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Resumen Henar: ÉLITE: “Democracia: competición entre élites que se decide por el voto de los
ciudadanos”. Producto: mejorar el bienestar de la ciudadanía para no perder las elecciones
futuras.
ESPECIALISTAS:
Es muy conveniente:
Consultar a los ciudadanos sobre las decisiones más importantes (por referéndum).
Ó resolverlas mediante un comité por los ciudadanos nombrados, o sea una Asamblea o
Parlamento elegido mediante votación popular.
Creación de un Gobierno para resolver los problemas diarios de la Administración a cuya cabeza
estaría el Primer Ministro.
Una vez vita la Teoría Política de la Democracia, parece no presentar más problema que el de
hacerla funcionar. No obstante, se van a argumentar los OBSTÁCULOS para hacerla funcionar.
EL BIEN COMÚN:
1ª Contra-opinión: El bien común puede significar distintas cosas muy diversas para los distintos
individuos o grupos (utilitarismo).
Esto supondrá dificultades sobre las cuestiones de principio que no podrán ser reconciliadas con la
argumentación nacional. En algunos casos se podrá establecer un terreno común sobre los valores
supremos de la vida y la Sociedad, pero en otros no.
3ª Contra-opinión: Por todo lo anterior para los utilitaristas no cabe el concepto de voluntad
general o popular en tanto en cuanto no se puede determinar un bien común inequívocamente
determinado y comprendido por todos.
También sería capaz de observar e interpretar correctamente los hechos que están al alcance de
todos y seleccionar críticamente las informaciones que no están.
De esta forma una conclusión con respecto a hechos particulares de acuerdo con las reglas de la
inferencia lógica y gran grado de eficiencia general sería posible, de forma que la opinión de un
hombre podrá ser considerada aproximadamente tan buena como la de otro hombre (lo cual es
absurdo).
Por todo lo dicho, “un ciudadano modelo” tendría que hacer lo propio y con independencia de los
grupos de presión y de la propaganda, puesto que las voluntades e inferencias impuestas al
electorado evidentemente no pueden ser aceptadas como condiciones últimas del proceso
democrático.
Además Schumpeter argumenta que a veces por existir decisiones individuales muy divididas es
probable que se pueda llegar a un término medio que favorezca a todos de manera positiva, aún
cuando la decisión última la pueda tomar una forma de gobierno no democrática.
De esta forma quiere demostrar que a veces se puede alcanzar una “voluntad para el pueblo
común” sin el pueblo y que puede llegar a ser satisfactoria. (Pone como ejemplo el Gobierno de
Napoleón y el Concordato con el Papa que consiguió en 1801 y que favoreció al pueblo y a los
campesinos en general).
En la 2ª mitad del S. XIX se pone en duda la idea de la “personalidad humana homogénea y de una
voluntad definida”, esta idea comenzó a desaparecer (FREUD Y PARETO) y comenzó a dársele
importancia al elemento irracional y extra-racional del comportamiento humano.
1ª) Gustave Le Bon: “Psicología de las multitudes”: Trata de demostrar las realidades del
comportamiento humano sobre la influencia de la aglomeración.
Otras veces el comportamiento irracional se consigue a base de “repetir” la necesidad que debe
de tener una persona en obtener ciertos bienes (x.ej. una casa o un coche).
Todo lo mencionado influye sobre un ámbito de vida de la persona que puede ser comprendido
por él (familia, barrio, amigos, etc) y que están bajo su observación directa y sobre los que se
sienten responsables.
RESPONSABILIDAD: Para ello el hombre tiene que apreciar una CAUSA-EFECTO en sus actuaciones
(experiencias subjetivas). X.ej. las epidemias por falta de higiene, el hombre no era consciente, no
sentía responsabilidad ni conciencia de sus actos e influencia.
-1- La firmeza de la voluntad y racionalidad de los políticos no se debería perder en los asuntos
locales.
Pero está demostrado que el elector no se siente responsable de lo que hacen los políticos locales
ó en municipios pequeños el elector puede dejarse llevar por el patriotismo local y permitir
conductas inadecuadas por los políticos (lo cual evita el buen funcionamiento de la democracia).
