2022-04-00. Manual Modulo 4

¿CÓMO ENTENDER EL PRESUPUESTO?
EL GASTO PÚBLICO A TRAVÉS DE LOS DATOS
Quinta edición 2022
Módulo IV
1
¿CÓMO ENTENDER EL PRESUPUESTO? EL GASTO PÚBLICO A TRAVÉS DE LOS DATOS
CRÉDITOS
Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Rogelio Ramírez de la O • Secretario de Hacienda y Crédito Público
Juan Pablo De Botton Falcón • Subsecretario de Egresos
Alejandra Cañizares Tello • Titular de la Unidad de Evaluación del Desempeño
Coordinación del Diplomado

Lorena Caballero López
Responsables de contenidos:
Gabriela Cantón Santana
Carlos Cruz González
Cynthia Damaris Jiménez Jiménez
Diseño gráfico y audiovisual:

Alicia Isabel Gómez Reyes
Diana Laura Cruz Ramírez
Jessica Estrada Sánchez
Staff de apoyo:
Julio César Alemán Sánchez
Sandra Mercedes Vázquez Barrios
2
Contenido
................................................................................................................................................ 2
MÓDULO IV. ¿CÓMO OBTENER INFORMACIÓN DEL GASTO PÚBLICO? ...................... 5
Lección 14. Secciones que conforman el Portal de Transparencia Presupuestaria .......... 7
14.1 Página de inicio y plataformas del Portal de Transparencia Presupuestaria ......... 8
14.2 Presupuesto ......................................................................................................... 16
14.3 Obra Pública Abierta ............................................................................................ 26
14.4 Programas ............................................................................................................ 31
14.5 Entidades Federativas .......................................................................................... 35
14.6 Datos abiertos ...................................................................................................... 40
14.7 Capacitación ......................................................................................................... 41
Conclusiones del Curso. Transparencia presupuestaria para la consolidación de la
democracia en México. ......................................................................................................... 44
Referencias........................................................................................................................... 44
3
MÓDULO IV. ¿CÓMO OBTENER INFORMACIÓN DEL GASTO PÚBLICO?
UNIDAD 4
¿Cómo obtener información del Gasto Público?
16
LECCIÓN 14. SECCIONES QUE CONFORMAN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA
MÓDULO IV. ¿CÓMO OBTENER INFORMACIÓN

DEL GASTO PÚBLICO?
Con el desarrollo tecnológico y la globalización, hoy en día es posible tener acceso a infor-
mación que, sin el uso de sistemas o plataformas informáticas, sería muy difícil y costoso
de obtener. Igualmente, en la medida que las exigencias sociales en torno a la apertura de
los gobiernos aumentan, estos últimos han tenido que adaptarse e implementar estrategias
para fomentar el desarrollo de herramientas que faciliten el conocimiento de información
relevante, clara, útil y oportuna acerca del quehacer gubernamental.
Adicionalmente, no basta con que el gobierno ponga a disposición de la ciudadanía
el conjunto de documentos sobre presupuestos, políticas, leyes o lineamientos, sino que
debe hacerlo de una manera que resulte manejable, interactiva y atractiva. Usualmente, los
documentos elaborados por las organizaciones gubernamentales se encuentran escritos
en un lenguaje técnico que dificulta su comprensión por parte de gente que no está espe-
cializada en el tema. Representa un reto y un compromiso para dichas organizaciones,
dado que temáticas muy complejas deben ser presentadas de manera sencilla usando un
lenguaje ciudadano.
El compromiso de los tres órdenes de gobierno queda manifiesto en la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Dicha Ley señala en su artículo 2°,
Fracción VII la importancia de la promoción, fomento y difusión de la cultura de la transpa-
rencia y rendición de cuentas mediante:
“…el establecimiento de políticas públicas y mecanismos que garanticen la publi-

cidad de la información oportuna, verificable, comprensible, actualizada y com-
pleta, que se difunda en los formatos más adecuados y accesibles para todo
el público y atendiendo en todo momento las condiciones sociales, económicas
y culturales de cada región” (DOF, 2015).
Asimismo, de acuerdo con International Budget Partnership (IBP), el acceso se

puede entender como la disponibilidad de la información en un idioma y mediante formatos
que la gente común pueda comprender y apreciar (IBP, 2012).
Considerando las ventajas tecnológicas actuales, se ha logrado la implementación
de plataformas y sistemas especializados, los cuales, a través de un lenguaje ciudadano,
buscan llegar a una mayor parte de la población, fomentando así su participación y la difu-
sión del conocimiento acerca de cuestiones relevantes. Aunque a nivel nacional todavía
existe una importante brecha digital, el uso de la tecnología facilita la difusión de la informa-
ción a bajos costos. Particularmente, sobresale el caso del Portal de Transparencia Presu-
puestaria (PTP) de México, el cual destaca a nivel internacional por la forma como presenta
la información sobre gasto público y que será revisado en el presente Módulo tal como se
anticipó previamente.
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Objetivo general:
Que el estudiante identifique los componentes del PTP e interactúe con él para la búsqueda
de información sobre gasto público.
Objetivos específicos:
⚫ Que cite las diferentes secciones y contenidos que integran el PTP.
⚫ Que comprenda la información contenida en el Portal para que realice consultas
detalladas y conozca de qué manera el gobierno usa los recursos públicos.
⚫ Que examine la información presupuestal proveniente de las bases de datos del
PTP para llegar a sus propias conclusiones.
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Lección 14. Secciones que conforman el Portal de

Transparencia Presupuestaria
Entre las ventajas que ofrece el uso del Internet, se

encuentra la posibilidad de llegar a un sector de la po-
blación mucho más amplio, mismo que puede consul-
tar la información en cualquier momento y en cual-
quier lugar, contrario a lo que sucedería si solo se em-
plearan medios físicos como oficinas de atención ciu-
dadana o la distribución de folletería sobre programas
gubernamentales y análogos, como anuncios en la ra-
dio y televisión.
En este sentido, con la finalidad de acercar a la sociedad con su gobierno, la Secre-
taría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) desarrolló el Portal de Transparencia Presu-
puestaria. Recapitulando lo visto anteriormente, esta plataforma es la principal estrategia
implementada en México por el Gobierno Federal con miras a lograr la apertura de los pre-
supuestos gubernamentales al escrutinio público.
La información del PTP se organiza a partir de seis secciones: Presupuesto, Obra
Pública Abierta, Programas, Entidades Federativas, Datos Abiertos y Capacitación. Los
contenidos de cada una de las secciones se describen a continuación con el objetivo de
que los estudiantes de este curso logren ubicar con facilidad la información y, sobre todo,
puedan comprenderla. Al respecto, será importante tener presentes las clasificaciones del
gasto público y las definiciones estudiadas en las Lecciones anteriores porque aquí se re-
toman y se les da un sentido práctico.
Para que pueda haber transparencia presupuestaria, la información sobre el gasto
público debe ser clara, sencilla y comprensible. Con base en lo anterior, el PTP busca fo-
mentar la accesibilidad a través de una estrategia en la que se difundan datos generales
sobre el uso de los recursos públicos, de manera sencilla y fácil de comprender por cual-
quier persona. Para investigadores, académicos, integrantes de organizaciones de la so-
ciedad civil, periodistas, expertos en datos, etc. que deseen profundizar más, se cuenta
también con bases de datos abiertos que pueden ser utilizadas en programas estadísticos
y de análisis de información.
Cabe mencionar que actualmente, la mayor parte de la información disponible en el
PTP tiene tres estrellas, de acuerdo con el ranking de Tim Berner Lee que se vio en la
Unidad anterior, por lo que todavía tenemos una importante área de oportunidad en esta
materia.
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14.1 Página de inicio y plataformas del Portal de Transparencia

