PROBLEMAS AMBIENTALES GENERALES

MIRETTI, CLAUDIA FERNANDA DNI: 25822760

PARTE 1). RESUMEN INTEGRAL DE LA MATERIA

EXPOSICIÓN DEL PROF. LIC. RUBÉN DARÍO SBARATO

COLEGIO DE ABOGADOS DE TUCUMÁN, SAN MIGUEL DE TUCUMÁN,
JUNIO DE 2006

Entre los temas que se desarrollan en esta materia, de acuerdo a su plan de estudios, se
despliega el abanico de los problemas ambientales actuales y resume una presentación
de los mismos. Está desarrollada a partir de las exposiciones llevadas a cabo en las
jornadas desarrolladas en la ciudad de San Miguel de Tucumán, en el año 2006 y a
partir de una iniciativa del Defensor del Pueblo de esa provincia.
En una primera parte se detalla la exposición del Prof. Lic. Rubén Darío Sbarato.
El Prof. deja claro que presentará sus puntos de vista sobre los problemas ambientales
que afectan a la ciudad de Córdoba y su extrapolación a la realidad Argentina, las
diversas maneras de estudiarlos y caracterizarlos y las estrategias de mitigación, control
y conservación aplicables y/o aplicadas en cada caso.
Se caracterizan tres grupos bien definidos y con intereses diferenciados, entre las
personas que luchan por mejorar la calidad de vida y/o conservar el medo ambiente.
Estos grupos son:
1. Los cultores del conocimiento
2. Los defensores del orden y el control
3. Los gurúes de la concientización
Los primeros son, en general, científicos y/o tecnólogos que gustan de la determinación
minuciosa, precisa y permanente del estado de calidad de nuestros recursos como base
fundamental para después cimentar todo lo demás, aunque pueden fallar al admitir que
son una parte del todo necesario para resolver el serio dilema ambiental.
El segundo grupo: son aquellos defensores a ultranza del orden y control. Si bien los
instrumentos de control son una herramienta necesaria, por sí solos no son suficientes
para llevar a buen puerto un sistema de gestión coherente, eficaz y por sobre todo, justo.
En la mayoría de los casos, intentan legislar sobre asuntos en los cuales, existe un
interés particular, donde en realidad, poco les importa que su pensar no represente
plenamente al conjunto social.
Por último los que departen sobre la necesidad de concienciar, de educar, de
sensibilizar. El Prof. opina que no se debe intentar concientizar si antes no se
profesionaliza el discurso.
Si logramos sumar estos tres grupos y trabajar en conjunto, esto representaría el
equilibrio entre conocimiento, voluntad y sentimiento, necesarios para preservar y
preservarnos.
Los riesgos ambientales en lugares específicos, son mucho más suaves, son la
acumulación de pequeños eventos diarios que pueden desencadenar un resultado
perjudicial.
Para que el desarrollo económico sea sustentable es necesario presentar los riesgos en
forma clara, toda propuesta de gestión ambiental tiene que servir para el mejoramiento
continuo, es necesario formar profesionales y técnicos para que actúen, detecten y

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resuelvan los conflictos y problemas ambientales que se presenten. La humanidad es

una parte integrante de la naturaleza.
El mundo actual nos trajo enormes beneficios, pero no se pueden negar problemas que
apareja el desarrollo, sino que hay que asumirlos y corregirlos. Para ello, la herramienta
con la que contamos, es nuestra propia inteligencia. Tenemos que ser más escrupulosos
que nunca en el momento de plantear nuestros proyectos.

EXPOSICIÓN DEL PROF. AB. JOSÉ EMILIO ORTEGA

COLEGIO DE ABOGADOS DE TUCUMÁN, SAN MIGUEL DE TUCUMÁN,
JUNIO DE 2006

Desde el siglo XIX se evidencia una evolución, un cambio en la percepción del entorno
en tanto tal; y del hombre en relación con su entorno. En esa evolución, se observa el
interés por salvaguardar determinados recursos naturales. Luego, ese interés se
acompaña por una estructura institucional y normativa, tanto en la escala internacional
como nacional.
Algunas precisiones conceptuales, han surgido y evolucionado, a través del tiempo.
Entre ellas, las siguientes:

