TEMA 1.

- NOCIONES JURÍDICAS BÁ SICAS

1.1.- EL DERECHO: naturaleza y elementos que lo forman

Rasgos bá sicos del Derecho:

- El Derecho es una forma específica de organización social y de

control social. El Derecho se produce en cada sociedad concreta y es parte
de ella, estando interrelacionado con los demá s factores y productos
sociales. La interrelació n entre Derecho y sociedad tiene doble sentido, ya
que el Derecho, por sus normas e instituciones son elementos de la
organizació n social e influirá en ella, y el resultado del comportamiento
social tendrá consecuencia en el Derecho.
Desde el punto de vista cronoló gica, la primera funció n a cumplir
cualquier ordenamiento jurídico es establecer e imponer un orden social.
La funció n de control social la realiza el Derecho en doble sentido: supervisa
el funcionamiento de otras instituciones sociales y resuelve los conflictos
que se generan, y regula las conductas de los individuos. También la realiza
integrando las conductas en un modelo normativo establecido y corrigiendo
y reprimiendo las conductas desviadas.

- Carácter históricos del Derecho: es producido por las personas

en funció n de los conflictos de intereses que mayoritariamente se producen
en una época concreta con determinadas condiciones y contextos
ideoló gicos, culturales, econó micos.

- La naturaleza del Derecho es de carácter normativo, es decir, las

personas deben ajustar sus conductas a los modelos de comportamiento de
las normas del Ordenamiento jurídico, su naturaleza normativa sirve para
ordenar las conductas de los individuos.
El Derecho constituye un sistema coherente de normas. Las normas
jurídicas se agrupan formando el ordenamiento jurídico. Se incluyen
diferentes tipos de normas: de conducta, las que establece como y quien
debe reaccionar ante su incumplimiento, las que regulan el procedimiento
para producir otras normas… El Derecho es una realidad institucionalizada
en la que los procesos de creació n, modificació n o supresió n de normas se
encuentran regulados.

- El Derecho es un orden coactivo, ante el incumplimiento de la

conducta establecida como obligatoria por una norma del sistema,
reacciona con un acto coactivo o sanció n.
Los ordenamientos jurídicos regulan determinadas respuestas ante
la transgresió n de sus normas. Esta sanció n se aplicara incluso si fuese
necesario recurriendo al uso de la fuerza, aunque esto no quiere decir que
todas las normas jurídicas impongan sanciones.
 - El Derecho establece determinados comportamientos para
conseguir determinados fines. Todos los sistemas jurídicos toman
posició n respecto de determinados valores y los juridifican
transformá ndolos en normas obligatorias; por lo que se puede decir que el
Derecho no es neutro desde el punto de vista de la Justicia.

1.2.1.- La producció n normativa y las fuentes del Derecho españ ol

FUENTES DEL DERECHO: normas jurídicas que establecen cual es ó rgano

competente para crearlas y cual es el procedimiento a través del cual se crean.
Las producciones normativas pueden dividirse en dos tipos:

- Originaria: el resultado de esta es la norma constitucional, es decir,

creada por el poder constituyente (la Constitució n).

- Derivada: se producen en virtud de lo que vienen en la norma bá sica

(Constitució n), que establece quien puede crear una norma, a través de
que procedimiento y sobre qué materias.

La creació n de normas y actos jurídicos está regulada por dos tipos de

normas:

- Las normas de competencia: normas que confieren a un sujeto y ó rgano

la autoridad o el poder de producir normas jurídicas dentro de ciertos
límites.
- Las normas de procedimiento: establecen el camino a seguir para el
ejercicio de la competencia atribuida.

1.2.2.- El sistema de fuentes en el ordenamiento españ ol

El proceso de creació n del Derecho y la distribució n de poderes normativos

tienen una dimensió n formal, territorial, material o personal. Esta distribució n se
explica mediante la delegació n: delega poder en una autoridad para que regule
ciertas materias.

Principios/ Criterios de coherencia:

o Criterio de jerarquía normativa: las normas en un sistema

jurídico se estructuran y ordenan en base a su “fuerza jurídica”.
Una norma puede modificar cualquier otra norma de una fuerza
igual o inferior y ninguna norma de fuerza inferior puede
modificar a una norma jurídica superior.
 o Criterio de competencia: las normas de competencia establecen
el conjunto de materias o á mbito sobre el que puede ejercerse
una competencia normativa. Se trata de normas que realizan una
distribució n de materias entre las distintas fuentes, estableciendo
limites en funció n de esas materias.
En caso de conflicto, se aplica el criterio de prevalencia (art.
149.3 CE)

o Criterio cronológico: las normas jurídicas tienen una vigencia

determinada en el tiempo, solo regulará una determinada
materia o situació n mientras esté en vigor.
Las normas dejan de estar en vigor por el transcurso del plazo
para su vigencia o por su derogació n por otra norma posterior de
igual o superior rango.

o Criterio de especialidad: supone la aplicació n preferente de la

norma posterior de igual o superior rango

1.2.2.1.- La Constitució n

La Constitució n de 1978 es la norma suprema del Ordenamiento jurídico

españ ol, prevalece sobre todas las demá s. Establece quien elabora, de que forma y
qué rango tendrá n las demá s normas del Derecho. Es la norma superior y no puede
ser derogada o modificada por las normas inferiores. Fue elaborada por el poder
constituyente (diferente al que se encarga de elaborar las leyes).

