NORMA TÉCNICA COMPLEMENTARIA

NTC : 002-2013
FECHA : 13/08/2021
REVISIÓN : 001
EMITIDA POR : DSA

TEMA: PROTOCOLO PARA PRUEBAS DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

1. ANTECEDENTES
El Artículo 10 de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú, Ley N° 27261 establece las
facultades de control, fiscalización y sanción de la Dirección General de Aeronáutica
Civil.

El Artículo 11 de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú, Ley N° 27261 establece las
facultades de supervisión e inspección de la Dirección General de Aeronáutica Civil. La
DGAC tiene amplias facultades para supervisar e inspeccionar todas las actividades
aeronáuticas civiles, sean estas realizadas por personas naturales o personas
jurídicas, así como tomar todas las medidas adecuadas para garantizar la seguridad de
las operaciones aéreas, pudiendo delegar a personas naturales o jurídicas
debidamente calificadas determinadas facultades de supervisión e inspección que son
de su competencia, las que se establecen en la reglamentación respectiva.

Las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP), exigen a todo operador la obligación
de contar con un Programa para prevenir el uso de sustancias psicoactivas, el cual
deberá constar por lo menos de instrucción, identificación y exámenes bioquímicos al
personal aeronáutico.

En relación al párrafo anterior se emitió la Circular de Asesoramiento C.A. 91-17-01, la

cual establece una guía práctica con la finalidad que todo explotador aéreo, operador
aeroportuario, talleres de mantenimiento, operadores de servicios especializados
aeroportuarios y titulares de otras autorizaciones emitidas por la Dirección General de
Aeronáutica Civil , implemente un “Programa para Prevenir el Uso Inadecuado de
Sustancias Psicoactivas en la esfera de la Aviación”, conozca, difunda entre su
personal y aplique las medidas de prevención y control del uso inadecuado de
sustancias psicoactivas al personal aeronáutico, aeroportuario y de apoyo, con la
finalidad de mantener la aviación libre del uso inadecuado de estas sustancias y
preservar la seguridad aérea.

En tal sentido, se hace necesario por razones de seguridad operacional, establecer el

“Protocolo para Pruebas de Sustancias Psicoactivas”.

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 2. OBJETIVO
Establecer el “Protocolo para pruebas de Sustancias Psicoactivas” que deberá ser
cumplido por los Proveedores de Servicios de aeronáutica civil de acuerdo con las
regulaciones aeronáuticas del Perú a fin de evitar el uso inadecuado de dichas
sustancias.

3. APLICACIÓN

Aplicable a todo el personal aeronáutico que labora o presta servicios para un

proveedor de servicios de aeronáutica civil, regulado por las Regulaciones
Aeronáuticas del Perú – RAP.

4. REFERENCIA NORMATIVA

a) Ley de Aeronáutica Civil N° 27261, Artículos 10° g), h), 11.1°, 11.2°, 11.4°.
b) Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil aprobado por Decreto Supremo N° 050-
2001-MTC, Artículo 13°.
c) Doc 9654-AN/945 OACI- Manual sobre prevención de uso problemático de
sustancias en el ambiente de la aviación.
d) RAP 61- Licencias para pilotos y sus habilitaciones
e) RAP 63- Licencias para miembros de la tripulación excepto pilotos
f) RAP 65- Licencias de personal aeronáutico excepto miembros de la tripulación.
g) RAP 67- Normas Médicas y Certificación
h) RAP 91 - Reglas de vuelo y operación general
i) RAP 111- Permiso de operación, certificación de operador y regulaciones de los
servicios especializados aeroportuarios.
j) RAP 121- Requisitos de operación: Operaciones nacionales e internacionales,
regulares y no regulares.
k) RAP 129 - Operaciones de explotadores extranjeros en el Perú y operadores en el
extranjero con aeronaves de matrícula peruana.
l) RAP 135 - Requisitos de operación: Operaciones nacionales e internacionales,
regulares y no regulares.
m) RAP 137 - Trabajo aéreo- Operación de aeronaves agrícolas y de aspersión.
n) RAP 141 - Centros de instrucción de aeronáutica civil.
o) RAP 145- Organizaciones de Mantenimiento aprobadas.

5. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
A los efectos de la presente Norma Técnica Complementaria se utilizarán las
siguientes expresiones, definiciones y abreviaturas;

Administrado:
Persona natural o jurídica a las que son aplicables las disposiciones reglamentarias de
la DGAC, por las cuales adquieren derechos y obligaciones.