Ambiente
Es un sistema constituido por subsistemas naturales, económicos y sociales que se
relacionan entre sí; el cual es susceptible de producir efectos en los seres vivos y en la
sociedad humana, y condicionar la vida del hombre.
Según la UNESCO, es un conjunto total de factores relacionados que rodean y forman
parte de la Tierra. No todo elemento natural presente en el planeta necesariamente es
ambiente o es parte del ambiente. Lo será aquél que, articulado con otros, influya,
determine o condicione, no sólo a los seres vivos sino, fundamentalmente, al hombre.
Esta postura antropocéntrica del ambiente tiene sentido, porque estamos hablando de las
relaciones humanas que ahora incluyen al entorno.
Por eso, las primeras regulaciones que tienen alguna incidencia en materia ambiental,
son del derecho común, del derecho penal, y algunas incluso del derecho comercial.
Es el hombre quien estudia al entorno, por lo que ese entorno va a estar constituido no
sólo por el subsistema naturalista, sino por interacción con otros subsistemas que son
más afines al hombre: el sistema tiene que ver con su dinámica de relaciones
(subsistema social); y, dentro de ésta, con su producción y subsistencia (subsistema
económico).
No es cualquier interacción, sino aquélla capaz de influir y condicionar a los seres vivos
interactuando con el hombre, individual o colectivamente considerado.
Ningún derecho es absoluto, y todos deben ejercerse conforme las leyes que
reglamentan su ejercicio.

Desarrollo sustentable:

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Es aquél que satisface las necesidades del presente sin comprometer la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras. Es multidimensional (ambiental,
económico, social).
Estamos viviendo en dos tiempos distintos, el del hombre y sus circunstancias
cotidianas, y del ambiente y sus circunstancias sustentables.
Entre los principios, hay dos que son relevantes: uno es el de "prevención", que se
debe desarrollar al máximo todo esfuerzo tendiente a asegurar el respaldo científico de
un sistema, y el otro de "precaución". Éste nos dice que, cuando no hay certeza
científica o duda, si un emprendimiento va a dañar el medio ambiente, el mismo debe
ser suspendido.
Mirado el asunto desde la matriz “sustentable”, es claro que debe priorizarse el
preventivo. Por eso se van generando herramientas, como la de "evaluación de impacto
ambiental".
En realidad se debe hablar del "estudio de impacto ambiental" proceso que culmina con
la evaluación que la Administración Pública realiza de ese estudio.

Recursos Naturales:
Son aquellos bienes producidos espontánea o artificialmente por la naturaleza, que
requieren salvaguarda por su esencialidad para el sustento de la vida.
Con respecto a los "bienes", podemos incluir a las "cosas", bienes producidos o
reproducidos, teniendo en cuenta de que hablamos de entornos naturales.
Cuando hablamos de espontaneidad o artificio, nos referimos a la reproducción que
tiene lugar naturalmente; o a la que se realiza inducida por el hombre. En ambos casos,
hay un elemento común: se requiere una salvaguarda, dada la esencialidad que esas
cosas o bienes presentan en el sustento de la vida, considerada en relación con los otros.

Bienes Públicos Ambientales:

Un bien público es una prestación destinada a satisfacer necesidades colectivas.
La importancia de lo colectivo nos lleva a la agenda pública y a observar un fenómeno
que el Estado irá incorporando en su agenda, primero por la importancia internacional, y
segundo por la influencia de la acción hacia adentro de las normas internacionales.
No existe país donde no haya degradación del medio ambiente.
Una cosa son los problemas ambientales, y otra cosa son los conflictos. En el primer
caso, estoy hablando de una afectación cierta, probada, reversible o no del subsistema
natural con incidencia en el sistema ambiental.
En el segundo caso, hablo de un conflicto ambiental, de una controversia, de una
tensión, que puede transformarse en un problema.

Contaminación:
Es cualquier alteración física, química o biológica, del: aire, el agua o la tierra que
produce daño a los organismos vivos.
Contaminante primario: sustancia producida en la actividad humana o en la
naturaleza; entra directamente en el entorno alterando su composición

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Contaminante secundario: sustancia que se forma en el medio ambiente cuando algún

contaminante primario reacciona contra componentes del entorno.
No existe comunidad en la que no se produzca contaminación, ni región o Estado en la
que no exista degradación.

