Manual de Adquisiciones

CONTENIDO PÁG.
INTRODUCCION…………………………………………………………………………… 5
I. OBJETIVOS…………………………………………………………………………. 5
II. BASE LEGAL.....................................................................................................................5
III. ALCANCE….....................................................................................................................7
IV. DEFINICIONES…............................................................................................................7
V. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DE ADQUISICIONES…............................15
VI. POLÍTICAS APLICABLES A LA GESTIÓN DE ADQUISICIONES…......................16
VII. PROCEDIMIENTOS........................................................................................................26
ANEXOS
Anexo Nº 1 - INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO DE PROGRAMACIÓN ANUAL DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES….....................................................................................69
Anexo Nº 2 - FORMULARIO OACI 001: REQUERIMIENTO DE OBRAS, BIENES Y /O SERVICIOS…........70
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE FORMULARIO OACI 001:

REQUERIMIENTO DE OBRAS, BIENES Y/O SERVICIOS….........................................................71
Anexo Nº 3 - FORMULARIO OACI 002: ORDEN DE COMPRA Y /O SERVICIOS…..........................................72
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE FORMULARIO OACI 002: DE ORDEN DE COMPRA

Y/O SERVICIOS...................................................................................................................................73
Anexo Nº 4- CONTENIDO MINIMO Y NORMAS PARA ELABORACIÓN DE TÉRMINOS

DE REFERENCIA…...........................................................................................................................74
Anexo Nº 5 - MODELO DE BASES DE LICITACIÓN O CONCURSO…...............................................................76
Anexo Nº 6 - MODELO DE RESOLUCION DE CONTRATACIÓN DIRECTA.......................................................87
Anexo N º 7 - MODELO DE RESOLUCION DE ADJUDICACION..........................................................................88
Anexo Nº 8 - MODELO DE RESOLUCIÓN RAZONADA….................................................................................89
Anexo Nº 9 - MODELO DE RESOLUCION RAZONADA PARA EL PROCESO DE

COMPRA BAJO LA MODALIDAD DE MERCADO BURSÁTIL.................................................90
Anexo N º 10 - MODELO DE RESOLUCION MODIFICATIVA DE PRORROGA DE CONTRATO….........91
Anexo Nº 11 - MODELO DE ACUERDO DE NOMBRAMIENTO DE COMISION DE EVALUACION DE

OFERTAS…..........................................................................................................................................93
Anexo Nº 12 - MODELO DE COMUNICACIÓN DE ACUERDO DE NOMBRAMIENTO DE

COMISION ESPECIAL DE ALTO NIVEL.......................................................................................94
Anexo Nº 13 - MODELO DE ACTA DE RECEPCIÓN…..........................................................................................95

INTRODUCCIÓN
El presente Manual de Adquisiciones y Contrataciones constituye un instrumento administrativo

de apoyo para orientar los procesos de adquisiciones y contrataciones del Ministerio de
Agricultura y Ganadería; así como normar la participación de las distintas unidades y personal
involucrados en dichos procesos.
El manual contiene, objetivos, base legal, un apartado de definiciones para hacer más
comprensible su contenido, los alcances, las atribuciones y responsabilidades, las políticas, la
organización para la gestión y la descripción de los procedimientos para adquisiciones y
contrataciones de obras, bienes y servicios.
I. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL

Contar con políticas y procedimientos que contribuyan a realizar la gestión de adquisiciones y
contrataciones de manera sistemática, transparente y eficiente; a fin de que se obtengan las obras,
bienes y servicios acorde a las necesidades institucionales, a costos racionales.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Orientar al personal que participa en los procesos de Adquisiciones y Contrataciones
Institucional sobre los pasos a seguir para la adquisición o contratación de obras, bienes y
servicios; así como sobre sus responsabilidades dentro de dichos procesos.
Que las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios se realicen en forma
pertinente, racional y transparente.
Optimizar el uso de los recursos financieros del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
II. BASE LEGAL
La legislación aplicable a la gestión de adquisiciones y contrataciones de la Administración

Pública es la siguiente:
a) Constitución de la República de El Salvador. Decreto Nº 38, del 15 de diciembre de
1983, publicado en el Diario Oficial Nº 234, Tomo Nº 281, del 16 de diciembre de 1983.
b) Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. Decreto

Legislativo Número 868, del 5 de abril del 2000, publicado en el Diario Oficial No. 88,
Tomo No. 347 del 15 de mayo de 2000.
c) Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.
Decreto Ejecutivo No. 98, de fecha veinte de octubre de 2005, publicado en el Diario
Oficial No. 200, Tomo No. 369, del 27 de octubre de 2005.
d) Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado. Decreto legislativo No. 516 de
23 de noviembre de 1995, publicado en el Diario Oficial No.7. Tomo 330 de 11 de enero
de 1996.
e) Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Decreto

Ejecutivo No. 82 del 16 de Agosto de 1996 publicado en D.O No 161, tomo 332 del 30
de Agosto de 1996.
f) Normas Técnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la Republica
g) Reglamento de las Normas Técnicas de Control Interno Específicas del Ministerio de

Agricultura y Ganadería,
h) Capítulo 9 del Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica -

Estados Unidos de Norteamérica “DR-CAFTA”,
i) Manual de gestión de adquisiciones y contrataciones aplicable al Gobierno Central,

Instituciones Oficiales Autónomas y Municipalidades;
j) Política de Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración

Pública; emitido por el Consejo de Ministros el 5 de febrero de 2007.
k) Reglamento de organización Interna del Ministerio de Agricultura y Ganadería
l) Manual de Organización y funciones de la Oficina de Adquisiciones y Contrataciones

Institucional.
III. ALCANCES
El Manual de Gestión de Adquisiciones y Contrataciones Institucional tiene aplicación a nivel de

todas las unidades organizativas y personal del Ministerio de Agricultura y Ganadería que
intervienen en el proceso de Adquisiciones y Contrataciones de obras, bienes y servicios. Se
excluyen de la aplicación de este manual las adquisiciones y contrataciones referidas en el
Artículo 4 de la Ley de Adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública.
IV. DEFINICIONES
Aclaración: Explicación que efectúan las instituciones con el fin de dilucidar las dudas que
presenten los potenciales ofertantes en una determinada base de licitación o de concurso.
Acta de Recepción de obra, bien o servicio: El acta se firma en señal de aceptación de la obra,
bien o servicio (si aplica) en la cual se plasma la conformidad a lo efectuado por el contratista.
Adendas: Es toda modificación o ampliación a las bases de licitación o concurso expedidas

dentro del plazo de la ley por la autoridad competente y comunicada a todos los potenciales
Ofertantes que hayan retirado las bases de licitación o concurso.
Adjudicación: Es el acto por el que determinada institución por medio de autoridad competente,
previa evaluación de las ofertas presentadas, selecciona a la que, ajustándose sustancialmente a
las bases de licitación o concurso, resulta la más conveniente por tener una mejor evaluación
técnica y económica - financiera.
Adjudicación parcial: Adjudicar determinado contrato a dos o más contratistas en virtud que los
bienes objeto del futuro contrato es susceptible de proveerse separadamente.
Ajuste de precios: Rectificación bilateral de los precios previamente pactados en un contrato,

debido a modificaciones de los precios de cualquiera de los elementos imprescindibles para
lograr el objeto del mismo.
Apertura de Ofertas: Es el acto presidido por el Director OACI o su representante, que tiene por
objeto la apertura pública de los sobres que contienen las ofertas presentadas y al cual pueden
comparecer las personas naturales o jurídicas que hubieren presentado ofertas en una licitación o
concurso.
Apostilla: Nota puesta al final de un documento público o en hoja adherida a éste, por medio del
cual se certifica la autenticidad de la firma y del sello en él contenidos así como la calidad del
funcionario firmante, con el fin que tal documento surta efectos en un país extranjero, con base
en el Convenio de la Haya de 1961 sobre la Eliminación del Requisito de Legalización de
Documentos Públicos Extranjeros.
Arbitraje: Mecanismo por medio del cual las partes involucradas en un conflicto de carácter
transigible, difieren su solución a un tribunal arbitral, el cual estará envestido de la facultad de
pronunciar una decisión denominada laudo arbitral.
Asignación Presupuestaria: Autorización total de recursos financieros que tiene aprobados una
institución para todo el ejercicio fiscal, con la finalidad de obtener la consecución de metas y
objetivos institucionales.
Banco de Proveedores: Catálogo actualizado de personas naturales y jurídicas, clasificados

según la naturaleza del bien o servicio que ofrecen, con el objeto de disponer de información
oportuna para realizar las adquisiciones.
Bases de Licitación o de Concurso: El conjunto de cláusulas redactadas por cada institución, a

fin de elegir al mejor contratista, especificando el suministro, obra o servicio que requiere y,
fijando las condiciones del contrato a celebrar.
Calidad: Grado de perfección o de eficacia con que un producto o servicio satisface los
requerimientos de aptitud establecidos para determinado uso o consumo.
Calificación: Es la evaluación de la idoneidad y capacidad de cada ofertantes, del alcance

técnico y económico-financiero de su propuesta.
Caso fortuito: Es el hecho de la naturaleza que siendo imprevisible o no, es inevitable o

irresistible y que incide en el cumplimiento de las obligaciones contractuales a tal grado de hacer
sumamente dificultoso o imposible su cumplimiento.
Catálogo. Es el folleto, documento o similar en el cual se encuentra una colección completa o

parcial, algunas veces con las especificaciones técnicas de uno o varios productos ofrecidos por
los ofertantes a las instituciones.
Co-calificación: Es cuando la precalificación se realiza simultáneamente al proceso de

adquisición o contratación.
Comisión especial de alto nivel: Conjunto de personas integrado de conformidad a la ley que,
luego de la revisión de determinado proceso de adquisición o contratación promovida por la
interposición de un recurso de revisión, recomienda al titular de una institución sobre la legalidad
u oportunidad, mérito o conveniencia del acto impugnado por tal recuso.
Competencia: Es el conjunto de atribuciones legítimas que la Ley ha conferido a determinado

órgano de la Administración Pública habilitándolo a actuar en los supuestos de hecho previstos
por la norma habilitante.
COMPRASAL: Componente informático del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones (SIAC)
de la Administración Pública de El Salvador.
Comprobante: Documento original que constituye evidencia material de toda transacción.
Concesión: Contrato administrativo por el cual determinada institución, con el fin de satisfacer
un interés general y con fundamento en las bases de licitación, confiere a un particular la facultad
de administrar o explotar, por cuenta y riesgo de éste, el subsuelo, un recurso natural, o
determinada Obra o Servicio Público, mediando previamente en algunos casos la construcción o
modificación de los mismos.
Concesionario: Es la persona natural o jurídica a quien es otorgada la concesión.
Concurso Público: Procedimiento abierto a la participación de un número indeterminado de

Ofertantes a fin de seleccionar un consultor para que contrate con determinada institución.
Concurso Público por Invitación. Es la forma de elegir como contratista a un consultor para lo
cual se invita de forma pública a un grupo selecto de consultores para que oferten sus servicios
especializados, sin estar limitada su participación a otros interesados a fin de seleccionar un
consultor para que contrate con determinada institución.
Consultas: Son las preguntas o interrogantes que formulan los Ofertantes a la institución que ha
convocado a la licitación y que versan sobre las dudas que presenten los potenciales ofertantes en
las bases de licitación o de concurso. Tanto las consultas como sus contestaciones deben, hacerse
del conocimiento a todos los participantes.
Consultoría (Contrato de): Contrato administrativo del cual determinada institución adquiere
los servicios de un profesional o firma especialista en determinada materia.
Contratación Directa. Forma de elegir al contratista independientemente del monto, que

fundada en razones de ley, urgencia o interés público permite disminuir u obviar las formalidades
exigidas en circunstancias normales.
Contratante: Institución de la administración pública que contrata la adquisición de obras,

bienes o servicios.
Contratista: Persona natural o jurídica que por medio de contrato provee a una institución de la
administración pública, obras, bienes o servicios.
Contrato: Es el acuerdo en virtud del cual las partes establecen las obligaciones y derechos
nacidos a través de la adjudicación, a efecto de asegurar la ejecución de obras, la prestación de
servicios o el suministro de materiales.
Contrato Llave en mano: Es la modalidad de contrato que el contratista se obliga frente a la
institución, a cambio de un precio generalmente alzado, a diseñar, construir, equipar y poner en
funcionamiento una obra determinada, asumiendo una responsabilidad global frente a la
institución.
Convenios entre instituciones del Estado: Son aquellos contratos que celebran las instituciones
estatales entre sí con el fin de proveerse de determinada obra, bien o servicio.
Convocatoria: El llamamiento a participar en una licitación o concurso público.
Cotización: Oferta que hace una persona natural o jurídica a determinada institución de proveerle
obras, bienes o servicios a cambio de un precio que no excede a los 80 salarios mínimos urbanos
mensuales.
Declaración desierta: Es la declaratoria que formula el titular de la institución cuando no se han

presentado ofertas para una licitación o las que se han presentado no cumplen los requisitos
técnicos y demás exigidos en las bases de licitación o de concurso.
Declaración Jurada: Manifestación realizada por el Ofertante o su representante legal hecha

ante notario autorizado o cuya firma ha sido legalizada ante notario, en la cual, declara ser capaz
para contratar y no estar impedido o inhabilitado para ofertar.
Documentos Contractuales: Es el conjunto de instrumentos legales que regulan el proceso de

compra y contratación, así como la relación contractual entre la institución y el contratista.
Disponibilidad Presupuestaria: Certificación del respaldo presupuestario para cualquier

erogación de fondos.
Documento de Pago No Negociable: Conocido como “Quedan”
Errores u omisiones Subsanables: Son aquellas omisiones involuntarias al presentar las

ofertas, cuya subsanación o corrección ha sido previamente permitida por la institución en las
bases de licitación sobre fundándose en que no afectan lo sustancial de las ofertas y no ponen en
peligro a la institución o al Estado.
Evaluación de Ofertas: Proceso de valoración de las ofertas presentadas en un concurso o

licitación realizados por una comisión ad-hoc, en la cual con criterios técnicos y económicos
financieros se establecen las ofertas que cumplen los requisitos exigidos en las bases de licitación
o concurso.
Exención: Descarga temporal de obligación, resultante de un contrato de concesión en virtud de