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 Sustancias Psicoactivas: RAP 67- Normas médicas y certificación.
El alcohol, los opiáceos, los canabinoides, los sedativos e hipnóticos, la cocaína, otros
psicoestimulantes, los alucinógenos y los disolventes volátiles, con exclusión del
tabaco y la cafeína y otros que considere la legislación nacional.

Uso problemático de ciertas sustancias: RAP 67- Normas médicas y certificación.

El uso de una o más sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes,
depresoras, reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales o
neuromusculares críticas en aviación (administradas por indicación médica reglada o
inadecuadamente cumplida, o automedicada sin prescripción médica), por el personal
aeronáutico, de manera que:
a) Constituya un riesgo directo para quien las usa o ponga en peligro la vida, la
salud o el bienestar de otros; y/o
b) Provoque o empeore un problema o desorden de carácter ocupacional, social,
mental o físico.

Empleados sensibles a la Seguridad: Doc. 9654-AN-945 OACI- Manual sobre

prevención de uso problemático de sustancias en el ambiente de la aviación.
Son las personas que podrían poner en peligro la seguridad de la aviación si
cumplieran sus obligaciones y funciones del modo indebido. Esta definición incluye,
pero no está limitada a, tripulantes técnicos de vuelo, tripulantes de cabina, personal de
mantenimiento de aeronaves, controladores de tránsito aéreo y a los inspectores de
seguridad.

CA: Circular de Asesoramiento.

DGAC: Dirección General de Aeronáutica Civil.
DSA: Dirección de Seguridad Aeronáutica.
OACI: Organización de Aviación Civil Internacional.

6. FECHA EFECTIVA
La presente Revisión a la Norma Técnica Complementaria N° 002-2013 entrará en
vigencia a partir de los treinta (30) días calendarios de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.

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 7. REGULACIÓN
El consumo inadecuado de alcohol y/o sustancias psicoactivas (Alcohol y/o Drogas) es
una amenaza creciente en todo el mundo para la salud y la seguridad de todas las
personas.

Esta Norma Técnica Complementaria denominada “Protocolo para pruebas de

Sustancias Psicoactivas”, regula lo siguiente:

7.1. La RAP 91.010 establece:

(a) El personal que cumple funciones críticas desde el punto de vista de
seguridad operacional, como es el caso de los tripulantes, despachadores y
personal de mantenimiento, entre otros; debe abstenerse de desempeñarlas
mientras esté bajo la influencia de sustancias psicoactivas que perjudiquen la
actuación humana, de acuerdo a lo establecido en el Apéndice T de la RAP 91.

(b) El personal referido en el párrafo (a) de esta RAP, debe abstenerse de todo
tipo de uso problemático de sustancias psicoactivas.

7.2. El Apéndice T de la RAP 91 “Protocolo para Pruebas de Sustancias

Psicoactivas”, complementa los requerimientos establecidos en la RAP 91.010
del Capítulo A, normando las acciones que deben efectuarse cuando dichos
requerimientos no sean cumplidos, estableciendo que:

(a) Además de lo estipulado en la RAP 67 sobre el uso problemático de ciertas

sustancias por parte de personal aeronáutico, el alcohol constituye un riesgo
directo para quien lo use y ponga en peligro la vida, la salud o el bienestar de
otros. La DGAC dispone medidas preventivas que eliminen o mitiguen este
riesgo, por lo cual establece que, ninguna persona puede actuar o intentar
actuar como un miembro de la tripulación de una aeronave civil:

(1) Dentro de las veinticuatro (24) horas después del consumo de cualquier
bebida alcohólica;
(2) Mientras esté bajo la influencia del alcohol;
(3) Mientras esté usando cualquier droga o fármaco prescrito medicamente o
no, que afecte las facultades de la persona y afecte la seguridad operacional;
(4) Si se le detecta algún nivel de sustancias psicoactivas.

7.3. La RAP 61.035 Control del uso de sustancias psicoactivas y neurotrópicas

establece:
(a) El titular de una licencia prevista en esta RAP no debe ejercer las
atribuciones que su licencia y las habilitaciones conexas le confieren, mientras
se encuentre bajo los efectos directos o ulteriores de cualquier sustancia
psicoactiva o neurotrópica, sea estimulante, depresora, reguladora o
moduladora de funciones neurosensoriales o neuromusculares críticas en
aviación (sea o no indicada por un médico, si fuese terapéutica), que por su
acción psicofisiológica, puede impedirle ejercer dichas atribuciones en forma
segura y apropiada.