Ecología:
Se trata de una disciplina, dentro de las ciencias del ambiente, relacionada con el orden
o las normas de la naturaleza.
Es una disciplina científica de abordaje transdisciplinar, cuyo objeto será estudiar,
analizar, y propiciar la concepción del ecosistema como una integridad estable; y
distinguir, dentro de ese ecosistema, los distintos elementos bióticos y abióticos que la
componen.
El primer cimiento que se puso en la construcción de la ciencia del ambiente, tiene que
ver con las contribuciones que se hicieron desde ese campo.

Administración:
Formada por un conjunto de empleados de un servicio público; acción del poder público
al aplicar las leyes y al cuidar los intereses públicos.
El modelo de Estado influye en la forma de organización de la administración.

Administración Pública:
Es un complejo jurídico organizativo que procura efectivizar las finalidades del Estado
(órganos de ejecución)

Función Administrativa:
Es una actividad permanente y práctica del Estado, que tiende a la satisfacción
inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran.
(Garrone)

La administración ambiental:
Es la forma de instrumentación más positiva, más fuerte que el Estado va a poner al
servicio de sí mismo y de la ciudadanía, para garantizar la provisión del bien público
ambiental.

Administración intergubernamental:
Es un área de las relaciones intergubernamentales, que pone de relieve el logro de
determinadas metas y objetivos.
La agenda ambiental conjunta es un capítulo de la administración intergubernamental.

Derecho del ambiente:

Es un conjunto de principios, por ejemplo:
 El medio ambiente ecológicamente equilibrado.

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 La naturaleza pública de la protección ambiental.

 El control de la contaminación por el poder público, etc.
Es decir, un conjunto de normas, e instrumentos de carácter público y privado, nacional
e internacional, destinadas a asegurar el desarrollo sustentable. También denominado
“derecho ambiental”, “derecho de la sustentabilidad”, “derecho ecológico”.
Estas normas van a ser el costado público del derecho ambiental. El derecho del
ambiente se nutre de normas nacionales e internacionales.

Políticas Públicas:
Son originadas por actores estatales revestidos de autoridad o poder, y por agentes de la
sociedad civil con capacidad de incidencia e de involucrar los objetivos y los medios
para alcanzarlo, pretende llevarlo a una situación manejable. Adecua, continúa o genera
realidades territoriales, poblacionales e institucionales. Articula y media en el espacio
público. Se desarrolla por medio de una agenda pública.
Ha evolucionado porque también evolucionó la forma de organización del Estado.
No es lo mismo aquel Estado en su etapa fundacional, cuando la autoridad empieza a
consolidarse, cuando aparecen las primeras Constituciones, la primera agenda que
determina una respuesta en la provisión de bienes públicos, en la organización
institucional, que el Estado actual.
La articulación de las políticas con los instrumentos es importante. Debe partir de una
combinación de estudios de base, con herramientas de gestión, e instrumentos de amplio
y variado alcance. La elaboración de las estrategias requiere conocimiento de la
realidad, un correcto análisis sectorial articulado en un marco común, y la definición de
los instrumentos pertinentes.
Por un lado, la contaminación cero no existe, toda actividad tiene alguna incidencia en
el entorno.

Fondos ambientales:
Presentan distintos fines y carácter preventivo o correctivo. La ley general de ambiente
de la República Argentina, prevé la constitución de un fondo ambiental, pero no es muy
clara en ese sentido, y de hecho, el fondo no se ha conformado.

Constitución Nacional:
En la Constitución se encuentran artículos donde se contemplan aspectos con relación al
tema ambiental, por ejemplo:
 Artículo 41: derecho a un medio ambiente sano. Daño ambiental. Presupuestos
mínimos. Residuos radioactivos. Es la denominada “cláusula medioambiental”.
Hasta su sanción la doctrina y la jurisprudencia entendían que la competencia
ambiental no había sido delegada por las provincias a la Nación; que la Nación
solamente poseía jurisdicción y competencia, en materia ambiental.
 Artículo 75 -ex artículo 67-: competencias del Congreso de la Nación, define las
atribuciones del Congreso. El orden del derecho de fondo se debe integrar con el
orden ambiental.

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 Artículo 121 y subsiguientes: Provincias. A partir de ese artículo se delinea la

estructura del orden provincial, y plantean las competencias que las provincias se
reservan.
 Artículos 5 y 123: Municipios. Establece que las provincias van a asegurar el
régimen municipal.