Presupuestaria
Para ingresar al PTP basta con tener acceso a una computadora o dispositivo móvil con
servicio de internet y entrar al siguiente enlace:
http://transparenciapresupuestaria.gob.mx/
En el Portal se tienen seis encabezados: Presupuesto, Obra Pública Abierta, Pro-
gramas, Entidades Federativas, Datos Abiertos y Capacitación que representan las sec-
ciones del PTP (Imagen 14.1). Cada una será explicada a detalle en el apartado corres-
pondiente de este documento. Para mayor facilidad de navegación, estas opciones per-
manecerán en todo momento en la parte superior, independientemente de la sección en la
que se encuentre el usuario.
Imagen 14.1 Encabezado del PTP
FUENTE: PTP (2022).
Inmediatamente después de los encabezados, en la página del inicio del PTP se

pueden visualizar una serie de banners o anuncios de temas relevantes en la materia. Por
ejemplo se puede consultar la Guía Rápida del Presupuesto de Egresos de la Federación
2022 o la convocatoria a los distintos eventos de capacitación como es este mismo Curso
o los Diplomados de Presupuesto basado en Resultados y de Evaluación de Políticas y
Programas Públicos. En la Imagen 14.2 se presenta un ejemplo de estos banners.
Imagen 14.2 Ejemplo de banner de la Guía Rápida del PEF 2020
FUENTE: PTP (SHCP, 2022).
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Más adelante, en la misma página de inicio, se encuentran las “Plataformas para

la Transparencia Presupuestaria” las cuales buscan poner al alcance de los visitantes,
información relevante en materia presupuestaria. Estas plataformas se crean y se retiran
dependiendo de las necesidades de información del momento, pero en general se pueden
dividir en dos tipos: aquellas que redireccionan a otra sección del PTP y aquellas que per-
miten el ingreso a un micro sitio dentro del mismo PTP. Las del primer tipo son Obra Pública
Abierta, Programas, Sistema de Evaluación del Desempeño y Entidades Federativas. Como
son parte del Portal, se explicarán más adelante con mayor detalle. Las del segundo tipo
son Apoyos de gobierno, Recaudación local, Plan Nacional de Desarrollo, EITI Transparen-
cia de las Industrias Extractivas y Contrataciones abiertas. En la Imagen 14.3 se presentan
las Plataformas para la Transparencia Presupuestaria que se tiene para la primera mitad
de 2020.
Imagen 14.3 Plataformas para la Transparencia Presupuestaria
FUENTE: PTP (SHCP, 2021H).
Apoyos de gobierno federal
Esta es una plataforma inteligente que sirve para encontrar información sobre los apoyos
que entregan los Programas presupuestarios a la ciudadanía, a empresas o a gobiernos
locales para distintos fines. También en esta sección se puede consultar los beneficios, la
población objetivo, las Reglas de Operación y los requisitos para solicitar estos apoyos. La
búsqueda se pude hacer usando una palabra clave, o clasificando los apoyos de acuerdo
con el tipo de beneficiario: persona, empresa o gobierno. También se pueden consultar
todos los apoyos cuando así se considere necesario. En la Imagen 14.4 se presenta el
buscador de la plataforma “Apoyos de gobierno federal”.
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Imagen 14.4 Plataforma Apoyos de gobierno federal
FUENTE: PTP (2022).
Es importante mencionar que en la esquina superior derecha también se puede con-

sultar la sección de datos abiertos de las cuales se tiene información desde 2017 tal como
se puede observar en la Imagen 14.5.
Imagen 14.5 Búsqueda de datos abiertos en la Plataforma Apoyos de gobierno federal
FUENTE: PTP (2022).
Previamente te comentamos que esta plataforma fue ganadora del segundo lugar
del Premio a la Innovación en Transparencia 2020 en la categoría de “Instituciones federa-
les” que realizó el año pasado. Este premio se le otorgó precisamente porque concentra en
un solo lugar la información que los usuarios de los programas requieren para acceder a
los apoyos.
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Recaudación local
La plataforma de Recaudación local fue creada para que los usuarios puedan consultar de
manera sencilla información sobre la recaudación de impuestos y derechos a nivel estatal,
así como la recaudación municipal del impuesto predial y derechos por el suministro del
agua. En estas cifras se consideran las Participaciones, que tal como se vio en el Módulo
II, son los impuestos recaudados por el Gobierno Federal cuando los gobiernos locales le
ceden sus atribuciones de cobrarlos como parte del Sistema Nacional de Coordinación Fis-
cal. A parte de estos impuestos, también se considera el impuesto predial y los derechos
de agua, dejando fuera otros aprovechamientos, productos y contribuciones de mejoras por
lo que las cifras en la Plataforma pueden no coincidir con las reportadas en la cuenta pública
oficial de las entidades federativas.
La primera herramienta que se presenta es un mapa (Imagen 14.6) en el cual se
puede seleccionar el tipo de impuesto a consultar dependiendo del interés del usuario. Adi-
cionalmente, la búsqueda se puede hacer de forma más específica eligiendo las entidades
federativas de interés, el ciclo fiscal desde 2004 y el concepto, que tal como se mencionó,
son agua, derechos, impuestos y predial.
Imagen 14.6 Mapa de la Plataforma Recaudación local
FUENTE: PTP (2021J).
La segunda herramienta es una aplicación en la que se pueden hacer comparativos

de la recaudación local por estado, monto, tipo de ingreso o concepto y entre ciclos. Adicio-
nalmente, presenta la posibilidad de hacer gráficos interactivos para facilitar el análisis de
la información. En la Imagen 14.7 se presenta el ejemplo de una búsqueda correspondiente
al impuesto predial en todas las entidades federativas.
Finalmente cabe mencionar que en la Plataforma también se puede consultar toda
esta información en formato de datos abiertos, lo cual está acompañado por el diccionario
de datos correspondientes.
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Imagen 14.7 Herramienta gráfica de la Plataforma Recaudación local
FUENTE: PTP (2021J).
Plan Nacional de Desarrollo
Tal como se mencionó previamente, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento

de planeación más importante del país, por lo que es indispensable que existan herramien-
tas para que el público general lo conozca y se involucre en su implementación. Por tal
motivo, el PTP cuenta con una plataforma en donde se pueden conocer los distintos ele-
mentos que conforman el PND, tal como son los 12 Principios Rectores y los 3 Ejes Gene-
rales (Imagen 14.8) y cómo funciona la interacción entre ellos.
Adicionalmente, en la plataforma también se pueden consultar los Programas deri-
vados del PND, los cuales pueden ser especiales, sectoriales, regionales e institucionales
(Imagen 14.9). Al darle clic a cada uno de los Programas, la plataforma muestra los objeti-
vos e indicadores que cada uno de ellos tiene para medir su avance (Imagen 14.10). Al
darle clic a las metas para el bienestar, se despliegan los indicadores correspondientes
junto con una gráfica en donde se comparan las metas programadas con los avances re-
portados a la fecha (Imagen 14.11).
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Imagen 14.8 Los12 Principios Rectores y los 3 Ejes Generales
FUENTE: PLATAFORMA PLANEACIÓN NACIONAL. PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Imagen 14.9 Consulta de los Programas derivados del PND
Imagen 14.10 Ejemplo de objetivos e indicadores
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Imagen 14.11 Ejemplo de ficha de un objetivo
EITI Transparencia de las Industrias Extractivas
La Plataforma de Transparencia de las Industrias Extractivas tiene como objetivo el propor-