guerra, conmoción interior, fuerza mayor o caso fortuito.
Extinción de los contratos: Son las causales anormales de terminación de un contrato celebrado
entre una institución y un contratista, sea por incumplimiento de éste o por razones de
oportunidad y conveniencia.
Fianza: Especie de caución o garantía consistente en la promesa unilateral de una Compañía

aseguradora, afianzadora o Banco autorizado con la Superintendencia del Sistema Financiero, de
pagar determinada suma de dinero al beneficiario (institución) si se suscita determinado evento
contractualmente determinado (no firma del contrato, incumplimiento de contrato, etc.).
Formalización de los Contratos. El consignar en un instrumento escrito o similar, de acuerdo a

las exigencias legales, los derechos y obligaciones que han asumido una institución y un
contratista al requerir y proveer determinada obra, bien o servicio.
Formas de Contratación: Son los mecanismos o formalidades establecidas en la ley para elegir
al contratista de determinada obra, bien o servicio.
Fraccionamiento: Dividir la cantidad de determinada obra, bien o servicio modificando la

cuantía de la adquisición o contratación, con el fin de eludir formalidades para seleccionar al
contratista.
Fortuito: Acontecimiento de la naturaleza que se produce sin premeditación ni previsión.
Fraude. Engaño mediante el cual alguien perjudica a otro y se beneficia asimismo con intención
de lucro.
Fuerza mayor: Acontecimiento que siendo imprevisible o no, es inevitable o irresistible y que
incide en el incumplimiento de las obligaciones contractuales haciendo dificultoso o imposible su
cumplimiento.
Legalización de firma. Es el acto por el cual el notario autorizante da fe que determinada firma,
puesta o reconocida ante él, es de la persona que la ha puesto o que la ha reconocido.
Libre Gestión: Forma de elegir al contratista que por razón de su monto (menos de 80 salarios
mínimos urbanos mensuales) goza de relativa libertad, bastando la presentación de 3 ofertantes
(en los casos que aplique) como formalidad para asegurar la transparencia del proceso.
Licitación Pública: Es un proceso formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual se

solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de obras, bienes y servicios, adjudicando
el contrato al o los Ofertantes que ofrezca la propuesta más ventajosa.
Licitación Pública por Invitación: Es el proceso de selección de contratista por medio del cual
se invita a un grupo previamente calificado de Ofertantes para concurrir a una licitación pública,
sin limitarse la participación a otros interesados.
Modalidades de Presentación de Ofertas: Formas de presentación de las ofertas participante en
una licitación o concurso, las cuales serán definidas en las bases de licitación o de concurso.
MODDIV: Módulo de Divulgación de COMPRASAL

Multa por mora: Es la sanción impuesta al contratista por el atraso imputable al mismo en el
cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Mutuo acuerdo: Es la forma de extinción de los contratos por mutuo acuerdo del contratista y la
institución cuando no hay culpa del primero y razones de interés público hagan innecesario o
inconveniente la vigencia del contrato.
Nulidad: Es la sanción impuesta por la ley a los contratantes cuando no se han observado los
requisitos o formalidades establecidos para seleccionar al contratista o al contratar y que consiste
en dejar sin efecto los contratos o los actos preparatorios de éstos.
Obra Pública (contrato de): Contrato administrativo que tiene por objeto la realización de obras
o construcciones de beneficio o interés general o administrativo.
Ofertante: Es el que en una licitación o concurso presenta la oferta. Otros sinónimos son:
licitador, postulante, proponente, proveedor, postor, contratista, suministrarte, etc.
Oferta: Propuesta realizada por una persona natural o jurídica, pretendiendo cumplir los
requisitos establecidos en los términos de referencia o bases de licitación o concurso con la
finalidad de contratar con la institución emisora de tales documentos.
Oferta Mejor Evaluada: Es aquella que luego de la evaluación ha resultado ser la mejor por
haber cumplido totalmente las especificaciones técnicas y ofrecer un precio conveniente.
Orden de Compra: Documento de orden administrativo y legal que determina el compromiso

entre la institución que la emite y proveedor, tiene por función respaldar los actos de compra o
contratación de bienes o servicios de conformidad a cotizaciones recibidas.
Perfeccionamiento de los contratos: Por regla general los contratos administrativos se

consideran perfeccionados en el momento de su formalización por escrito, con el acuerdo de
voluntades entre las partes, al expresar su consentimiento, determinando el momento a partir del
cual puede exigirse el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato..
Persona Jurídica: Ente que no siendo persona natural es susceptible de adquirir derechos y
contraer obligaciones.
Persona Natural: El hombre como sujeto jurídico con capacidad para adquirir y ejercer derechos
para contraer y cumplir obligaciones o responder de sus actos.
Plan de Adquisiciones/ Plan de Compras: Plan que cada entidad debe elaborar, en
coordinación con las áreas administrativas y financieras, a fin de cumplir con los objetivos y
metas trazadas para el ejercicio fiscal.
Precalificación: Etapa previa de una Licitación o un Concurso, en la que la OACI formula una
preselección entre los ofertantes calificados y les invita directamente a presentar ofertas.
Promover Competencia: Garantizar la participación de varios ofertantes en el proceso de

adquisición, previa convocatoria o llamamiento, quienes cumpliendo con las obligaciones
establecidas compite en cuanto a precio, calidad, oportunidad, para prestar un servicio o proveer
un bien.
Recepción definitiva: Es el acto por medio del cual la Unidad Solicitante, luego del plazo legal o
contractual contado a partir de la recepción provisional, si la hubiere, se da por recibida de forma
final de determinada obra, bien o servicio, levantando conjuntamente con la OACI (en los casos
que aplique) el acta correspondiente, según el caso.
Recepción provisional: Es el acto por medio del cual la Unidad Solicitante, al finalizarse el
objeto del contrato y comprobado el cumplimiento de las especificaciones técnicas, procede
dentro del plazo legal o contractualmente establecido a darse por recibida de forma provisional de
determinada obra, bien o servicio, levantando conjuntamente con la OACI (en los casos que
aplique) el acta correspondiente, según el caso.
Recomendación: Es la propuesta que formulan la Comisión de Evaluación de Ofertas o la

Comisión de Alto Nivel, según el caso, planteando lo que a su criterio es la mejor opción, sea de
un grupo de ofertas o de estimación o desestimación de un recurso.
Recurso de Revisión: Se configura como un típico recurso de reconsideración, por medio del
cual el administrado titular de un derecho subjetivo o un interés legítimo, impugna un acto
administrativo ante la autoridad que lo emitió, por considerar que los datos objetivos que
aparecen en el expediente administrativo fueron apreciados de manera incorrecta o no se tomaron
en debida consideración las reglas vigentes en el ordenamiento jurídico; buscando con ello que la
administración examine nuevamente su decisión, a efecto de obtener su modificación, sustitución
o revocación.
Redención de garantías: Acto por el cual el encargado de custodia de las garantías, previa
verificación del evento garantizado, procede a la devolución de las mismas o la expedición del
finiquito correspondiente.
Registro de Oferentes: Es una forma de precalificación. Las personas naturales o jurídicas que
deseen celebrar contratos de suministro de obras, bienes o servicios con la administración
pública, deben inscribirse en dichos registros, aportando sus antecedentes técnicos y financieros.
El Registro puede clasificar a los proveedores e incluir información sobre la capacidad técnica de
cada empresa así como antecedentes acerca del cumplimiento de contratos anteriores.
Retención: Acción que se realiza con ocasión de un pago a una persona natural o jurídica,
retención de un porcentaje no menor del 5% del monto vigente del contrato de obra, para
garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las
obligaciones contractuales.
Revisión (plazo de): Es el margen de tiempo del que dispone la institución contratante para
revisar y darse por recibido de la obra, bien o servicio, los cuales deben de cumplir con todas las
condiciones pactadas. Este plazo puede ser estipulado en el contrato.
Revocación: Acto administrativo por el cual la institución contratante basada en razones de

oportunidad o conveniencia a la misma da por extinguido un contrato determinado.
RNACAP: Son las siglas de Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la

Administración Pública, en el cual contendrá información actualizada sobre la naturaleza, estado,
cuantía y el grado de cumplimiento de los diversos Ofertantes, así como el grado de
cumplimiento de las obligaciones contratadas.
Salario mínimo urbano: Es el salario mínimo que sirve como base para calcular el monto de las
diferentes formas de contratación establecidas en la LACAP, este salario será mensual.
Subcontratación: Contratación por medio de la cual la empresa ejecuta un trabajo por cuenta
de otro.
Suministro (Contrato): Abastecimiento de bienes y servicios necesarios, los cuales pueden ser
entregados de una sola vez o en varias entregas en períodos sucesivos, en el lugar convenido por
cuenta y riesgo del contratista.
Supervisión de obra Pública: Acción de vigilar o de inspeccionar la ejecución de una obra de

infraestructura pública.
Vicios ocultos: Son los desperfectos, fallas, errores en el diseño o construcción de una
determinada obra o bien, que no siendo susceptibles de ser detectados al momento de la
recepción de tales obras o servicios, pueden afectar seriamente su uso o destino, los cuales dan
derecho al contratante a exigir al contratista la reparación o restitución de los mismos.
VI. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DE ADQUISICIONES
6.1 Descripción
El Ministerio de Agricultura y Ganadería en atención al Art. 9 de Ley de Adquisiciones y

Contrataciones Institucional, ha creado su Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
Institucional (UACI). Dicha unidad con el fin de readecuarla a la Estructura Organizativa del
Ministerio, se ha considerado a bien denominarla en su Reglamento de Organización Interna
como “Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional”.
La Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (OACI) depende directamente del

Despacho Ministerial; y es la única facultada para realizar todas las actividades relacionadas con
las adquisiciones y contrataciones institucionales. Su organización interna se describe en su
respectivo Manual de Organización.
La Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional mantiene una relación integrada e

interrelacionada con la Oficina Financiera Institucional (OFI) en lo relacionado a adquisición y
contratación de obras, bienes y servicios.
Las dependencias responsables de las unidades presupuestarias y asignaciones financieras de

proyectos podrán nombrar un enlace entre la dependencia y la Oficina de Adquisiciones y
Contrataciones Institucional a fin de canalizar los trámites de adquisición y contratación de obras,
bienes y servicios con cargo a sus respectivas asignaciones financieras.
6.2 Unidades, Funcionarios y Personal Involucrados en el Proceso de Adquisiciones y

Contrataciones Institucionales:
Ministro: Es la máxima autoridad del Ministerio de Agricultura y Ganadería y corresponde las

funciones asignadas al titular referidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administración Publica.
Designado: Es el funcionario designado por el titular para adjudicar las adquisiciones y

contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestión y suscribir contratos. De
conformidad al Acuerdo Ejecutivo No. 2 de fecha 1 de octubre de 2004.
Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (OACI): Es la unidad encargada de

realizar todas las actividades relacionadas con las adquisiciones y contrataciones institucionales
de conformidad a lo establecido en la LACAP y cuyas atribuciones se mencionan en el art. 12 de
la Ley.
Oficina Financiera Institucional (OFI): Responsable de la gestión financiera del Ministerio, de

conformidad al artículo 16 de la Ley de Administración Financiera del Estado.
Directores y Jefaturas de Unidad: Representan a la unidad solicitante que podrá ser cualquiera
de las unidades institucionales que por sus funciones operativas es la interesada en que se
obtengan los bienes, servicios y se contraten las obras necesarias para el cumplimiento de metas y
objetivos institucionales. Por tanto también son responsables de la recepción de las obras bienes y
servicios solicitados con el apoyo de especialista(s) en la materia y en el caso de bienes también
del encargado de la bodega respectiva.
Funcionarios responsables de Asignaciones Presupuestaria: Son responsables de validar el

Plan de compras de la asignación presupuestaria bajo su responsabilidad y autorizar los procesos
de adquisiciones y contrataciones con cargo a las asignaciones presupuestarias bajo su
responsabilidad.
Oficina de Comunicaciones: Unidad responsable de apoyar las publicaciones necesarias en los

procesos de adquisiciones y contrataciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Jefaturas de Unidades Especializadas: Son funcionarios responsables de analizar en el área de

los requerimientos, especificaciones técnicas o términos de referencia de obras, bienes y servicios
de la materia de su competencia y emitir opinión y recomendaciones o visto bueno técnico si
procede.
Comisión de Evaluación de Ofertas: Se refiere a un equipo del personal nombrado por el titular
o su designado para la Evaluación de Ofertas. Se nombrará una Comisión de Evaluación por
cada proceso; quienes deberán evaluar las ofertas en sus aspectos técnicos y económico-
financieros.
Dichas Comisiones varían de acuerdo a la naturaleza de las obras, bienes o servicios a adquirir o
contratar. Proceden en todo caso, cuando se trate de licitaciones o concursos públicos o públicos
por invitación o DR-CAFTA.
En cuanto a la contratación directa y la libre gestión, es potestad del titular la constitución de las
comisiones de evaluación de ofertas respectivas.
Las Comisiones deben estar conformadas por lo menos con los miembros siguientes:
a) El Director de la Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona que
él designe,
b) El solicitante de la obra, bien a servicio o su delegado
c) Un analista financiero y
d) Un experto en la materia de que se trate la adquisición a contratación.
Comisión Especial de Alto Nivel: Comisión nombrada por el titular para analizar determinado
proceso de adquisiciones y contrataciones de cuya adjudicación se reciba recurso de revisión,
interpuesto por alguno de los ofertantes a la resolución; la que debe emitir recomendación al
titular para que resuelva con base a la misma.
V. POLÍTICAS APLICABLES A LA GESTIÓN DE ADQUISICIONES
5.1. Programación de las Adquisiciones y Contrataciones Institucionales.
5.1.1 Se deberá hacer la programación anual de adquisiciones y contrataciones de bienes,

construcción de obras y contratación de servicios no profesionales, de acuerdo a los
planes de trabajo y al presupuesto institucional, el cual será de carácter público. Esto se
hará en coordinación con la Oficina Financiera Institucional (OFI) y las diferentes
Dependencias del MAG.
5.1.2 La Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (OACI) emitirá los

lineamientos para la programación de necesidades de bienes y servicios, en formatos
establecidos por la UNAC o en su defecto por la misma OACI.
5.1.3 La estimación de cantidades de bienes a adquirir deberá realizarse considerando la

información histórica de consumo y la existencia en almacenes. La estimación de los
costos de los mismos bienes deberá considerar los precios históricos más un porcentaje de
incremento equivalente a inflación y precios promedio del mercado.
5.1.4 Los Directores responsables de Unidades Presupuestarias y de Proyectos, deben enviar la

programación de necesidades de obras, bienes y servicios con sus respectivos costos en
las fechas señaladas, ajustado a los techos presupuestarios comunicados por la OFI; y de
acuerdo a los objetivos y metas previstos para el ejercicio fiscal entrante.
5.1.5 La Oficina de Adquisiciones y Contrataciones Institucional en coordinación con la