Accidente: evento

Daño: detrimento reversible o irreversible

Daño ambiental:
Degradación que alcanza al hombre en su salud, seguridad, bienestar, formas de vida
animales o vegetales, ambiente desde lo físico o estético.
Con respecto al modo o métodos mediante los cuales se deben estimar y eventualmente
compensar los daños, que no son los habituales o tradicionales. La estimación de los
alcances del daño, presentan una dificultad propia de la caracterización jurídica y
económica de las cosas y los bienes.
Tenemos cosas o bienes de dominio público, de dominio privado, entonces es difícil
caracterizar al entorno; no sabemos si es público o si es privado.
No debemos perder de vista la capacidad de uso del ambiente, y considerar al ambiente
como una unidad o “bien” conformado por numerosos objetos inmateriales e igualmente
cosas.

Responsabilidad ambiental:
Debe ser objetiva, el beneficio tiene que ser para el entorno. La ley general de ambiente
es una herramienta básica, todo aquel que quiera tener algún tipo de acción, de
actuación en la tutela de derechos ambientales, debe tenerla en cuenta. Si la Nación, a
partir del artículo 41, puede dictar normas de presupuestos mínimos, implica que puede
sancionar y promulgar leyes generales de las que luego es factible desprender
reglamentaciones puntuales; otra posibilidad es dictar una norma marco acotada y luego
normas sectoriales de mayor especificidad.
La ley general de ambiente plantea una serie de principios sobre los que procura dar
forma a un sistema formal ambiental: son el principio de congruencia, de prevención, de
equidad internacional, de progresividad, de subsidiariedad, sustentabilidad, solidaridad
y cooperación. Si esta ley establece la obligatoriedad de los estudios de impacto
ambiental, y la legislación provincial establece lo mismo, e indica un procedimiento, se
entiende que este procedimiento es una norma complementaria. Y cuando no hay
norma, rige la general.
Con los fondos de recomposición ambiental que funcionan como reaseguros el
indemnizado es el Estado. Tiene el compromiso de volcar esos fondos a la
recomposición. Es una variante muy nueva.

Sustentabilidad:

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Es la determinación de principios y mecanismos para la protección del capital constante

que no puede renovarse, es la determinación de principios y mecanismos para medir la
“capacidad de carga”. Evoluciona la forma de medir el crecimiento o desarrollo
económico.
Semejantes propósitos, son a la vez fuente permanente de problemas y conflictos
ambientales. De tensiones colectivas, de divergencias por intereses encontrados,
disputas, controversias. Cuando la solución del diferendo requiere negociación con la
intervención de un tercero, llegaremos al conflicto.
Sin duda, una ciudadanía y una dirigencia mejor preparada, podrá evitar los conflictos y
los problemas, podrá anticiparse y dar o buscar respuestas para aclarar las causas que
hoy llevan a las disputas. Y sumará a la conciencia medioambiental que en general se
advierte hoy, el indispensable conocimiento sobre temas básicos, elementales, lo que
permitirá a los individuos, a las comunidades: relacionarse, trabajar, vivir, de otro modo.
Reemplazando temores por certezas, exigiendo cuando se debe exigir y aceptando
cuando se debe aceptar, equilibrando el corto con el largo plazo.

Estudios de impacto ambiental (EIA)

Es una técnica, un estudio que se hace a priori de un emprendimiento urbanístico o

empresario. Uno hace un estudio de impacto ambiental cuando la empresa no ha estado
funcionando; el estudio de impacto ambiental presenta el pedido de autorización para un
emprendimiento, vía el llenado detallado, exhaustivo y justificado de una serie de
requisitos. Por un lado, tienen los factores ambientales, que van a ser alterados y las
acciones posibles que van a alterar cada una de las cuestiones ambientales; pero los
estudios de impacto ambiental son así, son cualitativos porque la empresa no está
todavía. A éste lo podemos hacer en un escritorio, conociendo el proceso.
Cuando se descubren problemas, se presentan medidas posibles de remediación, que la
presenta la gente que hace el estudio de impacto. A este estudio siempre lo hace la
empresa. La entidad oficial hace la Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, lo
analiza y determina si está bien hecho o no, puede pedir ampliaciones, y medidas de
remediación.

Instrumentos y normas ambientales

Los instrumentos ambientales son más que las normas, dentro de los instrumentos
ambientales de orden y control, que son los primarios, están las normas, los permisos y
el control de uso de la tierra. Habla de cuáles son las concentraciones de cada tipo de
contaminante que nosotros nos podemos permitir respirar; no tiene que ver con quién lo
produce.

