
planificación de las operaciones de actualidad los mandos dependen y se interrelacionan entre ellas para
guerra y no guerra, a todo esto se cada vez más de las computadoras operar conjuntamente; si éstas son
suma el problema existente entre y de estas redes que tienen también empleadas independientemente,
el poder diferenciar con exactitud tres componentes: ataque contra no garantizan el éxito de
la inteligencia y las operaciones de redes computarizadas, defensa de una operación planificada, al
información. redes informáticas y explotación contrario, la integración de todas
de las mismas. conducen directamente al éxito.
Para entender mejor qué son
las operaciones de información Operaciones de apoyo de
es necesario comprender su información militar
conceptualización, porque los
ejércitos de la región manejan Se encargan de envíar información
distintos conceptos y capacidades; que influya o disuada a los
pero todas llevan la misma esencia líderes y estructuras de apoyo,
que es el “conjunto de acciones que de manera que impidan acciones
se realizan para influir en la toma subsecuentes adversas por parte
de decisiones del adversario”, con del enemigo.
el fin de “afectar a la información
y sistemas de información del Operaciones de desinformación
adversario y proteger la información militar
y sistemas de información propios e
influir en la toma de decisiones”. Está dirigida a los blancos claves
de los adversarios para que saquen
Es necesario mencionar que al igual conclusiones erróneas en la toma
de la infinidad de conceptos que de decisiones.
existen referente a las operaciones
de información, también hay una
variedad de capacidades básicas
militares y entre las más importantes
se encuentran los siguientes:
Capacidades militares básicas de

la guerra electrónica
Son acciones donde las armas

electromagnéticas y de energía

Como cualquier otra, las coordinadas y sincronizadas en diferentes institutos de
operaciones de información todas las fases del planeamiento, formación y especialización,
necesitan indispensablemente pueden comprometer, viene capacitando y adiestrando
el apoyo oportuno y eficaz de perjudicar, neutralizar o a su personal en la planificación
la inteligencia, antes, durante anular otras operaciones y empleo de las operaciones de
y después, en tal sentido militares proyectadas para informaciones en todo los tipos
todas las etapas del proceso su éxito es indispensable su de conflictos.
de planeamiento como la sincronización y coordinación
planificación, preparación, en la planificación de las Si las capacidades de éstas son
ejecución y evaluación, operaciones, integrándolas a debidamente coordinadas,
necesitan información de la adquisición de blancos para concentradas y sincronizadas
fuentes físicas, informativas asegurar su efectividad. en la planificación de las
y cognitivas que deben ser operaciones en el nivel
analizadas y procesadas a fin La planificación de las estratégico, pueden disuadir o
de obtener inteligencia precisa, operaciones de información se neutralizar un conflicto.
detallada y oportuna para realizan de forma temprana y
identificar y determinar las detallada, donde muchas de sus El objetivo principal de las
capacidades y vulnerabilidades capacidades requieren tiempo operaciones de información en
del adversario en el ambiente para la preparación de la PICEB. el nivel estratégico es provocar
de información, que deben ser y la PICB. y tomando como que el adversario desista de una
explotadas para el éxito de la directriz en su planificación la actitud específica en contra de
operación. intención del comandante. nosotros y sea un facilitador del
éxito en el nivel táctico.
La planificación de las
operaciones de información CONCLUSIONES Su empleo en tiempo de paz o
es un proceso continuo y de guerra requiere la habilidad,
permanente, sigue la misma Hoy en día nuestro glorioso destreza y pericia para
secuencia que la planificación Ejército, por el alto grado sincronizar y coordinar sus
de otras, sin embargo, se debe de profesionalismo que lo capacidades en la planificación
tomar en cuenta, que si no fueron caracteriza y a través los de las operaciones.
BIBLIOGRAFÍA
1. Operaciones de información para un conflicto armado, Cnl. Blane R. Clark Ejército de
Estados Unidos de America.
2. Manual de operaciones de información, Ejército de Ecuador 2014.
3. Operaciones de información, Williamson Jennie M. 2002
CURRÍCULUM
El Tcnl. DEM. Juan Bernardo Saavedra Quisbert egresó del Colegio Militar del Ejército
“CNL. GUALBERTO VILLARROEL” el año 1999. Actualmente se encuentra destinado en el
RI-13 “GRAL. MONTES”.