cionar información que ayude a verificar que las aportaciones derivadas del uso y aprove-
chamiento de los recursos naturales del país se traducen en bienestar para los mexicanos.
Esto es muy relevante porque las industrias extractivas, como lo son la petrolera y minera,
representan una de las principales fuentes de ingreso para México. Para ello se presenta
información relativa al marco normativo y datos abiertos de hidrocarburos y minería, así
como rendición de cuentas sobre este sector, documentos de la sociedad civil y el proceso
EITI en México. En la Imagen 14.12 se presenta la página de inicio de esta Plataforma.
Imagen 14.12 EITI Transparencia de las Industrias Extractivas
FUENTE: PLATAFORMA EITI. PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
14
Vale la pena mencionar que el grupo de EITI, que son los responsables de la infor-
mación que se presenta en esta Plataforma, se encuentra en proceso de actualización de
la información hasta el año 2021.
Contrataciones abiertas
Finalmente, desde 2018 se cuenta con la Plataforma Contrataciones abiertas la cual tiene
como objetivo proporcionar información relativa a los contratos llevados a cabo por el go-
bierno federal. Para ello se cuenta con expedientes de procesos en curso, concluidos y en
ejecución, así como un listado de proveedores y contratistas. También se puede consultar
información relevante sobre los productos y servicios más contratados, los proveedores a
los que el gobierno federal recurre con mayor frecuencia. Finalmente, toda esta información
se puede consultar en formato de datos abiertos con su diccionario correspondiente.
En la Imagen 14.13 se presenta el motor de búsqueda del Portal de Contrataciones
abiertas. Una cuestión que es importante mencionar es que en esta Plataforma, la Unidad
de Evaluación del Desempeño solo compila la información proporcionada por la Secretaría
de la Función Pública y otras áreas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quienes
son dueños y responsables de la misma. La última fecha de actualización de los datos de
procesos en curso y concluido es el 23 de enero de 2020 y los de procesos en ejecución y
proveedores es del 13 de febrero de 2022.
Imagen 14.13 Motor de búsqueda de la Plataforma Contrataciones abiertas
FUENTE: PLATAFORMA DE CONTRATACIONES ABIERTAS. PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Contacto, redes sociales y sitios de interés
En la parte inferior de la página de inicio Portal, el usuario puede acceder a las publicaciones
más relevantes sobre el PTP que se encuentran en redes sociales como Facebook y Twit-
ter. Adicionalmente se ofrecen algunas ligas de interés que complementan la información
que éste proporciona, permitiendo que se amplíe el panorama en las temáticas que enlista.
Al pie de página, también se establecen los principales medios de contacto además de las
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cuentas para la difusión de información en redes sociales. Síguenos y escríbenos. ¡Quere-

mos escucharte! Adicionalmente, se pueden consultar las estadísticas de uso del portal
como el número de visitas o las secciones más visitadas, un mapa del sitio que de manera
sencilla muestra cómo está organizada la información del portal.
14.2 Presupuesto
La sección de Presupuesto del PTP está estructurada TIP de Navegación:

de acuerdo con el Ciclo Presupuestario por lo que al
ingresar a esta sección se reproduce de forma auto- Para acceder a la sección de Pre-
mática un video donde se introduce al tema. En la supuesto, deberás dar clic a la pa-
sección de Presupuesto también se pueden consultar labra “presupuesto” en el menú
guías rápidas sobre la propuesta del gobierno para superior de la pantalla.
asignar los recursos públicos, la forma como se
aprueba el Presupuesto de Egresos en el país, así
como el destino final de los recursos que inicialmente
se propuso gastar (Imagen 14.14).
Imagen 14.14 Documentos ciudadanos en la sección Presupuesto del PTP
FUENTE: SECCIÓN DE PRESUPUESTO. PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Estructura de la Guía Rápida del PEF 2022
Antes de revisar la Guía Rápida del PEF 2022 es importante enfatizar en la diferencia entre
este documento y la Guía Rápida del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
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(PPEF) 2022. El PPEF forma parte del paquete económico que el ejecutivo federal le en-
trega al Congreso para su discusión y aprobación mientras que el PEF es el presupuesto
aprobado por el Legislativo y cuya aplicación será efectiva para el ciclo fiscal en cuestión.
Para el ejercicio fiscal 2022 el monto del gasto del PPEF y el PEF es el mismo, es
decir $7,088,250.3 millones de pesos. Sin embargo, en otros años como fue 2020 los mon-
tos presentados en cada uno de los documentos son distintos. Mientras que en el PPEF
2020 se propuso un gasto de $6,096,335.8 millones de pesos, para el PEF 2020 se aprobó
un monto superior correspondiente a $6,107,732.4 millones de pesos. Más allá de esta
diferencia, la estructura de los documentos es parecida, por esta razón solo nos enfocare-
mos en la Guía Rápida del PEF.
En la sección del PEF de la Guía Rápida se resume la forma como se lleva a cabo
la presupuestación del gasto público en México tal como se muestra en la Imagen 14.15.
Imagen 14.15 Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación
FUENTE: GUÍA RÁPIDA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2022. PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTA-
RIA (2022).
Posteriormente se explica cómo se estiman los ingresos de acuerdo con lo estable-

cido por la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) tal como se muestra en la Imagen 14.16.
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Imagen 14.16 Ingresos contemplados para 2022
RIA (2022).
En la siguiente sección se pueden consultar los montos estimados de las distintas

fuentes de ingreso. En la Imagen 14.17 se presenta el ejemplo del ingreso por la recauda-
ción de impuestos, que aproximadamente corresponde a la mitad del ingreso de la nación.
Imagen 14.17 Composición del ingreso en México 2022
RIA (2022).
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En la siguiente sección (Imagen 14.18) se explica lo que es el presupuesto de egre-

sos, haciendo énfasis en los distintos momentos del ciclo presupuestario, mismo que ya
estudiamos en la Lección 4 de este curso.
Imagen 14.18 Ciclo presupuestario
RIA (2022).
Antes de continuar con las siguientes secciones de la Guía Rápida, es importante

recordar la diferencia entre el gasto programable y el no programable. El primero son los
montos que se destinan a proveer bienes y servicios públicos a la población mientras que
el no programable se destina al cumplimiento de diversas obligaciones como pagos pen-
dientes, gastos, y el más importante de ellos, los recursos transferidos a entidades federa-
tivas a través de las Participaciones Federales.
En la cuarta sección de la Guía Rápida se explica la forma como se distribuirá el
gasto programable del 2022 en 12 acciones encaminadas a incrementar el bienestar en el
país (Imagen 14.19). El monto del gasto programable es de $5,247,296.4 millones de pe-
sos.
19
Imagen 14.19 Acciones del gasto público para México (2022)
RIA (2022).
En la siguiente sección se presenta la distribución del gasto neto en los dos com-
ponentes antes mencionados (Imagen 14.20).
Imagen 14.20 Gasto programable y gasto no programable (2022)
RIA (2022).
Una excelente herramienta de consulta se encuentra en la sección de “Distribución

del gasto” en la que se puede revisar la forma como éste se va a ejercer de acuerdo con
las clasificaciones administrativa, funcional y económica. Por ejemplo, en la Imagen 14.21
se presenta la consulta del gasto público programable de acuerdo con la clasificación
funcional.
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Imagen 14.21 Consulta de la distribución del gasto de acuerdo con la clasificación funcional
RIA (2022).
En la sección de Gasto de Inversión de la Guía Rápida también se incluye un mo-

