CURSO DE PROFUNDIZACIÓN SUPPLY CHAIN MANAGEMENT Y LOGISTICA

TRABAJO COLABORATIVO 2

MARIO AYALA QUIROGA

NELSON VASQUEZ ORTEGA
GERARDO GERMAN OLAYA
JONATHAN MUÑOZ MENDEZ
JUAN JOSE SOTO MARTIN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS DE TECNOLOGIA Y DE INGENIERIA
PROGRAMA INGENIERÍA INDUSTRIAL
SEPTIEMBRE 2014
CURSO DE PROFUNDIZACIÓN SUPPLY CHAIN MANAGEMENT Y LOGISTICA
TRABAJO COLABORATIVO 2

JONATHAN MUÑOZ MENDEZ

94063735
NELSON VASQUEZ ORTEGA

MARIO AYALA QUIROGA

JUAN JOSE SOTO MARTIN

93411084
GERARDO GERMAN OLAYA MUÑOZ
93362759

TUTOR
ING.YIMY ALEXANDER HERNANDEZ

CURSO:
207115

GRUPO
38

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ECBTI INGENIERIA INDUSTRIAL
CEAD PALMIRA
SANTIAGO DE CALI
SEPTIEMBRE 2014
 INTRODUCCION
En el mundo globalizado los países trabajan arduamente para lograr un buen
posicionamiento en diferentes informes económicos.

En un comercio cada día más globalizado es fundamental estar en una búsqueda

constante por ser competitivos y solo se logra mediante la adquisición de gerencias
estratégicas, un excelente manejo de inventarios, tener un perfecto flujo de
información, contar con excelentes canales de infraestructura vial, interacción y
fomento de tejido social, en poco o más es tener el contacto con todos los entes
participativos en cada uno de los procesos empresariales; hoy no podemos tener
descuidado ningún ítem para llegar a ser realmente productivos y competitivos.

En este trabajo exploramos la posición de Colombia y aspectos relevantes en informes

como el BenchMarck del Banco Mundial "Logistics Performance Index" años 2007,
2010 y 2012; cuya evaluación comparativa interactiva ayuda a los países a identificar
los desafíos y oportunidades que enfrentan en su desempeño en la logística comercial
y tomar decisiones para mejorar su rendimiento.

Igualmente exploramos la situación competitiva de Colombia en el reporte

WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14 y Doing Business 2014 que mide la
facilidad para hacer negocios.

Así mismo con ayuda de la herramienta cmaptools se realiza un mapa conceptual del
documento “Conpes 3547 Política Nacional Logística” el cual contiene los principales
aspectos de esta Política.
 OBJETIVOS

GENERAL

Conocer los conceptos modernos sobre Logística, su evolución e importancia como

sistema de apoyo a la red adaptativa o de negocios. Comprende la importancia de la
logística no solo para la empresa individual, sino para toda la red.

ESPECIFICOS

 Explorar el desempeño presentado por Colombia en los reportes BenchMarck

del Banco Mundial “Logistics Performance Index” años 2007, 2010, 2012 y
2014; WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14 yDoing Business 2014.

 Identificar los principales aspectos de la Política Nacional Logística de acuerdo

al documento “Conpes 3547 Política Nacional Logística”
 DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
I. El grupo debe explorar los siguientes reportes:

BenchMarck del Banco Mundial “Logistics Performance Index” años 2007, 2010,
2012 y 2014.

WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14

Doing Business 2014.

Una vez estudiados cada uno de los reportes, deben realizar una investigación y
elaborar un cuadro donde indiquen el puesto que ocupa actualmente Colombia en
dada uno de estos reportes, los aspectos más relevantes de cada informe, y las
acciones que el Gobierno Colombiano está adelantando para mejorar la posición del
País en cada uno de estos Reportes.

Solución:

Logistics Performance Index

El Índice de Desempeño Logístico es una herramienta de evaluación comparativa

interactiva creada para ayudar a los países a identificar los retos y oportunidades que
enfrentan en su desempeño en la logística del comercio y lo que pueden hacer para
mejorar su rendimiento. La LPI 2014 permite realizar comparaciones entre 160 países.
El LPI se basa en una encuesta mundial de los operadores sobre el terreno
(transitorios global y transporte exprés), proporcionando información sobre la logística
"amabilidad" de los países en los que operan y aquellos con los que comercian. Ellos
combinan un profundo conocimiento de los países en los que operan con evaluaciones
cualitativas informadas de otros países en los que el comercio y la experiencia del
entorno logístico global. La retroalimentación de los operadores se complementa con
datos cuantitativos sobre el rendimiento de los componentes clave de la cadena
logística en el país de trabajo.

La LPI consiste, por tanto, de las medidas cualitativas y cuantitativas y ayuda a

construir los perfiles de la amabilidad de la logística para estos países. Mide el
rendimiento a lo largo de la cadena de suministro logístico dentro de un país y ofrece
dos perspectivas diferentes: internacional y nacional.

Internacional LPI

Proporciona evaluaciones cualitativas de un país en seis zonas por sus profesionales

los socios comerciales, de logística que trabajan fuera del país.
LPI 2014 clasifica a 160 países en seis dimensiones del comercio - incluyendo el
desempeño de aduanas, calidad de la infraestructura, y la puntualidad de los envíos -
que cada vez han sido reconocidos como importantes para el desarrollo. Los datos
utilizados en el ranking proviene de una encuesta de profesionales de la logística que
se les pide preguntas sobre los países extranjeros en los que operan.

Los componentes analizados en la LPI Internacional fueron elegidos en base a

recientes investigaciones teóricas y empíricas y en la experiencia práctica de los
profesionales de la logística involucrados en transporte de carga internacional. Ellos
son:

 La eficiencia de la aduana y despacho de gestión de fronteras ("Aduana").

 La calidad del comercio y la infraestructura de transporte (infraestructura ").
 La facilidad para coordinar embarques a precios competitivos (facilidad para
coordinar embarques ").
 La competencia y la calidad de servicios de logística-transporte, expedición y
servicio de aduanas ("Calidad de los servicios de logística").
 La capacidad de seguimiento y rastreo de envíos ("Seguimiento y localización").
 La frecuencia con la que los envíos llegan a destinatarios dentro de los plazos
de entrega previstos o esperados ("Puntualidad").

El IPV utiliza técnicas estadísticas estándar para agregar los datos en un único
indicador que puede ser utilizado para las comparaciones entre países.

Los
LPI envíos Compete Seguimi
LPI Infraest Puntua
País Año Puntua Aduana interna ncia ento &
Puesto ructura lidad
ción cionale Logística Trasteo
s

Colombia
2014 97 79 98 95 91 108 111
(rango)
Colombia
2014 2.64 2.59 2.44 2.72 2.64 2.55 2.87
(puntuación)

Puntuación Internacional

La puntuación internacional utiliza seis dimensiones claves para el desempeño de los

países de referencia y también muestra el índice LPI global derivada. El cuadro de
mando permite comparaciones con el mundo (con la opción de mostrar mejor
intérprete del mundo) y con la región o de los ingresos del grupo (con la opción de
mostrar el mejor intérprete del grupo de ingresos de la región o) en los seis indicadores
y el índice general de LPI.

El desempeño logístico (LPI) es el promedio ponderado de las puntuaciones de los

países en las seis dimensiones claves:

1. La eficiencia del proceso de despacho (es decir, la velocidad, la sencillez y la

previsibilidad de los trámites) por organismos de control fronterizo, en particular
las costumbres;
2. Calidad de comercio y la infraestructura relacionada con el transporte (por
ejemplo, puertos, ferrocarriles, carreteras, tecnología de la información);
3. Facilidad para coordinar embarques a precios competitivos;
4. La competencia y calidad de los servicios de logística (por ejemplo, los
operadores de transporte, corredores de aduanas);
5. Capacidad para rastrear y seguir los envíos;
6. La puntualidad de los envíos en llegar a destino dentro de la hora de entrega
programada o prevista.

Los cuadros de mando demuestran el rendimiento-las dimensiones comparativas

muestran en una escala (puntuación más baja a la más alta puntuación) de 1 a 5
correspondiente a los posibles grupos de comparación-de todos los países (mundo),
región y grupos de ingreso.

Puntuación País: Colombia 2014

LPI doméstica

Proporciona tanto evaluaciones cualitativas y cuantitativas de un país por

profesionales de la logística que trabajan en su interior. Incluye información detallada
sobre el entorno logístico, los procesos básicos de logística, las instituciones, y el
tiempo de funcionamiento y datos de costos.