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Este tipo de instrumentos debe ser complementado por las normas de efluentes y
emisiones, que expresan el nivel de tolerancia máxima que podrá emitir. Las normas
pueden ser de rendimiento, que tienen que ver con normas pautadas de rendimiento
continuo. El rendimiento es la efectividad en tus tratamientos.
El último, es la regulación del uso de tierras que tiene que ver con las normas de
edificación para la distribución de sectores residenciales, industriales, comerciales.
Éstos son los instrumentos de control, son de acción directa.
Las normas de control han de ser combinadas con instrumentos de tipo económico, que
se están utilizando en otras partes del mundo. Éstos son de tres grupos: los cargos o
impuestos por contaminación, la creación de mercados y la asignación de
responsabilidades ambientales.
Una forma de actuar, es usando los distintos tipos de control, y contratando seguros de
responsabilidad.
Se entiende que con estos mecanismos de tipo económico, las empresas aseguradoras
van a ejercer su propio control. El otro punto son las subvenciones.

Observatorio Ambiental de la Municipalidad de Córdoba

Se creó en el año 1997, durante la gestión del Intendente Rubén Américo Martí.
Su funcionamiento es, sin dudas, demasiado costoso en estos momentos, pero con la
información obtenida en esos años de funcionamiento, existe suficiente material como
para que Córdoba tenga la posibilidad de desarrollar y aplicar políticas públicas activas
en los próximos 10 años.
Fue creado con dos áreas diferenciadas: un área para atender alertas ambientales y
otra con la finalidad de planificar o ayudar a la planificación de políticas ambientales,
cuenta con un laboratorio químico capaz de medir sustancias de manera mucho más
específica, catalogadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como
sustancias potencialmente cancerígenas o no cancerígenas perjudiciales para la salud.
Para predecir, responder, mitigar alertas ambientales se contaba con estaciones
automáticas de monitoreo de aire que miden sólo dióxido de nitrógeno, dióxido de
azufre, monóxido de carbono, material particulado en fracción total y en fracción
respirable, plomo y ozono troposférico.
No existen normas universales de calidad ambiental, estas son propias de cada país,
provincia, municipio o región y fijan estándares de calidad ambiental o emisiones de
contaminantes permitidas, se usan principalmente para proteger la calidad del aire.
En Argentina tenemos un vacío legal muy importante sobre calidad de aire. En realidad,
la única legislación vigente es la Ley Nacional Nº 20.284 del año 1973, el problema es
que nunca se reglamentó, esto implica no precisar si se trata de una norma que regula
emisiones o inmisiones. Por otro lado no están claras las formas de medición. Y si no
está clara la tecnología de medición ya no es verificable absolutamente nada.
La provincia de Buenos Aires ha sancionado una nueva ley de calidad de aire, que es
muy interesante e innovadora. Trata sobre calidad de aire, valores de emisión y de faltas
ambientales. Es una ley completa e interesante.
En la provincia de Córdoba, no tenemos normativa válida de calidad de aire.

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CALIDAD DE AIRE

El aire puro es una mezcla gaseosa compuesta aproximadamente por un 78 % de

nitrógeno, un 21% de oxígeno y un 1 % de gases como: dióxido de carbono, ozono,
argón, xenón, radón, etc.
Contaminación atmosférica: es la adición de cualquier sustancia que altere las
propiedades físicas o químicas del aire. Los contaminantes atmosféricos más comunes
son: el monóxido de carbono, los óxidos de nitrógeno, los óxidos de azufre, los
hidrocarburos, los oxidantes fotoquímicos y las partículas. La contaminación del aire es
un problema para todos nosotros.
Una fuente de contaminación es todo aquel fenómeno que causa contaminación o bien
todo artefacto o lugar desde el cual se generan contaminantes.
Al contaminante o a la mezcla que sale de la fuente se le llama emisión. Las fuentes
emisoras de contaminantes, se dividen en: naturales (no antropogénicas, es decir, son
consecuencia de un fenómeno natural) y antropogénicas (son las que contaminan como
consecuencia de la actividad humana).