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GÉNESIS DE LA TEORÍA Y
DOCTRINA DE LA SEGURIDAD
Y DEFENSA EN BOLIVIA
My. DEM. Pedro José Quiroga Riberth
ANTECEDENTES
D
entro del marco Doctrina Doctrina de guerra
conceptual, para
arrancar con la ponencia “Es el conjunto de opiniones “Aquel conjunto de normas
propuesta recojamos lo que el admitidas, adoptadas o generales y particulares que en
diccionario militar de 1948 del profesadas sobre cualquier un cierto período, las supremas
Cnl. Roberto Mercado G. y el Cnl. motivo perteneciente a la ciencia autoridades militares indican y
Carlos Soria Galvarro C., define o al arte, sea de un maestro sancionan, mediante reglamentos
como doctrina y doctrina militar, que goce de una indiscutible e instrucciones, para establecer
respectivamente: autoridad o sea de una escuela”. principios, criterios y modalidades,

según las cuales las Fuerzas doctrina de guerra de Bolivia y Montes se esmeraron en la
Armadas de una nación deben es importante describir la profesionalización militar,
actuar sobre el campo de batalla”. evolución de la ciencia y/o el arte habiendo establecido el
militar en el país por tiempos y Servicio Militar Obligatorio y
Doctrina militar en todos los aspectos que le tocó la Escuela de Clases.
vivir a la institución armada.
“Conjunto de principios, teorías, Misión militar francesa
normas y reglas, suposiciones Siglo XIX
y creencias acerca de cómo las El 13 de diciembre de 1905
FF.AA. deben ser organizadas, El Ejército organizado en 1891 fueron contratados por el
instruidas y equipadas para desapareció en 1899 después gobierno del Gral. Montes
operar o combatir y asegurar la de la Guerra del Pacífico, a los servicios de los siguientes
victoria en una guerra actual y consecuencia de una nueva y militares franceses: Cnl.
futura, que resulta de un análisis sangrienta guerra fratricida, que Jacques Sevér, Paul Marín,
cuidadoso de la estructura se llamó “Revolución Federal”, Luis Guyot y Eloy Perou,
económica, política, social, de los en esa etapa se cierra un período reconociendo al primero
recursos humanos y materiales de histórico después de 18 años de el alto grado de Gral. de
un Estado”. actividad; pues fueron disueltas Brigada.
las pocas Unidades que habían
subsistido desde que fueron Su labor má s i mp or t a nte
DESARROLLO organizadas por Narciso Campero f ue la orga n i z ac ión del
para proseguir la campaña contra E st ado Mayor G ener a l, que
De los conceptos expuestos, el invasor de 1879. ha st a e s a fecha er a u na
especialmente de doctrina militar s e c c ión del M i n i ster io de
y/o de la guerra, se puede deducir Pero antes de referirnos a la Guer r a .
que a los ejércitos, en especial a los organización de ese ejército
victoriosos, les infunde e inspira contemporáneo, analizaremos Dentro de la preparación
una idea fuerza. el por qué de esa perpetua de los medios de acción
desorganización que vivió el humanos se tuvo la
De todos los conflictos Ejército de Bolivia durante 74 promulgación de la Ley del
internacionales planteados en años. Servicio Militar Obligatorio
la historia de Bolivia, ninguno y su reglamentación (16 de
se manejó y/o condujo a través No había transcurrido aún el enero y 6 de abril de 1907,
de una doctrina de seguridad y primer año del gobierno del Mcal. respectivamente).
defensa nacional. Antonio José de Sucre, cuando
comienzan las ambiciones en Los grados medios y algunos
La génesis de la teoría y doctrina militares y civiles, deseosos más quedaron reducidos a
de seguridad se inicia en Bolivia aquellos de alcanzar grados que los que actualmente se rigen
después de la Guerra del Chaco les faciliten más tarde la posesión en las Fuerzas Armadas y se
con el Gral. Vicente Rojo. suprema del poder medrar y estableció la clase de Oficiales
enriquecerse. de Reserva.
Uno de los factores que
condiciona la doctrina de guerra Siglo XX hasta 1925 (preparación Fueron grandes pasos para
de manera permanente es la para la Guerra del Chaco) la preparación de los medios
historia militar, además que de acción humanas, sobre
para encontrar el nacimiento, Después de la Revolución todo la masa y los cuadros de
creación y origen de la Federal, los presidentes Pando mando.