Oficina Financiera Institucional OFI, analizará, consolidará y conformará la
Programación Anual de Adquisiciones para el Ministerio de Agricultura y Ganadería,
acorde con el Proyecto de Presupuesto que será remitida al Ministerio de Hacienda.
5.1.6 La programación de adquisiciones y contrataciones de bienes de uso generalizado como

materiales y accesorios de oficina, combustible y lubricantes, deberán realizarse en fechas
comunes a todas las unidades presupuestarias a fin de consolidarlas en un mismo proceso
de adquisición; evitando así el fraccionamiento y procurando economías en precios por
volumen de compra.
5.1.7 En la programación de las adquisiciones y contrataciones deberán considerarse los

tiempos de cada proceso; las fechas que se señalen en dicha programación deberán
corresponder a las fechas de contratación.
5.1.8 La Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobada por el Titular; a

propuesta de los Directores de la OFI y OACI.
5.1.9 Sin perjuicio de lo establecido en el literal anterior, la Programación Anual de

Adquisiciones y Contrataciones podrá modificarse durante la ejecución del ejercicio
fiscal, debidamente justificado; por cambio en los planes de trabajo, refuerzos
presupuestarios, prioridades institucionales o cualquier otra eventualidad, para lo cual se
emitirá la adenda respectiva a la Programación, que también deberá ser aprobada por el
titular.
5.1.10 El Plan anual de adquisiciones y contrataciones institucional aprobado será publicado
tanto en el modulo de divulgación de COMPRASAL como en el sitio web institucional:
www.mag.gob.sv
5.2 Requerimientos para Adquisición de Obras, Bienes y Servicios.
5.2.1 Los requerimientos de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios

deberán presentarse a la OACI; en el formulario de Requisición de Obras, Bienes y/o
Servicios, que para tal efecto haya sido proporcionado por la OACI. Estos formularios
deberán ser preenumerados y contendrán al menos los siguientes apartados:
o Fecha en que se solicita
o Nombre de la Unidad Solicitante
o Fuente de Financiamiento con que se adquirirá el bien o servicio
o Descripción de la obra, bien o servicio
o Cantidad requerida (en caso de bienes)
o Precio unitario estimado
o Lugar de entrega
o Nombre y firma del encargado de presupuesto que certifica disponibilidad
presupuestaria
o Nombre y firma de visto bueno técnico del jefe de la unidad especialista en la materia.
o Nombre y firma del director responsable de la asignación presupuestaria o proyecto a
que se cargará el gasto.
Además del formulario antes mencionado en caso obras, bienes y servicios que por su
naturaleza o complejidad lo amerite; deberán adjuntar las especificaciones técnicas (o
términos de referencia en caso de consultorías).
5.2.2 La unidad solicitante es responsable de elaborar con claridad y precisión las

especificaciones de la obra, bien o servicio a adquirir o términos de referencia en los
casos de consultorías. Estos deberán ser firmados por el funcionario que los elaboró y el
que los aprobó.
5.2.3 Los directores y jefaturas responsables de las distintas líneas de trabajo de la estructura
presupuestaria y de componentes de proyectos son los facultados para solicitar la
adquisición de bienes y servicios necesarios para cumplir con los objetivos y metas de su
respectivo plan de trabajo.
5.2.4 Las jefaturas, dependiendo de la naturaleza de la obra, bien o servicio a adquirir o

contratar; de acuerdo a sus competencias serán los facultados para emitir el visto bueno
técnico previa evaluación y verificación de la conveniencia de la adquisición o
contratación y de la exactitud de las especificaciones técnicas o términos de referencias.
5.2.5 Los funcionarios responsables de asignaciones presupuestarias y de proyectos son los
únicos facultados para autorizar los requerimientos de obras, bienes y servicios con cargo
a la asignación presupuestaria o proyecto bajo su responsabilidad.
5.2.6 Las unidades solicitantes deberán presentar a la OACI la requisición de las obras, bienes y
servicios programados con anticipación; considerando los tiempos legales y promedios
que implican los procesos en cada una de la modalidad de adquisición y contratación, que
por lo menos deberá ser de la siguiente manera:
a) Para adquisiciones y contrataciones bajo la modalidad de libre gestión, la Unidad

solicitante deberá enviar la requisición (con anexo de las especificaciones técnicas
o términos de referencia) a la OACI en un tiempo no menor a 15 días calendario
previo a la fecha en que se requiere contratar la obra, bien o servicio.
b) Para adquisiciones y contrataciones bajo la modalidad de licitaciones y concursos,

la Unidad solicitante deberá enviar la requisición (con anexo de las
especificaciones técnicas o términos de referencia) a la OACI en un tiempo no
menor a 60 días calendario previo a la fecha en que se requiere contratar la obra,
bien o servicio. En el caso de tratarse de una licitación abierta o DR-CAFTA, el
tiempo para enviar a la OACI/ MAG será un tiempo no menor 90 días calendario.
c) Para adquisiciones y contrataciones bajo la modalidad de Contratación Directa, la

Unidad solicitante deberá enviar la requisición (con anexo de las especificaciones
técnicas o términos de referencia y justificación) a la OACI en un tiempo no
menor a 30 días calendario previo a la fecha en que se requiere contratar la obra,
bien o servicio.
5.2.7 Se exceptúan a lo establecido en el numeral anterior; cualquier requerimiento de

adquisición o contratación que se considere de urgencia, emergencia o contingencia de
conformidad a la LACAP. En este caso la Unidad solicitante deberá remitir la requisición
a la OACI con la justificación y autorización del titular.
5.3 Proceso de Adquisiciones y Contrataciones
5.3.1 Todo proceso de adquisiciones y contrataciones de bienes, obras y/ o servicios será

realizado únicamente por la OACI, instancia creada y facultada para tal fin. Se exceptúan
las adquisiciones y contrataciones derivadas de convenios o tratados internacionales; en
los que expresamente se designe otra unidad, funcionario o autoridad responsable de
dichos procesos.
5.3.2 La OACI elegirá la modalidad de adquisición y contratación de obras, bienes y servicios

de acuerdo al marco legal aplicable.
5.3.3 En los procesos de licitaciones y concursos que involucre a más de una Unidad
solicitante; Los Directores de las unidades involucradas deberán coordinar las acciones
que implique el proceso por parte de la Unidad Solicitante. Por tanto, de común acuerdo
el Director de una de las Unidades solicitantes deberá de asumir la responsabilidad de
coordinación del proceso ante la OACI y suministrante o contratista.
5.4 Preparación de Bases
5.4.1 De acuerdo al art. 12 literal f de la LACAP, la OACI adecuará conjuntamente con la

unidad solicitante, las bases de licitación o de concurso, de acuerdo a los manuales guías
proporcionados por la UNAC, según el tipo de contratación a realizar. Con base en el Art.
17 del Reglamento de la LACAP, el Director de la OACI podrá integrar un grupo de
trabajo para la elaboración del proyecto de bases de licitación o concurso, de acuerdo al
objeto y alcance de la contratación. Este podrá estar integrado por el solicitante de la obra,
bien o servicio, el representante de la OACI y si fuere necesario, expertos en el objeto del
contrato y un asesor legal.
Cuando el grupo estuviere integrado por el solicitante y el representante de la OACI, el

solicitante definirá objeto, cantidad, calidad, especificaciones técnicas y condiciones
específicas de las obras, bienes y servicios; valores estimados y condiciones específicas
de administración de los contratos, y el representante de la OACI incorporará los aspectos
legales, administrativos, financieros y procedimentales para cada una de las situaciones
que lo requieran.
5.4.2 El Director responsable del presupuesto al que se cargue el gasto de la adquisición o

contratación, podrá autorizar anticipos de conformidad a lo establecido en la Ley
aplicable; los cuales deberán de ser notificados previamente a la OACI, para incorporarlo
a las bases respectivas.
5.4.3 En caso de emitirse aclaraciones, adendas, y/o enmiendas a las bases de licitación o
concurso, deberán comunicarse a todos los ofertantes.
5.5 Garantías
5.5.1 Para proceder a las adquisiciones y contrataciones el MAG exigirá entre otros según el
caso, que los ofertantes o contratistas presenten las garantías para asegurar:
a) El Mantenimiento de Oferta;
b) La Buena Inversión de Anticipo;
c) El Cumplimiento de Contrato; y,
d) La Buena Obra.
5.5.2 En las bases de licitación o de concurso podrá determinarse cualquier otro hecho que deba
garantizarse, según el caso, aunque no aparezca mencionado anteriormente. En las
mismas bases de licitación o de concurso, deberá indicarse la exigencia de éstas garantías,
los plazos en que deben rendirse o presentarse y, cuanto sea necesario para que los
ofertantes queden plenamente informados, todo de acuerdo al objeto de las obligaciones
que deben asegurarse.
5.5.3 Las garantías podrán consistir en fianzas o garantías bancarias, emitidas por sociedades
afianzadoras o aseguradoras o instituciones bancarias, nacionales o extranjeras
debidamente autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero. Las forma,
valores, plazos y demás condiciones de éstas garantías serán establecidas de conformidad
a las bases de licitación o de concurso y el contrato respectivo. También podrán servir
como garantías depósitos bancarios con restricciones, cartas de crédito irrevocables y
pagaderas a la vista, o cualquier otro título valor o bien de fácil o inmediata realización,
siempre que a juicio del Ministerio garantice suficientemente sus intereses.
5.5 Invitación y Convocatorias
5.5.1 Las Programaciones de Adquisiciones y Contrataciones serán publicadas en el modulo de

divulgación de COMPRASAL (MODDIV), a más tardar 30 días calendario después de la
aprobación del presupuesto.
5.5.2 Los procesos por libre gestión, mayores a diez salarios mínimos urbanos vigentes, deberá
ser publicada su convocatoria en el modulo de divulgación de COMPRASAL
(MODDIV).
5.5.3 Las convocatorias a licitación o concurso deberá procurar la competencia de oferentes;

debiendo ser publicadas tanto en los periódicos de mayor circulación como en el modulo
de divulgación de COMPRASAL y el sitio web institucional: www.mag.gob.sv
5.6 Evaluación de Ofertas
5.6.1. La evaluación de ofertas se hará de conformidad con los factores y criterios establecidos
en las respectivas bases de licitación.
5.6.2 La OACI conjuntamente con la unidad solicitante propondrán al titular o su designado la

Comisión de Evaluación de Ofertas de conformidad a la Ley. La selección de las personas
se hará considerando su idoneidad y experticia, así como la rotación de funcionarios para
elevar la transparencia. No podrán formar parte de comisiones aquellos funcionarios que
hubiesen cometido faltas graves, o que acumulen amonestaciones, según lo establecido
en el Art. 153 y Art. 154 de la LACAP.
5.7 Adjudicaciones
5.7.1 La Resolución de Adjudicación, en los casos que sea procedente y previo el

procedimiento respectivo, será elaborada en la OACI, revisada y suscrita por el Titular o
su designado.
5.7.2 Las adjudicaciones de los procesos de licitación y concurso, deberán ser del conocimiento
de todos los ofertantes y se publicarán en: periódicos de mayor circulación, en el módulo
de divulgación de COMPRASAL (MODDIV) y en la página Web del MAG
www.mag.gob.sv
5.7.3 Previo a la adjudicación y elaboración de las órdenes de compra, la OACI verificará

trimestralmente el monto adjudicado acumulado de un mismo bien o servicio asignado
por Libre Gestión a cada una de las empresas, con el objetivo de evitar el
fraccionamiento.
5.7.4 En los casos de adquisiciones o contrataciones de bienes o servicios por la modalidad de

