MÓDULO 2: POLÍTICAS Y MARCO

LEGAL E INSTITUCIONAL

DIRECTRICES DE POLÍTICAS Y MARCO LEGAL PARA

LOS SERVICIOS POR SATÉLITE

CAPACITACIÓN EN LÍNEA UIT-ITSO

Ing. Jesús Rivera

Instructor ITSO
Breves sobre ITSO

ITSO es una organización intergubernamental constituida por 149

Estados miembros, que incorpora el principio establecido en la
Resolución 1721 (XVI) de la Asamblea General de las Naciones
Unidas:
• la comunicación por satélite debería estar disponible para las
naciones del mundo tan pronto como sea posible sobre una base
global y no discriminatoria.
Breves sobre ITSO

• Originalmente establecida en 1973 como INTELSAT, la

Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite se
reestructuró en el año 2001.

• La reestructuración condujo a la creación de una entidad privada,

Intelsat S.A. con sede en Luxemburgo y a la continuación de la
organización intergubernamental con un nuevo acrónimo (ITSO).

• La misión de ITSO es monitorear el desempeño de las Obligaciones

de Servicio Público de Intelsat y salvaguardar el Patrimonio Común
de las Partes.

www.itso.int
Estructura de ITSO

Desde 18 de julio de 2001, ITSO fue reestructurada de la siguiente

forma:

• A NIVEL INTERGUBERNAMENTAL:
ASAMBLEA DE PARTES: Compuesta por 149 Estados Miembros,
la cual se reúne cada dos años en Asambleas ordinarias.

ÓRGANO EJECUTIVO: Compuesto por el Director General y un

Comité Asesor, compuesto por representantes de 23 países
miembros.

• A NIVEL OPERATIVO:
INTELSAT Ltd.: operador privado con sede original en Washington
D.C. En diciembre de 2009 cambia su domicilio a Luxemburgo, como
INTELSAT S.A.
GESTIÓN DEL ESPECTRO A ESCALA NACIONAL

• Los gobiernos administran, regulan y controlan la utilización del

espectro radioeléctrico de estaciones en su territorio y la gestión del
recurso órbita-espectro (ROE).

• Departamentos públicos, Agencias Nacionales, Superintendencias,

reguladores, Ministerios.

• Esos cuerpos de reglamentación nacionales se conocen como

‘Administraciones’.
Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones

ARTÍCULO 1 DEL REGLAMENTO DE RADIOCOMUNICACIONES

DE LA UIT (RR)

•Administración (1.2): Todo departamento o servicio gubernamental

responsable del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, del
Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y de sus
Reglamentos Administrativos (CS 1002).
Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones
ARTÍCULO 1 DEL REGLAMENTO DE RADIOCOMUNICACIONES
DE LA UIT (RR)

•Administración (1.2):
ANTE LA UIT SON ADMINISTRACIONES 193 Estados Miembros

EQA: Ecuador, HND: Honduras, PRG: Paraguay, CTR: Costa Rica,

GTM: Guatemala, NCG: Nicaragua, MEX: México; SLV: El Salvador;
VEN: Venezuela, entre otros.

Ver: Sección IV, Cuadro IA del PREFACIO de la UIT

 Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones
ARTÍCULO 1 DEL REGLAMENTO DE RADIOCOMUNICACIONES DE LA
UIT (RR)

• Ondas Radioeléctricas u Ondas Hertzianas (1.5): Ondas

electromagnéticas, cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo
de 3.000 GHz, que se propagan por el espacio sin guía artificial.

• El espectro radioeléctrico se subdivide en nueve bandas de frecuencias,

que se designan por números enteros, en orden creciente.
Organizaciones de reglamentación
Artículo 2 del RR: Bandas de frecuencias y longitudes de onda

El espectro radioeléctrico es un recurso de carácter limitado, administrado, gestionado y

coordinado por los Estados (Administraciones) de manera soberana dentro de los límites de su
territorio.
Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones
Gestión del espectro a escala nacional

Una función clave de la gestión del espectro por parte de las

Administraciones es la atribución de las frecuencias para que
sean utilizadas por los servicios de Radiocomunicaciones.
Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones

Atribución según el Reglamento de Radiocomunicaciones

1.16 atribución (de una banda de frecuencias): Inscripción en

el Cuadro de atribución de bandas de frecuencias, de una banda de
frecuencias determinada, para que sea utilizada por uno o varios
servicios de radiocomunicación terrenal o espacial o por el servicio
de radioastronomía en condiciones especificadas.
Organizaciones de reglamentación

Cuadro de
Atribuciones
según
Artículo 5
Del RR
 Organizaciones de reglamentación

Cuadros Nacionales de
Atribución de Bandas
de Frecuencias

Atribución por Región

Atribución Nacional

NOTAS
Organizaciones de reglamentación de las

Radiocomunicaciones
REGIONES DE LA UIT

Desde el punto de vista de la atribución de las bandas de frecuencias

Organizaciones de reglamentación

¿Porque las Atribuciones?

