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INTEGRANTES
1. Introducción...............................................................................................................................3
2. Ubicación Geográfica.................................................................................................................3
3. Análisis de los componentes......................................................................................................5
3.1. Suelo...................................................................................................................................5
3.2. Agua...................................................................................................................................7
3.3. Aire.....................................................................................................................................8
3.4. Clima.................................................................................................................................10
4. Mención antrópica (Externalidades)........................................................................................11
4.1. Externalidad Positiva........................................................................................................11
4.2. Externalidades Negativas.................................................................................................12
5. Características de la región como sistema...............................................................................14
6. Desarrollo sostenible................................................................................................................15
6.1. Métodos...........................................................................................................................15
6.2. Índice de desarrollo humano (IDH)...................................................................................16
6.3. Criterios............................................................................................................................19
6.3.1. Identificación de efectos...........................................................................................19
6.3.2. Evaluaciones de impacto..........................................................................................21
6.3.3. Aplicación de criterios sostenibles............................................................................21
6.3.4. ¿Cómo incluir los criterios de sostenibilidad?...........................................................22
7. Conclusiones............................................................................................................................25
8. Bibliografía...............................................................................................................................25
1. Introducción
Hoy en pleno siglo XXI vivimos una realidad globalizada y de libre mercado y con una
población que se concentra cada vez más en los centros urbanos del país, este es el
caso de Arequipa, ciudad que exige ser planificada acorde con las nuevas condiciones,
pensamiento y visión compartida de futuro definida por la población. Es decir,
analizar el crecimiento demográfico en su vínculo con la disponibilidad de los recursos
naturales. De ahí la importancia que el desarrollo de una región sea sostenible, esto
con el sentido de satisfacer las necesidades del presente, pero sin comprometer las
necesidades del futuro, es decir, reforzando la idea de solidaridad generacional.
2. Ubicación Geográfica
Por otro lado, al tener en cuenta las 8 regiones naturales, Arequipa según Javier
Pulgar Vidal se encuentra en la región de Quechua o Tierras de Clima Templado, por
lo que hay presencia de valles con clima templado y seco.
En cuanto a las ecorregiones según Brack se tiene que Arequipa cuenta con las
ecorregiones del Desierto del Pacifico, Serranía Esteparia y Puna. Por ello se evidencia
que posee extensas pampas arenosas en la costa, con mesetas de poca altitud, las
dunas tipo media luna las cuales constituyen características del desierto y las más
desarrolladas en las Pampas de Majes, Siguas y La Joya. Esto demuestra que su
geografía es accidentada, siendo la actividad volcánica un factor importante en la
configuración de su territorio que es atravesado de norte a sur por las derivaciones de
la Cordillera Occidental de los Andes.
Arequipa, ubicada en la costa y sierra sur del territorio peruano, se presenta como
un espacio de fuertes contrastes físicos, donde colindan escenarios extremos:
Costa estrecha y rocosa y formaciones de desierto, pampas de mediana altura,
mesetas disectadas por profundos cañones, así como elevaciones imponentes
salpicadas de cumbres volcánicas.
También hay pampas desérticas, que pueden llegar hasta una altitud de 2 500 m.
En ellas se manifiesta el desierto arenoso, en sus partes bajas, con la presencia de
dunas en forma de media luna o barkanes. Las pampas más amplias y conocidas
son las de Majes, Sihuas y La Joya, donde se pueden apreciar abundantes dunas, ya
sea en forma aislada o en familias de barkanes.
Antes de hablar sobre el proyecto de Majes Siguas II. Se hablará sobre el proyecto
Majes. Este se inició el 03 de octubre de 1971, durante el gobierno militar de Juan
Velasco Alvarado, y fue conceptualizado como un "Proyecto Regional Integral de
Desarrollo Agrícola y Energético", cuyo principal objetivo era dinamizar la
economía de la Región Sur del país, Arequipa.