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 Asimismo, refiere en sus párrafos (b) y (c):

(b) El titular de una licencia prevista en esta RAP debe abstenerse de todo uso
y abuso de sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes,
depresoras, reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales,
cognitivas o neuromusculares críticas en aviación y de cualquier otro uso
indebido de las mismas.

(c) La negativa del postulante o titular de una licencia emitida de acuerdo a esta
RAP a hacerse una medición o análisis requerido por la DGAC o Autoridad
competente del Estado Peruano, facultada para actuar en detección de
sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes, depresoras,
reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales o neuromusculares
críticas en aviación, así como de alcohol, conforme a las regulaciones vigentes,
da lugar a:

(1) Rechazo de una solicitud para cualquier licencia, habilitación o autorización

emitida bajo las RAP 61, 63 y 65 por al menos un (1) año contado a partir de la
fecha de dicha negativa; y
(2) Suspensión, cancelación, o revocación inmediata o el ejercicio de cualquier
licencia, habilitación o autorización válidamente emitida bajos las RAP 61, 63 y
65.

7.4. La RAP 63.040 Control del uso de sustancias psicoactivas establece:

(a) El titular de una licencia prevista en esta RAP no debe ejercer las
atribuciones que su licencia y las habilitaciones conexas que le confieren,
mientras se encuentre bajo los efectos directos o ulteriores de cualquier
sustancia psicoactiva y neurotrópica, sea estimulante, depresora, reguladora o
moduladora de funciones neurosensoriales o neuromusculares críticas en
aviación (sea o no indicada por un médico, si fuese terapéutica), que por su
acción psicofisiológica, puede impedirle ejercer dichas atribuciones en forma
segura y apropiada.

Asimismo refiere en sus párrafos (b) y (c ):

(b) El titular de una licencia prevista en esta RAP debe abstenerse de todo uso
y abuso de sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes,
depresoras, reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales,
cognitivas o neuromusculares críticas en aviación y de cualquier otro uso
indebido de las mismas.

(c) La negativa del postulante o titular de una licencia emitida de acuerdo a esta
RAP a someterse a una medición o análisis requerido por la DGAC o Autoridad
competente en el Estado Peruano, facultada para actuar en detección de
sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes, depresoras,
reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales o neuromusculares
críticas en aviación, conforme a las regulaciones vigentes, da lugar a:

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 (1) Rechazo de una solicitud para cualquier licencia, habilitación o autorización
emitida bajo la RAP 61, RAP 63 y RAP 65 por al menos un (1) año contado a
partir de la fecha de dicha negativa; y
(2) Suspensión, cancelación, o revocación inmediata o el ejercicio de cualquier
licencia, habilitación o autorización válidamente emitida bajos las RAP 61, 63 y
65.

7.5. La RAP 65.045 Control del uso de sustancias psicoactivas y neurotrópicas

establece:
(a) El titular de una licencia prevista en esta RAP no debe ejercer las
atribuciones que su licencia y las habilitaciones conexas le confieren, mientras
se encuentre bajo los efectos directos o ulteriores de cualquier sustancia
psicoactiva y neurotrópica, sea estimulante, depresora, reguladora o
moduladora de funciones neurosensoriales o neuromusculares críticas en
aviación (sea o no indicada por un médico, si fuese terapéutica), que por su
acción psicofisiológica, puede impedirle ejercer dichas atribuciones en forma
segura y apropiada.

Asimismo refiere en sus párrafos (b), (c ) y (d) :

(b) El titular de una licencia prevista en esta RAP debe abstenerse de todo uso
y abuso de sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes,
depresoras, reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales,
cognitivas o neuromusculares críticas en aviación y de cualquier otro uso
indebido de las mismas.

(c) La negativa del postulante o titular de una licencia emitida de acuerdo a esta
RAP a hacerse una medición o análisis requerido por la DGAC o Autoridad
competente en el Estado Peruano, facultada para actuar en detección de
sustancias psicoactivas y neurotrópicas, sean estimulantes, depresoras,
reguladoras o moduladoras de funciones neurosensoriales o neuromusculares
críticas en aviación, conforme a las regulaciones vigentes, da lugar a:

(1) Rechazo de una solicitud para cualquier licencia, habilitación o autorización

emitida bajo las RAP 61, 63 y 65 por al menos un (1) año contado a partir de la
fecha de dicha negativa; y
(2) Suspensión, cancelación, o revocación inmediata o el ejercicio de cualquier
licencia, habilitación o autorización válidamente emitida bajos las RAP 61, 63 y
65.