Misión militar alemana que desarrollar, que fue el resumida a 38 reglamentos:
servicio de Estado Mayor en su
En el gobierno del Dr. Eliodoro más alto concepto. De acuerdo al marco conceptual
Villazón el 18 de marzo de 1911, la doctrina de guerra es:
recibe a la misión alemana, La verdadera preparación de
conformada en su integridad la defensa nacional descuidó El conjunto de normas
elementos de fila, vale decir, la organización adecuada del generales y particulares que
instructores de tropas. La lista Ejército, el estudio cuidadoso de en un cierto período, las
de los miembros de la misión fue planes de campaña y todo aquello supremas autoridades militares
la siguiente: My. Hans Kundt, que requiere la complejidad de la indican y sancionan, mediante
Capitanes Carl Goetze, Eberhard defensa nacional. reglamentos e instrucciones.
Rinke, Friedrich Muther y Tte.
Hans von Rheinbaben. Esta lista Terminada la Primera Guerra La Guerra del Chaco
venía con el complemento de 13 Mundial el Gral. Kundt regresó
individuos de tropa con el grado a Bolivia para incorporarse Las amenazas de los años 1912 y
de Sargentos, llegaron al país en nuevamente al Ejército el 10 de 1928, muy particularmente la de
los primeros días de abril de 1911 febrero de 1921 en calidad de este último, no fueron suficientes
incorporándose a sus respectivos Jefe del Estado Mayor General para quitar la modorra de las
destinos y dando inicio a sus (JEMG.) en virtud de un segundo autoridades responsables de la
labores en ese mes. contrato que debía fenecer en defensa nacional.
febrero de 1925.
El régimen funcional interno Ni el señor Salamanca, que
En ese primer año también dio aconsejó la guerra en 1928, a
Mientras tanto, el régimen a conocer su folleto “Apuntes raíz de la agresión paraguaya
funcional interno de las Unidades y Enseñanzas de la Guerra”, en fortín Vanguardia, hizo lo
había permanecido en estado redactado bajo la impresión exigido por las circunstancias.
rudimentario como un resabio fresca de la contienda europea. Él más que nadie, llegado a
de los sistemas antiguos, ya que la presidencia, debió tomar
la vida del oficial en los cuarteles Este documento parecía medidas precautorias situándose
era por demás entorpecedora, “introducir” al oficial instructor en un plano objetivo, pues,
mencionaba el Cnl. Alfredo de tropas en el laberinto del era de suponer debido a su
Richter en un folleto que publicó campo de batalla, en la oquedad pensamiento sobre el problema
hacia el año 1920 y del cual se de las trincheras subterráneas, del Chaco, que su ascensión al
transcribió lo siguiente: haciéndole sentir “el espíritu de la poder, había de poner en guardia
verdadera guerra”, facilitando a la a los gobernantes paraguayos,
“Un jefe, un capitán, un oficial vez “una serie de modificaciones obligándoles a acelerar sus
de guardia y cuatro oficiales de y simplificaciones de nuestros aprestos bélicos, ya muy
semana hacían el servicio diario reglamentos”. avanzados a esta altura de los
del Batallón”. sucesos.
Siglo XX hasta 1932 (el inicio de
El balance rápido del trabajo de la Guerra del Chaco) No obstante de lo anterior,
tres años y medio de la misión Salamanca, parece no haber
militar alemana, muestra un Doctrina en 1925 orientado su alta capacidad y sus
saldo favorable en el capítulo preocupaciones de estadista, a
relacionado sólo con la Revisando la Revista Militar sectores y actividades apreciables
instrucción de la tropa oficial en del Ejército, número 44 de del país. Tal nos hace suponer
el servicio de guarnición, pero 1925 cuyo director era el su desconocimiento del Ejército
nada del comando superior que Tcnl. Guillermo Sanjinés, la y de los problemas de la defensa
tenía una misión más importante doctrina imperante estaba nacional.