La LPI Doméstica analiza en detalle los entornos logísticos en 116 países. Para esta
medida, profesionales de la logística encuestados evalúan los entornos logísticos en
sus propios países. Esta evaluación interna contiene información más detallada sobre
los entornos logísticos de los países, las instituciones y procesos básicos de logística,
y tiempo de rendimiento y costo. Este enfoque examina las limitaciones de logística
dentro de los países, no sólo en las pasarelas, como puertos o fronteras. Utiliza cuatro
principales factores determinantes de la logística de los resultados globales para medir
el rendimiento:

• Infraestructura,
• Servicios,
• Los procedimientos fronterizos y el tiempo, y
• Fiabilidad de la cadena de suministro.
LPI doméstica, el Medio Ambiente y las Instituciones: Colombia 2014

Colombia

Duración de los derechos y cargas

Basado en su experiencia en logística internacional, por favor Porcentaje de encuestados
seleccione las opciones que mejor describen el ambiente de la respondiendo alta / muy alta
logística operativa en su país de trabajo
Las tasas portuarias son 66.67%
Las tasas aeroportuarias son 83.33%
Tarifas de transporte por carretera son 100%
Precio del transporte ferroviario son 20%
Cargos Warehousing / trasbordo son 33,33%
Los honorarios del agente son 33,33%

Calidad de la Infraestructura
Evaluar la calidad del comercio y el transporte infraestructura Porcentaje de encuestados
relacionada (por ejemplo, puertos, carreteras, aeropuertos, respondiendo baja / muy baja
tecnología de la información) en su país de trabajo
Puertos 50%
Aeropuertos 33,33%
Caminos 100%
Rail 83.33%
Instalaciones de almacenamiento / trasbordo 33,33%
Telecomunicaciones y TI 16.67%

Competencia y la Calidad de los Servicios

Porcentaje de encuestados
Evaluar la competencia y la calidad del servicio prestado por el respondiendo alta / muy alta
siguiente en su país de trabajo
Camino 33,33%
Rail 0%
El transporte aéreo 66.67%
El transporte marítimo 66.67%
Almacenamiento / trasbordo y distribución 66.67%
Los agentes de tránsito 50%
Agencias de aduanas 66.67%
/ Normas de agencias de inspección de calidad 33,33%
Los organismos de salud / MSF 40%
Agentes de aduanas 50%
Las asociaciones comerciales y de transporte 50%
Consignatarios o transportistas 40%

Eficiencia de los procesos Porcentaje de encuestados que

Evaluar la eficiencia de los siguientes procesos en su país de responden a menudo o casi
siempre
trabajo
Liquidación y entrega de las importaciones 40%
Liquidación y entrega de las exportaciones 40%
La transparencia de la operación aduanera 60%
La transparencia de los otros organismos fronterizos 60%
Suministro de información suficiente y oportuna sobre los
60%
cambios regulatorios
Despacho de aduanas acelerado para los comerciantes con altos
40%
niveles de cumplimiento

Porcentaje de encuestados que

Fuentes de retrasos importantes responden a menudo o casi
¿Con qué frecuencia en su país de trabajo, experimenta siempre
Almacenamiento obligatorio / trasbordo 16.67%
Inspección previa a la expedición 50%
Transbordo marítimo 0%
Las actividades delictivas (por ejemplo, carga robada) 16.67%
Solicitud de pagos informales 0%

Los cambios en el entorno logístico desde 2011 Porcentaje de encuestados

Desde el año 2011, tienen los siguientes factores mejorado o respondiendo, mejorado o
empeorado en su país de trabajo mejorado mucho

Los procedimientos de despacho de aduanas 66.67%

Otros procedimientos de despacho de oficiales 33,33%
Infraestructura para el comercio y el transporte 50%
Telecomunicaciones y de la infraestructura de TI 100%
Servicios logísticos privados 100%
Reglamento relativas a la logística 50%
Solicitud de pagos informales 33,33%

LPI doméstica, Desempeño: Colombia 2014

Colombia
Tiempo de exportación y el costo / puerto o aeropuerto de la cadena de
suministro
Distancia (kilómetros) 272 kilómetros
Plazo de ejecución (días) 3 días
Costo (US $) 1303US $
Tiempo de exportación y de la cadena de suministro de coste / Tierra
Distancia (kilómetros) 1.034 kilómetros
Plazo de ejecución (días) 3 días
Costo (US $) 1351US $
Tiempo y el costo de importación / puerto o aeropuerto de la cadena de
suministro
Distancia (kilómetros) 1.409 kilómetros
Plazo de ejecución (días) 2 días
Costo (US $) 1655US $
Tiempo de importación y cadena de suministro costo / Tierra
Distancia (kilómetros) 1.620 kilómetros
Plazo de ejecución (días) 4 días
Costo (US $) 2178US $
Criterios de calidad envíos reunión (%) 76.33%
Número de agencias - exportaciones 6
Número de agencias - importaciones 5
Número de documentos - exportaciones 5
Número de documentos - importaciones 5
El tiempo de desalojo sin inspección física (días) 1 día
El tiempo de desalojo con la inspección física (días) 2 días
La inspección física (%) 5.47%
Inspección múltiple (%) 6,1%

A continuación tenderemos una serie de cuadros y/o mapas conceptuales que nos
resume todo sobre el índice de desempeño logístico, llamado en ingles Logistics
Performance Index.
Analisis del indice de desempeño logistica encolombia
 ACTUALIDAD DE COLOMBIA
RANKING PLAN DE ACCIÓN DEL GOBIERNO COLOMBIANO
RESPONSABL
VARIABLE A NIVEL
E DE MEDICIÓN
MUNDIAL ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3
Colombia ascendió del séptimo al quinto
Institucionalización de una lugar en producción científica en América
herramienta que pueda dar latina, superando a países de la región
Adopción de políticas públicas para
Producción de continuidad al proceso y permita como Ecuador, Perú y Venezuela. Las
la optimización del sistema logístico
información observar el comportamiento de la disciplinas en las que se divulga mayor
nacional
logística en el país a través del cantidad de publicaciones científicas en
tiempo Colombia son Medicina, Ciencias
Agrícolas y Biológicas, e Ingeniería

Desarrollando estrategias en
ciudades principales e intermedias, Disposiciones normativas requeridas para
Promoción para el desarrollo de
en cuanto al desarrollo de Sistemas efectos de promover un adecuado
Infraestructura infraestructura Logística
Integrados de Transporte Masivo - desarrollo de las actividades logísticas en
Especializada
LOGISTICS SITM y Sistemas Estratégicos de municipios del país
PERFORMANCE 82 Transporte Público – SETP.
INDEX

Se evaluará la implementación, Virtual Educa Colombia, el evento

promoción y normalización de
Uso de las TIC´s
tecnologías basadas en estándares
internacionales
La reorganización de la estructura
Aprovisionamiento
empresarial del transporte
Expedición e implementación del
Comercio Exterior Manual de Procedimientos de
Inspección Física Simultanea
más importante de América Latina Colombia Aprende - La Red del
y el Caribe en tecnología, Conocimiento.
innovación y educación
La profesionalización de la
El diseño de mecanismos para la
actividad y formación de capital
reposición del parque automotor
humano
Implementar tecnología para
facilitar el comercio exterior, los Actualización normativa en procesos
procesos de control e inspección de aduaneros
la mercancía y su desaduanaje
WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14

El Índice de Competitividad Global 2013-2014 clasificaciones y comparaciones 2012-