En el 2020, tras 10 años que llevó atrasada este proyecto, la concesionaria anuncia
su salida del megaproyecto. Según la empresa, se registró una lentitud y falta de
proactividad entre autoridades del Ejecutivo y el Gobierno regional de Arequipa.
No hubo un acuerdo entre el concesionario y el Gobierno Regional de Arequipa
respecto a la adenda 13. Esta surgió cuando el concesionario propuso modificar la
tecnología del proyecto para hacer más eficiente la distribución de agua, evitando
las pérdidas por conducción y otros. Por lo tanto, la concesionaria Angostura
Siguas habría decidido no continuar con el proyecto después de que se prorrogó la
suspensión de sus obligaciones ocho veces.
“Los motores que tiene en este momento la economía son importantes, hay que
preservarlos, pero queda claro también que esos motores son insuficientes,
necesitamos crear nuevos motores con alto potencial exportador. En ese sentido,
debemos seguir impulsando los grandes megaproyectos, y Majes Siguas II es un
ejemplo de que, con esfuerzo, con colaboración de los distintos actores implicados,
se puede sacar adelante estos proyectos con enormes beneficios para las regiones,
y el país”, resaltó el ministro de ese entonces, Waldo Mendoza.
Ahora, por ejemplo, el desarrollo por sectores del proyecto Majes, son los
siguientes:
Con respecto a los recursos de energía del proyecto Majes Siguas II, se planea la
construcción de Centrales hidroeléctricas de Lluta y Lluclla, los cuales se pueden
apreciar en la siguiente figura.
Fig. Esquema de las Centrales Hidroeléctricas de Lluta y Lluclla
Cultivo 38,500 ha
Vid 10,000
Palto 3,000
Alcachofa 4,600
Páprika 4,500
Ají 3,000
Kiwicha 3,000
Ajo 2,600
Arverja 2,200
Cebolla 2,200
Tomate 2,200
Cochinilla 700
Melón 500
Fuente: BCRP. Proyección institucional. Encuentros regionales, 2016. Elaboración propia
Y se dice también que este proyecto podría beneficiar a 300 mil habitantes.
Incrementando las exportaciones en 360 mill. de dólares al año y el PBI agrícola,
industria y servicios en 853 mill. de dólares al año. Y generar empleos como se
muestra en el siguiente cuadro.
Generación de empleo
Empleos en la fase constructiva de las obras 6,000
hidráulicas
Empleos directos (Agricultura) 50,000
Empleos indirectos (Industria y Servicios) 40,000
Empleos directos en la fase de construcción de las 4,500
Centrales Hidroeléctricas
Fuente: BCRP. Proyección institucional. Encuentros regionales, 2016. Elaboración propia.
Tomando en cuento los aspectos descritos anteriormente, podemos decir que este
megaproyecto Majes Siguas II, de concluirse estaría cumpliendo con varias de las
premisas para un desarrollo sostenible recogidos en el Informe de Brundtland. Los
cuales serían revivir el crecimiento económico, debido también a que Perú es un
país considerado en desarrollo, ya que como observamos esto podría incrementar
las exportaciones y el PBI agrícola, industria y servicios. Otro objetivo que se
estaría cumpliendo sería el de satisfacer las necesidades humanas elementales, ya
que este proyecto generará miles de empleos, además de generar energía a través
de las Centrales Hidroeléctricas de Lluta y Lluclla y plantas solares (parques
fotovoltaicos). Y también generará viviendas en la Ciudad de Majes por
colonización y desarrollo de espacios anteriormente desérticos y deshabitados.
Este megaproyecto constituye en la única alternativa viable del presente para
reducir los niveles de pobreza, incrementar sustancialmente la producción de
alimentos (a través de la irrigación), generar divisas y lograr un desarrollo
agroindustrial sostenido.