Posiblemente, la razón de La génesis de la doctrina de De estos libros editados, el que
esto radica en el menosprecio seguridad y defensa nacional sería la génesis (el origen) de la
instintivo, que al parecer, sentía doctrina militar en Bolivia, sería
por la institución armada y sus El gobierno del Gral. Enrique el libro Doctrina militar para
componentes. Mas el gobernante Peñaranda contrata como Bolivia.
quizá sea el único que no tiene profesor de Escuela Superior de
derecho a traslucir pasiones Guerra en 1943, al Gral. Vicente Siglo XIX
subalternas, ante instituciones Rojo cuyos libros publicados en
destinadas al servicio público. Bolivia fueron los siguientes: En Bolivia las revoluciones
nunca tuvieron fines nobles
Todo esto nos muestra que no patrióticos, jamás se las realizó
• Lecciones de historia de la
existía una Escuela de Altos para defender doctrinas,
guerra - Cochabamba (1943).
Estudios Militares, donde se principios, postulados o ideas,
uniera esfuerzos de los factores • Lecciones de logística - como la revolución francesa
de poder bajo un mismo Cochabamba (1947). proclamando los derechos
objetivo de guerra y desde luego • Elementos del Arte de la del hombre, o la revolución
tampoco existía una doctrina Guerra - Cochabamba (1947). alemana derribando la
de guerra, que como dice en su monarquía y proclamando la
libro el Gral. Vicente Rojo: “… • Lecciones de Comando y república como la revolución
hoy podemos admitir que la Estado Mayor - Cochabamba española, donde lucharon
guerra es un fenómeno humano, (1948). sangrientamente dos bandos,
político, económico y social que • Doctrina militar para Bolivia - no por un caudillismo, sino por
se reproduce eternamente como Cochabamba (1954). imponer y hacer triunfar cada
secuela de la vida misma”. uno sus postulados.
Regimiento Pisagua 3 de Artilleria (Guerra del Chaco)

De ahí que la labor profesional y Artillería; una Escuela de Clases, Pero nada de lo expuesto
del Ejército hubiera sido siempre un Colegio Militar, una Escuela de satisfacía las necesidades de
nula. Ni los gobiernos ni los Guerra y como entidades superiores la preparación del país para la
conductores de las Fuerzas o de dirección el Estado Mayor guerra; básicamente no existía
Armadas se preocuparon de General y el Ministerio de Guerra. una doctrina para tal suceso.
estudiar la forma cómo debería
ser defendido el país en caso de La misión alemana, desde Al estallido de la Primera Guerra
una invasión extranjera. En los 1911 comenzó sus labores en Mundial en Europa (agosto de
cuarteles el soldado no recibía el Ejército hasta junio de 1914, 1914) toda la misión tuvo que
instrucción, o ésta se reducía a con loable empeño; pero con retornar a Alemania, con lo cual
pocos movimientos de orden total desconocimiento de las de hecho se dio por finalizada la
cerrado o a la práctica de los características del país. labor de estos militares en Bolivia.
consabidos “despejos”.
El por entonces Cnl. Kundt Siglo XX hasta 1932 (el inicio de
Siglo XX hasta 1925 (la entregó al uso del Ejército 11 la Guerra del Chaco)
preparación para la Guerra del reglamentos de ejercicios para
Chaco) las diferentes reparticiones y Doctrina en 1925
armas, una cantidad mayor de
En esta época el Ejército estaba prescripciones para regular el De los 38 reglamentos vigentes
formado por escasas y diminutas pequeño servicio de cuartel y en ese año, ninguno se
Unidades denominadas: Batallones reglamentos traducidos de los orientaba hacia la preparación
de Línea, Regimientos de Caballería alemanes. de la guerra.

Pero los reglamentos no fueron
suficientes, ni específicos para
hacer referencia al arte y la
ciencia de la guerra, que podían
ser desarrolladas en un instituto
superior. Se contaba con la
Escuela de Guerra que había
sido reorganizada en 1917 y
funcionaba en la actual Escuela
Militar de Ingeniería (Av. Arce).
En el mismo año (1925) la

escuela contaba con un total de
15 alumnos, organizados en dos
cursos.
De acuerdo al libro “Por qué no