Mercado Bursátil, para formalizarlas se suscribirá el mandato de negociación, de
conformidad a la ley especial que la regula.
5.7.5 Toda formalización de adquisición o contratación será únicamente a través de los

instrumentos descritos anteriormente; si algún empleado o funcionario del MAG, solicita
el suministro del bien, servicio u obra previo a la emisión de los mismos, correrá por su
propia cuenta el pago de la adquisición.
5.7.6 En los contratos de consultoría que tuvieren por objeto diseño, supervisión, control y
dirección de la ejecución de obras e instalaciones el MAG no podrá adjudicar a las
mismas empresas que estuvieren desarrollando contratos de construcción de obra pública
ni a las empresas vinculadas a éstas, en las que el contratista pueda ejercer directa o
indirectamente una influencia dominante por razón de propiedad, participación financiera
y otras similares, todo so pena de nulidad.
5.7.7 Cuando se interpongan recursos de revisión y éstos sean admitidos, el Titular nombrará
una Comisión Especial de Alto Nivel para resolver cada caso, quien emitirá
recomendación para tal efecto; contra lo resuelto no habrá mas recurso.
5.8 Contrataciones
5.8.1 En los casos de adquisiciones o contrataciones de obras, bienes o servicios por la

modalidad de libre gestión, bastará con la emisión de la orden de compra para
formalizarla; no obstante sin perjuicio de lo expresado anteriormente, dependiendo de la
naturaleza o complejidad de la obra, bien o servicio se podrá formalizar por medio de
contrato, previa solicitud del Director de la unidad solicitante.
5.8.2 En los casos de adquisiciones o contrataciones de obras, bienes o servicios por las
modalidades de Licitación o Concurso Público por Invitación, Licitación o Concurso
Público, Licitación DR-CAFTA; para formalizarlas se suscribirá contratos. En los casos
de Contratación Directa, para formalizarlas se suscribirá contrato u orden de compra
según sea el caso.
5.8.3 La OACI en representación del MAG convocará dentro de los plazos establecidos al
ofertante adjudicatario para el otorgamiento del contrato. En las bases de licitación o de
concurso, se determinarán los plazos para la firma del contrato y para la presentación de
las garantías.
5.9 Administración de Contrato
5.9.1 El Director de la unidad solicitante, o el funcionario que él designe, será responsable de la

administración del o los contratos; que permita verificar que las obras, los bienes o los
servicios contratados, se reciban de acuerdo a las especificaciones técnicas, términos de
referencia y condiciones establecidas en el contrato.
5.9.2 Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisión de obras públicas, las
Direcciones o unidades solicitantes deberán designar a los técnicos para comprobar la
buena marcha de la ejecución de la obra y el cumplimiento de los contratos.
5.9.3 El Director de la unidad solicitante, o el funcionario que él designe deberá notificar

oportunamente a la OACI los casos de incumplimientos, para que ésta actúe de
conformidad a lo establecido en la ley, su reglamento, el contrato u otras leyes
relacionadas.
5.9.4 La OACI deberá formular por escrito al suministrante el reclamo respectivo y pedirá la
reposición de los bienes, o la correspondiente prestación del servicio, previa solicitud de
la Unidad Responsable de Administrar el contrato.
5.9.5 El titular, deberá rechazar y hacer efectiva la garantía de cumplimiento de contrato., antes
de expirar el plazo de la garantía de fábrica y previa comprobación que los bienes y
servicios no pueden ser reparados o repuestos según la Unidad Responsable de
Administrar el contrato,
5.9.6 El Administrador del Contrato a través de la OACI deberá solicitar la subsanación al

consultor, siempre y cuando el servicio de consultoría demostrare alguna deficiencia, o
fuese insatisfactorio.
5.9.7 El Director o Jefe de la unidad solicitante o el funcionario que él designe para la

administración del contrato, será responsable de solicitar a la OACI las prórrogas en los
contratos de obras, bienes o servicios de acuerdo a lo establecido en las disposiciones
legales que le apliquen
5.10 Entrega y Recepción de Obras, Bienes y Servicios
5.10.1 El lugar de entrega de las obras, bienes o servicios se establecerá en la requisición de

Bienes y /o Servicios, o en las especificaciones técnicas o términos de referencia
respectivos.
5.10.2 La recepción de obras deberá cumplir lo siguiente:

a) Los funcionarios designados deberán proceder a la recepción provisional de la
obra en un plazo no mayor de diez días hábiles, de acuerdo con las bases de
licitación y cláusulas contractuales. Dicha recepción se hará mediante el acta
correspondiente.
b) Al acto de recepción deberán concurrir los supervisores y funcionarios designados
de conformidad a las bases de licitación y cláusulas contractuales.
c) La unidad solicitante, dispondrá de un plazo máximo de sesenta días si fuese
necesario, a partir de la recepción provisional para revisar la obra y hacer las
observaciones correspondientes, las cuales deberán de ser notificadas con la
debida anticipación a la OACI.
d) De no existir observaciones, los funcionarios designados deberán proceder a la
recepción definitiva de la obra de acuerdo con las bases de licitación y cláusulas
contractuales. Dicha recepción se hará mediante el acta correspondiente.
5.10.3 En la recepción de bienes deberá observarse lo siguiente:
a) El representante de la Unidad solicitante y el personal especialista, deberán
verificar que los bienes a recibir cumplan con las especificaciones técnicas y
condiciones establecidas en el contrato.
b) Una vez revisado levantarán acta en la cual dejarán constancia de entera
satisfacción o con señalamiento de los defectos o no conformidades que se
comprobaren.
c) El Director o administrador del contrato deberá enviar el acta de recepción a la
OACI, mediante nota en la cual manifieste su satisfacción o no conformidad.
d) Todo bien considerado de consumo deberá ser ingresado a la bodega respectiva; y
todo bien considerado como activo deberá ingresarse al control de activo
institucional.
5.10.4 En la recepción de servicios deberá observarse lo siguiente:
a) La unidad solicitante deberá designar personal idóneo de contraparte o
responsable de supervisar la calidad del servicio, de conformidad a las
especificaciones y condiciones del contrato.
b) En los casos de que el servicio contemple entregas parciales, el Director o
administrador del contrato enviará a la OACI carta de satisfacción o no
conformidad de productos intermedios o informes de avance recibidos en los
plazos establecidos en el contrato.
c) En la recepción final del servicio, el equipo de contraparte levantará acta en la
cual dejará constancia de entera satisfacción o no conformidades del servicio
suministrado.
d) El Director o administrador del contrato deberá enviar el acta de recepción final a
la OACI; mediante nota en la cual manifieste su satisfacción o no conformidad.
5.10.5 El Director de la OACI será responsable de examinar que el contenido de las actas e
informes se encuentren de conformidad al contrato u Orden de Compra; en caso de estar
de conformidad firma en acta con Visto Bueno; en caso encontrar inconsistencias deberá
devolver documentación y verificará el proceso de recepción a fin de recomendar las
medidas correctivas.
5.11 Registro y Control
5.11.1 Será responsabilidad de la OACI el manejo y custodia de los expedientes generados en

los procesos de adquisiciones y/ o contrataciones.
5.11.2 La OACI deberá llevar un expediente, debidamente documentado, numerado, y foliado,

para todo contrato u Orden de Compra.
5.11.3 El Ministerio de Agricultura y Ganadería de conformidad a los artículos 13 y 14 de la

LACAP mantendrá a través de la OACI, el control y actualización del Banco de datos
institucional que contenga información básica de los ofertantes de adquisiciones y
contrataciones, según su competencia; así como de sus antecedentes en el cumplimiento
de contratos.
5.11.4 La OACI mantendrá actualizado el registro de ofertantes y contratistas, al que debe de

incorporar información relacionada con el incumplimiento y demás situaciones que fueren
de interés, para futuras contrataciones o exclusiones.
5.11.5 La OACI deberá preparar el registro de licitaciones y /o concurso por año, para lo cual
establecerá la clasificación y codificación con criterios que permita su identificación.
5.11.6 La OACI llevará un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez
años, que permita la evaluación y fiscalización de parte de los organismos y autoridades
competentes.
VII. PROCEDIMIENTOS PARA ADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
Los procedimientos contenidos en el presente manual incluyen desde la programación y
presupuestación anual de las adquisiciones y contrataciones hasta el desarrollo de los procesos de
adquisición y contratación de obras, bienes y servicios; de conformidad a la Ley de Adquisiciones
y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) y su Reglamento.
Los procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio se derivan de las formas

para proceder a la celebración de los contratos, referidas en el Art. 39 de la Ley de Adquisiciones
y Contrataciones de la Administración Pública y el Capítulo 9. “Contratación Pública” del
Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (DR-CAFTA)
que son los siguientes:
a) Licitación o Concurso público
b) Licitación o Concurso público por Invitación
c) Libre Gestión
d) Contratación Directa
e) Mercado Bursátil
f) Licitación Abierta
La elección de la forma de contratación será determinada de conformidad al Art. 40 y 41 de la

LACAP y Capítulo 9. “Contratación Pública” del Tratado de Libre Comercio República
Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (DR-CAFTA) de acuerdo al monto estimado, de la
siguiente manera:
1) Licitación pública, aplica para procesos por montos mayores al equivalente de 635
salarios mínimos urbanos
2) Licitación pública por invitación, aplica a procesos por montos mayores al equivalente de
80 e inferiores a 635 salarios mínimos urbanos
3) Libre Gestión, aplica a procesos por montos inferiores al equivalente de 80 salarios
mínimos, realizando la comparación de calidad y precios, el cual debe contener como
mínimo tres ofertantes. No aplica este requisito cuando la adquisición o contratación no
exceda del equivalente a 10 salarios mínimos urbanos en que bastará un solo ofertante.
4) Contratación Directa. No hay límite de montos debiendo cumplir con las condiciones
previstas en el artículo 72 y 73 de la LACAP.
5) Concurso Público: Para la contratación de servicios de consultorías por un monto superior
a 200 salarios mínimos urbanos.
6) Concurso Público por Invitación: Para la contratación de servicios de consultorías por un
monto desde el equivalente de 80 hasta el equivalente de 200 salarios mínimos urbanos.
7) Mercado bursátil sin limite de montos
El procedimiento de licitación se aplica siempre de que se trate de construcción de obras,

adquisiciones de bienes y contratación de servicios de no consultoría.
El procedimiento de concurso se aplicará para las contrataciones de servicios de consultoría.
En la contratación directa no habrá límite en los montos por lo extraordinario de las causas que la
motiven. La contratación directa es la forma por la que una institución contrata directamente con
una persona natural a jurídica sin seguir procedimiento establecida en la Ley, pero manteniendo
los criterios de competencia y tomando en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas
previamente definidas. Esta decisión debe consignarse mediante resolución razonada emitida par
el Titular de la institución. El procedimiento de la contratación directa solo podrá acordarse al
concurrir alguna de las situaciones establecidas en el artículo 72 de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administración Pública (LACAP)
En el Mercado Bursátil no habrá límite en los montos por lo extraordinario de las causas que la
motiven. Se entenderá por contrataciones en el Mercado Bursátil, las que realice el MAG en
operaciones de Bolsas legalmente establecidas, cuando así convenga a los intereses públicos. Las
adquisiciones por este sistema estarán reguladas por leyes específicas. Esta decisión debe
consignarse mediante resolución razonada emitida por el Titular de la institución.
En licitaciones bajo la modalidad de cobertura DR-CAFTA, la diferencia de un proceso de

licitación pública son los montos para proceder y los plazos otorgados; establecidos en el
Capítulo 9. “Contratación Pública” del Tratado de Libre Comercio República Dominicana-
Centroamérica-Estados Unidos (DR-CAFTA) y sus anexos. Los cuales para el 2006 son
$117,100 dólares en lo referente a Mercancías y Servicios en el Nivel Central y de $650,000 para
el Nivel Subcentral; a partir del 2009 los montos serán de $58,550 para el primer caso y
$477,000 para el segundo.
7.1 PROGRAMACION ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

INSTITUCIONAL
La planificación incluye dos procedimientos que concuerdan con las fases en que se desarrollan.
Estos son:
1) La formulación del proyecto de Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Institucionales; el cual se realiza de conformidad a los montos y partidas presupuestarias
del Proyecto de Presupuesto.
2) La formulación del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales; el cual

se realiza de conformidad a los montos y partidas presupuestarias del Proyecto de
Presupuesto.
1. Nombre del Procedimiento : Elaboración del Plan de Anual de Adquisiciones y contrataciones
del MAG para la Formulación de Presupuesto (PEP)
PAS
RESPONSABLE ACTIVIDAD OBSERVACIONES
O
Nº
Solicita a Directores responsables de la El plan es elaborado
Unidad Presupuestaria y proyectos del por fuente de
MAG la elaboración del Plan de Compras financiamiento. La
1 Director OACI a nivel de Formulación, proporcionando el OACI define fechas
formato y las indicaciones en medio de entrega donde se
magnéticas, por correo electrónico e incluye la revisión
impreso para su elaboración. del mismo.
Director de la
Unidad Recibe formato e instructivo y los
2 distribuye a los jefes de cada línea de
Presupuestaria y trabajo o componente de proyecto.
de Proyectos.
Jefe de Línea o Identifica su precio estimado de obras,
bienes y servicio de acuerdo a los
3 Componente de objetivos, metas y todo presupuesto
proyecto asignado por la OFI.
Director de la
Unidad Consolida, revisa y valida y envía proyecto
4 de plan a la OACI.
Presupuestaria y
de Proyectos.
Recibe el plan, revisa que coincidan los Si hay observaciones
techos presupuestarios definidos Sino no se devuelve al
5 Director OACI hay observaciones o ya han sido Director y se repiten
corregidas, se dan instrucciones de los pasos 2, 3 y 4.
impresión del mismo.
Director de la
Imprimen Plan y remiten para firma a los
Unidad funcionarios autorizados y trasladan a
6
Presupuestaria y OACI.
de Proyectos.
Recibe impresión de los planes de las
dependencias; procede a consolidarlo por
7 Director OACI fuente de financiamiento, revisa, imprime
dos originales, firma y remite a OFI para
revisión y firma respectiva.
Recibe Planes por Fuente de
8 Director OFI Financiamiento, revisa, firma y devuelve.
Remite a Titular para autorización del Plan
9 Director OACI de Compras
10 Ministro Autoriza Plan de Compras y devuelve.
Recibe Plan y remite original a OFI.
11 Director OACI Archiva un original.
Recibe y envía Plan al Ministerio de
12 Director OFI Hacienda junto con la PEP para su
aprobación.
Fin del procedimiento
2. Nombre del Procedimiento: Elaboración del Plan Anual de adquisiciones detallado por rubro
especifico obras, bienes y servicios en base a presupuesto aprobado por Ministerio de Hacienda
PEP e ingreso al MODDIV
PASO
Nº RESPONSABLE ACTIVIDAD OBSERVACIONES
Solicita elaboración del Plan de Compras en Cada Dependencia
formato MAG (Por Producto), proporcionando debe elaborar el plan
el formato y las indicaciones en medio por fuente de
magnéticas, por correo electrónico e impreso financiamiento y en
1 Director OACI para su elaboración.). Asimismo anexo a los forma global (la
Planes impresos deberán enviar las existencias sumatoria de las
de bodega, así como el consumo promedio de fuentes que tengan
cada bien., para lo cual se le envía el formato que ver con la
de llenado del mismo a Dependencias MAG. . LACAP
Directores
responsables de Recibe formato e instructivo y los distribuye a
2 Unidades los jefes de cada línea de trabajo o componente
Presupuestarias y de proyecto.
Proyectos
Jefe de Línea o Identifica su precio estimado de obras, bienes
3 Componente de y servicio de acuerdo a los objetivos, metas y
proyecto todo presupuesto asignado por la OFI.
Director de la
Unidad Consolida, revisa y valida y envía proyecto de
4
Presupuestaria y plan a la OACI.
de Proyectos.
Recibe el plan inicial, revisa que para Fondo
General y Donación coincidan con los techos
presupuestarios ya formulados Si no hay o ya Si hay observaciones
han sido corregidas se dan instrucciones de se devuelve al
5 Director OACI impresión de ellos. Para considerar los montos Director y se repiten
del Fondo de Actividades Especiales, se los pasos 2, 3 y 4.
consideran los antecedentes históricos de sus
ingresos.
Directores
responsables de Imprimen Planes y remiten para firma a los
6 Unidades funcionarios autorizados y trasladan a OACI.
Presupuestarias y Envían por correo electrónico Plan revisado.
Proyectos
Recibe impresión de los planes de las
dependencias; procede a consolidarlo por
fuente de financiamiento, y la sumatoria de
7 Director OACI todas las fuentes que tengan que ver con la
LACAP, revisa, imprime, firma y remite a
OFI para revisión y la firma respectiva.
Recibe Planes por Fuente de Financiamiento y
8 Director OFI consolidado, revisa, firma y devuelve.
2. Nombre del Procedimiento: Elaboración del Plan Anual de adquisiciones detallado por rubro
especifico obras, bienes y servicios en base a presupuesto aprobado por Ministerio de Hacienda
PEP e ingreso al MODDIV
PASO
Remite a Titular para autorización del Planes
9 Director OACI de Compras por Fuentes de Financiamiento y
Consolidado
10 Ministro Autoriza Planes de Compras y devuelve.
Recibe Plan. Archiva y envía por correo
electrónico a técnicos OACI para control de
11 Director OACI ejecución del Plan de Compras MAG de los
diferentes procesos de licitaciones, concursos
y Libre Gestión de Bienes, obras y Servicios.
Directores
responsables de
De existir adendas al Plan, solicitan a OACI su
12 Unidades trámite de incorporación.
Presupuestarias y
Proyectos
Recibe y revisa solicitud de adenda, envía a
OFI y al titular para su autorización; remite
13 Director OACI copias a dependencia interesada y archiva
original.
Recibe Plan autorizado por el Titular y procede
a clasificar los bienes, obras y servicios por
fuente de financiamiento, empleando los
14 Técnico OACI códigos utilizados por las Naciones Unidas y
autorizados por la UNAC y Procede a
ingresarlo por fuente de
Financiamiento al MODDIV.
Imprime Plan en formato UNAC para firma de Este paso se dará
autorización por parte de OFI y Titular, y únicamente si la
15 Director OACI remite impreso y en medio magnético a
UNAC. UNAC lo requiere.
7.2 PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
De conformidad a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Publica se han
identificado los siguientes procedimientos:
1) Adquisición y/o Contratación de Obras, Bienes y Servicios por Libre Gestión por montos
inferiores al equivalente de 10 salarios mínimos urbanos
2) Adquisición y/o Contratación de Obras, Bienes y Servicios por Libre Gestión por montos
iguales o superiores al equivalente de 10 salarios mínimos urbanos e inferiores a 80
salarios mínimos urbanos
3) Adquisición y/o Contratación de Obras, Bienes y Servicios por Licitación Pública por
Invitación (Por montos mayores a 80 e inferiores a 635 salarios mínimos urbanos)
4) Adquisición y/o Contratación de Obras, Bienes y Servicios por Licitación Pública (Por
montos mayores a 635 salarios mínimos urbanos)
5) Contratación de Servicios de Consultorías por Concurso Público por Invitación ( Por