2013, El Índice de Competitividad Global 2013-2014: factores de innovación y
sofisticación. Con un ranking en el puesto 69.Al igual que en los dos últimos años,
Colombia, en el 69 o lugar, presenta un perfil de competitividad muy estable con
resultados similares a los de ediciones anteriores de este Informar a través de todas
las dimensiones. El país sigue presentan condiciones macroeconómicas muy
positivas (33a), con un presupuesto público equilibrado, bajos niveles de deuda
pública y la inflación que está bajo control en torno al 3 por ciento, servicios
financieros que son relativamente sofisticado normas regionales (52a), una
considerable el tamaño del mercado (31), y niveles bastante altos de matriculación en
la enseñanza en comparación con los de otros países de la región.
A pesar de estas fortalezas, Colombia continúa a sufrir de debilidad de las
instituciones (110) y una considerable la corrupción. Transporte de baja calidad del
país infraestructura (111) es en gran parte el resultado de una compleja topografía.
Por otra parte, a pesar del rápido económica el crecimiento de los altos ingresos
petroleros en los últimos años, la necesidad diversificar su economía requerirá
mejorar la calidad del sistema educativo (86a), que aún no lo hace responder a las
necesidades productivas de un cada vez más entorno empresarial sofisticado, y su
innovación capacidad (83a), que se bajó por una baja privado De I + D de inversión
(73 ª) y la mala calidad de científico instituciones de investigación (95).
La disponibilidad de abundantes recursos naturales, especialmente minerales tales
como petróleo, gas, cobre y oro, tiene tradicionalmente sido considerado como un
insumo importante en el crecimiento económico y mayores niveles de prosperidad en
muchas economías. Muchos países productores de petróleo y gas rico en el Medio
Oriente se han beneficiado de una parte del producto interno bruto más alto per
cápita en el mundo, por ejemplo. Más recientemente, varios países de América
Economías-incluidas American Chile, Colombia y Perú- han experimentado un rápido
crecimiento económico gracias a la robusta la demanda de sus recursos minerales,
incluso en un contexto global de incertidumbre.
En términos de sostenibilidad ambiental, El desempeño de Colombia es comparable
con su Resultados de la competitividad. Colombia es uno de los más biológicamente
diversos países del planeta, tiene poco presión sobre sus mesas de agua, y tiene
varias protegida áreas de tierra. Sin embargo, un número de factores amenazan
biodiversidad única del país. En primer lugar, el poco la débil aplicación de las normas
ambientales limita el efecto de establecer áreas protegidas y falla para reducir la
contaminación.
A continuación se muestra un resumen del documento
WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14
 ACTUALIDAD DE COLOMBIA

RANKING PLAN DE ACCIÓN DEL GOBIERNO COLOMBIANO

RESPONSABLE DE LA
VARIABLE A NIVEL
MEDICIÓN
MUNDIAL ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3

Dentro de los factores que mejoran la

eficiencia el pilar que mejor ubica al
país es el del tamaño del mercado, el
Riqueza interna medida con el
cual está ligado a la posibilidad de Colombia tiene una ubicación
Producto Interno Bruto (PIB) y a
El tamaño del encontrar economías de escala. geográfica favorecida, ubicada
31 esta se le añade la apertura
mercado Estas hacen que las empresas dentro estratégicamente en la parte
comercial, ya que le da posibilidad
del país puedan producir de manera noroccidente de Sur América.
de aumentar su demanda.
más eficiente, debido a que producen
THE GLOBAL más cantidad, reducen los costos fijos
COMPETITIVENESREPORT e incrementan la productividad.

La producción diaria de petróleo

Crecimiento del ingreso PIB,
Desarrollo intensificando la utilización de mano
33
Macroeconómica de obra y aumentando la
productividad total de los factores.
llegará en 2014 hasta 1,15 millones
de barriles diarios y las Programas de inversiones
exportaciones de carbón crecerán públicas.
entre  un 14 y un 16 por ciento
acumulado.
 decreto 2761 considera pertinente
en las bases del plan nacional de
desarrollo 2010-2014 el propósito
Decreto1050 por el cual se establece fundamental de los próximos años
La educación
la organización y funcionamiento del será mejorar la calidad de la Servicio Nacional de
superior y la 60
fondo nacional de las universidades educación, considerado un Aprendizaje - SENA
formación
estatales de colombia. instrumento más poderoso para
bajar los índices de pobreza y el
camino más efectivo para alcanzar
la prosperidad.

Decreto 1771 de 2012 cronograma

la Circular Externa 13 de 2013,
para que los bancos, a partir de
aumentó el límite del monto de
agosto de 2013, cuenten con capital
Desarrollo la cobertura geográfica de los las operaciones débito de las
suficiente y de buena calidad para
financiero del 63 servicios financieros cuentas de ahorro de trámite
absorber pérdidas inesperadas
mercado formales. simplificado
generadas por la materialización de
de dos a tres salarios mínimos
riesgos asociados al desarrollo de su
mensuales.
negocio.

La utilización de tecnologías de la
Irrigar recursos que permitan
información sofisticadas, como lo
apalancar el crecimiento de iniciativas
son las tecnologías móviles,
Sofisticación del empresariales en etapas tempranas,
63 brindan una doble ventaja
negocio las cuales son cruciales para la
competitiva a los empresarios, en
diversificación y la sofisticación del
especial a las
aparato productivo colombiano.
Mí Pymes.

Eficiencia de Aumento de exportaciones no Pro export Colombia -

mercado de 102 Acuerdos de protección de inversión. mineras como petróleo, carbón y Promoción de turismo,
bienes gas. inversión y exportaciones.
Ley 1429 de 2010 - Ley de
Eficiencia de Reforma tributaria que contrajo Mecanismos de protección al
87 Generación de Empleo y
mercado laboral reducción de parafiscales. cesante.
formalización.
 Decreto 1771 de 2012 cronograma
la Circular Externa 13 de 2013,
para que los bancos, a partir de
aumentó el límite del monto de
agosto de 2013, cuenten con capital
Desarrollo la cobertura geográfica de los las operaciones débito de las
suficiente y de buena calidad para
financiero del 63 servicios financieros cuentas de ahorro de trámite
absorber pérdidas inesperadas
mercado formales. simplificado
generadas por la materialización de
de dos a tres salarios mínimos
riesgos asociados al desarrollo de su
mensuales.
negocio.

Consolidar la institucionalidad del Fortalecer la formación del

Fomentar la innovación en los
Innovación 74 Sistema Nacional de Ciencia, recurso humano para la
sistemas productivos.
Tecnología e Innovación. investigación y la innovación.

Preparación La política nacional de conectividad, a Expansión de la red nacional de Reducción de IVA para
87
tecnológica través del Plan Vive Digital. fibra óptica. internet.