ganamos la Guerra del Chaco”
del Cnl. Rogelio Ayala Moreira,
las materias que se impartían
eran: Servicio de Estado Mayor,
Táctica Elemental, Historia Gral. Vicente Rojo.
de la Guerra, Experiencias
de la Guerra, Fortificación, La Guerra del Chaco Bajo esta consideración crearon
Topografía, Armas de Guerra, la instrucción premilitar, pero
Lavado de Planos, Geodesia, Los cuadros podrían cumplir no como una alternativa al
Aviación (curso teórico), con su deber de triunfar; pero las servicio militar, sino como una
Mecánica, Idioma alemán, masas no estaban oportunamente preparación antelada, antes de que
Idioma Inglés, Derecho preparadas, como sucedió en la ellos prestaran su servicio militar.
Internacional, Legislación Guerra del Chaco, motivo por
Militar, Contabilidad, el que en el gobierno del Tcnl. De la misma manera, a fin de
Telegrafía, Equitación y Dibujo Germán Busch (1937) el conflicto, actualizar la instrucción, crean el
Lineal. había dejado notables enseñanzas servicio postmilitar.
militares y entre ellas se encontraba
De acuerdo al mismo escritor el hecho que el joven conscripto “La guerra es esa actividad
este conjunto de materias, en su se presentaba a la contienda con permanente, vasta y compleja,
mayoría demasiado elementales, falta de: patriotismo, civismo y ningún orden de conocimientos
corresponden a un Liceo o preparación anímica, motivo por puede escapar al conductor: la
Colegio Militar; es decir que en el que en muchos casos fue objeto guerra no es un hecho estrictamente
el instituto de mayor jerarquía de las influencias de ideología militar; ha sido en todo tiempo
en el Ejército se enseñaban adversa al sentir nacional. acción política y económica, moral
materias elementales, desde y técnica, en la que se conjugan
luego no referidas a la doctrina Esta fue la razón para que los armónicamente medios diversos,
de guerra. actores principales del conflicto, actividades múltiples, recursos de
orientaran sus esfuerzos en la muy distinta índole, posibilidades
Siempre siguiendo las preparación antelada del joven y problemas científicos de orden
enseñanzas del Gral. Vicente estudiante, del reservista y del humano, económico, espiritual y
Rojo. personal femenino. material.”

La génesis de la doctrina “Los modernos Sistemas de en la formación intelectual de los
de seguridad y defensa Conducción de las operaciones mandos la unidad de pensamiento,
naciona l de guerra se fundamentan en la a través de ciertas ideas matrices
colaboración inteligente de múltiples preestablecidas. Para ello cada país,
S eg ú n el Gr a l . Vic ente Rojo, cerebros que integran los Comandos cada ejército, establece su doctrina de
promotor de la génesis y Estados Mayores y exigen que se guerra, verdadera técnica castrense
de la doctrina establece encuadre y encauce el discurso con que responde a unas posibilidades y
que: un criterio doctrinal para lograr a unos fines.”
RAMAS DEL CONOCIMIENTO QUE INTEGRAN EL ARTE MILITAR.

CONCLUSIONES múltiples cerebros que integran de los principios en relación con
los comandos y estados mayores los medios de acción y que de
La guerra es esa actividad y exigen que se encuadre y la ponderación y adaptación de
permanente, vasta y compleja, encauce el discurso con un aquellos a un ambiente social,
ningún orden de conocimientos criterio doctrinal para lograr a un nivel de progreso y a
puede escapar al conductor. en la formación intelectual determinada valoración de los
No es un hecho estrictamente de los mandos la unidad de medios, con un criterio político
militar fue en todo tiempo acción pensamiento, a través de ciertas de realización de la guerra, han
política, económica, moral y ideas matrices preestablecidas. surgido las doctrinas”.
técnica, en la que se conjugan Para ello cada país, cada ejército,
armónicamente medios diversos, establece su doctrina de guerra, Las teorías y doctrinas
actividades múltiples, recursos deverdadera técnica castrense que representan una concepción del
muy distinta índole, posibilidadesresponde a unas posibilidades y modo de hacer la guerra; que las
y problemas científicos de orden unos fines. primeras pueden tener un alcance
humano, económico, espiritual y internacional, mientras que las
material. De acuerdo al libro “Los segundas son eminentemente
Elementos del arte de la Guerra” nacionales, que ambas derivan
Los modernos sistemas de del Gral. Vicente Rojo: en procedimientos, mediante los
conducción de las operaciones cuales se regulan las acciones de
de guerra se fundamentan en “Se ha dicho que las teorías de la lucha y el empleo técnico de los
la colaboración inteligente de guerra nacen de la interpretación diversos medios de acción.
BIBLIOGRAFÍA
1. Coronel Orlando España Castaños, “La Guerra de la Independencia y las Corrientes In-
dependistas”, Tomo I, Pág. 186, Cochabamba 2015.
2. Diccionario militar de 1948 del Coronel Roberto Mercado G. y el Coronel Carlos Soria
Galvarro C.
CURRÍCULUM
El My. DEM. Pedro José Quiroga Riberth egresó del Colegio Militar del Ejército “CNL.
GUALBERTO VILLARROEL” el año 2001. Actualmente se encuentra destinado en el RI-13
“GRAL. MONTES”.