montos mayores a 80 e inferiores a 200 salarios mínimos urbanos)
6) Contratación de Servicios de Consultorías por Concurso Público (Por montos mayores a

200 salarios mínimos urbanos).
7) Adquisición y/o contratación de Obras, Bienes y Servicios por Contratación Directa
8) Adquisición y/o contratación de Bienes y Servicios por Mercado Bursátil

1. Nombre del Procedimiento: Adquisición y/o Contratación de Obras, Bienes y Servicios por
Libre Gestión por montos inferiores al equivalente de 10 salarios mínimos
PASO
Llena formulario de Requerimiento de Bienes y /o
Servicios y lo presenta a la OACI, en el cual detalla:
Si es un bien: Cantidad a comprar, unidad de medida,
presentación, color, material, tamaño y otros detalles
útiles para una compra satisfactoria.
Si es servicio de no consultoría: Específica tipo de Para casos de
servicio requerido. Si este es de mantenimiento o obras, bienes y
reparación de un bien, agrega No. inventario, marca, servicios
Jefe de Unidad modelo, serie del bien y descripción de la falla o específicos o
1 problema. Si es mantenimiento o reparación de particulares
Solicitante
vehículo automotor especifica No. de motor, chasis, también agregar
placa, marca, año, etc. costo estimado
Si es obra: Detalla de forma general la obra y anexa
especificaciones técnicas, planos, presupuesto y otra
información que se considere importante incluir.
Si es servicio de consultoría: Especifica el tipo de
servicio requerido anexa términos de referencia.
Secretaria Recibe Requerimiento de Bienes y /o Servicios,
2 registra y pasa a Director.
OACI
Si no es
Revisa, verifica que requerimiento este acorde a plan procedente
3 Director OACI de compras aprobado y si es procedente margina a devuelve a
técnico OACI Unidad
Solicitante.
4 Técnico OACI Identifica proveedores y solicita cotizaciones.
Contratista
5 Presenta oferta a OACI.
Suministrante o
Recibe oferta y si se trata de una obra, bien o servicio
especializado lo envía a Unidad Solicitante para
6 Técnico OACI consideración y visto bueno y pasa al siguiente. Si se
trata de un bien común o generalizado decide y
ordena la preparación de orden de compra y pasa al 8.
Jefe de Unidad Analiza oferta y emite recomendación o visto bueno a
7 la oferta y devuelve a Director OACI.
Solicitante
Prepara Orden de Compra o Resolución de
8 Director OACI Adjudicación y envía a Ministro o Designado para
firma.
Ministro o Autoriza la Orden de Compra o Resolución de
9 Adjudicación y devuelve a OACI.
Designado
PASO
Si es Orden de Compra:
Envía al suministrante, copia, e indica su entrega en
el lugar establecido y la emisión de la respectiva
factura de consumidor final o comprobante de crédito
fiscal. Envía original y dos copias de la Orden de
10 Director OACI Compra y una copia del requerimiento a la Unidad
solicitante. Pasa a 15
Si es contrato: Solicita documentación legal al
suministrante o contratista y ordena elaboración de
contrato a técnico.
Envía borrador de contrato para revisión u
11 Técnico OACI observaciones al suministrante o contratista
Contratista o Revisa contrato y si esta de acuerdo lo regresara a
12 OACI caso contrario lo devuelve con observaciones
Suministrante
Imprime contrato definitivo y convoca a Contratista,
13 Técnico OACI Consultor o Suministrante Adjudicado para firma
14 Director OACI Envía a firma contrato al Ministro.
Ministro o Revisa, analiza y si es procedente firma contrato y
15 devuelve a OACI.
Designado
Recibe contrato firmado, y solicita autentica notarial
16 Director OACI a Oficina Jurídica
Revisa y si es procedente extiende la autentica
17 Director OAJ notarial
Recibe contrato firmado y autenticado para
distribución a Contratista, Consultor o Suministrante,
18 Director OACI dirección solicitante y administrador de contrato. Y
solicita la presentación de garantías.
Recibe garantías de acuerdo a lo establecido en el
19 Director OACI contrato envía para resguardo a Tesorería
Institucional.
Las órdenes de
suministro e
inicio de
Emite orden de inicio de las obras e indica su entrega servicios
en el lugar establecido y la emisión de la respectiva responsabilidad es
20 Director OACI factura de consumidor final o comprobante de crédito del
fiscal. Administrador
del Contrato o su
designado.
Contratista o Entrega el bien o da el servicio a la Unidad
21 Suministrante Solicitante. En caso de obras edifica, remodela o
construye lo solicitado.
PASO
Si es bien:
Recibe el bien, verifica que el bien cumpla con las Si es un bien se
especificaciones, cantidades y condiciones de orden debe contar con
de compra. la participación
Levanta el acta de recepción o firma orden de entrega. del encargado de
bodega de la
Unidad Si es servicio: respectiva
unidad.
22 Solicitante con Recibe los servicios de acuerdo a orden e compra y
especialista. especificaciones del servicio. Si es obra la
Levanta acta de recepción a satisfacción del servicio. recepción se
Si es obra: realiza por el
Realiza la recepción preliminar administrador del
contrato o su
Verifica que la obra cumpla con las especificaciones designado
Realiza la recepción definitiva
Levanta acta de recepción
Recibe factura y verifica que la factura no tenga
enmendaduras ni tachaduras y que tenga la misma
Jefe de Unidad descripción y datos descritos en la orden de compra o
23 Contrato.
solicitante
Remite acta y factura a la OACI.
Si encuentra
inconsistencias,
Revisa documentación, verifica que este de devolverá
conformidad a la orden de compra o contrato y firma documentación y
de visto bueno en acta y devuelve documentos a verificara su
24 Director OACI proceso de
suministrante para que lo presente a la Unidad de recepción y
Financiera respectiva. aplicación de
medidas
correctivas.
En los casos que
aplique, previa
notificación de la
Unidad
25 Técnico OACI Prepara resolución para devolución de garantías solicitante de
haber recibido a
satisfacción el
bien, servicio u
obra
Revisa y envía resolución a Ministro o designado para
26 Director OACI firma
Ministro o
27 Firma resolución y devuelve a OACI
designado
PASO
Solicita garantías a tesorería y devuelve a
28 Director OACI suministrante o contratista, archiva acuse de recibo
en el respectivo expediente.
Libre Gestión por montos iguales o superiores al equivalente de 10 salarios mínimos urbanos e
inferiores a 80 salarios mínimos urbanos.
PASO
Llena formulario de Requerimiento de Bienes y
/o Servicios y lo presenta a la OACI, en el cual
detalla:
Si es un bien: Cantidad a comprar, unidad de
medida, presentación, color, material, tamaño y
otros detalles útiles para una compra
satisfactoria.
Si es servicio de no consultoría: Específica tipo Para casos de
de servicio requerido. Si este es de obras, bienes y
mantenimiento o reparación de un bien, agrega servicios
Jefe de Unidad No de inventario, marca, modelo, serie del bien específicos o
1 y descripción de la falla o problema. Si es particulares
Solicitante mantenimiento o reparación de vehículo
automotor especifica No. de motor, chasis, también agregar
placa, marca, año, etc. costo estimado
Si es obra: Detalla de forma general la obra y