tor de búsqueda con georreferenciación, es decir, aplicado a un mapa de la República en
la que se puede identificar los principales proyectos de esta naturaleza (Imagen 14.22).
Así, se puede conocer la forma como se distribuyen los $981,094.4 millones de pesos
destinados a gasto de inversión. Los criterios de búsqueda son por código postal, entidad
federativa, ramo y ejecutor del gasto. Considera que el motor de búsqueda se encuentra
debajo del mapa.
Imagen 14.22 Distribución georreferenciada del gasto de inversión
RIA (2022).
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Otra de las herramientas interesantes que se proporciona en la Guía Rápida es el

mapa para la georreferenciación del gasto federalizado el cual, como vimos en la Lección
8, asciende a $2,108,869.1 millones de pesos para 2022. Con este mapa se puede observar
las regiones en México en la que se concentra en mayor medida el ejercicio de participa-
ciones y aportaciones. Por ejemplo, en la Imagen 14.23 se presenta el mapa de aportacio-
nes federales en el que se puede observar que la Ciudad de México y los estados de Mé-
xico, Veracruz y Jalisco reciben un monto superior con respecto al resto de la República.
Imagen 14.23 Georreferenciación de Aportaciones Federales en la Guía Rápida
RIA (2022).
Para atender las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer a las
futuras, el PEF2022 incorpora un esquema de desarrollo sostenible a los procesos de pro-
gramación y presupuestación. Para ello, se vinculan los procesos con el compromiso de
México con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como la guía estratégica complementa-
ria para presupuestar con visión de largo plazo. Entonces, en la siguiente sección se pre-
senta la vinculación que existe entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda
2030 de las Naciones Unidas y los Programas presupuestarios del gobierno federal.
Identificar los programas presupuestarios que permiten cumplir con los objetivos de
los ODS en el mediano y largo plazos brinda la oportunidad de determinar acciones estra-
tégicas que generen resultados de alto impacto en un contexto de recursos limitados; coor-
dinar los esfuerzos de las distintas instancias gubernamentales a nivel federal para atender
objetivos particulares; informar de forma periódica sobre los resultados; que los resultados
en la implementación de los ODS retroalimenten el proceso de presupuestación; que las
dependencias, entidades y poderes a nivel federal identifiquen áreas de mejora en la pla-
neación institucional que posibiliten el cumplimiento de los ODS; generar una planeación
estratégica de largo plazo; todo esto para que los esfuerzos realizados generen información
útil para la ciudadanía ayude a mejorar la transparencia del gasto público y que fomente la
rendición de cuentas.
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En la Imagen 14.24 se presenta como el ejemplo el primer objetivo: Fin de la Po-

breza.
Imagen 14.24 Sección de Objetivos de Desarrollo Sostenible
RIA (2022).
En la penúltima sección de la Guía se presenta un esquema muy útil en el que se

resumen las etapas del ciclo presupuestario y las fechas en las cuales se lleva a cabo cada
una de sus etapas. Finalmente, en la última parte de la Guía se pueden descargar los datos
abiertos en formato xlsx y csv con sus correspondientes diccionarios de datos para que los
usuarios que así lo requieran puedan hacer los cálculos y estimaciones que deseen de
acuerdo con sus intereses.
La versión ciudadana de la Cuenta Pública
Si bien en el PPEF y en el PEF se presenta la forma como se

planea distribuir el gasto en el siguiente ciclo fiscal, en la ver-
sión ciudadana de la Cuenta Pública se presenta la forma
como efectivamente se gastó el presupuesto público en el ciclo
fiscal anterior, los montos recaudados y la deuda pública que
se adquirió. Es importante recalcar que la Cuenta Pública es
un documento clave para la rendición de cuentas ya que sirve
de insumo a la Auditoría Superior de la Federación para reali-
zar su revisión y fiscalización. Al momento de realizar el pre-
sente material de consulta todavía no se contaba con el docu-
mento para 2021, por lo que se presenta de manera resumida
la estructura de la versión ciudadana del ciclo fiscal 2020.
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La edición de 2020 de la versión ciudadana de la Cuenta Pública consta de 7 sec-

ciones. En la primera se resumen los puntos más destacados del ejercicio del gasto, entre
los que destacan el gasto neto total y algunos datos macroeconómicos relevantes. En la
segunda sección se presentan los resultados generales del ejercicio 2020. Primeramente,
se observa el marco macroeconómico del país y posteriormente un análisis de los tres sec-
tores de la economía.
En la tercera sección se presentan tanto los ingresos captados como el gasto ejer-
cido en 2020. Recuerda que el PEF y la LIF constituyen la planeación de cómo se va a
recaudar y gastar el dinero público en el siguiente ciclo fiscal. En el caso de la Cuenta
Pública, se proporcionan los datos sobre lo que en efecto se gastó y recaudó durante el
ciclo fiscal anterior.
En la cuarta sección se desglosa el gasto ejercido de acuerdo con la clasificación
funcional, es decir, según los propósitos u objetivos que se persiguen: desarrollo social,
desarrollo económico y gobierno. Como podrás observar, la mayor parte del ingreso se
destina al desarrollo social, en congruencia con los 12 principios rectores de la presente
administración.
En la quinta sección se hace un ejercicio parecido, pero con la clasificación econó-
mica, es decir, según el tipo de gasto dependiendo de si con este se aumentará el patrimo-
nio (de inversión) o si constituye un acto de consumo, como pago de servicios o entrega de
subsidios (corriente). Aquí se puede observar que la mayor parte de los recursos se desti-
nan al gasto corriente, en segundo término, a pensiones y jubilaciones y finalmente a gasto
de inversión. En la sexta sección se presenta la distribución del Gasto Federalizado, el cual
constituye el 32.6% del gasto neto total del sector público. Finalmente, la sexta sección es
la liga a los datos abiertos de la cuenta pública.
Los documentos más recientes que explican
TIP de Navegación: estas decisiones se encuentran visibles en la sección
Da clic a este botón en el PTP y te de Presupuesto. Sin embargo, también se puede con-
llevará a una pantalla con las edi- sultar las tres guías rápidas de documentos presu-
ciones anteriores. puestarios anteriores al dar clic en “Consulta las Pu-
blicaciones Anteriores”. Esta es una forma sencilla
de conocer los presupuestos de otros ciclos fiscales.
Solo recuerda que si vas a comparar entre años pri-
mero tienes que deflactar tal como te enseñamos en
la Lección 4.
Sobre el PEF Guía Rápida 2016, es valioso resaltar que, para su elaboración, se
tomaron en cuenta datos de la Primera Consulta para reconfigurar la versión ciudadana del
Presupuesto de Egresos de la Federación que se llevó a cabo del 24 de noviembre de 2015
al 6 de enero de 2016. Entre los resultados más significativos, se encuentra el interés de la
mayor parte de las personas que participaron en la consulta, en visualizar la información
sobre gasto público a través de infografías. Razón por la cual, el PEF Guía Rápida 2016 se
elaboró de esa manera. Esta información se puede consultar en Publicaciones anteriores
al dar clic en el PEF Guía Rápida 2016.
24
El Ciclo Presupuestario en el PTP
Después de las guías rápidas que se acaban de revisar, se presenta el ciclo presupuestario.
Así, el PTP contribuye a expandir de manera significativa las posibilidades de análisis y
perspectivas para el conocimiento de este proceso. Como ya vimos en el Módulo I, se con-
forma de siete etapas y busca que los recursos públicos sean utilizados con eficiencia, efi-
cacia, economía, transparencia y honradez. En este apartado, se ofrecen datos relevantes
sobre cada una de las etapas (Imagen 14.25), además de un breve repaso de las diferentes
clasificaciones del gasto público.
Imagen 14.25 Menú de consulta del Ciclo Presupuestario
FUENTE: SECCIÓN DE PRESUPUESTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
En cada una de las pestañas se puede encontrar información sobre las siete etapas
que conforman el ciclo presupuestario. En términos generales, se encuentra disponible:
TIP de Navegación:
En la Imagen 14.26 se presenta