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EL EJÉRCITO Y SU IMPORTANTE
CONTRIBUCIÓN A LA LUCHA
CONTRA LA PANDEMIA
Desarrollo de herramientas de información geoespacial para el apoyo
de estrategias de rastrillaje sanitario como respuesta al COVID-19 en el
municipio de El Alto
Tte. DIM. Pablo Rodrigo Palacios Tejerina
ANTECEDENTES
E
l año 2012 fue
detectado por
primera vez en
Arabia Saudita el MERS-
CoV, registrándose a nivel
mundial hasta el 2019 un
total de 2.494 casos de
infección confirmados de
los cuales se tuvieron 858
decesos, siendo el principal
contagio directo o indirecto
proveniente de camellos
dromedarios, sin que se
haya demostrado la de
capacidad de transmisión
entre humanos.(OMS-2019)

En enero de 2020 las autoridades gobiernos departamentales y El municipio de El Alto no contaba
de China identificaron al agente municipales para afrontar la con herramientas geográficas
del brote como un nuevo beta pandemia del COVID-19, dentro de planificación, monitoreo,
coronavirus, que fue denominado las más importantes y novedosas control, análisis, administración,
inicialmente como 2019-nCoV se encuentra el testeo masivo o visualización y publicación de
y posteriormente recibió su “Rastrillaje Epidemiológico”, esta datos espaciales y/o tabulares
denominación como SARS- estrategia busca principalmente de los operativos realizados,
CoV-2, (COVID-19), el Director ayudar a la identificación de lo que genera una deficiente
General de la Organización zonas con alta concentración ejecución, planificación y toma
Mundial de la Salud declaró que de contagios activos, realizar el de decisiones adecuadas en
el brote de COVID-19 constituye monitoreo de casos confirmados respuesta ante el COVID-19.
una emergencia de salud pública y sospechosos y romper la cadena De esa manera el problema de
de importancia mundial. de contagio del virus. operativización se identifica
y se resume en una pregunta:
El brote de esta nueva enfermedad Esta estrategia es utilizada ¿Cómo fortalecer la capacidad
a escala global, ha generado una por varios municipios con operativa de los rastrillajes
gran cantidad de información características y objetivos muy epidemiológicos en el municipio
geoespacial, que es compilada similares, entre los resultados más de El Alto como respuesta al
y aprovechada en función a sus importantes podríamos citar: COVID-19?
posibilidades y recursos técnicos,
constituyéndose en un esfuerzo
de respuesta prioritaria para
generar herramientas de análisis • El mes de junio del 2020 el departamento de Santa Cruz
geoespacial que les permitan elaboró el plan de rastrillaje epidemiológico “Todos por la
conocer sus capacidades y Vida”.
prepararse para incrementar su • A inicios del mes de agosto del 2020, el Gobierno Autónomo
respuesta ante la pandemia que Municipal de La Paz realizó el rastrillaje epidemiológico en
afecta al mundo entero. distintas zonas de la urbe paceña, en un plan denominado
“Abre tus puertas a la vida”.
En Bolivia entre las acciones que • El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA), a
despliega el gobierno central, través de su brazo operativo la Dirección Municipal de Salud
los gobiernos departamentales de El Alto (DISA), también realiza su plan de contención y
y municipales para afrontar la mitigación ante el COVID-19 denominado “En El Alto nos
pandemia por COVID-19 están cuidamos”.
los testeos masivos o “rastrillajes”,
estrategias que generaron
mayor discusión durante Toda esta
su ejecución, estas acciones geoespacial generada requiere
información DESARROLLO
buscaban principalmente ayudar del soporte de un Sistema de Se realizó un diagnóstico de
a controlar la expansión del virus Información Geográfica para la los operativos de rastrillaje
y determinar futuras estrategias representación, análisis espacial, epidemiológico rea lizados
para su mitigación. desarrollo de herramientas, en el municipio de El Alto
administración y publicación
INTRODUCCIÓN de datos, potenciando así la Inicialmente se identificó
capacidad de respuesta de el f lujo de trabajo de
A nivel nacional se vienen las diversas instituciones y tres etapas principales:
realizando distintas estrategias organismos que enfrentan esta planificación, ejecución y
por parte del gobierno central, pandemia. análisis.