Desarrollando estrategias en
Decreto 816 de 2014 considera Que
Considerando que respecto de la ciudades principales e
el Plan Nacional de Desarrollo 2010-
definición de la vivienda de interés intermedias, en cuanto al
2014 "Prosperidad para Todos"
social y de interés social prioritaria desarrollo de Sistemas
reconoce la infraestructura pública
Infraestructura 92 y su vinculación con los Integrados de Transporte
como un bien público esencial y como
tratamientos urbanísticos previstos Masivo - SITM y Sistemas
una locomotora estratégica de
por los Planes de Ordenamiento Estratégicos de Transporte
crecimiento, y para cumplir este
Territorial. Público – SETP,
objetivo el CONPES 3760 de 2013.
respectivamente.
Salud y Proyecto de Ley estatutaria aprobada Reforma tributaria que elimina
educación 98 por el Congreso el 20 de Junio de Plan Nacional de Desarrollo. el pago de aportes a la salud
primaria 2013. por parte del empleador.
THE GLOBAL
Eficiencia de Aumento de exportaciones no Proexport Colombia -
COMPETITIVENESREPORT
mercado de 102 Acuerdos de protección de inversión. mineras como petróleo, carbón y Promoción de turismo,
bienes gas. inversión y exportaciones.
Institucionalidad 110 Declaración de los objetivos del la capacidad del gobierno para Efectuar recomendaciones al
 Gobierno Nacional, a través de
formular y aplicar eficazmente
la Comisión Nacional de
políticas acertadas, y el respeto de
milenio firmada en el año 2000 y que Competitividad, sobre políticas
la ciudadanía y el Estado por las
propone objetivos a alcanzar al año de desarrollo y de inversión en
instituciones que regulan las
2015. materias relacionadas con la
relaciones económicas y sociales
logística, el transporte y el
entre ambos.
comercio internacional.
 THE GLOBAL
COMPETITIVENESREPORT
 PAIS ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO
El Índice de Desempeño Logístico (LPI por sus siglas
en inglés) está basado en una encuesta mundial a
operadores (agentes transitorios globales y
transportistas de paquetes y documentos) que
proporcionan informaciones sobre la logística de los
países, en los cuales operan o en donde tienen
relaciones comerciales.
Luego de alcanzar el puesto 64 entre 155 países en el
LPI de 2012, Colombia ha caído al puesto 97 entre
160 países en el LPI de 2014, presentado
recientemente por el Banco Mundial. Las posiciones
ocupadas por Colombia en cada emisión del LPI han
sido: puesto 82 en 2007, puesto 72 en 2010, puesto
64 en 2012 y puesto 97 en 2014. Luego de un notorio
avance de 2007 a 2012, el país, en solo dos años,
pierde prácticamente todo lo que había avanzado.
Desde el punto de vista del indicador integral de
desempeño, que es el que sirve para posicionar cada
nación, los valores han sido de 2,50, 2,77, 2,87 y 2,64
para 2007, 2010, 2012 y 2014 respectivamente. A
COLOMBIA manera de referencia, el máximo puntaje en el LPI de
2014 lo obtuvo Alemania con 4,12, de 5 puntos
posibles. Chile, que encabeza el grupo de países
latinoamericanos, obtuvo un puntaje de 3,26.
Colombia retrocedió en todos los componentes que se
emplean para calcular el indicador integral de
desempeño en el LPI de 2014 con relación al 2012. El
detrimento más notorio fue el del componente
puntualidad, pues del puesto 57 en 2012 cayó al
puesto 111 en 2014. En infraestructura y calidad y
competencias logísticas, se perdieron 30 y 39 puestos
en relación a 2012, respectivamente. El mejor puntaje
de Colombia fue en el componente aduana, en el que
ocupó el lugar 79, pero por debajo de los puestos
ocupados en este rubro en los LPI de 2012 y 2010 (64
y 66 respectivamente).
Colombia obtuvo puntajes inferiores en puntualidad,
rastreo y trazabilidad, si se comparan los obtenidos en
2014 en relación a los de 2007. En los demás
aspectos calificados, los resultados obtenidos en 2014
superan a los de 2007, seguramente, muchos países
han tenido mejores avances que Colombia. Podemos
COMPETITIVIDAD GLOBAL
De acuerdo con el Foro Económico Mundial (FEM), la
competitividad de las naciones depende de doce factores:
Calidad de las instituciones
 Infraestructura
 Entorno macroeconómico
 Salud y educación primaria
 Educación superior y entrenamiento
 Eficiencia del mercado de bienes
 Eficiencia del mercado laboral
 Desarrollo del mercado financiero
 Aprestamiento tecnológico
 Tamaño del mercado
 Sofisticación de los negocios
 Innovación
Resultados generales: Colombia en el puesto 69
Entre un total de 144 naciones analizadas por el FEM, Colombia
se ubica en la posición 69. Un años atrás (informe 2011-12),
Colombia había ocupado el puesto 68.
¿Cómo clasifica Colombia en cada uno de los Pilares?
Calidad de las instituciones 109
 Infraestructura 93
 Entorno macroeconómico 34
 Salud y educación primaria 85
 Educación superior y entrenamiento 67
 Eficiencia del mercado de bienes 99
 Eficiencia del mercado laboral 88
 Desarrollo del mercado financiero 67
 Aprestamiento tecnológico 80
 Tamaño del mercado 31
 Sofisticación de los negocios 63
 Innovación 70
Colombia: ¿en qué anda bien?, ¿en qué anda mal?
Los retos mayores, en la lógica del ranking se encuentran en
aquellos Pilares que se ubican claramente por debajo del
promedio país (69 en el caso de Colombia). Sin duda, las
instituciones, la infraestructura, la salud y la educación primaria, la
eficiencia del mercado de bienes, el aprestamiento tecnológico,
HACIENDO NEGOCIOS
Colombia siguió haciendo reformas
para facilitar los negocios, y por eso
logró mejorar en el escalafón Doing
Business 2014, que cada año
realiza el Banco Mundial.
Según el Banco Mundial, entre el
2012 y el 2013 Colombia logró
hacer dos reformas importantes.
Una es en la categoría de
cumplimiento de contratos, a pesar
de que es en la cual el país tiene la
peor calificación.
Aunque retrocedió un puesto (al
155), lo cual quiere decir que otros
avanzaron más rápido, el Banco
Mundial destaca que se han hecho
avances para resolver de manera
más rápida las controversias
comerciales.
Aun así, para hacer cumplir un
contrato se necesitan 34
procedimientos y 1.288 días, según
el informe,
El otro tema en el que hubo
reformas durante el último año fue
en obtención de electricidad.
El país pasó del puesto 34 al 101 y,
según el informe, esto obedece a
que Codensa implantó un sistema
que permite reducir los tiempos
para realizar las conexiones de
energía.
Y aunque se necesitan cinco
trámites, en promedio, cumplir con
todo para poder acceder a la
energía eléctrica toma 105 días.
 decir que, en la práctica, Colombia llegó a un estado
relativamente similar al que tenía en 2007.
¿Por qué Colombia ocupó el puesto 97?
Una de las preguntas formuladas se relacionaba con
las tarifas en el entorno logístico del país. El 100 % de
los encuestados expresó que el costo del transporte
carretero interno era muy alto, mientras calificaron las
del transporte aéreo y las portuarias como altas. Se
les pidió, además, que evaluaran la calidad de la
infraestructura del transporte. El 100% evaluó el
transporte carretero con una calidad muy baja, así
como la del transporte ferroviario. Adicionalmente, la
calidad de la infraestructura portuaria fue evaluada
como baja por el 50% de los encuestados.
En lo referente a la calidad y competencia de los
servicios logísticos, los peores evaluados fueron los
servicios del transporte ferroviario, del transporte
carretero, de las agencias de inspección y de los
COLOMBIA entes fitosanitarios y veterinarios. Con relación a la
eficiencia de los procesos de embarques
internacionales, se señalaron como aspectos
deficientes la falta de transparencia en la tramitación
aduanal y de otros entes gubernamentales,
adicionando el no contar con informaciones
adecuadas y precisas sobre los cambios regulatorios.
Como fuente principal de las demoras se señaló a las
inspecciones pre-embarque.
Por último, se les preguntó a los encuestados sobre
los aspectos en
que se había mejorado o empeorado desde 2012 a la
fecha. El 100% expresó que el desempeño de los
operadores logísticos y las TIC´s fue mejor. Dos
tercios expresaron que habían mejorado los procesos
de agenciamiento aduanal y la mitad vio con un
comportamiento positivo la infraestructura del
transporte y las regulaciones en logística.
las empresas privadas absorban tales tecnologías (posición 93). En
son los Pilares en los que Colombia debe mejorar Otro de los temas en donde el país
sustancialmente. aún necesita muchos avances es el
pago de impuestos, pues ocupa el
Instituciones: hay cuatro indicadores correspondientes al Pilar puesto 97 (dos menos que hace un
institucional en los que Colombia ocupa el rango de las peores año).
posiciones en el mundo:
Esto, si se tiene en cuenta que en
Costos para las empresas de cara al terrorismo (puesto 144). el país hay que cumplir con este
Crimen organizado (puesto 140). tipo de obligaciones 10 veces al
Costos para las empresas de cara al crimen y la violencia (puesto año, y en esta tarea las empresas
136). pueden tomar más de 200 horas al
Malversación de recursos públicos (puesto 130). año.
Sin duda, a pesar de los esfuerzos contra el terrorismo en la Es decir, que cada obligación
última década, Colombia es el país que cuenta con la guerrilla necesita al menos 20 horas para
más vieja del mundo. No obstante en la lucha anti-drogas, ser completada por las empresas.
continúa siendo escenario de múltiples formas de crimen
organizado que le permiten abastecer, según Naciones Unidas, En contraste, hubo un descenso en
alrededor de 42% de la oferta mundial de cocaína. comercio transfronterizo, donde el
Adicionalmente, los primeros doce años del siglo XXI se han país pasó del puesto 91 al 94.
relacionado con costosos eventos de corrupción pública. Estos
aspectos colocan a Colombia en posiciones poco envidiables en Aunque hubo una mejora en los
el tema de la calidad de las instituciones. trámites para exportar e importar, lo
cierto es que otros países están
Infraestructura: la calidad de las carreteras en Colombia es avanzando en mayor medida.
altamente deficiente (puesto 126), así como la infraestructura
portuaria (125), los dos indicadores de más baja calificación en el Una situación parecida se observa
Pilar. en otros indicadores.
Salud y educación primaria: indicadores relacionados con los En cuanto a la obtención de crédito.
casos de malaria reciben baja calificación (puesto 101 en impacto Aunque los índices de
sobre las empresas por malaria; puesto 107 en casos de malaria bancarización mejoraron, lo cierto
por cada 100.000 habitantes). En calidad de la educación primaria es que esto no bastó para que
Colombia está ubicada en el puesto 98, denotando una situación Colombia avanzara frente a los
que impacta la competitividad del país de forma negativa. demás países. Al contrario, pasó
del puesto 70 al 73.
Eficiencia del mercado de bienes: los impuestos a la renta en
Colombia reciben una de las peores clasificaciones (puesto 136), Lo mismo sucedió en registro de
así como la prevalencia de barreras comerciales (posición 123) y propiedades, pues aunque no varió
los costos de la política agropecuaria (108). No obstante, un ningún punto aquí, retrocedió a la
indicador en el que el país sale relativamente bien calificado es el casilla 53.
de 'grado de orientación al cliente', en el que Colombia ocupa la
posición 39. También hubo una caída en la
apertura de empresas, pues
Aprestamiento tecnológico: Colombia no ha sido suficientemente mientras que el año pasado la
eficiente en acceder a las últimas tecnologías (puesto 91), ni a que economía colombiana estaba en el
puesto 61, en esta medición cayó al
cuanto a la penetración de internet de banda ancha (por cada 100 69. Esto, debido a que se necesita
 un procedimiento más y, por ende,
más tiempo.