• Permitir a las operadoras de telecomunicaciones alcanzar sus

objetivos sin sufrir ni provocar interferencias.
• Planificación del Espectro
• Uso eficiente del Espectro Radioeléctrico.
• En los casos en que se deben tener en cuenta cuestiones de
interferencia transfronterizas, dichas administraciones
colaboran con sus homólogas de los países vecinos
correspondientes.
 Organizaciones de reglamentación de las
radiocomunicaciones
Órganos de reglamentación de las comunicaciones por satélite
Algunos Organismos de reglamentación nacionales en Latinoamérica:

www.siget.gob.sv
www.arcotel.gob.ec
www.conatel.gov.py

www.sit.gob.gt
www.anatel.gov.br
www.sutel.go.cr

www.indotel.gob.do www.conatel.gob.ve

www.ane.gov.co
 Organizaciones de reglamentación de las
radiocomunicaciones
Órganos de reglamentación de las comunicaciones por satélite
RR y las regulaciones nacionales en Latinoamérica:
 Organizaciones de reglamentación de las
radiocomunicaciones

Consultivo Permanente II:

Radiocomunicaciones

ü Mandato: Promover el uso eficiente del espectro de frecuencias

radioeléctricas y de los recursos de la órbita satelital en la región
basados en las prioridades y requerimientos de los Estados miembros
y los mandatos específicos.

•Grupo de Trabajo sobre Sistemas Satelitales y Servicios Científicos.

Organizaciones de reglamentación de las
radiocomunicaciones
ü Preparaciones Regionales

Las propuestas de cada Región deben ser preparadas con antelación y con la
participación de todos los actores del Sector.
Organizaciones de reglamentación de las
radiocomunicaciones

INSCRIPCIÓN DE POSICIONES ORBITALES

¿COMO SE OBTIENEN LOS ESPACIOS O LUGARES DONDE SE

COLOCAN LOS SATÉLITES?

¿QUE PROCEDIMIENTOS SE DEBEN EFECTUAR?

¿CUALES SON LOS PLAZOS ESTIMADOS?

¿COMO SE OBTIENE EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE MI

RED SATELITAL?
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Acceso no discriminatorio al mercado

Es recomendable contar con una estructura jurídica y reglamentaria

que no discrimine a favor de los proveedores de servicio
existentes y que no limite el número de proveedores de servicios
independientes a los que les está permitido suministrar servicios de
satélite y de telecomunicaciones al consumidor.
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Acceso no discriminatorio al mercado

Una competencia vigorosa entre un gran número de participantes en

el mercado fomenta la inversión en infraestructura, el suministro de
servicios nuevos, la realización de mejoras de la calidad y la
disponibilidad de precios más bajos.
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Fronteras abiertas para un Acceso Competitivo

• En el pasado, las administraciones nacionales adoptaban políticas
muy restrictivas para proteger sus sistemas satelitales propios
(Cielos Cerrados).

• Capacidad satelital solo contratada a operadores satélites de

bandera nacional.

• Administraciones establecieron normas para proteger

excesivamente los sistemas satelitales de sus países.
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Fronteras abiertas para un acceso competitivo

•Para estimular la competencia, la práctica ha consistido en otorgar

un acceso no discriminatorio al mercado para los proveedores de
servicios de satélite y de telecomunicaciones tanto nacionales
como extranjeros. (“cielos abiertos”).

•Es importante considerar la disminución de reglamentos que pueden

presentar barreras excesivas a los proveedores de servicios
extranjeros.
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Características de las políticas de Cielos Abiertos

• Generan nuevas actividades comerciales.
• Inversión en infraestructura.
• Incrementan la competencia.
• Suministro de nuevos servicios de Banda Ancha por satélite.
• Mejor complementariedad con los servicios de telecomunicaciones
terrestres.
• Precios y tarifas competitivos para servicios satelitales.
•Atraen la inversión extranjera.
• El Regulador debe tratar con mucha atención los efectos sobre los
eventuales proyectos satelitales nacionales.
Principios de políticas de los servicios
por satélite
¿Fronteras abiertas, Negocios nacionales cerrados?
Principios de políticas de los servicios
por satélite
¿Fronteras abiertas, Negocios nacionales cerrados?
• ¿Posible Impacto a los Nuevos Sistemas Satelitales nacionales?
ARSAT (Argentina), VENESAT (Venezuela), TKSAT (Bolivia), MEXSAT
(México)

• ¿Como está la Regulación de Satélites extranjeros y nacionales en la

Región. Derechos de Aterrizaje, Derechos de explotación?

• ¿ Cielos Abiertos sin control a favor de satélites extranjeros ¿puede impactar

el futuro de los proyectos satelitales locales?