FLUJO DE TRABAJO
Fuente: Elaboración propia 2021

De acuerdo al esquema del flujo digitales en formato numérico, El módulo de visualización de
de trabajo se pudo identificar los no permitiendo esto una datos responderá a una estructura
principales problemas en cada correcta interpretación de los basada en los requerimientos de
una de las etapas del operativo. resultados por la población en Dirección de Salud, al ser estos
general. los usuarios finales se realizaron
Etapa de planificación reuniones de coordinación
Diseño de la base de datos y para determinar exactamente
En esta etapa se realizó la selección herramientas geoespaciales que responde la plataforma de
o determinación del área de visualización.
intervención, la misma no tiene El diseño de la base de datos está
un criterio técnico relacionado basado principalmente en los En estas reuniones se determinó
a la concentración de contagios requerimientos de información un listado de requerimientos,
del COVID-19 y la asignación de la Dirección de Salud que están estadísticas y visualización
de brigadas por manzana o área plasmados en una encuesta ya mínima necesaria para la interfaz
de responsabilidad, que al ser en elaborada. gráfica del usuario:
formato analógico no permite
tener una cuantificación y control
real de las viviendas alcanzadas
en los operativos.
Etapa de ejecución
Tiene como principal deficiencia

la captura de datos a través de
encuestas, registro de toma de
pruebas rápidas o entrega de
kits de medicamentos, al ser en
formato analógico no permite
un control preciso de las zonas
visitadas, la cantidad de familias
alcanzadas, el número de kits
entregados y los casos positivos
encontrados en las pruebas
rápidas realizadas.
Etapa de análisis, estadística y

publicación de datos
Finalmente se realiza la
centralización y un control
de calidad de los datos
tabulados, que por la gran
cantidad el proceso demoró
aproximadamente de tres a
cuatro días. Con los datos Figura 1 “FORMULARIO DISA”
consolidados se elaborarón Fuente: DISA-2020
estadísticas y se procedió a
su publicación por medios

• Cantidad viviendas Módulo de visualización Se desarrollaron dos interfaces
visitadas. web para las autoridades y
• Cantidad de personas Se desarrolló en función a la personal de Dirección de
alcanzadas. estructura y requerimientos ya Salud y una web móvil para
• Cantidad de asintomáticos. mencionados anteriormente, la publicación de datos a
• Cantidad de sospechosos de acuerdo a las consultas de la población en general, de
con síntomas. estadísticas e información que acuerdo a la visualización del
• Reporte epidemiológico debe representar y responder. usuario final.
diario.
• Reporte de las pruebas
rápidas en cantidad y en
resultados.
• Reporte de los kits de
tratamiento entregados.
• El mapa de representación
de viviendas alcanzadas.
• Todos estos requerimientos
fueron presentados por
días y también en un FIGURA 3 “Interfaz Gráfica 1”
consolidado general. Fuente: Elaboración propia-2021
Desarrollo de las herramientas

geoespaciales
Módulo de captura de
información
El módulo de captura o colecta de

la información está desarrollado
en SURVEY 123, que permite
hacer encuestas personalizadas en FIGURA 4 “Interfaz Gráfica 2”
un entorno digital y vincularlas a Fuente: Elaboración propia-2021
una base de datos ya estructurada.
FIGURA 2 “Entorno Survey123” FIGURA 5 Interfaz Gráfica 3 - móvil

Fuente: Elaboración propia-2021 Fuente: Elaboración propia-2021

Implementación de las
herramientas desarrolladas
La implementación es una de las

partes más importantes; pero la
de mayor dificultad, debido a que
se debe tener en cuenta factores
externos como: capacidad de
los equipos de los brigadistas,
capacitación a los brigadistas y
personal de epidemiología.
Para esto se realizó capacitaciones

virtuales en distintos horarios
y conformando grupos de
estudio, manuales didácticos de
instalación de programas y su uso,
como también videos tutoriales.
La administración de la base de
datos y generación de reportes
se realizó en instalaciones de
Dirección de Salud de la ciudad
de El Alto. Equipo de trabajo finalizando la capacitación virtual
Capacitación a los brigadistas