⚫ Descripción general de la etapa. un ejemplo de la información que
se despliega cuando das clic a la
⚫ Documentos o descargables con la informa-
pestaña de seguimiento.
ción clave que se genera por etapa.
⚫ Recomendaciones de consulta, en la que se
ofrecen ligas para conocer otros documentos
y herramientas relacionadas con la etapa es-
pecífica que se está consultado.
Imagen 14.26 Ejemplo de contenidos de las etapas del ciclo presupuestario
FUENTE: SECCIÓN DE PRESUPUESTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
25
14.3 Obra Pública Abierta
El hecho de dar a conocer simples números sobre los recursos que los gobiernos gastan
para el cumplimiento de sus funciones no es suficiente hoy en día. Lo que la ciudadanía
busca, es poder observar y tener evidencia de las acciones del gobierno. De poco sirve
conocer cifras si en realidad no se sabe el trasfondo o el destino concreto de los recursos
que se ejercen. Así, surge la necesidad de poner a disposición de la población información
sobre obras públicas que llevan a cabo los gobiernos. Ante esto, se plantea como respuesta
la sección de “Obra Pública Abierta” en la cual se identifican, a través de un mapa inter-
activo, los proyectos de inversión física que pueden ser ubicados geográficamente. La es-
tructura general del mapa se presenta en la Imagen 14.27.
Imagen 14.27 Mapa de la sección Obra Pública Abierta
Ficha del
Proyecto
FUENTE: SECCIÓN DE OBRA PÚBLICA ABIERTA DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Además, esta sección funciona como una herramienta con la capacidad de empo-
derar a la población con información sobre proyectos localizables (Imagen 14.28). En un
primer momento, permite a los usuarios consultar información detallada sobre los proyectos
de inversión que se están llevando a cabo. Para facilitar la labor de localización de las obras,
el mapa cuenta con distintas herramientas. Tiene, en principio, un filtro por entidad federa-
tiva y un motor de búsqueda en el que se puede introducir el código postal, municipio, es-
tado o inclusive las coordenadas geográficas del proyecto (latitud y longitud).
26
Imagen 14.28 Motor de búsqueda de OPA
Con base en la clasificación ad-

ministrativa del gasto público, también
se pueden filtrar las obras según el
ramo o ejecutor, o bien, de acuerdo con
el avance físico de la misma o la Entidad
Federativa a la que pertenecen.
Una función interesante que se
puede utilizar, es que este mapa se
puede embeber o insertar directamente
en cualquier sitio de internet de tal
forma que los usuarios de dicho sitio
puedan hacer la consulta sin necesidad
de abrir el PTP. Por esta razón, al final
del motor de búsqueda se incluye el có-
digo para agregar el mapa en cualquier
sitio.
Al seleccionar un proyecto deter-
minado en el mapa, se desplegará una
ventana con información en la que se
puede identificar el nombre del pro-
yecto, el monto total de la inversión, el
monto ejercido para el presente año, el
presupuesto aprobado, modificado y el
porcentaje de avance físico reportado,
etc. A esta ventana se le conoce
como ficha del proyecto.
FUENTE: SECCIÓN DE OBRA PÚBLICA ABIERTA DEL PORTAL

DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Fichas de proyecto y Acceso a Bases de Datos
TIP de Navegación:
La información de las Fichas de Proyecto refleja el
La opción “Más información” per- contenido de las bases de datos abiertos sobre pro-
mite consultar datos específicos yectos de inversión física, por lo que en todo mo-
del proyecto de interés mediante mento es posible extraer la Clave de Cartera de la
una Ficha de Proyecto, tal como Ficha de Proyecto que funciona como un identifica-
se muestra en la Imagen 14.29. dor único, y verificar la información directamente en
la base de datos introduciéndola en la columna
CVE_PPI.
27
Imagen 14.29 Ficha de Proyecto
Esta es una forma de conocer a detalle los datos por parte de los usuarios que ten-
gan un mayor interés en conocer o analizar los programas y proyectos de inversión, ya sean
investigadores, académicos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil o ciudada-
nos que simplemente se sientan atraídos por la información. Las bases de datos se descar-
gan en la parte inferior de la sección al dar clic en “Exportar el .CSV con los datos comple-
tos”.
Recientemente también se ha incluido en las fichas información adicional que ayuda
a conocer mejor los proyectos. Esto incluye el listado de los “Expedientes en ejecución” o
“Contratos” que se han llevado a cabo para la realización de la obra. Adicionalmente se
presenta información relevante como los datos sobre la etapa de operación, las metas, el
calendario fiscal, las fuentes de financiamiento por año, la persona responsable del pro-
yecto y un espacio para documentos adicionales.
Reportes Ciudadanos
Por otro lado, una vez que se ha logrado identificar un proyecto de interés, el ciudadano
puede participar directamente en su supervisión, gracias a la posibilidad de levantar un
reporte ciudadano.
¿Qué es un reporte ciudadano?

Es un aviso que realiza cualquier interesado, a través de medios electrónicos, sobre
posibles observaciones relacionadas con la ubicación, avances físicos y financieros
o condiciones físicas de los programas y proyectos de inversión registrados en la
Cartera de Inversión y en proceso de ejecución, susceptibles de ser
georreferenciados.
28
Esto puede hacerse dentro de la Ficha de Proyecto, para lo cual se disponen de dos
botones. Uno en el costado derecho de la Ficha y otro en la parte inferior de la misma,
ambos con la leyenda “Reporta esta Obra”.
Al seleccionar esta opción, se abrirá una ventana más en la que se orienta al usuario
sobre los reportes ciudadanos para que puedan elegir el motivo principal por el que se
levanta. Además, se presentan una serie de preguntas de interés que pueden ayudar a
aclarar algunas temáticas y definiciones como la Cartera de Inversión y propiamente, los
reportes ciudadanos tal como se muestra en la Imagen 14.30.
Imagen 14.30 Ficha de reporte ciudadano
Así, a través del PTP, es posible hacer llegar a las autoridades observaciones en
caso de que: 1) el avance físico reportado no coincida con lo observado en la obra, 2) la
obra haya sido abandonada o 3) exista un error de localización en la obra. Esta herramienta
es de gran utilidad ya que busca la participación activa de la sociedad y contribuir a la
mejora en la eficiencia y eficacia del gasto público. Así, queda claro que no solamente el
gobierno debe realizar acciones de seguimiento, sino que también la ciudadanía debe ha-
cerlo para mejorar la calidad del gasto público.
Buscador Avanzado Obra Pública Abierta
Otra forma de consultar los programas y proyectos de inversión es a través del Buscador
Avanzado, mismo que se muestra en la Imagen 14.31, dónde cabe la posibilidad de intro-
ducir directamente el nombre del programa. También se cuenta con filtros por entidad fe-
derativa, ramo y unidad ejecutora. Finalmente, es indispensable tener en cuenta que se
puede introducir directamente la clave de cartera, es decir, el identificador único del pro-
yecto que nos va a permitir darle seguimiento a través del tiempo.
29
Imagen 14.31 Buscador Avanzado Obra Pública Abierta
Por ejemplo, tenemos conocimiento del proyecto de una presa en el Estado