En insolvencia, el país está en la

casilla 25, cuatro más abajo que en
la medición pasada, mientras que
en permisos de construcción
Colombia ocupa el puesto 24 (tres
más arriba que el año pasado).

La mejor clasificación está en

protección al inversionista, pues se
mantiene en la casilla seis.

EL MAYOR REFORMADOR DE
AMÉRICA LATINA EN 5 AÑOS

Aun con que otros países

mejoraron más el último año, si se
habitantes), Colombia ocupa el puesto 70. mira la película del último lustro,
Colombia ha logrado ser un
ejemplo de reformas en varios
frentes.

De hecho, es el país más

reformador de América Latina, y
ocupa el puesto 16 en el mundo.

El Banco Mundial señala que el

COLOMBIA país ha hecho 27 ajustes
importantes en los últimos años.

Temas como la Ventanilla Única de

Comercio Exterior (Vuce), el
régimen de insolvencia y la ley de
Hábeas Data, entre muchos otros
que han sido aprobados en los
últimos años, son algunos de los
temas que juegan a favor.
Doing Business 2014:

Entendiendo las regulaciones para las pequeñas y medianas empresas.

El reporte cubre las regulaciones que afectan once áreas del ciclo de vida de una
empresa: apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención
de electricidad, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de
inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos,
resolución de la insolvencia y empleo de trabajadores. Los indicadores de empleo de
trabajadores no están incluidos en la clasificación de este año sobre la facilidad de
hacer negocios.

Este año los resultados de nuestra investigación han sido incluso más alentadores: las
economías de bajos ingresos han mejorado sus regulaciones empresariales a un ritmo
dos veces superior que el de las economías de altos ingresos. Estos avances
contribuyen a la consecución del doble objetivo del Grupo del Banco Mundial de
acabar con la pobreza extrema y promover la prosperidad compartida.

Cuantas más empresas accedan al sector formal, más oportunidades tendrán los
emprendedores de desarrollar sus negocios y crear empleo, y más posibilidades
tendrán los trabajadores de acceder a los beneficios de normas como la de seguridad
social y prevención de riesgos laborales.

Las economías con mejores clasificaciones sobre la facilidad para hacer negocios, por
ende, no son las que carecen de regulaciones, sino aquéllas cuyos gobiernos hayan
logrado crear un sistema regulatorio, que facilite las interacciones en el mercado y
proteja intereses públicos importantes sin obstaculizar de forma innecesaria el
desarrollo del sector privado: un sistema regulatorio con instituciones robustas y costos
de operación bajos. Estas economías cuentan tanto con un sector privado bien
desarrollado como con un sistema regulatorio razonablemente eficiente con el que se
ha conseguido un sensato equilibrio entre las protecciones que ofrecen las buenas
normas y la necesidad de contar con un sector privado dinámico, libre de regulaciones
excesivamente gravosas.

Según el estudio de clasificaciones de las naciones con mayor facilidad para hacer
negocios Colombia se encuentra en el puesto 43; Las economías de altos ingresos de
la OCDE se encuentran más cerca de la frontera en prácticas regulatorias. La región
de Asia oriental y el Pacífico sigue muy de cerca de Europa y Asia central en algunas
áreas, aunque el desempeño de la primera es mucho mejor en otras áreas, como en el
manejo de permisos de construcción, la obtención de electricidad, el pago de
impuestos y el comercio transfronterizo.

El desempeño de América Latina y el Caribe es notablemente similar al de Asia

oriental y el Pacífico, excepto en materia de pago de impuestos.
¿Qué logros se obtuvieron? en 2012/2013?

Una reforma en cualquier área de la política gubernamental supone todo un desafío, y

la regulación empresarial no es una excepción. La adopción de cambios regulatorios
suele exigir el acuerdo entre distintos departamentos gubernamentales, por ejemplo, la
creación de una oficina de ventanilla única para la inscripción de empresas entraña la
coordinación, entre otros, del registro mercantil, la oficina de estadística, la oficina
tributaria municipal y también la estatal, Sin embargo, 96 economías ya han puesto
una en marcha.

Avances hacia la reducción de formalidades

Los resultados de estas reformas son palpables: respecto del conjunto de las
economías objeto de análisis de Doing Business, dichos resultados pueden
cuantificarse mediante la adición de los procesos regulatorios, los pagos y los
documentos necesarios para que una pequeña o mediana empresa lleve a cabo un
determinado conjunto de operaciones, tales como la apertura de una empresa o el
registro de propiedades, entre otros.

Estos cálculos se extraen de un caso hipotético en el que una empresa realiza todos
los procedimientos analizados por Doing Business en cada una de las economías que
cubre el informe. Con todo, algunas economías son mucho más grandes que otras y
en éstas las regulaciones deficientes son una carga que afecta a un número mayor de
empresas.

Ucrania fue la economía con mayores mejoras en 2012/2013, al introducir reformas en

ocho de las diez áreas que analiza Doing Business. Esta economía facilitó la apertura
de empresas gracias a la supresión de un procedimiento aparte para registrarse en la
oficina de estadística, así como de las tasas para darse de alta en el impuesto sobre el
valor agregado.

Ucrania facilitó el manejo de permisos de construcción mediante la adopción de un

sistema de permisos basado en el riesgo, con el que logró agilizar los trámites para
autorizar edificios más sencillos que presentaran menos factores de riesgo. Además,
enmendó la ley sobre los derechos de propiedad para simplificar el procedimiento de
inscripción de la propiedad de bienes inmuebles, lo que facilitó tanto el manejo de
permisos de construcción como el registro de propiedades.

Guatemala, Filipinas y Ucrania hicieron más sencillos los trámites del pago de los
impuestos de las empresas. La ampliación o la introducción de sistemas de
presentación y pago en línea, así como la simplificación de los formularios, fueron los
elementos más comunes de las reformas de estas economías en materia tributaria.

Las reformas en materia de regulación empresarial son particularmente relevantes en

las economías de ingresos bajos. Los datos del informe de este año muestran la
relación entre la mejora de las regulaciones empresariales y el crecimiento económico.
Además, estudios recientes concluyen que el crecimiento económico sigue
constituyendo el factor más importante para determinar el ritmo de crecimiento de los
ingresos de los pobres. En conjunto, esto demuestra que contar con unas regulaciones
empresariales razonables contribuye a reducir la pobreza y promover la prosperidad
compartida, el doble objetivo del Grupo del Banco Mundial. Además, otras regiones
fueron más allá de la apertura de una empresa y centraron sus esfuerzos
reformadores en otras áreas. En África Subsahariana el segundo ámbito de reforma
más importante desde 2009 ha sido el comercio transfronterizo, mientras que en Asia
meridional las economías se centraron más en el registro de propiedades. A su vez,
Asia oriental y el Pacífico y América Latina y el Caribe se ocuparon del pago de
impuestos, y Oriente Medio y Norte de África, de la obtención de crédito.

¿Cómo utilizan doing business los gobiernos?

Doing Business ofrece a los responsables políticos una herramienta comparativa que
puede ser útil para estimular el debate sobre las políticas existentes, tanto al poner al
descubierto los desafíos potenciales, como al identificar las lecciones aprendidas y las
buenas prácticas. Más allá de un enfoque limitado a los indicadores, el debate inicial
en una economía acerca de las conclusiones que de ellos se extraen suele
desembocar en un análisis más profundo para explorar la relevancia de dichos datos
para esa economía y las áreas donde podría tener sentido reformar las regulaciones
empresariales, incluso más allá del ámbito de estudio de Doing Business.

A continuación se muestra un resumen del documento Doing Business 2014:

 RANNKING A
PLANES DE ACCION DEL GOBIERNO
REPORTE NIVEL ASPECTOS RELEVANTES
COLOMBIANO
MUNDIAL
Colombia se ha propuesto alcanzar una posición de liderazgo
en los principales escalafones internacionales de
competitividad, y ubicarse en los primeros lugares a nivel
latinoamericano.