anexando especificaciones técnicas, planos,
presupuesto y otra información que se considere
importante incluir.
Si es servicio de consultoría: Especifica el tipo
de servicio requerido anexando términos de
referencia.
Secretaria Recibe Requerimiento de Bienes y /o Servicios,
2 registra y pasa a Director.
OACI
Si no es
Revisa, verifica que requerimiento este acorde a procedente
3 Director OACI plan de compras aprobado y si es procedente devuelve a
margina a técnico OACI Unidad
Solicitante.
Identifica proveedores prepara carta de
invitación y envía para que presenten ofertas al
4 Técnico OACI menos a 3 oferentes. Y a la vez, se publica en el
MODDIV la oportunidad de libre gestión.
Suministrante Presentan ofertas, indicando cada una de ellas,
5 los requisitos de la oferta indicadas en la carta
o Contratista de invitación.
Recibe ofertas, prepara cuadro comparativo y lo
6 Técnico OACI envía a Unidad Solicitante para su aprobación o
visto bueno, con las respectivas ofertas anexas.
PASO
El Ministro o
designado si
Jefe de Unidad Analiza cuadro comparativo de ofertas y firma considera
7 de visto bueno o aprobado; devuelve la necesario nombra
Solicitante documentación a OACI. Comisión de
Evaluación, para
esta actividad.
Prepara Orden de Compra o Resolución de
8 Director OACI Adjudicación y envía a Ministro o Designado
para firma.
Ministro o Autoriza la Orden de Compra o Resolución de
9 Adjudicación y devuelve a OACI.
Designado
Envía al suministrarte, copia, e indica su entrega
en el lugar establecido y la emisión de la
respectiva factura de consumidor final o
comprobante de crédito fiscal.
Envía original y dos copias de la Orden de
10 Director OACI Compra y una copia del requerimiento a la
Unidad solicitante. Pasa a 15
Si el proceso genera contrato:
Solicita documentación legal al suministrarte o
contratista y ordena su elaboración a técnico. y
continua en el siguiente paso
Envía borrador para revisión u observaciones al
11 Técnico OACI suministrarte o contratista
Suministrante o Revisa contrato y si esta de acuerdo lo regresara
12 a OACI caso contrario lo devuelve con
Contratista observaciones.
Imprime contrato definitivo y convoca a
13 Técnico OACI Contratista, Consultor o Suministrante
Adjudicado para firma
Ministro o Revisa, analiza y si es procedente firma
15 contrato y devuelve a OACI.
Designado
Recibe contrato firmado, y solicita autentica
16 Director OACI notarial a Oficina Jurídica
distribución a Contratista, Consultor o
18 Director OACI Suministrante, dirección solicitante y
administrador de contrato. Y solicita la
presentación de garantías.
Recibe garantías de acuerdo a lo establecido en
19 Director OACI el contrato envía para resguardo a Tesorería
Institucional.
PASO
Las órdenes de
suministro e
Emite orden de inicio de las obras e indica su inicio de servicios
entrega en el lugar establecido y la emisión de la es
20 Director OACI respectiva factura de consumidor final o responsabilidad
comprobante de crédito fiscal. del Administrador
del Contrato o su
designado.
Suministrante Entrega el bien o da el servicio a la Unidad
21 Solicitante. En caso de obras edifica, remodela o
o Contratista construye lo solicitado.
Si es bien:
Recibe el bien, verifica que el bien cumpla con
las especificaciones, cantidades y condiciones
de orden de compra.
Levanta el acta de recepción o firma orden de Si es un bien se
entrega. debe contar con la
participación del
encargado de
Si es servicio: bodega de la
Unidad Recibe los servicios de acuerdo a orden e respectiva unidad.
22 Solicitante con compra y especificaciones del servicio.
especialista. Levanta acta de recepción a satisfacción del Si es obra la
servicio. recepción se
realiza por una
Si es obra: Comisión
Realiza la recepción preliminar nombrada para tal
Verifica que la obra cumpla con las efecto.
especificaciones
enmendaduras ni tachaduras y que tenga la
Jefe de Unidad misma descripción y datos descritos en la orden
23 de compra o Contrato.
solicitante
Si encuentra
inconsistencias,
devolverá
Revisa documentación, verifica que este de documentación y
conformidad a la orden de compra o contrato y verificara su
24 Director OACI firma de visto bueno en acta y devuelve proceso de
documentos a suministrante para que lo presente recepción y
a la Unidad de Financiera respectiva. aplicación de
medidas
correctivas.
PASO
En los casos que
aplique, previa
notificación de la
Prepara resolución para devolución de garantías Unidad
25 Técnico OACI y envía a director para firma solicitante de
haber recibido a
satisfacción el
bien, servicio u
obra
26 Director OACI Revisa y envía resolución a firma de Ministro
Ministro o
designado
28 Director OACI suministrante o contratista, archiva acuse de
recibo en el respectivo expediente.
3. Nombre del Procedimiento: Adquisición y/o contratación de Obras, Bienes y Servicios por
Licitación Pública por Invitación (Por montos mayores a 80 e inferiores a 635 salarios mínimos
urbanos).
PASO
detalla:
otros detalles útiles para una compra Para casos de
satisfactoria. obras, bienes y
Si es servicio de no consultoría: Específica tipo servicios
de servicio requerido. Si este es de específicos
Jefe de Unidad mantenimiento o reparación de un bien, agrega adjuntar lista de
1 No. inventario, marca, modelo, serie del bien y Proveedores
Solicitante (cuatro como
descripción de la falla o problema. Si es
mantenimiento o reparación de vehículo mínimo y en
automotor especifica No. de motor, chasis, casos especiales
placa, marca, año, etc. dos) y costo
estimado.
importante incluir.
Recibe Requerimiento de Bienes y /o Servicios,
2 Secretaria OACI registra y pasa a Director.
Revisa, verifica que requerimiento este acorde a Si no es
plan de compras aprobado y verifica monto procedente
3 Director OACI estimado y que los anexos estén completos; y si devuelve a Jefe
es procedente margina a técnico OACI de Unidad
Solicitante.
Recibe Requerimiento, acompañado de
Técnico OACI y especificaciones técnicas, verifica y preparan
4 bases y lista corta y las presentan a Director
solicitante OACI
Revisa bases, valida y remite a Ministro para
5 Director OACI aprobación.
Aprueba bases de licitación y lista corta y
6 Ministro devuelve a OACI
Recibe bases y lista corta aprobadas por
7 Director OACI Ministro aprobadas, instruye a técnico para
preparar arte de anuncio
Prepara Arte de anuncio de convocatoria e
8 Técnico OACI informa a Unidad Solicitante iniciar el proceso
por Libre Gestión para la publicación.
Solicita a Oficina de Comunicaciones, la
publicación del anuncio en un periódico de
9 Director OACI mayor circulación, especificando fecha de
publicación y el nombre a quién se emitirá la
factura o comprobante de crédito fiscal
urbanos).
PASO
Solicita a Técnico OACI que publique o ingrese
10 Director OACI información en el MODDIV y en la página Web
del MAG.
Director Oficina
Solicita autorización de publicación de anuncio
11 de a SECOP y envía a medios para su publicación.
Comunicaciones
Medios de Envían a OACI arte de publicación para revisión
12 o aprobación
Comunicación
13 Técnico OACI Revisa y aprueba arte de publicación
Envía cartas de invitación a presentar ofertas a
Director OACI personas naturales o jurídicas incluidas en las
14 lista corta autorizada por el titular.
Comunica a Tesorería la disponibilidad de venta
15 Director OACI de bases
Técnico de Emite Recibo de Ingreso a empresa o contratista
16 interesado
Tesorería
Contra presentación del Recibo de Ingreso,
17 Secretaria OACI entrega documento de bases de licitación a
empresa o contratista interesado
Si las empresas
consideran
necesario solicitan
aclaraciones de
bases de licitación a
OACI, esta ultima
preparan adendas,
enmiendas o
aclaraciones si las
Preparan las ofertas en los tiempos establecidos hubiere y envía a
18 Empresas por la ley y/ o tratados firma de Titular
adendas y
enmiendas, luego
las notifica a todos
los ofertantes que
retiraron bases
directamente del
MAG, dejando
evidencia de la
notificación.
Envía para nombramiento a Ministro o
Designado, propuesta de la Comisión de
19 Director OACI
Evaluación de Ofertas, conformada por la
Unidad Solicitante y OACI.
urbanos).
PASO
Ministro o
20 Nombra Comisión de Evaluación.
Designado
Recibe y apertura ofertas en fecha, lugar y hora
establecidos en bases de licitación pública por
21 Técnico OACI invitación, prepara acta y firman todos los
presentes.
22 Técnico OACI Convoca para evaluación a la Comisión.
Comisión de Evalúa, analiza, emite acta de evaluación e
23 informe de recomendación y envía a OACI.
Evaluación
Conforma todo el expediente ordenado y
24 Técnico OACI foliado. Prepara y envía Resolución de
adjudicación para revisión a Director OACI.
25 Director OACI Revisa y envía Resolución para firma a Ministro
Únicamente en los
casos que el
Ministro lo
requiera, Director
Firma Resolución y devuelve a OACI para OACI envía a
26 Ministro notificación de resultados. Director OAJ el
expediente para
dictaminar la
legalidad del
proceso.
Informa a Unidad Solicitante iniciar el proceso
Prepara aviso de publicación de resultados y
envía a Oficina de comunicaciones, para
Técnico OACI
27 tramitar autorización y publicar la Resolución,
indicando la fecha de publicación y a nombre
de quién se emitirá factura o comprobante de
crédito fiscal. Y publica en el MODDIV y en
la página Web del MAG
Director Oficina Solicita a SECOP, la autorización de la
28 de publicación de aviso de resultados y envía a los
Comunicaciones medios para su publicación.
Medios de Envía a OACI arte de publicación para
29
Comunicación revisión o aprobación.
30 Técnico OACI Revisa y aprueba el arte de publicación
urbanos).
PASO
Se esperan cinco
días posteriores a la
notificación para
Notifica por escrito los resultados del proceso a que cualquier
los participantes, a más tardar dentro de las empresa pueda
31 Director OACI setenta y dos horas hábiles siguientes de interponer recurso
haberse proveído; dejando evidencia de de revisión.
entrega. Si existiera recurso
pasa al siguiente; si
no presenta recurso
pasa al 34
Emite Resolución de Admisión de Recurso de
32 Ministro revisión y nombra Comisión Especial de Alto
Nivel.
Revisa expediente de licitación y emite
Resolución.
De resolverse el recurso a favor de la empresa
que lo interpuso, se elaborará una nueva
Comisión resolución de adjudicación comunicando a los
33 Especial de interesados este resultado, y enviándose
Alto Nivel borrador de contrato para su revisión.
De mantenerse firme la adjudicación se
procederá a enviar el contrato a revisión al
Suministrante o Empresa Adjudicada
originalmente.
Prepara y envía borrador de contrato
34 Técnico OACI a Suministrante o Empresa
Adjudicada.
Suministrante o Revisa el borrador de contrato y lo devuelve a
35 Empresa OACI con o sin observaciones, anexando
Adjudicada solvencias vigentes.
Imprime contrato definitivo y convoca
36 Técnico OACI a Suministrante o Empresa
Adjudicada para
firma de contrato.
En los casos de licitaciones de suministro de
37 Director OACI bienes, prepara expediente y lo envía para su
firma a la Fiscalía General de la República.
Fiscalía General Revisa, analiza y si es procedente firma
de la República
En casos de licitaciones de servicios, envía a
39 Director OACI contrato para firma a Ministro designado
designado
urbanos).
PASO
Recibe contrato firmado, para distribución a
suministrante o contratista, Unidad solicitante
43 Director OACI y administrador del contrato. Y solicita la
presentación de garantías
Institucional.
Emite orden de inicio de las obras e indica su Las órdenes de
entrega en el lugar establecido y la emisión de la suministro e inicio
respectiva factura de consumidor final o de servicios es
45 Director OACI comprobante de crédito fiscal y envía copia a responsabilidad del
solicitante. Administrador del
Contrato o su
designado.
Suministrante o Entrega el bien o da el servicio a la Unidad
Contratista construye lo solicitado.
Si es bien:
las especificaciones técnicas, cantidades y
condiciones de contrato.
participación del
encargado de
Jefe de Recibe los servicios de acuerdo a lo establecido respectiva unidad
47 Unidad en el contrato y especificaciones técnicas del solicitante.
Solicitante con servicio.
Levanta acta de recepción a satisfacción del Si es obra la
especialista servicio. recepción se realiza
por una Comisión
Si es obra: nombrada para tal
Realiza la recepción preliminar efecto.
Verifica que la obra cumpla con las
especificaciones técnicas
Jefe de Unidad enmendaduras ni tachaduras y que tenga la
48 misma descripción y datos descritos en el
solicitante contrato.
urbanos).
PASO
Si encuentra
inconsistencias,
conformidad a contrato y firma de visto bueno documentación y
en acta y devuelve documentos a suministrante verificara su
49 Director OACI proceso de
para que lo presente a la Unidad de Financiera recepción y
respectiva. aplicación de
medidas
correctivas.
Consolida expediente completo de la Licitación
50 Técnico OACI Archiva y solicita garantías
Previa satisfacción
de la Unidad
solicitante
Prepara resolución para devolución de garantías recibido de haber
51 Técnico OACI a
satisfacción el bien,
servicio u obra.
Revisa y envía resolución a Ministro
52 Director OACI o designado para firma
Ministro o
53 Firma resolución y devuelve a Director OACI
designado
Solicita garantías a Tesorería y devuelve a
54 Director OACI suministrante o contratista, archiva acuse de
recibo en el respectivo expediente
4. Nombre del procedimiento: Adquisición y/o contratación de Obras, Bienes y Servicios por
Licitación Pública (Por montos mayores a 635 salarios mínimos urbanos).
PASO
Llena formulario de Requerimiento de Bienes y /o
Servicios y lo presenta a la OACI, en el cual
detalla:
otros detalles útiles para una compra satisfactoria.
Si es servicio de suministro: Específica tipo de
servicio requerido. Si este es de mantenimiento o
Jefe de Unidad reparación de un bien, agrega No. inventario,
1
Solicitante marca, modelo, serie del bien y descripción de la
falla o problema. Si es mantenimiento o
reparación de vehículo automotor especifica No.
de motor, chasis, placa, marca, año, etc.
importante incluir.
Revisa, verifica que requerimiento este acorde a Si no es
plan de compras aprobado y verifica que anexos procedente
3 Director OACI estén completos; y si es procedente margina a devuelve a
técnico OACI Unidad
Solicitante.
Recibe Requerimiento, acompañado de
Técnico OACI y especificaciones técnicas, verifica y preparan
4 bases y lista corta y las presentan a Director
solicitante
OACI
Revisa bases, valida y remite a Ministro para
5 Director OACI aprobación.
6 Ministro Aprueba bases de licitación y devuelve a OACI.
Recibe bases aprobadas, instruye a técnico para
7 Director OACI preparar arte de anuncio
publicación del anuncio en un periódico de mayor
9 Director OACI circulación, especificando fecha de publicación y
el nombre a quién se emitirá la factura o
comprobante de crédito fiscal
Solicita a Técnico OACI que publique o ingrese
10 Director OACI información en el MODDIV y en la página Web
del MAG.
PASO
Director de la
Solicita autorización de publicación de anuncio a
11 Oficina de SECOP y envía a medios para su publicación.
Comunicaciones
Medios de Envían a OACI arte de publicación para revisión
12 o aprobación
Comunicación
14 Director OACI Comunica a Tesorería venta de bases de licitación
Técnico de Emite Recibo de Ingreso a empresa o contratista
15 interesado
Tesorería
Contra presentación del Recibo de Ingreso ,
16 Secretaria OACI entrega documento de bases de licitación a
empresa o contratista interesado
Si las empresas
consideran
necesario solicitan
aclaraciones de
bases de licitación
a OACI, esta ultima
preparan adendas,
enmiendas o
aclaraciones si las
Preparan las ofertas en los tiempos establecidos hubiere y envía a
17 Empresas por la ley y/ o tratados firma de Titular
adendas y
enmiendas, luego
las notifica a todos
los ofertantes que
retiraron bases
directamente del
MAG, dejando
evidencia de la
notificación.
Designado, propuesta de la Comisión de
18 Director OACI
Evaluación de Ofertas, conformada por la Unidad
Solicitante y OACI.
Ministro o
19 Nombra Comisión de Evaluación.
Designado
20 Técnico OACI establecidos en bases de licitación pública,
prepara acta y firman todos los presentes.
PASO
Evaluación
Conforma todo el expediente ordenado y foliado.
23 Técnico OACI Prepara y envía Resolución de adjudicación de
para revisión a Director OACI.
24 Director OACI Revisa y envía Resolución para firma a Ministro
Únicamente en los
casos que el
Ministro lo
requiera, Director
Firma Resolución y devuelve a OACI para OACI envía a
25 Ministro notificación de resultados Director OAJ el
expediente para
dictaminar la
legalidad del
proceso.
Informa a Unidad Solicitante iniciar el proceso
envía a Oficina de Comunicaciones, para
26 Técnico OACI tramitar autorización y publicar la Resolución,
indicando la fecha de publicación y a nombre de
quién se emitirá factura o comprobante de
crédito fiscal. Y publica en el MODDIV y en
página Web del MAG.
Director Oficina Solicita a SECOP, la autorización de la