Resultados
• Se eliminó el tiempo de tabulación de datos, lo que produjo una
Las herramientas desarrolladas reducción de trabajo.
fueron de gran utilidad, llegándose • Se redujo el tiempo de control de calidad de los datos recabados
a aplicar en su totalidad y de en campo.
acuerdo a su función específica, • Se ajustó la logística necesaria por día, así también se precisó a
cada una fue aplicada de manera detalle el material usado en bioseguridad, pruebas rápidas y kits
correcta en todo el proceso de médicos.
rastrillaje epidemiológico con • Se obtuvieron estadísticas en tiempo real y al instante,
resultados notables: coadyuvando a la toma de decisiones por parte de las autoridades.
• Se tuvo un control geoespacial de las áreas realmente alcanzadas
en cada día de los operativos, mejorando así la planificación
futura.
• La publicación de datos fue casi instantánea, generando así
mayor confianza en la población.

CONCLUSIONES El desarrollo de las herramientas
no presenta mayor complicación
La implementación de la
tecnología en la vida cotidiana
Los operativos de rastrillaje en tanto se tenga clara la u operativos especiales, lleva
epidemiológico son estrategias idea y el diseño de cada una un proceso de orientación,
muy importantes para enfrentar de ellas, considerando que esfuerzo y paciencia debido a
la pandemia del COVID-19; pero tendrán un usuario final que que los factores externos como:
no cuentan con herramientas no necesariamente entiende de calidad de los equipos móviles,
que les permitan optimizar la temas informáticos o geográficos, condiciones y velocidad de
ejecución de estos operativos, en por lo que se tomó en cuenta Internet o practicidad de uso de
muchos casos no llegándose a la simplicidad en el uso de las aplicaciones no es la misma en
consolidar el objetivo final. mismas. todos los usuarios.
BIBLIOGRAFÍA
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Tarija. ASUSS. (2020).
2. Declaración sobre la segunda reunión del Comité de Emergencias del Reglamento
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3. https://www.who.int/es/news-room/detail/30-01-2020-statement-on-the-second-
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5. http://www.who.int/features/qa/mers-cov/es/.
6. COVID-19: cronología de la actuación de la OMS. OMS. (2020).
7. https://www.who.int/es/news-room/detail/27-04-2020-who-timeline covid-19.
CURRÍCULUM
El Tte. DIM. Pablo Rodrigo Palacios Tejerina egresó del Colegio Militar del Ejército “CNL.
GUALBERTO VILLARROEL”, el año 2011. Actualmente se encuentra destinado en el
Instituto Geográfico Militar del Ejército.


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CONTENIDO

Las ideas expuestas en esta

El Comando General del Ejército deben ejecutarse con dedicación

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL EJÉRCITO

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 3

ENFOQUE • Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,

4 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 5

6 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 7

Fortalecer la cobertura estratégica

4. Política Militar de las Fuerzas

La Política Militar de Defensa

8 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

Acciones Estratégicas para el

Formular la Doctrina Básica

Considerar las “lecciones

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 9

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL EJÉRCITO

OBJETO FINALIDAD ALCANCE

Proporcionar la orientación Cumplimiento de la misión El “Plan Estratégico

Defender militarmente la existencia del Estado, conservando

OBJETIVO su soberanía, independencia, patrimonio, recursos naturales

10 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

Incrementar las capacidades de defensa militar del

Ejército para alcanzar aceptables niveles de disuasión

Asegurar, mediante operaciones militares terrestres, el

a amenazas emergentes o nuevas amenazas.

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 11

Promover los intereses internacionales del Ejército intensificando

Coadyuvar a la consolidación de la cohesión y unidad del

boliviana, capaz de promover cultura de defensa y

12 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

Participar activamente en la preservación del medioambiente y en la

protección de la población frente a riesgos de desastres ocasionados

por amenazas naturales, biológicas, tecnológicas y antrópicas, así

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 13

Cnl. DAEN. José Luis Frías Cordero

14 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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16 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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18 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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20 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 20

21 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 21

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24 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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28 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

1. JHOSEP KIPLING; Escritor, poeta inglés.

REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021 29

2. La Cultura de Seguridad y Defensa, un proyecto en marcha; INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS.

30 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

Al respecto, cabe la formulación

Seguridad del Estado, un término

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32 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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34 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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38 REVISTA MILITAR • 374 • PRIMER CUATRIMESTRE • 2021

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