-2- Hay asuntos nacionales que interesan a los individuos y grupos tan directa e ineludiblemente
que provocan voluntades genuinas y bastante definidas.
“Lucros pecuniarios”, corrupción: conductas racionales de electores pero malas para la política.
Prevalecen las promesas a corto plazo y la racionalidad a corto plazo y se pierde las perspectiva a
largo plazo de sus actos y de su repercusión para la colectividad.
-3- La pérdida de la vinculación con las grandes cuestiones políticas, las cuales aparcamos junto
con los sentimientos de hobbies y asuntos sin importancia. Esas cuestiones parecen tan
distantes…. .
La pérdida del sentimiento de responsabilidad ante un reducido sentido de la realidad, que hace
que no exista una voluntad eficaz.
El hombre se ve miembro de un comité incapaz de funcionar (comité formado por toda la nación)
y por eso mismo se empeña menos esfuerzo disciplinado para dominar un problema político de lo
que gasta en una partida de bridge.
Esta ignorancia se aprecia tanto en la gente culta como en la humilde. Por lo tanto, se aprecia que
el ciudadano típico se deja llevar a un rendimiento mental inferior que entra en el campo político.
Analiza y argumenta de manera infantil y según instintos primitivos, elevado por sus pensamientos
asociativos y afectivos. Ello le conduce a CONSECUENCIAS de sombrío significado.
El GRUPO serían los partidos políticos que pueden modelar esta voluntad humana y tornarla una
VOLUNTAD DEL PUEBLO. Con lo cuál sería el resultado y no el principio del proceso político.
La modelación se lleva a cabo con los mismos MÉTODOS PUBLICITARIOS que hemos visto
anteriormente, x.ej.: la afirmación reiterada, con las mismas posibilidades de obtener éxito
evitando un argumento racional, y con el mismo peligro de despertar las facultades críticas del
pueblo.
Con la PUBLICIDAD el político persigue MANIPULARlas premisas para conducir al elector a forjarse
una DETERMINADA OPINIÓN(la cuál no es imparcial).
Esta opinión sirve a un FIN POLÍTICO, utilizando el medio de MENTIR para conseguir sus ideales e
intereses. El PROCEDIMIENTO es exaltar ciertas proposiciones y transformarlas en axiomas y
eliminar otras= INFORMACIÓN SELECTIVA.
Pero el pueblo puede ser “engañado” en el corto plazo, pero NO PARA SIEMPRE. Aunque puede
darse cuenta a largo plazo y con la sensación de haber vivido en una FICCIÓN (habiéndose tomado
decisiones en su nombre).
¿Pero cómo ha sobrevivido la doctrina democrática después de todo lo expuesto hasta ahora?
Considerar la VOZ DEL PUEBLO como la VOZ DE DIOS cuyo objetivo final es el logro de la
IGUALDAD de todos los ciudadanos.
EE.UU. como ejemplo notable: El rechazo al sistema político y gobierno inglés, para adoptar el
suyo propio. “Pueblo contra sus dirigentes”.
Situaciones sociales en los que la doctrina clásica de democracia se ajusta a los hechos de manera
muy aproximada.
Con la entrada de los EE.UU. en la 1ª guerra mundial, EL ESPÍRITU PÚBLICO interesaba sobre todo
por la exploración de las POSIBILIDADES ECONÓMICAS DEL PAÍS.
En tanto los negocios no fuesen seriamente perjudicados nada importaba materialmente para la
ciudadanía civil, que consideraba con desprecio bien-humorado las palabras de los políticos.
Los políticos aprecian las frases que lisonjea las masas y ofrece una excelente oportunidad no para
evitar las responsabilidades, más también para acabar con los adversarios en nombre del pueblo.
Se cuestiona que: “el pueblo tenga una opinión definida y racional al respecto de todas las
cuestiones y que se manifieste esa opinión por la escuela de representantes que se encargan de su
ejecución”.
Por lo tanto se cuestiona el principal objetivo del SISTEMA DEMOCRÁTICO: “atribuir al electorado
el poder de decidir sobre los asuntos políticos” (el tema de la selección de los representantes pasa
a un 2do lugar).
x.ej. La monarquía parlamentaria inglesa: toma los requisitos del método democrático porque el
monarca está limitado a nombrar el gabinete que el propio pueblo como parlamento elegiría.