• Protección a proyectos satelitales locales con Reciprocidad Efectiva.

Principios de políticas de los servicios
por satélite
¿ Fronteras abiertas, Negocios nacionales cerrados?
(cont.)
• Competencia en costo de capacidad en MHz/mes, (dentro y fuera del país).

• ARSAT, VENESAT, TKSAT, MEXSAT ¿Solo clientes nacionales (públicos y

privados)?

• ¿Régimen de Cobro por espectro, cobro por estaciones terrenas transmisoras,

Ancho de Banda comercializado anualmente?

• Tributos y tasas aplicados a los satélites estatales vs. satélites extranjeros.

Principios de políticas de los servicios
por satélite

Fronteras abiertas para un acceso competitivo

• ¿Deberían Las operadoras de servicios de satélite internacionales estar

obligadas a tener presencia empresarial en cada país para poder suministrar
servicios en ese territorio? (Discusión para el estudiante)

• Si una operadora de servicios de satélite ya ha recibido una licencia para su

segmento espacial por parte del país de origen y ha coordinado la red
satelital en cuestión ante la UIT, ¿se le debería imponer un requisito
duplicado de obtención de licencia, derecho de explotación, derecho de
aterrizaje, cobro por espectro, etc, para la utilización de dicho segmento
espacial con objeto de ofrecer servicios satelitales en cualquier otro país?.
(Discusión para el estudiante)
Principios de políticas de los servicios
por satélite
Transparencia de las reglas y políticas de telecomunicaciones

• Es otro principio importante incluido en el Acuerdo de la OMC,

transparencia en sus reglamentaciones de telecomunicaciones.

• Muchas autoridades de reglamentación han pasado a publicar

periódicamente sus leyes y reglamentos sobre licencias y permisos para
servicios por satélite.

• La puesta de esta información a disposición del público es un paso

importantísimo para promover la transparencia en las políticas de un país.
Principios de políticas de los servicios
por satélite

Transparencia de las reglas y políticas de

telecomunicaciones
Algunos países colocan información en sus web oficiales para:

• Colocar su marco regulatorio, la lista de proveedores titulares de licencia, y

normas técnicas, e incluso facilitan la presentación de solicitudes en línea para
la autorización de satélites y registro de estaciones terrenas.

Ventajas:
• La publicación en línea de los requisitos regulatorios no es costosa.
• Reduce la carga de trabajo de las administraciones.
• Permite al sector proporcionar servicios con mayor eficacia y sirve como
plataforma efectiva para promover la armonización de reglamentaciones.
 Rol de las Administraciones Nacionales
Medios para vigilar y controlar el espectro
Al otorgar el uso de frecuencias radioeléctricas, la autoridad o el organismo
pertinente verifica la ubicación prevista de equipos radioeléctricos del
solicitante antes de la instalación, y verifica los equipos autorizados a fin de
asegurarse de que cumplan las condiciones de la licencia.
Medios para vigilar y controlar el espectro

El regulador lleva a cabo inspecciones anteriores y posteriores a la

emisión de la licencia para verificar el cumplimiento con ésta y
controlar la utilización de las frecuencias, niveles de señal, a fin de
poder detectar cualquier utilización ilegal, clandestinos, etc.
Rol de las Administraciones Nacionales
Medios para vigilar y controlar el espectro
Las principales tareas del organismo emisor de licencias son, en
general, las siguientes:

• Verificar la ubicación prevista de equipos radioeléctricos del solicitante

antes de la instalación.
• Verificar los equipos autorizados a fin de asegurarse de que cumplan
las condiciones de la licencia.
• Realizar inspecciones aleatorias.
• Efectuar un análisis e inspección de las instalaciones.
• Llevar a cabo inspecciones anteriores y posteriores a la emisión de la
licencia.
• Asegurarse de que los equipos y estaciones cumplan las reglas y
reglamentaciones nacionales.
 Medios para vigilar y controlar el espectro (cont.)

• Verificar el espectro de frecuencias, en cuanto a los aspectos de aplicación de

las disposiciones correspondientes y de vigilancia.
• Verificar las características técnicas y operacionales de los equipos
radioeléctricos.
• Verificar que las emisiones autorizadas sean compatibles y se utilicen sin
ninguna interferencia.
• Detectar e identificar cualquier transmisión no autorizada.
• Determinar la utilización de canales y bandas de frecuencias, incluida la
evaluación de la disponibilidad de canales.
• Brindar asistencia en la resolución de cualquier problema de interferencias.
 Medios para vigilar y controlar el espectro
Las interferencias y la intensidad de las señales se pueden medir con un
vehículo de medición.
MÓDULO 2

DIRECTRICES DE POLÍTICAS Y MARCO LEGAL PARA LOS SERVICIOS

POR SATÉLITE

Ing. Jesús Rivera

Instructor ITSO
Para consultas: jrrp72@gmail.com