Líder destacado en cuanto al alcance de las mejoras y ajustes

para facilitar el desarrollo empresarial llevadas a cabo desde
2005 en América Latina, ocupando el puesto 16 entre las 50
economías que más han reducido la distancia hasta la Para garantizar la coordinación de los esfuerzos de
frontera desde 2005, es decir es el país más reformador de reforma entre los distintos organismos públicos
América Latina con 27 ajustes importantes en los últimos años Colombia ha constituido comités de reforma que
con temas como la Ventanilla Única de Comercio Exterior informan directamente al presidente. Dichos comités
(Vuce), el régimen de insolvencia y la ley de Hábeas Data. utilizan los indicadores de Doing Business como
información que guía sus programas de mejora del
Colombia junto a Finlandia; Malasia; Sudáfrica; Reino Unido entorno empresarial.
Doing (economía 51) es ejemplo en la práctica de Ofrecer
Business información catastral en línea en el área de Facilitar el registro
2014 de propiedades.

43 Colombia junto a Kuwait; Malasia; México; Eslovenia; Estados

Unidos (economía 30) es ejemplo en la buena práctica de
Definir claramente las obligaciones de los directores en el
área de Protección de los inversores
Colombia junto a Australia; India; Lituania; Malta; Mauricio;
Túnez (Economía 76) es ejemplo en la buena práctica de
Permitir la presentación y pago electrónicos en el área de
Facilitar el pago de impuestos.

Colombia junto a Azerbaiyán; México; Mozambique

(economía 73 g ¿ es ejemplo en la buena práctica de Colombia adelanta trabajos interinstitucionales para
proporcionar una oficina de ventanilla única en el área de ganar más posiciones en el informe del Doing
Facilitar el comercio transfronterizo Business del Banco Mundial.
 Colombia junto a Bahamas; Belarús; Namibia; Polonia; Reino
Unido (economía 110) es ejemplo en la buena práctica de
Requerir por ley cualificaciones profesionales o académicas
para ser administrador de la insolvencia en el área de Facilitar
la resolución de la insolvencia.
Otras naciones están avanzando más rápido que Colombia,
Doing la medición incluye a 189 economías, donde
Business
2014 Colombia avanzó dos casillas, al pasar del puesto 45 al 43, en
América Latina, el mejor clasificado es Chile, que está en el
lugar 34.Colombia logró hacer dos reformas importantes: Una
El Departamento Nacional de Planeación
es en la categoría de cumplimiento de cumplimiento de
(DNP) asignó a un equipo técnico para revisar con las
contratos, a pesar de que es en la cual el país tiene la peor
administraciones distritales los avances en el trabajo
calificación. Aunque retrocedió un puesto (al 155), lo cual
que adelantan con los gremios para mejorar los
quiere decir que otros avanzaron más rápido, se destaca que
indicadores de competitividad de las ciudades
se han hecho avances para resolver de manera más rápida
Colombianas en cabeza de Tatiana Orozco, directora
las controversias comerciales. La otra reforma fue en
del DNP.
obtención de electricidad, pasó del puesto 34 al 101.

En el pago de impuestos ocupa el puesto 97 dos menos que

hace un año.

Hubo un descenso en comercio transfronterizo, donde el país

pasó del puesto 91 al 94.

43 En cuanto a la obtención de crédito paso del puesto 70 al 73.

La mejor clasificación está en protección al inversionista, pues

se mantiene en la casilla seis.

El acompañamiento del ente nacional incluye la

revisión del cumplimiento de los indicadores que
analiza la medición.
2.El grupo debe elaborar un mapa conceptual sobre el documento “Conpes 3547
Política Nacional Logística”, el cual contenga los principales aspectos de esta Política.

El documento Conpes 3547 es impulsado por el Departamento Nacional de Planeación

Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible, en coordinación con el Ministerio de
Transporte; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; y como una solicitud del
sector privado enmarcado en el Sistema Nacional de Competitividad y aprobado por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes).

Al ser este documento el que busca implementar la mejor manera de facilitar la

logística del transporte de mercancías y la distribución física del intercambio comercial
de bienes, consideramos importante resaltar que el Estado es el responsable y quien
tiene la función de crear el entorno regulatorio para optimizar el funcionamiento de las
relaciones entre los diversos actores de la logística, el comercio y el transporte; de
promover mecanismos óptimos para el control de las mercancías que faciliten y
promuevan el comercio exterior colombiano, mediante infraestructura de transporte y
tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC, con la calidad y capacidad
para soportar las expectativas del crecimiento de los flujos de intercambio de bienes.
Este interesante documento se encauza en la facilitación de la logística del transporte
de mercancías y la distribución física del intercambio comercial de bienes. Como
primera instancia, se define la misión y visión de la logística como apoyo importante a
la productividad y por ende a la competitividad del país. Así mismo, se definen las
estrategias que buscan la optimización del funcionamiento del sistema logístico
nacional y una deseable reducción de los costos logísticos colombianos.

De acuerdo al documento se trata de la logística del transporte de mercancías y

distribución física de intercambio de bienes, que busca las estrategias en la
optimización de funcionamiento del sistema logístico nacional y los costos, impulsar
iniciativas en el aumento de la productividad y competitividad en el país.

El objetivo principal por el cual se desarrolló este documento fue con el gran propósito
de mejorar la competitividad y productividad en Colombia y por eso su gran
importancia, a partir de este se realizan muchas de las actividades logísticas que
contribuyen al desarrollo comercial del país, dentro del Conpes 3547 hallamos
diferentes conceptos que nos ayudaran a empaparnos más con todo lo relacionado
con el mundo del comercio y de la logística esta última nos permitirá entender muchos
de los procesos que se realizan a nivel comercial no solo en nuestro país sino también
en el campus internacional.

De acuerdo con LA POLÍTICA NACIONAL DE LOGÍSTICA plasmada en el documento

Conpes 3547, el sistema logístico nacional tiene como misión apoyar la generación de
alto valor agregado de bienes, mediante la optimización de la estructura de costos de
su distribución física, a través del uso eficiente de la capacidad logística instalada,
logrando calidad, eficiencia, eficacia, seguridad que llevarán al país a alcanzar mayor
competitividad en la economía mundial.
 Aspectos relevantes y puesto que ocupa Colombia

1. En Colombia, los corredores logísticos que unen los principales centros de producción con los de
consumo interno y/o con los nodos de transferencia de comercio exterior (puertos, aeropuertos y
pasos de frontera), y por donde se distribuye actualmente la gran mayoría de la carga tanto de
comercio exterior como interno, están estrechamente relacionados con el patrón de desarrollo
vial, aunque incluyen los diferentes modos de transporte.

2. Por su parte, el Estado tiene la función de crear el entorno regula torio para optimizar el
funcionamiento de las relaciones entre los diversos actores de la logística y el transporte, de
promover mecanismos óptimos para el control de las mercancías que faciliten y promuevan el
comercio exterior colombiano, así como el facilitar y proveer de infraestructura de transporte y
Tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC, con la calidad y capacidad (actual y
futura) para soportar las expectativas del crecimiento de los flujos de intercambio de bienes.

CONPES 3547 3. Los servicios que ofrecen típicamente las plataformas logísticas dependen de aspectos como los
modos de transporte que queden articulados en la misma, la orientación de mercado, el nivel de
desarrollo de los operadores logísticos instalados, etc. Dichos servicios, comprenden, de manera
esquemática.

4. En Colombia, la productividad del país ha experimentado en la última década una aceleración

importante, pasando de un comportamiento recesivo en los últimos años de la década del 90 a
tasas de crecimiento reales positivas y crecientes a partir del año 2000. Como resultado de esta
tendencia, en los últimos 2 años el crecimiento real del PIB colombiano ha sido incluso mayor
que el promedio de América Latina.

en los últimos 10 años, el comercio exterior colombiano de bienes medido como porcentaje del
PIB, ha incrementado su participación pasando del 24,2% en 1997 al 34,6% en 2007

ACCIONES

1. Esta tendencia, estará influenciada positivamente por los tratados comerciales en los que
actualmente el Gobierno Nacional adelanta negociaciones, con los cuales, además de
incrementar el intercambio de bienes y servicios, se busca generar las condiciones y estabilidad
jurídica para atraer la inversión extranjera.

Logistics Performance Index – LPI) del Banco Mundial, Como resultado de dicho análisis,
Colombia ocupa el puesto 82 del ranking de una muestra de 150 países, que al compararlo
 nuevamente con los países de la región ocupa el penúltimo lugar, ubicándose por debajo del
promedio de Suramérica, e incluso de Latinoamérica y el Caribe.

Al desagregar se tiene que las acciones deberían ir principalmente enfocadas almejoramiento de

los procesos para el control de las mercancías, dado que es el factor más desfavorable del
análisis en comparación con el promedio del país (2,5), seguido por la provisión de
infraestructura y la capacidad del sector privado en el manejo de su logística interna o idoneidad
logística, sin desconocer la necesidad de una evolución equilibrada de todos los componentes
evaluados.