(d) Rol de los proveedores de servicios de navegación aérea. - Los proveedores

de servicios de navegación aérea adoptarán las acciones correspondientes
para asegurar el cumplimiento de lo indicado en el párrafo 65.045 (a) por parte
de los Controladores de tránsito aéreo, Operadores de dependencias AFIS y los
operadores de estación aeronáutica. Asimismo, dichos proveedores deben
presentar y acreditar ante la DGAC la aplicación, dentro de su organización, de
un programa de Prevención y Control del uso de sustancias psicoactivas y
neurotrópicas.

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 7.6. La RAP 67.205 (a)(4), 67.305(a)(4), 67.405(a)(4) establece:
“El solicitante deberá estar dispuesto a acreditar, en todo momento, a través de
una prueba de detección, que no consume sustancias psicoactivas. Al mismo
tiempo deberá declarar si en alguna oportunidad estuvo expuesto al uso
indebido de estas sustancias y aclarar su tratamiento”.

7.7. La Dirección General de Aeronáutica Civil se encuentra facultada para requerir

una prueba de aliento, orina y/o sangre a fin de detectar el uso de sustancias
psicoactivas y neurotrópicas de conformidad con la RAP 67 e investigar una
supuesta violación a la sección 61.035 (a)(b)(c); 63.040 (a)(b)(c), 65.045
(a)(b)(c); 91.010 (a) y (b). Estas pruebas de detección de Sustancias
Psicoactivas van a requerir pruebas confirmatorias ante un hallazgo de acuerdo
con lo detallado en el párrafo 7.2.

7.8. Los Proveedores de Servicios de Aeronáutica Civil deberán presentar a la

DGAC su Programa de Prevención de Sustancias Psicoactivas para su
aceptación, el cual deberá consignar que la concentración de alcohol en sangre
es cero (0). Cabe indicar que dichos Proveedores deberán consignar en su
Programa, un laboratorio clínico autorizado por la Autoridad de Salud del
Estado donde se pueda realizar el análisis confirmatorio de alcohol y/u otras
drogas.

7.9. Si el resultado de una prueba de sustancias psicoactivas (Alcohol y/o Drogas)

es positivo, se suspenderá las actividades operativas aeronáuticas del personal
aeronáutico. Si el caso fuese positivo para alcohol, la toma de muestra de
sangre para la prueba confirmatoria será dentro de las 2 horas. Para el caso de
drogas, la prueba confirmatoria se realizará de la contra muestra o testigo
mediante GC/MS u otra metodología más específica, siendo responsable de la
cadena de custodia el proveedor de servicios de aeronáutico civil. Para dicho
efecto, los Proveedores de servicios de aeronáutica civil asignará los recursos y
medios necesarios para traslados y otros imprevistos, para asegurar de que se
gestione y se realice la prueba confirmatoria siempre acompañado por personal
responsable de la empresa quien deberá estar entrenado y adoctrinado en ese
Programa.

7.10. El resultado de la prueba confirmatoria deberá ser comunicado al Director de

Seguridad Aeronáutica de la DGAC, realizando asimismo el envío del informe
correspondiente con copia de los resultados obtenidos en sobre cerrado y
sellado como confidencial.

7.11. En el caso que el personal aeronáutico no pueda pasar la prueba confirmatoria

de sustancias psicoactivas en un laboratorio aceptado, el Proveedor de
Servicios de aeronáutica civil asumirá la responsabilidad de este hecho.

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 8. ARCHIVO Y CUSTODIA

Una vez que el programa para prevenir el uso de sustancias psicoactivas sea
aceptado, se deberán entregar las copias electrónicas (CD), del mismo, en formato
PDF, incluyendo la copia del oficio de aceptación, para su archivo y custodia en el
Centro de Records Técnicos de la DGAC.

9. CONTACTOS PARA MAYOR INFORMACIÓN

Para cualquier consulta técnica adicional referida a esta NTC, deberá dirigirse a la
Coordinación Técnica de Operaciones de la DGAC, teléfono: 6157800, anexo 6702.

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