de Chihuahua pero no tenemos más información al respecto. En este caso, ocupamos la
búsqueda usando el filtro de Estado, escribimos “Chihuahua” y en Nombre de proyecto se
registra la palabra “presa”. Como resultado nos da dos registros tal como se puede ver en
la Imagen 14.32. Si le damos clic al ícono “Ver” a una de ellas, nos envía la ficha corres-
pondiente al proyecto “Presa de almacenamiento PALANGANAS en los municipios de Ca-
sas Grandes y Nuevo Casas Grandes, Chihuahua”.
Imagen 14.32 Búsqueda de un proyecto usando el buscador avanzado
En la parte final de la sección se pueden encontrar los datos abiertos tanto consoli-
dados como por fase, bases de datos sobre las Asociaciones Público-Privadas, PIDIRE-
GAS y los diccionarios de datos necesarios para comprender las bases antes descritas.
30
14.4 Programas
Esta sección habilita la consulta de todos los Pp a cargo de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal (APF) a través de gráficos dinámicos, mapas, busca-
dores y descargas. Como se indicó en el Módulo I, los Pp permiten organizar, en forma
representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de los programas federales y
del gasto federalizado (transferencias a entidades federativas y municipios), así como aque-
llos de naturaleza no programable como los pagos pendientes de años anteriores y la deuda
pública.
Al inicio de la sección, se reproducirá un breve TIP de Navegación:
video de fondo y se permitirá al usuario elegir si desea
Cuando encuentres un , pasa el
consultar la información sobre los Pp o bien, consultar
cursor sobre él para desplegar in-
información sobre el Sistema de Evaluación del formación de utilidad, tal como la
Desempeño (SED). Al dar clic en el botón de Con- que se puede ver en la Imagen
sulta, el portal lleva al usuario a la parte inferior del 14.33.
sitio, en donde podrá hacer la consulta dinámica de
Programas.
Imagen 14.33 Desplegar ícono de información
FUENTE: SECCIÓN PROGRAMAS DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
Apartado Sistema de Evaluación del Desempeño
Al ingresar al apartado del SED, se desplegará información sobre su importancia y algunas

explicaciones relativas al seguimiento y evaluación. Asimismo, se ofrece un breve pano-
rama sobre su sustento jurídico entre los que destaca la CPEUM; la Ley de Planeación (LP),
y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), entre otras.
31
Aquí también se obtiene información de las

TIP de Navegación:
evaluaciones y de los Aspectos Susceptibles de Me-
En la parte superior izquierda de la jora (ASM) cuyas definiciones ya fueron estudiadas
sección del SED encontrarás este en el Módulo II. La navegación para la obtención de
botón. información sobre estas temáticas es muy similar a
los buscadores ya mencionados. La Imagen 14.34
muestra las opciones disponibles para realizar la bús-
Al pulsarlo te llevará a un video que te queda de evaluaciones, tales como el origen, ramo,
ayudará a comprender mejor el SED. clave del Pp, programa, tipo de evaluación y el eva-
luador.
Imagen 14.34 Buscador de evaluaciones
TIP de Navegación:
Es importante notar que en la parte inferior Los encabezados y filtros que se

del buscador de evaluaciones se encuentran los visualizan en la Imagen 14.34 son
modelos de Términos de Referencia (TdR), que términos que ya se revisaron en el
como se revisó en el Módulo II establecen los crite- Curso. Si es necesario hacer una
rios para que las evaluaciones sean homogéneas y consulta adicional se puede des-
comprensibles. Adicionalmente, también se puede cargar el
consultar el último Programa Anual de Evaluaciones
(PAE) vigente.
En la Imagen 14.35 se muestra el cuadro de búsqueda relativo a los Aspectos Sus-

ceptibles de Mejora (ASM) en dónde se puede filtrar la información, por ciclo presupuesta-
rio, por ramo, por programa presupuestario, por tipo de evaluación, por temática, o incluso
por el avance que registrado en su atención.
32
Imagen 14.35 Buscador de ASM
Consulta de Programas, Fichas de Programas y bases de datos
Regresando a la sección principal de Programas, al dar clic en el botón de Programas o

simplemente al navegar hacia la parte inferior, se dispone de una herramienta que facilita
la identificación de los Pp tal como se muestra en la Imagen 14.36.
Imagen 14.36 Consulta de los Programas presupuestarios
En la Imagen 14.37 se realizó una búsqueda de la siguiente manera: Se eligieron

solamente aquellos Pp del ramo 16, es decir, del ramo Medio Ambiente y Recursos Natu-
rales y los ejecutados por la Unidad Responsable: Comisión Nacional Forestal. Tal como
se puede observar, la búsqueda arrojó dos Programas.
33
Imagen 14.37 Utilización de buscador de Programas
Al seleccionar un Pp, en este caso, Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable

del ejemplo anterior, se abrirá una nueva ventana como la de la Imagen 14.38, que contiene
información detallada del Programa presupuestario como por ejemplo: qué hace el pro-
grama (nivel de Propósito de la MIR), quiénes son los encargados, cómo gasta, a qué con-
tribuye (nivel Fin de la MIR) y qué entrega (nivel de componente de la MIR). Igualmente, se
enlistan los proyectos de inversión que forman parte del Pp y los resultados obtenidos, así
como las valoraciones del Índice de Seguimiento al Desempeño (ISeD). Cabe destacar que
en el apartado de Resultados, se pueden descargar los datos abiertos referentes a los ob-
jetivos, indicadores y metas de cada uno de los Pp.
Imagen 14.38 Ficha de Programa presupuestario
En la parte inferior de la sección Programas, se ofrecen las bases de datos de

Avance de Indicadores con sus avances al último trimestre, así como la base de Valoración
del Desempeño por año. Al igual que con otras bases, también están disponibles los Dic-
cionarios de Datos. Asimismo, se pone a disposición la base en la que se muestra cómo se
vinculan los Pp con el PND, la población objetivo y atendida de cada uno de ellos.
Otras de las opciones, en el contexto para promover la reutilización de los datos

abiertos, es la disponibilidad de herramientas de uso avanzado para programadores como
las API, que son un conjunto de funciones y procedimientos para su uso en diversos pro-
gramas informáticos.
34
14.5 Entidades Federativas
Esta sección integra la información presupuestaria del gasto federalizado en entidades fe-
derativas, municipios y DTCDMX. Adicionalmente, se incluye información sobre el avance
en la implementación del Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación
del Desempeño en las entidades federativas. Al ingresar, el usuario podrá localizar, además
del encabezado de las secciones del PTP, un segundo grupo de subsecciones (Cuadro
14.1).
Cuadro 14.1 Elementos de la sección Entidades Federativas
En una gráfica se refleja el total de transferen-
cias federales por tipo. No solamente se pre-
senta información de las aportaciones, sino
también de las participaciones, convenios de
descentralización y reasignación. Incluye enla-
ces para consulta de datos sobre deuda pú-
blica, cuentas públicas estatales, la forma en
cómo se asignan participaciones y otras esta-
dísticas.
Muestra información del Índice de Calidad de la
Información (ICI), que como se mencionó ante-
riormente, toma en cuenta el avance financiero,
los indicadores y la gestión de proyectos. Tam-
bién se puede consultar la nota metodológica
del ICI, información histórica del Sistema de
Formato Único y los informes que se presentan
al Congreso trimestralmente.
Incluye datos del ramo 23 Provisiones Salaria-
les y Económicas para Entidades Federativas y
Municipios, es decir, sobre las asignaciones
que no corresponden al gasto directo de las Se-
cretarías o sus entidades y que se conforma de
distintos fondos específicos. La consulta se rea-
liza a través de un mapa interactivo y se pueden
descargar los datos abiertos, así como materia-
les adicionales que facilitan la comprensión del
tema.
Refleja información sobre los avances y logros

en la implementación en entidades federativas
y municipios del PbR-SED, en cumplimiento
con el artículo 80° de la Ley General de Conta-
bilidad Gubernamental.
Permite al usuario descargar datos sobre la

deuda pública en entidades federativas y muni-
cipios. Entre los documentos de consulta dispo-
nibles, se encuentran las obligaciones financie-
ras, los créditos, las afectaciones y los plazos
de vencimiento.
FUENTE: SECCIÓN DE ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
35
Mapa Entidades Federativas
El seguimiento a proyectos llevados a cabo con recursos provenientes parcial o totalmente

de transferencias federales, se realiza a través de un mapa interactivo en el que se mues-
tran, por razones de espacio, solamente un proyecto por entidad federativa. Para consultar
la totalidad de proyectos, se recomienda seleccionar la entidad de interés y realizar la res-
pectiva búsqueda utilizando las herramientas disponibles que se muestran en la Imagen
14.39.
Imagen 14.39 Mapa de Entidades Federativas
Filtros geográficos Buscador
Filtros por Ramo Filtros según el avance

del proyecto
Filtros gráficos según el sector al que pertenece el Pp.