Es así, como de acuerdo a las mediciones e indicadores presentados con anterioridad, sepuede
definir como problemática central de este documento que el funcionamiento del sistema logístico
nacional dificulta la inserción, en términos de eficiencia, eficacia y oportunidad, de productos
nacionales en mercados locales e internacionales, afectando la productividad y competitividad
del país.

Por lo anterior, es necesario fortalecer el funcionamiento del Comifal como organismode

coordinación que asesore al Gobierno Nacional en temas de facilitación, logística y transporte, y
CONPES 3547 que a su vez sirva de interlocutor y articulador de los sectores público y privado.

Deficiencias en la infraestructura de transporte:

De acuerdo con el Reporte de Competitividad Global 2007 del Foro Económico Mundial, se
encuentran notables desventajas competitivas en la calidad de la infraestructura colombiana 21 ,
así mismo la provisión de infraestructura es percibida como uno de los factores más
desfavorables a la hora de realizar negocios en el país.

En Colombia, los costos logísticos locales de distribución física de mercancías son altos
comparados con otros países de la región, aun cuando en este aspecto el país se posiciona por
arriba del promedio suramericano 23, ocupa el puesto 81 del ranking del LPI en el componente
de costos logísticos locales. más del 75% de los costos de distribución física están asociados a la
infraestructura de transporte y a los servicios prestados en ella. Es así como el transporte interno
(37,4%) se relaciona mayoritariamente con la capacidad y calidad de la infraestructura vial y con
la eficiencia del transporte de carga por carretera, si se toma como referencia que el 99% de la
carga nacional y el 9% de la carga internacional se moviliza por este modo Colombia carece de
una eficiente articulación de los modos de transporte, al no existir instalaciones especializadas en
la logística, lo cual produce que no se haga un óptimo uso de la infraestructura existente.
 2,1% de los costos de distribución física internacional están asociados a la documentación que la
mercancía requiere para cumplir los requisitos de importación o exportación. Estos costos están
directamente asociados a la multiplicidad de rocesos, una aparente descoordinación institucional
en la inspección de la carga, insuficiencia o inexistencia de instalaciones destinadas al control de
la mercancía, y la falta de mecanismos de control unificados y/o soportados en Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones – TIC.

Limitado uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la información y las comunicaciones

(TIC).

Esto a su vez se puede reflejar en que Colombia ocupa el puesto 71 del ranking en el
componente de trazabilidad del LPI, que comparado con los países de la región, aún se ubica por
debajo del promedio de Suramérica, Aunque en Colombia existe una oferta de servicios
asociados con las TIC para la logística, tales como sistemas de información para el
aprovechamiento de espacios de almacenamiento, seguimiento satelital de equipos de
transporte, facilitación del comercio exterior; el uso y aprovechamiento de las TIC es aún
incipiente en la industria de la logística, el transporte y el control de la mercancía. Deficiencias en
la provisión y uso de servicios logísticos y de transporte En ese sentido, Colombia ocupa el
puesto 86 del ranking en el componente de idoneidad logística del LPI, que comparado con los
países de la región, se ubica por debajo del promedio de Suramérica.

CONPES 3547

PLAN DE ACCION
Producción de información

El Gobierno Nacional busca desarrollar una estrategia de orientación de políticas basadas en una
Encuesta Nacional Logística. Para ello, con el apoyo del programa Más Inversión para el
Desarrollo Sostenible – MIDAS de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional – USAID se desarrolló una primera propuesta metodológica para la recolección de
información basada en encuestas dirigidas al sector productivo y a prestadores de servicios de
transporte y logística. Los indicadores incluidos en dicho ejercicio explicarán el desempeño
logístico en seis grandes aspectos:

o procesamiento de órdenes de clientes.

 o planeación de inventarios.
o compras.
o transporte y distribución.
o Almacenamiento.
o Logística de reversa.

Una vez se cuente con la metodología y recursos para la producción de información, en el marco
del Sistema Nacional de Competitividad y del Comifal, el DNP – DIES presentará el análisis de la
información recolectada y evaluará en coordinación con el Ministerio de Transporte y el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo la necesidad de adopción de políticas públicas para la
optimización del sistema logístico nacional.

1. Optimizar la provisión de infraestructura la Visión Colombia II Centenario y en la Agenda Interna

para la Productividad y la Competitividad, está enfocada hacia la consolidación de los
corredores de comercio exterior, con proyectos de alto impacto que, por su envergadura,
generarán las condiciones necesarias para absorber las presiones que pueda ocasionar el
previsible y creciente intercambio comercial. plan de inversiones para el sector de infraestructura
asciende $69.1 Billones, de los cuales para el desarrollo del sector de transporte incluye
inversiones por $20 billones, en donde la participación del sector privado representa el 46% de
dichas inversiones. En ese sentido, se están adelantando ambiciosos programas que apuntan al
mejoramiento de la competitividad, entre los que se encuentran la entrega en concesión de
importantes corredores viales y aeropuertos, la reactivación del transporte férreo y fluvial, el
aumento de la capacidad instalada en las concesiones portuarias y el desarrollo de corredores
arteriales complementarios de competitividad.

2. Promoción para el desarrollo de infraestructura Logística Especializada El territorio tendrá

facultades para convertirse en ámbito logístico cuando presente madurez en el sector
CONPES 3547 productivo de valor agregado y de consumo, de forma que la presencia de dichas plataformas
logísticas permita impulsar la actividad logística, mejorando la eficiencia de procesos logísticos
ya existentes y favoreciendo la aparición de nuevos; su potencialidad como ámbito propicio para
la logística estará determinado también por la presencia de nodos de ruptura de carga por
cambio de modo (puertos, aeropuertos) o por motivos externos a la propia cadena (pasos de
frontera). En ese sentido, y como una primera propuesta en la focalización de inversiones, se
identificaron nueve zonas con potencial para el desarrollo logístico del país. Por lo tanto se han
identificado 14 corredores funcionales con los cuales se distribuye la producción nacional por lo
tanto se recomienda la de una red de 20 plataformas logísticas con potencialidad para ser
desarrolladas la ubicación definitiva de una plataforma logística deberá obedecer a la realización
 de estudios específicos de demanda, de micro-ubicación logística, de disponibilidad del suelo, y
de viabilidad financiera.

Para la promoción de dicha infraestructura, se ha identificado como mecanismo incluir a las

plataformas logísticas dentro del régimen de zonas francas estipulado en la Ley 1004 de 2005
38 , con el fin de estimular las inversiones en este tipo de infraestructura especializada, por
considerarse como estratégicas para potenciar el comercio exterior colombiano y para la
facilitación del comercio de bienes y servicios a nivel nacional. En ese sentido, se propone que
en un término no superior a seis (6) meses, se expidan las normas necesarias para el desarrollo
de la figura de plataformas logísticas dentro del régimen Zonas Francas Permanentes o
Permanentes Especiales para servicios logísticos, y que sumado a las disposiciones actuales
para el otorgamiento de dicho estatus, sea tenida en cuenta dentro de la aprobación realizada
por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, y de esta forma se pueda orientar y estimular la
inversión privada en este tipo de infraestructura. Así mismo, se evaluarán la viabilidad y el
impacto fiscal de expedir dicha reglamentación, así como las condiciones operacionales de las
plataformas logísticas en aspectos aduaneros garantizando el efectivo control de la mercancía y
el cumplimiento de compromisos derivados de acuerdos internacionales y tratados de libre
comercio. Infraestructura y desarrollo territorial. El Gobierno Nacional desarrollará las
disposiciones normativas requeridas para efectos de promover un adecuado desarrollo de las
actividades logísticas en municipios del país, garantizando su debida articulación con las
políticas de desarrollo territorial de los mismos, a través de la reglamentación de la ley 388 o la
revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento territorial – POT.

Logística y movilidad urbana

Con el objetivo de estructurar ciudades competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los
ciudadanos tener oportunidades seguras de movilidad bajo principios de economía, y teniendo
en cuenta que en cumplimiento de las leyes 388 de 1997 y 1083 de 2006, las entidades
municipales y distritales deben adoptar mediante decreto los Planes de Movilidad Sostenible en
concordancia con los Planes de Ordenamiento Territorial, el Gobierno Nacional en coordinación
con los entes territoriales, adelanta acciones en la planificación del transporte urbano de
CONPES 3547 pasajeros, desarrollando estrategias en ciudades principales e intermedias, en cuanto al
desarrollo de Sistemas Integrados de Transporte Masivo - SITM y Sistemas Estratégicos de
Transporte Público – SETP, respectivamente
Fortalecimiento de pasos terrestres de frontera
 En ese mismo sentido, como un apoyo a la gestión en pasos de frontera y de disposición política
del Gobierno Nacional con los países limítrofes, el Ministerio de Transporte identificará las
necesidades presupuestales enfocadas a la construcción y/o mejoramiento de Centros
Binacionales para Atención en Frontera – CEBAF o Centros Nacionales para Atención en
Frontera – CENAF, para los pasos de frontera de Paraguachón, Cúcuta, Ipiales y San Miguel.