27 de publicación de aviso de resultados y envía a los
Comunicaciones medios para su publicación.
Medios de Envía a OACI arte de publicación para revisión
28 o aprobación.
Comunicación
Se esperan cinco
días posteriores a la
notificación para
Notifica por escrito los resultados del proceso a que cualquier
los participantes, a más tardar dentro de las empresa pueda
interponer recurso
30 Director OACI
setenta y dos horas hábiles siguientes de haberse de revisión.
proveído; dejando evidencia de entrega. Si existiera recurso
no presenta recurso
pasa al 31.
PASO
Nivel.
Resolución.
Comisión que lo interpuso, se elaborará una nueva
resolución de adjudicación comunicando a los
32 Especial de interesados este resultado, y enviándose borrador
Alto Nivel de contrato para su revisión.
suministrarte adjudicado originalmente.
Prepara y envía borrador de contrato a
33 Técnico OACI Suministrante o Empresa Adjudicada.
Empresa Revisa el borrador de contrato y lo devuelve a
34 OACI con o sin observaciones, anexando
35 Técnico OACI Suministrante o Empresa Adjudicada para firma
de contrato.
En los casos de licitaciones de suministro de
36 Director OACI bienes, prepara expediente y lo envía para su
firma a la Fiscalía General de la República.
Fiscalía General Revisa, analiza y si es procedente firma contrato
37 y devuelve a OACI.
de la República
En casos de licitaciones de servicios, envía a
38 Director OACI firma contrato a Ministro.
Ministro o Revisa, analiza y si es procedente firma contrato
39 y devuelve a OACI.
designado
Recibe contrato firmado, para distribución a
suministrante o contratista, Unidad solicitante y
42 Director OACI administrador del contrato. Y solicita la
presentación de garantías
Institucional.
PASO
Emite orden de inicio de las obras e indica su Las órdenes de

entrega en el lugar establecido y la emisión de la suministro e inicio
respectiva factura de consumidor final o de servicios es
44 Director OACI comprobante de crédito fiscal y envía copia a responsabilidad del
Contrato o su
designado.
Suministrante o Entrega el bien o da el servicio a la Unidad
Contratista construye lo solicitado.
Si es bien:
las especificaciones técnicas, cantidades y
condiciones de contrato.
participación del
encargado de
Jefe de Unidad Recibe los servicios de acuerdo a lo establecido respectiva unidad.
46 Solicitante con en el contrato y especificaciones técnicas del
especialista servicio. Si es obra la
Levanta acta de recepción a satisfacción del recepción se
servicio. realiza por una
Comisión
Si es obra: nombrada para tal
Realiza la recepción preliminar efecto.
Verifica que la obra cumpla con las
especificaciones técnicas
Jefe de Unidad enmendaduras ni tachaduras y que tenga la misma
47 descripción y datos descritos en el contrato.
solicitante
Si encuentra
inconsistencias,
conformidad a contrato y firma de visto bueno en documentación
verificara su
y
48 Director OACI acta y devuelve documentos a suministrante para proceso de
que lo presente a la Unidad de Financiera recepción y
respectiva. aplicación de
medidas
correctivas.
Consolida expediente completo de la Licitación
49 Técnico OACI Archiva y solicita garantías respectivas
PASO
de la Unidad
Prepara resolución para devolución de garantías solicitante de haber
50 Técnico OACI recibido a
satisfacción el bien,
servicio u obra.
Revisa y envía resolución a Ministro o designado
51 Director OACI para firma
Ministro o
designado
53 Director OACI suministrarte o contratista, archiva acuse de
5. Nombre del procedimiento: Contratación de Servicios de Consultorías por Concurso Público
por Invitación (Por montos mayores a 80 e inferiores a 200 salarios mínimos urbanos).
PASO
Adjuntar lista de
Llena formulario de Requerimiento de Obras, Proveedores
Jefe de Unidad Bienes y /o Servicios y lo presenta a la OACI, (cuatro como
1 en el cual detalla y adjunta termino de mínimo y
Solicitante referencia de la consultoría requerida. en casos
especiales
dos) y costo
estimado.
Recibe Requerimiento de Servicios de
2 Secretaria OACI consultoría, registra y pasa a Director.
Revisa, verifica que requerimiento este acorde Si no es
a plan de compras aprobado y verifica monto procedente
3 Director OACI estimado y que los anexos estén completos; y devuelve a Jefe
si es procedente margina a técnico OACI de Unidad
Solicitante.
Recibe requerimiento acompañado de términos
Técnico OACI y de referencia verifica y prepara bases de
4 concurso y lista corta y las presenta a Director
solicitante
OACI
Revisa bases de concurso y envía a Ministro
5 Director OACI para su aprobación.
Aprueba bases de concurso y lista corta y
6 Ministro devuelve a OACI.
Recibe bases y lista corta aprobadas por
7 Director OACI Ministro e instruye a técnico para preparar arte
de anuncio
9 Director OACI mayor circulación especificando fecha de
factura o comprobante de crédito fiscal.
Solicita a técnico OACI que publique o
10 Director OACI ingrese información en el MODDIV y en la
pagina web del MAG
Director Oficina
Solicita autorización de publicación de anuncio
11 de a SECOP y envía a medios para su publicación.
comunicaciones
Medios de Envían a OACI arte de publicación para
12 revisión y aprobación
Comunicaciones
Envía cartas de invitación a presentar ofertas a
14 Director OACI personas naturales o jurídicas incluidas en las
lista corta autorizada por el titular.
Comunica a Tesorería venta de bases de
15 Director OACI Concurso
PASO
Técnico de Emite recibo de ingreso a empresa o consultor
16 interesado.
Tesorería
Contra presentacion de recibo de ingreso,
17 Secretaria OACI entrega documento de bases de concurso a
empresa o consultores interesados
si las empresas
consideran necesario
solicitan aclaraciones
a bases de concurso
OACI Prepara
adendas, enmiendas
o aclaraciones si las
hubiere y envía a
Consultores o Preparan ofertas en los tiempos establecidos firma de Titular
18 adendas y
Empresas por la ley y/o tratados
enmiendas, luego las
notifica a todos los
ofertantes que
retiraron bases
directamente del
MAG, dejando
evidencia de la
notificación
designado propuesta de la Comisión de
19 Director OACI
Ministro o Nombra Comisión de Evaluación.
20
Designado
establecidas en bases de concurso público por
presentes
22 Técnico OACI Convoca para evaluación a la Comisión
Evaluación
24 Técnico OACI foliado. Prepara y envía resolución de
adjudicación para revisión a Director OACI
Revisa y envía Resolución para firma a
25 Director OACI Ministro
PASO
Únicamente en los
casos que el Ministro
lo requiera, recibe el
Firma resolución y devuelve a OACI para expediente y lo
26 Ministro notificación de resultados revisa para
dictaminar la
legalidad del
proceso.
Informa a Unidad Solicitante iniciar el
proceso por Libre Gestión para la publicación.
envía a Oficina de Comunicaciones del MAG,
27 Técnico OACI para tramitar autorización y publicar la
Resolución, indicando la fecha de publicación
y a nombre de quién se emitirá factura o
comprobante de crédito fiscal. Y publica en el
MODDIV y en página Web del MAG.
Director Oficina Solicita al SECOP, la autorización de la
28 de la publicación de aviso de resultados y envía a
Comunicaciones los medios para su publicación.
Comunicación
Se esperan cinco días
posteriores a la
Notifica por escrito los resultados del proceso notificación para que
a los participantes, a más tardar dentro de las cualquier empresa
setenta y dos horas hábiles siguientes de consultor o pueda
31 Director OACI interponer recurso de
haberse proveído; dejando evidencia de revisión.
no presenta recurso
pasa al 34
Nivel.
PASO
Resolución.
Comisión que lo interpuso, se elaborará una nueva
resolución de adjudicación comunicando a los
33 Especial interesados este resultado, y enviándose
de Alto Nivel borrador de contrato para su revisión.
34 Técnico OACI consultor o empresa adjudicada
Consultor o Revisa el borrador de contrato y lo devuelve a
36 Técnico OACI consultor o empresa adjudicada para firma de
contrato
Envía contrato para firma de Ministro o
37 Director OACI designado
Ministro o Revisa analiza y si es procedente firma
38 contrato y devuelve a OACI
Designado
distribución a consultor, dirección solicitante y
41 Director OACI administrador de contrato. Y solicita la
Recibe garantías de acuerdo a lo establecido
42 Director OACI en el contrato envía para resguardo a Tesorería
Institucional
Emite orden de inicio de los servicios de
43 Director OACI consultoria
Consultor o Entrega el servicio de consultaría a la Unidad
44 Solicitante.
Contratista
Recibe los productos de acuerdo a lo
Jefe de Unidad establecido en el contrato, emite nota de
45 recepción a satisfacción de productos de la
Solicitante
consultoría.
PASO
Recibe factura y verifica que la factura no
Jefe de Unidad tenga enmendaduras ni tachaduras y que tenga
46 la misma descripción y datos descritos en los
solicitante términos de referencia remite acta y factura a la
OACI.
Si encuentra
Revisa documentación, verifica que este de inconsistencias,
conformidad al contrato y firma de visto bueno devolverá
en acta y devuelve documentos a consultor o documentación
47 Director OACI y verificara su
empresa adjudicada para que lo presente a la proceso de
Unidad de Financiera respectiva. recepción
y aplicación
de
Consolida expediente completo de concurso y
48 Técnico OACI archiva y solicita garantías
de la Unidad
Prepara resolución solicitante
para devolución de recibido de haber
49 Técnico OACI garantías
a
satisfacción los
productos de la
consultoria
Revisa y envía resolución a Ministro
50 Director OACI o designado para firma
Ministro o
designado
Solicita garantías a Tesorería y devuelve a
52 Director OACI consultor, archiva acuse de recibo en el
respectivo expediente.
(Por montos mayores a 200 salarios mínimos urbanos).
PASO
Nº RESPONSABLE DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Llena formulario de Requerimiento de
Jefe de Unidad Servicios de consultoria y lo presenta a la
1 OACI, en el cual detalla y adjunta termino de
Solicitante
referencia de la consultoria requerida.
Recibe Requerimiento de Servicios de
2 Secretaria OACI consultoría, registra y pasa a Director.
Revisa, verifica que requerimiento este acorde Si no es
a plan de compras aprobado y verifica monto procedente
3 Director OACI estimado y que los anexos estén completos; y devuelve a Jefe
si es procedente margina a técnico OACI de Unidad
Solicitante.
Recibe requerimiento acompañado de términos
Técnico OACI y de referencia verifica y prepara bases de
4
solicitante concurso para ser presentadas a Director
OACI
Revisa bases de concurso y envía a Ministro
5 Director OACI
para su aprobación
Aprueba bases de concurso y devuelve a
6 Ministro OACI.
Recibe bases aprobadas por Ministro e instruye
7 Director OACI a técnico para preparar arte de anuncios
9 Director OACI mayor circulación, especificando fecha de
factura o comprobante de crédito fiscal.
Solicita a técnico OACI que publique o ingrese
10 Director OACI información en el MODDIV y en la pagina
Web del MAG
Director de la Solicita autorización de publicación de anuncio
al SECOP y envía a medios para su
11 Oficina de publicación.
Comunicaciones
Medios de Envían a OACI arte de publicación para
Comunicación
Comunica a Tesorería venta de bases de
14 Director OACI Concurso
Técnico de Emite recibo de ingreso a empresa o consultor
15 interesado.
Tesorería
Contra presentacion de recibo de ingreso,
16 Secretaria OACI entrega documento de bases de concurso a
empresa o consultores interesados.
PASO
Si las empresas
consideran necesario
solicitan aclaraciones
de bases de
licitación a OACI,
esta ultima preparan
adendas, enmiendas
o aclaraciones si las
Preparan las ofertas en los tiempos establecidos hubiere
firma
y envía a
de Titular
17 Empresas por la ley y/o tratados adendas
y
enmiendas, luego las
notifica a todos los
ofertantes que
retiraron bases
directamente del
MAG, dejando
evidencia de la
notificación.
Envía para nombramiento a Ministro o su
designado, propuesta de la Comisión de
18 Director OACI
Ministro o Nombra Comisión de Evaluación.
19
Designado
establecidos en bases de concurso público por
presentes.
Evaluación
foliado. Prepara y envía resolución de
23 Técnico OACI adjudicación para revisión a Director OACI.
Revisa y envía Resolución para firma a
24 Director OACI Ministro
PASO
Únicamente en los
casos que el Ministro
lo requiera, Director
Firma resolución y devuelve a OACI para OACI envía a
25 Ministro notificación de resultados Director OAJ el
expediente para
dictaminar la
legalidad del proceso
Informa a Unidad Solicitante iniciar el
proceso por Libre Gestión para la publicación.
envía a Oficina de Comunicaciones del MAG,
26 Técnico OACI para tramitar autorización y publicar la
Resolución, indicando la fecha de publicación
y a nombre de quién se emitirá factura o
comprobante de crédito fiscal. Y publica en el
MODDIV y en página Web del MAG.
Director de la Solicita al SECOP, la autorización de la
publicación de aviso de resultados y envía a
27 Oficina de los medios para su publicación.
Comunicaciones
revisión o aprobación
28
comunicación
29 Técnico OACI Revisa y aprueba la publicación
Se esperan cinco días
Notifica por escrito los resultados del proceso posteriores a la
notificación para que
a los participantes, a más tardar dentro de las cualquier empresa
setenta y dos horas hábiles siguientes de pueda interponer
30 Director OACI recurso de revisión.
haberse proveído; dejando evidencia de
no presenta recurso
pasa al 33.
revisión y nombra Comisión Especial de Alto
31 Ministro Nivel.
PASO
Resolución.
que lo interpuso, se elaborará una nueva
Comisión resolución de adjudicación comunicando a los
32 Especial de Alto interesados este resultado, y enviándose
Nivel borrador de contrato para su revisión.
33 Técnico OACI Suministrante o Empresa Adjudicada
35 Técnico OACI consultor o empresa adjudicada para firma de
contrato
Envía contrato para firma de Ministro o
36 Director OACI designado
designado
distribución a consultor, dirección solicitante y
40 Director OACI administrador de contrato. Y solicita la
Institucional.
42 Director OACI Emite orden de inicio de la consultoria
Consultor o Entrega el servicio de consultoría a la Unidad
43 Solicitante.
Contratista
Jefe de Recibe los productos de acuerdo a lo
establecido en el contrato, emite nota de
44 Unidad recepción a satisfacción de productos de la
Solicitante con consultoría.
especialista
PASO
45 la misma descripción y datos descritos en los
solicitante términos de referencia remite acta y factura a la
OACI.
Si encuentra
conformidad a lo establecido en los términos devolverá
de referencia y firma de visto bueno en acta y documentación
46 Director OACI devuelve documentos a consultor o empresa y verificara su
adjudicada para que lo presente a la Unidad de proceso de
Financiera respectiva. recepción
y aplicación
de
Consolida expediente completo de concurso y
47 Técnico OACI archiva y solicita garantías
de la Unidad
Prepara resolución para devolución de solicitante de haber
48 Técnico OACI garantías. recibido
a
satisfacción los
productos de la
consultoría
Revisa resolución y envía a Ministro para
49 Director OACI firma.
Ministro o
designado
Contratación Directa (Sin limite de montos)
PASO
detalla:
otros detalles útiles para una compra
satisfactoria.
Si es servicio de suministro: Específica tipo de Para casos de
servicio requerido. Si este es de mantenimiento obras, bienes y
Jefe de Unidad o reparación de un bien, agrega No. inventario, servicios
1 marca, modelo, serie del bien y descripción de específicos
Solicitante la falla o problema. Si es mantenimiento o adjuntar lista de
reparación de vehículo automotor especifica Proveedores y
No. de motor, chasis, placa, marca, año, etc. costo estimado.
presupuesto y otra información que se
considere importante incluir.
Se debe poner la justificación para contratación
directa.
Recibe Requerimiento de Bienes y /o
2 Secretaria OACI Servicios, registra y pasa a Director. Se revisa
que la justificación cumpla con lo anterior.
Recibe y analiza Requerimiento,
especificaciones técnicas o términos de
referencia, justificación, dictamen o informe Si no es procedente
Director OACI técnico; determina si la contratación esta devuelve a Unidad
3 comprendida dentro de las situaciones previstas Solicitante
en el artículo 72 y 73 de la LACAP, y si es
procedente margina a técnico OACI
4 Elabora y envía resolución razonada de
Director OACI contratación directa para firma del Ministro
Firma Resolución Razonada de contratación
5 Ministro directa o declaratoria de urgencia y la devuelve
a OACI.
6 Director OACI Recibe resolución razonada, solicita ofertas.
Contratistas En caso de ser único
suministrarte anexar
7 Consultores o Presentan oferta a OACI. documentos
Suministrantes probatorios.
8 Director OACI Recibe oferta(s)
PASO
En caso lo
Representante de determinara el titular,
Unidad Evalúan oferta y recomiendan adjudicación en podrá nombrarse
9 coordinación con OACI comisión evaluadora
Solicitante y de
de ofertas según el
OACI Art. 20 de la Ley.
Prepara resolución de adjudicación y envía a
10 Director OACI firma de Ministro.
Firma Resolución de adjudicación y la
11 Ministro devuelve a OACI.
Envía al suministrarte, copia, e indica su
entrega en el lugar establecido y la emisión de
la respectiva factura de consumidor final o
comprobante de crédito fiscal.
Envía original y dos copias de la Orden de
12 Director OACI Compra y una copia del requerimiento a la
Unidad solicitante. Pasa a 23
Si el proceso genera contrato:
Solicita documentación legal al suministrante o
contratista y ordena su elaboración a técnico. y
continua en el siguiente paso.
Si es contrato envía borrador para revisión u
13 Técnico OACI observaciones al suministrante o contratista
Notifica por escrito la adjudicación a los
participantes, a más tardar dentro de las setenta
y dos horas hábiles siguientes de haberse
14 Director OACI
proveído; dejando evidencia de entrega y
prepara contrato para revisión de la empresa
adjudicada.
Contratista, Recibe notificación de adjudicación, envía
15 Consultor o documentación legal indicada para completar
Suministrante contrato.
Contratista,
16 OACI.
suministrante
Adjudicado
17 Técnico OACI Contratista, Consultor o Suministrante
Adjudicado para firma
PASO
Designado
distribución a Contratista, Consultor o
22 Director OACI Suministrante, dirección solicitante y
administrador de contrato. Y solicita la
Institucional.
Emite inicio de las obras y Consultoría e indica Las órdenes de
su entrega en el lugar establecido y la emisión suministro e inicio de
de la respectiva factura de consumidor final o servicios es
24 Director OACI responsabilidad del
comprobante de crédito fiscal y envía copia a
Contrato.
Si es bien:
las especificaciones, cantidades y condiciones
de orden de compra.
Levanta el acta de recepción o firma orden de
entrega.
Si es un bien se debe
Si es servicio: contar con la
Recibe los servicios de acuerdo a orden e participación del
compra y especificaciones del servicio. encargado de bodega
Jefe de Unidad Levanta acta de recepción a satisfacción del de la respectiva
servicio. unidad.
25 Solicitante con
especialista Si es obra: En las obras la
Realiza la recepción preliminar recepción se realiza
Verifica que la obra cumpla con las por una Comisión
especificaciones nombrada para tal
Realiza la recepción definitiva efecto.
Si es Consultoría:
Recibe los productos de acuerdo a lo
establecido en el contrato, emite nota de
recepción a satisfacción de productos de la
consultoría.
PASO
26 la misma descripción y datos descritos en la
solicitante orden de compra o contrato.
Si encuentra
conformidad a la orden de compra, o contrato y devolverá
firma de visto bueno en acta y devuelve documentación y
27 Director OACI verificara su proceso
documentos a suministrante para que lo de recepción y
presente a la Unidad de Financiera respectiva. aplicación de
Consolida expediente completo del proceso de
28 Técnico OACI contratación directa y archiva.
Previa notificación
de la Unidad
Prepara resolución para devolución de recibido solicitante de haber
29 Director OACI garantías y envía a Ministro o Designado para satisfacción la obraa
firma bien o servicio
incluyendo los de
consultoría
Ministro o
Designado
8. Nombre del procedimiento: Adquisición y contratación de Bienes y Servicios por Mercado
Bursátil (sin limite de montos)
PASO
Jefe de Unidad detalla: la cantidad a comprar, unidad de medida,
1 presentación, color, material, tamaño y otros
Solicitante
detalles útiles para una compra
satisfactoria.
Recibe solicitud de requerimiento del bien y
solicitud del pago de la comisión al Puesto de
Bolsa, analiza si es procedente, prepara Si no es procedente
resolución razonada donde el Ministro instruye a devuelve a Unidad
3 Director OACI Director OACI para iniciar el proceso de Solicitante
adquisición mediante el Mercado Bursátil, y si
es procedente margina a técnico OACI; luego se
envía a firma de Ministro.
Firma Resolución razonada y la devuelve a la
4 Ministro OACI
En coordinación con el Puesto de Bolsa que
representa al MAG, prepara mandato de
negociación, en el cual detalla el bien o bienes a
5 Director OACI adquirir y las especificaciones técnicas y otros
detalles útiles para una buena adquisición y lo
envía al puesto que lo representa para firma
Puesto de Bolsa
Recibe mandato de negociación, los firma y
6 que representa al devuelve a OACI, para firma del Ministro.
MAG.
Recibe mandato de negociación, los firma y
7 Ministro devuelve a la OACI.
Envía mandatos firmados al Puesto que lo
8 Director OACI representa y copia a Unidad Solicitante.
Recibe mandatos firmados e inicia las
negociaciones en las ruedas de negocios, de
acuerdo a lo establecido en la Ley.
Puesto de Bolsa Efectúa las negociaciones de los bienes si estos
9 que representa al cumplen con las especificaciones técnicas y si
MAG. los precios están abajo o igual al precio de
referencia. De lo contrario informa a la OACI
para que se tome la decisión si se autoriza el
precio que los proveedores han ofrecido.
Recibe nota del Puesto que lo representa y la
10 Director OACI envía a la Unidad Solicitante para que analice el
caso.
8. Nombre del procedimiento: Adquisición y contratación de Bienes y Servicios por Mercado
Bursátil (sin limite de montos)
PASO
Jefe de Unidad Da respuesta a nota de solicitud de la OACI.