El mapa interactivo permite aplicar filtros geográficos ya sea por entidad federativa,
municipio o localidad. Por otra parte, permite filtrar en función del avance registrado en el
proyecto o el sector al que pertenece. Cabe mencionar que aquellos proyectos no atribui-
bles a una localidad específica, se pueden consultar seleccionando la cabecera del muni-
cipio en el filtro “Localidad”. Igualmente, es importante considerar que los proyectos con
cobertura estatal no se pueden georreferenciar por lo que no aparecen en el mapa. Sin
embargo, si se quisiera saber más de ellos, se puede descargar la base de datos abiertos
la cual se encuentra debajo del mapa.
Al seleccionar un proyecto específico, se desplegará información adicional en una
ficha similar a la que se muestra en la Imagen 14.40. Como podrás observar es muy similar
a las fichas que se presentan en la sección de Obra Pública Abierta.
36
Imagen 14.40 Ejemplo de ficha de proyecto
ICI, Armonización Contable y SRFT
De regreso en la sección principal, están disponibles estadísticas del Índice de calidad en

la información reportada sobre recursos federales transferidos (ICI), el cual se diseñó con
la finalidad de compilar información que permita conocer el desempeño de entidades fede-
rativas, municipios y DTCDMX, además de contribuir a que los programas presupuestarios
cumplan los objetivos para los cuales fueron creados. Este indicador facilita la tarea de
conocer si la información que presentan los gobiernos subnacionales cuenta con las carac-
terísticas que se requieren para poder valorar el desempeño del gasto federalizado.
De esta manera, a través de la presente sección es posible conocer la metodología
alrededor del ICI que contempla principalmente: el avance financiero, gestión de programas
y proyectos de inversión e indicadores llevados a cabo por los gobiernos de cada una de
las entidades federativas. Además de poder interactuar con la gráfica del ICI, en la que se
puede consultar información específica para cada uno sus componentes, el usuario tiene la
oportunidad de descargar la nota metodológica para un análisis más especializado o bien,
un archivo que contiene los enlaces a cada una de las páginas sobre transparencia presu-
puestaria de las entidades federativas (Imagen 14.41).
37
Imagen 14.41 Descargas sobre el ICI
En temas de contabilidad gubernamental, se tiene una sección en dónde se puede

observar a través de mapas, el grado de avance en la armonización de la estructura de las
cuentas públicas de las entidades federativas. Cabe mencionar que este es un recurso ex-
terno al Portal de Transparencia Presupuestaria perteneciente al CONAC.
Con esto, se busca que tanto entidades federativas como municipios, reporten de
manera homologada de tal forma que la información sea sólida y comparable. Dichas ca-
racterísticas representarán a su vez, elementos importantes para la efectiva rendición de
cuentas y la transparencia.
Hasta 2018, para concentrar toda la infor-
mación sobre el avance, ejercicio y resultados del TIP de Navegación:
gasto federalizado, se contaba con el Sistema de
Formato Único (SFU), el cual era una aplicación Consulta toda la información rela-
dentro del Portal Aplicativo de la Secretaría de cionada con el avance, ejercicio y
Hacienda (PASH) en la cual, los gobiernos subna- resultados del gasto federalizado
cionales reportaban información de acuerdo a dando clic en el siguiente vínculo
ciertos estándares y lineamientos ya estableci- del Portal.
dos. En el segundo semestre del 2018, el SFU fue
sustituido por Sistema de Recursos Federales
Transferidos (SRFT), tal como se mencionó en el Aunque corresponde al anterior
Módulo II del Curso el cual tiene el mismo objetivo Sistema, la página te re direcciona
que su antecesor. a la nueva sección de SRFT.
El nuevo apartado es parte de la sección de Capacitación y en él se pueden consul-

tar una serie de videos tutoriales sobre cada uno de los componentes del Sistema. Adicio-
nalmente está disponible la normativa que le da sustento al RFT, manuales y materiales de
capacitación e información específica sobre los Fondos que integran el gasto federalizado.
38
Recursos del Ramo 23
Esta sección destina una parte a la publicación de información sobre el Ramo 23 que son
principalmente recursos para el fortalecimiento y desarrollo regional o municipal. Para
comprender esta información, se ofrecen algunos recursos en formato PDF para su des-
carga o también un video explicativo de lo que es el ramo 23. Asimismo, se presenta un
mapa similar a los ya explicados. Lo que resalta de esta herramienta es la posibilidad de
seleccionar un fondo determinado y observar datos generales, así como los lineamientos
de operación.
Otra función adicional es la comparación de recursos asignados que se puede realizar por
entidad federativa. En la Imagen 14.42 se ejemplifica esta función con el Fondo Regional
en los estados de Sonora, Chihuahua y Coahuila.
Imagen 14.42 Mapa del Ramo 23
Avances en la implementación del PbR-SED
En materia de PbR-SED, en cumplimiento con el artículo 80° de la Ley General de Conta-

bilidad Gubernamental, está disponible el diagnóstico sobre el avance en la implementación
de dicha estrategia. En ese sentido, se ofrecen datos tanto a nivel entidad federativa como
a nivel municipal tal como se muestra en la Imagen 14.43.
39
Imagen 14.43 Avance en la implementación del PbR-SED en gobiernos subnacionales
Además de consultar en línea esta informa-

ción, el usuario tiene acceso a los informes para su
TIP de Navegación:
descarga, desde 2010 a la fecha. Recuerda que la
metodología cambió completamente para 2020 por Da clic aquí para consultar el úl-
lo que los datos de 2010 a 2018 no son comparables timo informe sobre los avances en
con el resto de la serie estadística. la implementación en materia de
PbR-SED
En la parte final, están disponibles las esta-
dísticas trimestrales actualizadas sobre deuda pú-
blica en las entidades federativas.
Aquí, se pueden descargar documentos so-
bre las obligaciones de pago de las entidades fede-
rativas, municipios y organismos además de créditos respaldados, tasas de interés y los
plazos de vencimiento promedio para el pago de obligaciones.
14.6 Datos abiertos
En esta sección se concentran las bases de datos sobre el Presupuesto de Egresos de la