Incremento de la eficiencia operativa en puertos marítimos

Para ello, el Ministerio de Transporte adelantó el proceso de renegociación con las SPR de
Buenaventura, Barranquilla y Santa Marta basándose en indicadores de calidad de servicio y
eficiencia operacional, como referentes para incentivar la inversión e incremento de la capacidad
instalada en los terminales marítimos.

Facilitación del comercio exterior

A través de Expedición e implementación del Manual de Procedimientos de Inspección Física
Simultanea.
Para lo anterior, el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas o vinculadas colaboraran
en el proceso de formulación de dichos manuales, mediando ante los titulares de las
concesiones en materia de infraestructura, como un mecanismo para el efectivo cumplimiento de
la presente estrategia Implementar tecnología para facilitar el comercio exterior, los procesos de
control e inspección de la mercancía y su des aduanaje. Por un lado, el decreto 4149 de 2004 47
creó la Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE con el fin de que los actores que realicen
procedimientos de importación y exportación, puedan efectuar y obtener unificadamente y vía
internet, los trámites y autorizaciones previas correspondientes a la legalización de la mercancía,
garantizando la seguridad tecnológica y jurídica de las operaciones y permitiendo el pago de los
mismos de manera electrónica, lo que repercute positivamente en los tiempos asociados a
dichos procedimientos. Así mismo, el modelo de gestión MUISCA de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales de Colombia – DIAN, contribuye en la simplificación del sistema tributario,
aduanero y cambiario, agilizando las operaciones de comercio exterior y permitiendo el pago de
tasas e impuestos de manera expedita. En ese mismo sentido, actualmente el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, en coordinación con el Programa Agenda de Conectividad del
Ministerio de Comunicaciones, están desarrollando el Sistema Integrado de Inspección Física
Simultanea de Carga en Nodos de Transferencia de Comercio Exterior, cuyo objetivo es integrar
esfuerzos como el VUCE y el MUISCA, y contribuir en la implementación de procedimientos
CONPES 3547 armonizados para la inspección física de la carga en puertos, aeropuertos y pasos de frontera.

Integración de las TIC en la logística en ese sentido, se evaluará la implementación, promoción y

 normalización de tecnologías basadas en estándares internacionales, tales como:
Sistemas de almacenamiento y recuperación de datos, tales como la identificación por radiofrecuencia
(RFID).
• Seguimiento y posicionamiento a mercancías y vehículos de transporte 49.
• Sistemas de información web base para la consolidación de la oferta de servicios logísticos.
•Sistemas conducentes a la simplificación de procedimientos administrativos ante autoridades de control
de las operaciones de comercio exterior.
•Incorporación de procesos de innovación, investigación y desarrollo tecnológico en logística. Se debe
tener en cuenta que actualmente se cuentan con herramientas tales como el Plan Vallejo de Servicios
50 , que puede ser promotor de la implementación de TIC en procesos logísticos, y que ofrece incentivos
tributarios para la prestación de servicios asociados al desarrollo de la competitividad del sector
productivo. Así mismo, se evaluará con el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, la conveniencia de incluir dentro de este régimen la prestación de servicios específicos que
vinculen el uso y aprovechamiento de TIC.Establecer en el marco del Comifal las líneas de investigación
en logística e incentivos para el desarrollo de proyectos de investigación aplicada. En consecuencia, se
han identificado de manera preliminar las siguientes áreas:
 Innovación en logística
 Cadenas de abastecimiento sostenibles
 Medición y administración del riesgo en las cadenas de abastecimiento
 Facilitación de la cadena de abastecimiento digital
 Áreas críticas de infraestructura
Logística de transporte
- Logística inversa
Diversificación de la oferta de servicios logísticos y de transporte Nacional de Transporte Público
Automotor de Carga orientada a: la transformación del esquema de regulación de las relaciones
económicas que actualmente está basado en la denominada tabla de fletes; la reorganización de la
estructura empresarial del transporte, la profesionalización de la actividad y formación de capital humano;
el diseño de mecanismos para la reposición del parque automotor; el fortalecimiento de la gestión del
Estado en temas de inspección, vigilancia y control, y el mejoramiento de las condiciones de operación,
aseguramiento y seguridad del sector.
El SENA y el Ministerio de Transporte, están estructurando el montaje del CENTRO NACIONAL DE
TECNOLOGÍA DEL TRANSPORTE C.N.T.T. con el objeto de desarrollar formación profesional,
CONPES 3547 capacitación y certificación laboral modalidades de gestión, mantenimiento y operación. De igual manera,
con el fin de explotar los beneficios que trae el comercio electrónico en materia de reducción de costos y
ampliación de mercados, y como complemento a estrategias anteriores de comercio exterior y la
integración de las TIC en los procesos logísticos, el Ministerio de Comunicaciones con el apoyo del DNP
adelantará una evaluación de los potencializadores y limitantes para el desarrollo del comercio
electrónico y formulará lineamientos de política para incentivar su apropiación.
 CONCLUSIONES

 Se concluye que Colombia ha diseñado una estrategia de competitividad de largo

plazo que se fundamenta en la necesidad de realizar una transformación productiva,
la cual implica producir más y mejor de lo que tenga mercados dinámicos a nivel
local e internacional, y producir nuevos bienes y servicios de mayor valor agregado
y sofisticación tecnológica. Para lograr este objetivo, se debe trabajar en impulsar el
desarrollo de sectores de clase mundial, un salto en la productividad y el empleo en
los sectores tradicionales, avanzar en la formalización laboral y empresarial, el
fomento de la ciencia, tecnología e innovación y en estrategias transversales que
permitan la eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la
inversión, dentro de las cuales se encuentra el fortalecimiento de la educación y las
destrezas laborales.

 Se revisaron cada uno de los reportes expuestos y se realizó una investigación

donde se indica el puesto que ocupa actualmente Colombia en cada uno de estos
reportes, los aspectos más relevantes de cada informe, y las acciones que el
Gobierno Colombiano está adelantando para mejorar la posición del País.

 El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) sobre la política

nacional y logística se enfoca en como la logística que se entiende como la unión
entre la infraestructura física y los servicios que esta conlleva, aclarando que sobre
un documento todo es posible el problema es lograr dar cumplimiento a cada uno de
los puntos entregado en dicho documento, se puede decir que hay un primer paso a
lograr ser un país competitivo.

 La logística es esencial para aumentar la productividad y competitividad del país,

para ello se creó la Comisión Nacional de Competitividad. Dando merito a la
logística y el transporte como facilitadores del comercio nacional e internacional. El
objetivo de este comité es mejorar las prácticas de la logística para permitir al país
ser más productivo y competitivo y para lograr ello, el comité analiza y estudia los
procedimientos y costos involucrados en el intercambio comercial de Colombia.
 CIBERGRAFÍA

1. http://info.catalogodelogistica.com/cl/secciones/CL/ES/CATALOGO/
EDITORIAL/ARTICULOS/documento_HTML.jsp?idDocumento=97427

2. http://colombiadigital.net/opinion/columnistas/los-numeros-de-las-tic/item/3777-
colombia-en-el-informe-de-competitividad-global.html

3. http://www.portafolio.co/economia/posicion-colombia-
%25E2%2580%2598doing-business
4. Plataforma Virtual Curso de Supply Chain Management Y Logística. Universidad
Nacional Abierta y a Distancia;
http://66.165.175.211/campus13_20142/course/view.php?id=221
5. Plataforma Virtual Curso SupplyChain Management Y Logística. Universidad
Nacional Abierta y a Distancia. Gua de actividades,
http://66.165.175.211/campus13_20142/file.php/221/Guia_trabajo_colaborativo_2.pdf
6. Consejo Nacional de Política Económica y Social; República de Colombia;
Departamento Nacional de Planeación CONPES 3547; Bogotá D.C., 27 de
Octubre de 2008; recuperado el 19 de septiembre de 2014 de;
http://66.165.175.211/campus13_20142/file.php/221/Conpes3547_Poli_Nal_Logistica.p
df

7. Doing Business 2014. Entendiendo las regulaciones para laspequeñas y

medianas empresas. Grupo del Banco Mundial. Recuperado el 20 de
septiembre de 2014 de:
http://66.165.175.211/campus13_20142/file.php/221/4._Doing_Business_2014.pdf