11 Autorizando o denegando de lo solicitado por el
Solicitante puesto de bolsa.
Recibe Respuesta y si se autoriza el precio
12 Director OACI ofrecido, prepara nota y la envía para firma de
Ministro.
Firma nota autorizando el precio ofrecido y la
13 Ministro devuelve a la OACI
Recibe Nota y la envía al Puesto de Bolsa que
14 Director OACI Representa al MAG, para que continué la
negociación.
Puesto de Bolsa Efectúa negociación e informa a la OACI de lo
15 que representa al negociado y coordina entrega de los bienes con
MAG. Unidad Solicitante.
Jefe de Unidad las especificaciones, cantidades y condiciones
16 Solicitante con de Contrato y Anexos.
especialista Levanta el acta de recepción o firma orden de
entrega.
Jefe de Unidad enmendaduras ni tachaduras y que tenga la
17 misma descripción y datos descritos en el
solicitante mandato de negociaciones.
Si encuentra
inconsistencias,
devolverá
documentación y
verificara su
proceso de
Revisa documentación, verifica que este de recepción y
conformidad a la orden de compra, o contrato y aplicación de
18 Director OACI firma de visto bueno en acta y devuelve medidas
documentos a suministrante para que lo presente correctivas.
a la Unidad de Financiera respectiva.
Para la recepción se
utilizaran los
documentos
emitidos por
BOLPROES
Puesto de Bolsa Presenta factura del bien y del pago de la
19 que representa al comisión con los respectivos anexos a la Unidad
MAG. solicitante.

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CONTENIDO PÁG.

II. BASE LEGAL.....................................................................................................................5

V. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DE ADQUISICIONES…............................15

VI. POLÍTICAS APLICABLES A LA GESTIÓN DE ADQUISICIONES…......................16

Anexo Nº 2 - FORMULARIO OACI 001: REQUERIMIENTO DE OBRAS, BIENES Y /O SERVICIOS…........70

INSTRUCTIVO DE LLENADO DE FORMULARIO OACI 001:

Anexo Nº 3 - FORMULARIO OACI 002: ORDEN DE COMPRA Y /O SERVICIOS…..........................................72

INSTRUCTIVO DE LLENADO DE FORMULARIO OACI 002: DE ORDEN DE COMPRA

Anexo Nº 4- CONTENIDO MINIMO Y NORMAS PARA ELABORACIÓN DE TÉRMINOS

Anexo Nº 5 - MODELO DE BASES DE LICITACIÓN O CONCURSO…...............................................................76

Anexo Nº 6 - MODELO DE RESOLUCION DE CONTRATACIÓN DIRECTA.......................................................87

Anexo N º 7 - MODELO DE RESOLUCION DE ADJUDICACION..........................................................................88

Anexo Nº 8 - MODELO DE RESOLUCIÓN RAZONADA….................................................................................89

Anexo Nº 9 - MODELO DE RESOLUCION RAZONADA PARA EL PROCESO DE

Anexo Nº 11 - MODELO DE ACUERDO DE NOMBRAMIENTO DE COMISION DE EVALUACION DE

Anexo Nº 12 - MODELO DE COMUNICACIÓN DE ACUERDO DE NOMBRAMIENTO DE

Anexo Nº 13 - MODELO DE ACTA DE RECEPCIÓN…..........................................................................................95

El presente Manual de Adquisiciones y Contrataciones constituye un instrumento administrativo

1.1 OBJETIVO GENERAL

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

II. BASE LEGAL

La legislación aplicable a la gestión de adquisiciones y contrataciones de la Administración

b) Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. Decreto

e) Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Decreto

f) Normas Técnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la Republica

g) Reglamento de las Normas Técnicas de Control Interno Específicas del Ministerio de

h) Capítulo 9 del Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica -

i) Manual de gestión de adquisiciones y contrataciones aplicable al Gobierno Central,

j) Política de Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración

k) Reglamento de organización Interna del Ministerio de Agricultura y Ganadería

l) Manual de Organización y funciones de la Oficina de Adquisiciones y Contrataciones

El Manual de Gestión de Adquisiciones y Contrataciones Institucional tiene aplicación a nivel de

Adendas: Es toda modificación o ampliación a las bases de licitación o concurso expedidas

Ajuste de precios: Rectificación bilateral de los precios previamente pactados en un contrato,

Banco de Proveedores: Catálogo actualizado de personas naturales y jurídicas, clasificados

Bases de Licitación o de Concurso: El conjunto de cláusulas redactadas por cada institución, a

Calificación: Es la evaluación de la idoneidad y capacidad de cada ofertantes, del alcance

Caso fortuito: Es el hecho de la naturaleza que siendo imprevisible o no, es inevitable o

Catálogo. Es el folleto, documento o similar en el cual se encuentra una colección completa o

Co-calificación: Es cuando la precalificación se realiza simultáneamente al proceso de

Competencia: Es el conjunto de atribuciones legítimas que la Ley ha conferido a determinado

Comprobante: Documento original que constituye evidencia material de toda transacción.

Concesionario: Es la persona natural o jurídica a quien es otorgada la concesión.

Concurso Público: Procedimiento abierto a la participación de un número indeterminado de

Contratación Directa. Forma de elegir al contratista independientemente del monto, que

Contratante: Institución de la administración pública que contrata la adquisición de obras,

Convocatoria: El llamamiento a participar en una licitación o concurso público.

Declaración desierta: Es la declaratoria que formula el titular de la institución cuando no se han

Declaración Jurada: Manifestación realizada por el Ofertante o su representante legal hecha

Documentos Contractuales: Es el conjunto de instrumentos legales que regulan el proceso de

Disponibilidad Presupuestaria: Certificación del respaldo presupuestario para cualquier

Documento de Pago No Negociable: Conocido como “Quedan”

Errores u omisiones Subsanables: Son aquellas omisiones involuntarias al presentar las

Evaluación de Ofertas: Proceso de valoración de las ofertas presentadas en un concurso o

Exención: Descarga temporal de obligación, resultante de un contrato de concesión en virtud de

Fianza: Especie de caución o garantía consistente en la promesa unilateral de una Compañía

Formalización de los Contratos. El consignar en un instrumento escrito o similar, de acuerdo a

Fraccionamiento: Dividir la cantidad de determinada obra, bien o servicio modificando la

Fortuito: Acontecimiento de la naturaleza que se produce sin premeditación ni previsión.

Licitación Pública: Es un proceso formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual se

MODDIV: Módulo de Divulgación de COMPRASAL

Orden de Compra: Documento de orden administrativo y legal que determina el compromiso

Perfeccionamiento de los contratos: Por regla general los contratos administrativos se