Federación, Cuenta Pública, Gasto Federalizado, Evaluaciones, Indicadores, Contratos,
Aspectos Susceptibles de Mejora, etc. Todas ellas se pueden descargar de forma gratuita
junto con los diccionarios de datos que ayudan a dar una mejor lectura a dichas bases
(Imagen 14.44).
40
Imagen 14.44 Consulta y descarga de bases de Datos
FUENTE: SECCIÓN DE DATOS ABIERTOS DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
14.7 Capacitación
Esta sección tiene el propósito de difundir la cultura organizacional de la Gestión para Re-
sultados y Presupuesto basado en Resultados para diseñar y presentar de manera sencilla
información relacionada con los Programas presupuestarios (Pp). Vale la pena recordar que
la Gestión para Resultados representa un nuevo enfoque organizacional que pone énfasis
en los resultados. Por eso esta sección presenta la capacitación impartida por la Unidad de
Evaluación del Desempeño en materia de PbR-SED y del uso de datos procedentes de la
misma.
Las tres modalidades de capacitación dispo-
nibles son: presencial, a distancia estructurada y a
distancia a propio ritmo. Con respecto a la capaci-
tación presencial, actualmente se cuenta con tres
cursos, siendo el primero el curso PbR-SED en el
que se enseña a los participantes a implementar la
Metodología de Marco Lógico y a crear Matrices de
Indicadores que de esta deriven. El segundo curso
que se imparte es de Indicadores de Desempeño como parte complementaria del curso
PbR-SED. Finalmente, se imparte un curso especial para los gobiernos locales en el que
se explica el fundamento normativo del SRFT y el funcionamiento de la plataforma.
Cabe mencionar que el equipo de capacitación de la Unidad de Evaluación del
Desempeño está buscando nuevas formas de impartir la capacitación presencial conside-
rando la situación de pandemia a la que actualmente nos estamos enfrentando. De mo-
mento toda la capacitación presencial se está impartiendo mediante videoconferencias,
pero sabemos que no es suficiente, por lo que pronto lanzaremos una nueva modalidad de
capacitación que sirva como reemplazo temporal y complemento de la presencial.
41
Con respecto a la capacitación a distan-

cia estructurada, actualmente se cuenta con
tres cursos. Cabe mencionar que, el MOOC
¿Cómo entender el presupuesto? El gasto pú-
blico a través de los datos que estás a punto de
terminar, forma parte de la oferta correspon-
diente a la modalidad en línea y que la edición
de 2022 es la quinta que se imparte.
También nos enorgullece compartirte que la tercera edición del curso que estás to-
mando fue ganadora del reconocimiento del CONEVAL Buenas Prácticas en el Uso de los
Resultados de Monitoreo y Evaluación en el ciclo de las Políticas Públicas en su edición
2020 en la categoría Apropiación y desarrollo de capacidades en materia de evaluación y
monitoreo de intervenciones de desarrollo social.
Anualmente se imparte el Diplomado Presupuesto

basado en Resultados (DPbR), que en 2022 corresponde a
la doceava edición. Aquí se estudian con mayor profundidad
temas de Planeación Nacional, Presupuesto basado en Re-
sultados, Metodología de Marco Lógico, Matriz de Indicado-
res para Resultados e implementación de enfoques trans-
versales.
En 2019 se impartió por primera vez el Diplomado
Evaluación de Políticas y Programas Públicos el cual fue un
gran éxito a nivel nacional e internacional ya que se inscri-
bieron 26,027 personas procedentes de 15 países distintos.
De estos, 16,683 participaron activamente en el curso y
11,538 obtuvieron un Diploma acreditado por la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Educación
Pública.
A su vez, a nivel nacional el Diplomado fue galardonado por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) por
constituir una buena práctica para la cultura de la Evaluación en México.
A nivel internacional, el Diplomado fue campeón en los Premios 2019
de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS por
sus siglas en inglés) en la categoría de e-Learning. Para 2022 se busca
impartir la cuarta edición de este exitoso Diplomado.
Finalmente, la capacitación a distancia a ritmo propio es una modalidad en la que
en el PTP se oferta distinto material que puede ser consultado libremente por los usuarios
en el momento que lo requiera. En este contexto se cuenta con la serie de videos tutoria-
les sobre SRFT, mismos que ya se mencionaron previamente en la explicación de la sec-
ción de Entidades Federativas. También se pueden descargar importantes documentos
de consulta como son el Glosario de Métodos de Cálculo para Indicadores, la Guía para el
diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y la Guía para el diseño de indi-
cadores estratégicos (Imagen 14.45).
42
Imagen 14.45 Oferta de capacitación a distancia a ritmo propio
FUENTE: SECCIÓN DE CAPACITACIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA (2022).
43
Conclusiones del Curso. Transparencia presupuesta-

ria para la consolidación de la democracia en México.
A lo largo de este MOOC, el discurso sobre la mejora en la eficiencia y la eficacia en el
gasto público ha sido una constante. En ese sentido, es importante no perder de vista que
el objetivo principal es que cada vez más personas se vean beneficiadas con las acciones
que realiza el gobierno. Esto es, que perciban un impacto positivo en sus vidas en áreas
como salud, educación, vivienda, seguridad etc., de tal forma que sus niveles de bienestar
y calidad de vida mejoren significativamente.
Para lograrlo, es indispensable que se establezcan estrategias que ayuden a mejo-
rar la calidad del gasto público, fomentando al mismo tiempo una mayor participación ciu-
dadana a través de mecanismos como la transparencia y la rendición de cuentas. En ese
sentido, la Alianza para el Gobierno Abierto ha buscado que cada una de las naciones
asuma compromisos orientados al fomento de la transparencia, la participación ciudadana
y el combate a la corrupción. México, como país fundador de la Alianza en 2011, junto con
Brasil, Indonesia, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido y Estados Unidos, ha buscado
llevar a la práctica tanto la Declaración de Gobierno Abierto, que da origen a la Alianza,
como sus objetivos de aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gu-
bernamentales, apoyar la participación ciudadana e incrementar el acceso a las nuevas
tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas (OGP, 2016).
Por lo anterior, este curso refleja dichos objetivos al ofrecer una perspectiva general
de lo que es el Estado, cómo se conforma, cómo administra y ejerce los recursos, pero
sobre todo, trata de brindar al ciudadano, los elementos esenciales para hacer una lectura
de documentos que en principio pudieran parecer muy complejos, como el Presupuesto de
Egresos de la Federación. Asimismo, se ha ofrecido una explicación de las estrategias de
transparencia y rendición de cuentas y cómo es que éstas se materializan en temas presu-
puestarios. En el caso de México, resalta en esta materia, el Portal de Transparencia Pre-
supuestaria.
El PTP es una herramienta que busca entregar información de calidad la ciudadanía.
Además, tiene como propósito, invitar a la ciudadanía para que conozca documentos y da-
tos relevantes, comprensibles, útiles y oportunos sobre el gasto público. A su vez, trata de
generar interés en estos temas presentándolos a través de instrumentos interactivos y agra-
dables a la vista. Asimismo, tiene como fin impulsar la participación ciudadana en los asun-
tos públicos. Con base en esto, se podrá fomentar, un proceso de toma de decisiones al
interior de las instituciones públicas más transparente y abierto, y sobre todo, basado en
argumentos sólidos que se traduzcan en políticas públicas sustentables que generen bene-
ficios en la población objetivo.
Es importante que este tipo de herramientas no pasen desapercibidas y se les brinde ma-
yor difusión dado que su uso puede ser bastante fructífero siempre y cuando exista un
acompañamiento por parte de gente que conozca el tema. Así, el curso ¿Cómo entender
el Presupuesto? El gasto público a través de los datos, además de explicar y proveer de
los elementos para utilizar información acerca del gasto público, pretende contribuir a la
consolidación democrática y a la creación de un fuerte vínculo, una sinergia, entre go-
bierno y sociedad, acercando a ésta última, información de gran relevancia.
44
REFERENCIAS
Referencias
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