La Constitució n es la encargada de indicar los poderes o autoridades que

podrá n producir normas jurídicas. (Establece el conjunto de normas a las que está
sujeta la producció n de normas por parte de los diferentes ó rganos del Estado.) Si
en ella no está especificado algo, regula las otras fuentes, diciendo quien y de que
manera debe decidirlo.

La Constitució n es una norma jurídica. Establece que sus preceptos son

obligatorios y su infracció n es antijurídica y que los poderes del Estado, deben
obediencia a las normas constitucionales que se sitú an por encima de ellos.

La Constitució n regula los derechos y las libertades fundamentales y los

ó rganos y poderes del Estado instaurando el principio de limitació n de poder.
1.2.2.2.- Las normas con rango de ley

Leyes: normas que emanan de los ó rganos legislativos.

El artículo 66 CE atribuye a las Cortes Generales la potestad legislativa del

Estado.

Desde el punto de vista de su fuerza jurídica está n inmediatamente debajo

de la Constitució n, por lo que todas las demá s normas tienen que respetar su
contenido y no podrá n contradecirlas.

Leyes orgánicas: las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales

y de las libertades pú blicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el
régimen electoral general y las demá s previstas en la Constitució n.
Para su aprobació n, modificació n o derogació n se necesita la mayoría absoluta del
Congreso, en una votació n final sobre el conjunto del proyecto.
Para poder limitar, establecer reglas para el ejercicio de los derechos
fundamentales, etc, es necesario hacerlo a través de una ley orgá nica.

Leyes ordinarias: sirven para regular todas aquellas materias que no está n
reservadas en la Constitució n a otro tipo de ley.

Pueden producir leyes el Parlamento estatal, los Parlamentos autonó micos

y el Gobierno (tiene atribuida la potestad legislativa, ya sea a través de Decreto-
Ley (en caso de urgencia y necesidad) o de Decretos legislativos (Parlamento)

Tratados internacionales: son acuerdos entre Estados para regular sus

relaciones en determinadas materias y son vinculantes en los términos
establecidos en los propios tratados. Una vez publicados oficialmente en Españ a
forman parte del ordenamiento internos.

Fuentes del Derecho de la Unión Europea

Unión Europea: organismo supraestatal que ejerce determinados

poderes que han sido cedidos por los Estados miembros que la integran. En
el caso españ ol, esa atribució n de competencias se produjo por lo publicado
en el artículo 93 de la Constitució n, que prevé que mediante Ley Orgá nica se
pueda autorizar la celebració n o institució n internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitució n.
Españ a recibe todo el Derecho comunitario, anterior y posterior al
Tratado, al que se le da cará cter preferente sobre el derecho interno.

Sistema de normas, dividido en:

o Normas originarias: los Tratados constitutivos y sus sucesivas
modificaciones.
o Normas derivadas: provienen del sistema de atribució n de
competencias recogido en los Tratados constitutivos.
 Los diferentes tipos de competencias se instrumentalizan a través
de:

o Reglamento: se usa para regular las materias sobre las que la

Unió n Europea tiene atribuida amplias competencias de
intervenció n. Es obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable, produce los mismos efectos jurídicos sien
los sistemas jurídicos internos.

o Directivas: no tiene aplicabilidad directa. Impone a los Estados

una obligació n de resultado, exigiendo la adopció n de las
medidas nacionales necesarias para alcanzar ese resultado, pero
con libertad de elecció n de la forma y los medios para llevarlo a
cabo. A veces la directiva puede tener efecto directo.

o Decisiones: pueden ir dirigidas, tanto a un particular, como a un

Estado o Estados. Se caracteriza por ser obligatoria en todos sus
elementos, tanto en la forma como en los medios y resultado.

1.2.2.3.- Otras formas de producció n normativa

Reglamentos: deben respetar lo dispuesto en la Constitució n y en las leyes,

y desarrollan y detallan el contenido de las leyes.

Dentro de la Administració n, se puede distinguir la Administració n estatal ,

la Administració n autonó mica y la Administració n local. Cada una tiene potestad
reglamentaria, que se ejerce a través de la aprobació n de los reglamentos de la
Administració n del Estado, principalmente reales decretos y ó rdenes ministeriales.

Los reglamentos de las Administraciones autonó micas son: decretos

(Gobierno CC.AA) y órdenes (Consejeros)-

La mayoría de los reglamentos de las Administraciones Locales son

ordenanzas.

Centros de producción normativa: son grupos de presió n que a través de

a manifestació n de sus opiniones, pueden influir en el contenido de normas
jurídicas.

3.- Los ó rganos jurisdiccionales

La funció n jurisdiccional supone la intervenció n de un poder distinto del

legislativo y el ejecutivo que consiste en aplicar las normas del Derecho de un
Estado a cada caso concreto y ante posibles conflictos jurídicos intersubjetivos o
frente a vulneraciones de dichas normas.
 Los jueces son imparciales e independientes y se encuentran vinculados a la
Constitució n y al resto de las normas del Ordenamiento jurídico, y deben
interpretarlas y aplicarlas segú n los preceptos constitucionales y de acuerdo con la
interpretació n que haya hecho sobre ellos el Tribunal Constitucional.

Al poder judicial le corresponde velar por la realizació n efectiva del

Derecho, ejecutando y aplicando sus normas, controlando la legalidad de la
actuació n de la Administració n y velando por la tutela de los derechos y libertades
de las personas.

El Tribunal Constitucional es el intérprete supremo de la Constitució n y no

se encuentra englobado dentro del Poder judicial. Controla la adecuació n a la
Constitució n de las normas con rango Ley.

4.- Los Derechos Fundamentales: Concepto y generaciones de derechos