3.2. Agua
El territorio de Arequipa alberga lagunas, ríos y lagos. Entre los ríos tenemos el río
Camaná, Caravelí, Ocoña, Quilca, Tambo, Chili, Yauca, Colca, Majes, Pescadores y
Acari. En el siguiente cuadro se detallará un poco más de los principales ríos. Así
como también tenemos a las lagunas ubicadas en el departamento de Arequipa
con su ubicación cada una. A pesar de la diversidad que tiene Arequipa, muchos
de los ríos mencionados anteriormente tienden a ser contaminados por la
minería informal que existe.
3.3. Aire
Sin embargo, para conocer el estado de la calidad del aire, es necesario realizar
mediciones de los contaminantes criterio y comparar los resultados con los
estándares de calidad ambiental establecidos en el país, permitiendo identificar
las zonas con mayor riesgo para la salud (más contaminadas) y proponer
intervenciones eficaces para reducir dichos riesgos. La evaluación de la
contaminación del aire en el Perú se inició con el proyecto de la Red
Panamericana de la Calidad del Aire, liderado por la Organización Panamericana
de la Salud OPS entre los años 1967-1980, contando Lima con varias estaciones
de Monitoreo para polvo atmosférico.
Los resultados para PM10 muestran que si bien es cierto los valores promedio
diario de cada año no sobrepasan el ECA, sin embargo, los valores máximos
diarios registrados exceden en todos los años dicho valor, llegando a 342 μg/m³.
Los valores promedio diario en los años 2007-2012 muestra una tendencia
decreciente. Asimismo, cabe señalar que en la Estación Cono Norte se han
registrado los valores más altos de concentración promedio diaria de PM10, la
cual en varios meses duplica y hasta triplica los valores detectados en las otras
estaciones. La Estación Socabaya es la que presenta siempre los valores más
bajos.
3.4. Clima
La minería en Arequipa puede ser a gran escala o las tradicionales, que en casos
son informales. Estas mineras a pesar de ser parte de la regulación ante algún
hecho que dañe recursos de manera directa, muchas veces son sancionadas, pero
estos casos no llegan a ser muy atendidos.
Uno de los casos que mostraremos es el caso de la Minera Cerro Verde y su
impacto ambiental en algunas comunidades en Arequipa, la Minera Cerro Verde
ya ha sido sancionada muchas veces por entidades, ya que incumple y el proceso
que ejecuta no es el adecuado porque efectúa derrames en recursos naturales de
la población. Durante el 2012, la OEFA sancionó a la empresa por contaminar los
suelos y por los estudios que hizo sobre la cantidad de metales pesados que había
en los líquidos afluentes. Luego en el 2014, sancionó de igual manera por un mal
manejo de residuos sólidos altamente peligrosos, que de igual manera contaminó
los suelos y agua. En el 2015 también se la sancionó por no controlar el polvo que
emite durante el proceso productivo. Todos estos impactos ambientales se
dieron en los distritos Socabaya, Yarabamba, Sabandía, Mollebaya, Tiabaya y
Uchumayo, que se vieron afectados por el polvo que la minera emite y que les
podría generar de manera directa enfermedades pulmonares. Así como también
la población de los distritos Uchumayo y La Joya, han denunciado que la minera
ha generado perjuicio en las labores de agricultura que realizan por la
contaminación. Y, por último, los pobladores del distrito de Uchumayo han hecho
denuncias, ya que las vibraciones generadas por la minería han generado grietas
en sus hogares.
El siguiente caso es de la Minera Ares que al igual que Cerro Verde, ha sido
sancionada por conminación ambiental, esta se centra en denunciar el uso
intensivo que hacen de la laguna Chucñihuaqui en Cayarani, Condesuyos. Esta
minera ha generado consecuencias en el nivel del agua de la laguna mencionada,
que ha afectado a los criaderos de trucha y ganadería en el distrito. También
tenemos a la minera Orcopampa Buenaventura, ubicada en Orcopampa, que ha
sido desarrollando varias denuncias por la comunidad de Misahuanca por la
acumulación de residuos sólidos de parte de la minera y que estos residuos están
cerca del agua que se destina para su ganado y producción agrícola.