El Monóxido de Carbono: es un gas que no se puede ver ni oler, puede causar muerte
respirado a niveles elevados, no sucede en espacios cerrados. Las mujeres embarazadas,
bebés, niños, adultos mayores y quienes sufren anemia, problemas cardíacos o
respiratorios pueden ser más sensibles al CO. También causa dolores de cabeza, mareos,
confusión mental, náuseas o desmayos y falta de aliento, pero al momento de salir a
respirar el aire puro, el monóxido de carbono se elimina. Se puede asociar directamente
con los motores de combustión.

El Dióxido de Nitrógeno: es un gas amarronado, producido directa e indirectamente

por la combustión a altas temperaturas, puede causar problemas respiratorios
principalmente en asmáticos y niños. En el cuerpo humano constituye un riesgo para las
vías respiratorias, puede alterar la capacidad de respuesta de células en el proceso
inflamatorio relacionándose con casos de bronquitis crónica. No tenemos ningún tipo de
estrategias para detener su liberación, ni hay mediciones actuales, pero sus efectos sobre
la salud no son tan críticos.

El Ozono: es un gas incoloro con un olor característico, irrita las membranas de la

mucosa de la nariz, garganta y tracto respiratorio. Síntomas asociadas a la exposición:
tos, dolores de pecho, irritación de la garganta, lagrimeo. Puede ocasionar inflamación
pulmonar, infecciones pulmonares, cambios en la estructura y metabolismo pulmonar, y
efectos sistémicos en órganos distantes al pulmón como el hígado.
El ozono troposférico es lo que en los libros de ambiente se llama el smog fotoquímico.
El ozono estratosférico está en un equilibrio, permanentemente se está destruyendo y
regenerando, hay sustancias que catalizan la reacción química, entonces, se rompe el
equilibrio

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El Plomo: es uno de los tóxicos ambientales más difundidos. Es un metal no esencial y

su presencia en el organismo refleja la contaminación del medio interno humano. Una
importante fuente del mismo sigue estando en las pinturas de los edificios viejos y el
polvo que de ellos se desprende. Este polvo es captado por las personas mediante la
respiración y a través de las actividades normales mano-boca. El efecto es mayor
mientras más pequeñas son, mientras coexistan p problemas nutricionales u otras
condiciones que den mayor vulnerabilidad.
Para proponer una norma de calidad de aire en Argentina, se deberían agregar, dentro de
estas sustancias, al benceno, el tolueno y el xileno.

El PM10 y el PM2,5 : el material particulado está constituido por partículas sólidas o

líquidas suspendidas en el aire. Esas partículas tienen una composición química diversa
y su tamaño varía de 0,005 a 100 μm (1 micrometro=0,000001metro) de diámetro
aerodinámico equivalente, lo producen los motores ciclo diesel y la combustión
incompleta de combustibles sólidos, como la madera, el bagazo y el carbón, la
combustión incompleta de combustibles líquidos, etc.
La presencia de material particulado agrava enfermedades respiratorias y cardíacas
preexistentes y causa daño a los pulmones en especial a las personas con influenza, con
enfermedades pulmonares y cardíacas crónicas, asmáticos, adultos mayores y niños. El
PM10 tiene partículas tan chiquitas que pueden pasar las barreras naturales que evitarían
que ingresaran al pulmón.

El dióxido de azufre: es un gas incoloro que se produce especialmente durante la

combustión de carbón e hidrocarburos y su concentración está relacionada con el grado
de impureza del combustible. Se produce además en procesos industriales tales como la
producción de ácido sulfúrico y la de papel.
La exposición a SO2 disminuye la función pulmonar, agrava enfermedades respiratorias
preexistentes (especialmente bronquitis) y reduce la capacidad pulmonar para liberarse
de las partículas que ingresan al tracto respiratorio.
No tenemos ningún tipo de estrategias para detener su liberación.
En cuanto a los hidrocarburos sus efectos sobre la salud son críticos y en particular
dentro de éstos el benceno, que es una sustancia cancerígena de acuerdo a lo que marca
la OMS.

RUIDO

El ruido como un problema ambiental no está del todo identificado, por la sociedad,
pero su impacto es gravitante en las ciudades, sobre todo aquellas que presentan, como
Córdoba, una geometría radial, aunque sea muy difícil que uno llegue a tener problemas
de hipoacusia por estar habitando en determinado lugar.
La legislación vigente trabaja siempre sobre lo que son los efectos fisiológico-auditivos,
pero el ruido tiene efectos fisiológicos no auditivos que tienen que ver con la posibilidad
de descansar, la posibilidad de recreación, de comunicación, de estudio.