Pero, las Mineras artesanales también han ido desarrollando varias denuncias por
el inadecuado proceso que ha generado acumulación de residuos sólidos como el
mercurio que están afectando directamente en el consumo de la población de
Chala.
Asimismo, según Hugo Salas (2019) que ha elaborado un estudio acerca de los
principales problemas que han generado las mineras en la población en Arequipa,
el 33% pertenecen a contaminación de agua, el 25% pertenecen a daños en el
suelo y el 8% a la contaminación en el aire. Que han tenido impactos sociales en
las comunidades, entre los impatos sociales el 33 % pertenece a pérdida del
acceso al agua limpia, 25% pérdida de salud y el 17% a falta de medios para
subsistir.
Como se puede apreciar, las mineras han ido desarrollando varios conflictos con
las comunidades en Arequipa que se ven afectadas principalmente por el impacto
ambiental de la minera, que ha ido desencadenando diversos efectos en sus
labores de día a día.
Además, esta región tiene como proyecto un mega puerto siendo la construcción de
Puerto de Corio, que supone la oportunidad de unir Brasil y Bolivia; y crear una salida
a Asia. De igual manera se encuentra el terminal portuario de Mollendo, Por otro
lado, se promueve mejorar en varios campos como en la agroindustria, lo que
impulsaría un crecimiento en las exportaciones y puestos de trabajo.
Por otro lado, se evidencia que esta región tiene intercambios de bienes y servicios,
en los cuales se tiene en cuenta en abril de 2021, la producción cuprífera nacional
alcanzó una recuperación comparación a del año pasado, ocupando Arequipa el
segundo lugar, con respecto a la producción aurífera, se obtuvo una variación
interanual positiva, donde se vio que Arequipa ocupo el tercer lugar. Por el lado del
sector textil las exportaciones del sector se dio una variación positiva, quedando
Arequipa en segundo lugar estos crecimientos se sustentan fundamentalmente por la
mayor demanda de Estados Unidos, Brasil, Chile y Ecuador.
Por otro lado, en los objetivos que tiene se toma en cuenta a la industria
manufacturera, pesquera y de minería artesanal, esto fortaleciendo la competitividad
de las PYMES y MYPES con tecnologías limpias. Además de hacer una ampliación y
conservación de circuitos y redes turísticas en las zonas costeras, valles intermedios,
alto andinos y área metropolitana de Arequipa.
6. Desarrollo sostenible
6.1. Métodos
En el “Informe Brundtland” (Brundtland, G.H., 1987), se define el desarrollo
sostenible de la siguiente manera: “Está en manos de la humanidad asegurar
que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias”. Sin embargo, el concepto de desarrollo sostenible resulta
algo ambiguo y susceptible a diversas interpretaciones dependiendo de quien
realiza la evaluación. En ese mismo informe también se comenta que los
modelos de crecimiento económico imperantes a nivel mundial están
conduciendo inevitablemente al agotamiento paulatino de los recursos
naturales del planeta, a la degradación ambiental y al aumento de la pobreza,
reforzando la idea de falta de solidaridad intergeneracional.
En ese sentido, para las evaluaciones del desarrollo sostenible a nivel de país, el
método utilizado preferentemente son los informes valorativos donde se
considera el avance o retroceso de indicadores seleccionados en las esferas
económica, social y ambiental. Estas evaluaciones, aunque descansan en la
evolución de datos estadísticos, poseen un carácter cualitativo y fraccionado,
sin pretensiones de alcanzar un criterio integrador. Resulta útil cuando logran
una sistematicidad que permite comparar los cambios de un mismo territorio en
el tiempo, pero son más limitadas para comparaciones entre diferentes países o
regiones (Gómez, 2013).
6.3. Criterios
Cuando hablamos de criterios sostenibles nos referimos a aquellas pautas que
evitan o, en su defecto, minimizan el impacto ambiental, económico y social
producido por la acción antrópica (en adelante Acción) que se esté planificando,
desarrollando o explotando. Estos criterios hacen compatible cada Acción con la
preservación del valor del Capital Natural y, por ende, los servicios de los
ecosistemas, asegurando el bienestar humano. Por otro lado, estas pautas
integradas desde la concepción de la Acción, ayudan a frenar el proceso de
cambio climático en el que estamos inmersos (mitigación o adaptación).
Serán considerados criterios sostenibles aquellos que nos permitan mitigar y
adaptarnos al cambio climático. Es crucial identificar los efectos que conlleva la
Acción planificada, evaluar la magnitud del impacto y aplicar las medidas
preventivas, protectoras y correctoras necesarias mediante buenas prácticas.
6.3.1.Identificación de efectos
Es muy importante identificar los efectos sociales, medioambientales y
económicos generados como consecuencia de la Acción desde el inicio,
pudiendo llegar a ser positivos o negativos. Esto nos permitirá incorporar
las medidas necesarias para no generarlos o minimizarlos.
6.3.2.Evaluaciones de impacto
Una vez identificados los efectos, debemos proceder a cuantificarlos para
poder determinar su alcance a través de un diagnóstico de las
consecuencias positivas y negativas que genera la Acción. Para ello,
disponemos de varias herramientas que nos permiten evaluar el impacto
producido por la Acción o realizar el seguimiento mediante la evaluación
continua de la actividad de una organización o proceso.
Eficiencia energética
Agua
Gestión de residuos
Consumo responsable
Movilidad sostenible
Difusión y concienciación
7. Conclusiones
El megaproyecto Majes Siguas II, de concluirse estaría cumpliendo con varias
de las premisas para un desarrollo sostenible recogidos en el Informe de
Brundtland. Los cuales serían revivir el crecimiento económico (incremento de
exportaciones, PBI agrícola, industrial y servicios). Otro objetivo que se estaría
cumpliendo sería el de satisfacer las necesidades humanas elementales
(trabajo, vivienda, etc). Este megaproyecto constituye en la única alternativa
viable del presente para reducir los niveles de pobreza, incrementar
sustancialmente la producción de alimentos (a través de la irrigación), generar
divisas y lograr un desarrollo agroindustrial sostenido.
8. Bibliografía
ANEXO 1
Ranking IDH departamental de Perú - 2018
Lima 0.735
Callao 0.6783
Moquegua 0.6566
Arequipa 0.651
Ica 0.6279
Tacna 0.6174
Madre de Dios 0.5797
Tumbes 0.576
La Libertad 0.5554
Lambayeque 0.551
Junín 0.5083
Ancash 0.5035
Piura 0.4948
Cusco 0.4871
Ucayali 0.4868
San Martín 0.486
Pasco 0.4742
Loreto 0.4739
Huánuco 0.4489
Puno 0.4387
Apurímac 0.4343
Amazonas 0.4328
Ayacucho 0.4248
Cajamarca 0.4157
Huancavelica 0.3493
ANEXO 2
Ranking IDH departamental de Perú - 2019
Lima 0.7073
Moquegua 0.6589
Arequipa 0.6425
Callao 0.6402
Madre de Dios 0.6136
Ica 0.6000
Tacna 0.5900
Tumbes 0.5552
La Libertad 0.5482
Lambayeque 0.5343
Ancash 0.5159
Piura 0.5130
Cusco 0.5121
Junín 0.5107
Ucayali 0.4835
Loreto 0.4834
San Martín 0.4832
Pasco 0.4785
Puno 0.4656
Huánuco 0.4537
Ayacucho 0.4327
Cajamarca 0.4251
Amazonas 0.4177
Apurímac 0.4109
Huancavelica 0.3838