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Deben generarse marcos para poder analizar los riesgos ambientales, si nos fijamos
solamente en ese punto no vamos a legislar nada, la cuestión ambiental del ruido tiene
que ver con otro concepto, que es el concepto de “entorno ambiental”.
Respecto a ruidos de fuentes móviles, no hay normativa clara.

RADIACIÓN SOLAR

El agujero de la capa de ozono es un fenómeno periódico, que se da durante algunos

meses del año, más o menos aparece en el mes de agosto y desaparece en diciembre, ese
es el ciclo para volver a aparecer en agosto del año siguiente. Es un fenómeno
periódico.
La capa de ozono es la parte de la atmósfera donde se produce la absorción de la parte
más nociva del espectro de la radiación ultravioleta proveniente del sol.
Este es un tema de muy fácil solución ya que corresponde totalmente al área ambiental
y de Salud.

EL RADÓN

El radón es un contaminante natural, radioactivo, característico de las construcciones

humanas y puede provocar enfermedades pulmonares serias, es un derivado del uranio,
se acumula en los lugares cerrados, si hay ventilación no puede generar un problema.
Estos procesos no se activan de ninguna forma externa, no es el hombre quien lo activa
sino que esto se está generando natural y espontáneamente todo el tiempo, la protección
es simple pero eso no significa que no sea riesgoso exponerse en forma directa.

Técnicas de evaluación, predicción y control de contaminación del aire.

Una de las técnicas más fiables que se emplean para estudiar los problemas ambientales
es el monitoreo ambiental.
La primera situación que hay que resolver es el pre-diagnóstico, algún tipo de estudio o
predeterminación para identificar cuáles son los problemas. Si es que existe algún tipo
de problema, eso va a condicionar seriamente al equipamiento que hay que utilizar, o
los profesionales que se contrate y las estrategias que se vayan a seguir.
Después viene una etapa de diagnóstico, es importante hacer determinaciones de las
realidades locales.
El sistema de monitoreo de aire tiene la posibilidad de medir online los “contaminantes
criterio” que estuvimos mencionando antes. Lo óptimo es que a las mediciones las
acompañemos con un inventario de emisiones, este puede determinar en cada sector
de una ciudad o región, en cada área que uno defina, qué contaminante, qué cantidad, en
qué unidad de tiempo se libera y quién lo libera.
Si nosotros nos especializamos en medir y determinar la calidad del aire no debe
olvidarse el análisis y el seguimiento de las fuentes de emisiones. Si se tiene
claramente determinada cuál es la calidad de aire de una ciudad y no se tiene
discriminado con cuánto contribuye cada fuente, se puede perder efectividad y

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eficiencia y no necesariamente se tiene un efecto claro en cuanto a la calidad ambiental

lograda. Las fuentes emisoras se dividen en tres categorías importantes:
 Fuentes puntuales, como las grandes industrias.
 Fuentes de área: son otro conjunto de fuentes menores, por ejemplo: las
estaciones de servicio.
 Fuentes móviles: vehículos diesel que representaban un caso de contaminación
generada por fuentes móviles y a la que pudimos encontrar una solución local,
ya que la ignición del diesel es tipificada como cancerígena por la OMS.
El polvo PM10 ingresa a nuestros pulmones y queda allí, pero la posibilidad de generar
un daño depende de la composición química de esa sustancia que ingresa.
Si es una partícula generada por un diesel es un potencial cancerígeno, mientras que si
no lo es quizá generará reacciones alérgicas.
El caso del benceno, producido por los vehículos nafteros, o de los óxidos de nitrógeno,
ponemos énfasis en recordar que son contaminantes generados primordialmente por
fuentes móviles pero sobre lo que no hay solución local posible hasta que no tengamos
una norma de uso de convertidores catalíticos.

PARTE 2). PREGUNTAS ESPECÍFICAS Y RESPUESTAS DE LA MATERIA:

“PROBLEMAS AMBIENTALES GENERALES”

PREGUNTA Nº 1: Explique y describa los “Contaminantes Criterio”.

PREGUNTA Nº 2: ¿ Puede interpretarse que una buena política pública ambiental

es aquella que reduce a cero la contaminación en cualquier actividad humana?
Fundamente.

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