Los CUERPOS COLECTIVOS actúan casi exclusivamente por la ACEPTACIÓN DEL LIDERAZGO. Éste es
el mecanismo dominante prácticamente en todas las actuaciones colectivas que sean más que
simples reflejos.
Las afirmaciones sobre el funcionamiento de los resultados del método democrático que tengan
este hecho en cuenta serán infinitamente más realistas que las proposiciones que los ignoran.
Son voluntades auténticas, definidas, a veces muy persistentes en el tiempo las cuáles un LÍDER
más sus auxiliares LAS ORGANIZAN, LAS ESTIMULAN Y LAS INCLUYEN finalmente en sus
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN como incentivos apropiados para sus planes de actuación.
4) LA CONCURRENCIA:
En la lucha por el liderazgo existe una concurrencia, que en democracia, significa: “la concurrencia
libre por el voto libre”.
La democracia implica un método reconocido, a través del cuál se desarrolla una LUCHA
COMPETITIVA, siendo el MÉTODO ELECTORAL prácticamente el único “equitativo”, cualquiera que
sea el tamaño de la comunidades.
No obstante, empeora incluyendo muchas maneras de obtener el LIDERAZGO, las cuales deben de
ser eliminadas: “concurrencia desleal, fraudulenta o limitación de la concurrencia”.
Pero los casos mencionados no pueden ser excluidos ya que estaríamos ante una “democracia
irreal o idealizada”.
“Si todos los ciudadanos fuesen libres para concurrir al liderazgo político, presentándose a las
elecciones, estos conllevaría en la mayoría de los casos un considerable margen de libertad de
expresión para todos”.
En particular, significaría una habitual y amplia libertad de prensa. Esta relación entre democracia
y libertad no es absolutamente rígida y puede ser modificada. Pero desde el punto de vista
intelectual, es a pesar de lo dicho, muy importante.
“En ciertas ocasiones ocurren REVOLUCIONES que derrumban el gobierno o un ministro aislado, o
los fuerzan a seguir cierta línea de actuación. Estas no son apenas excepciones, pero también
contrarias al espíritu democrático.
Está claro que la voluntad de la mayoría (decidida por decisión de la mayoría de votos en el
Congreso) NO ES LA VOLUNTAD DEL PUEBLO.
En las democracias LA FUNCIÓN PRINCIPAL del electorado es: “elegir el gobierno”. Limitándonos al
gobierno nacional, podemos decir que la elección del gobierno implica prácticamente LA DECISIÓN
SOBRE QUIÉN SERÁ EL LÍDER O PRIMER MINISTRO.
Pero EL LÍDERO O FIGURA LIDERANTE no debe significar que las personas así designadas estén
dotadas de las cualidades de liderazgo y que siempre lideren de forma personal.
Existen “situaciones políticas” favorables en las que pueden ser elegidos hombres con cualidades
deficientes en liderazgo y también desfavorables al establecimiento de fuertes posiciones
individuales.
OTROS PAÍSES: El electorado no forma el gobierno “directamente”, sino que elige de forma
“indirecta” a los miembros del Parlamento. (La delegación de poderes no es una evolución lógica
pero sí natural, cuyos significados y resultados transcienden a las doctrinas oficiales, por no decir
legales).
-2- LIDERAZGO DEL PARLAMENTO (simpatías de los miembros de otros partidos políticos +
oportunidades de éxito político).
-3- LIDERAZGO DE LA OPINIÓN PÚBLICA: éxito definitivo ó “victoria personal” del Líder.
1er aspecto: Es el Líder de su Partido Político, no del Parlamento (hasta que no es investido).
2do aspecto: Una vez investido, se torna Líder del Parlamento (es como decir, que es líder natural
de la Casa de la que es miembro (partido político) e indirecto de la otra (Nación)). Ó adquiere
influencia sobre los demás partidos, ó les despierta antipatía ó la de sus miembros aislados, lo cuál
determina la importancia de sus oportunidades de éxito en el cargo.
3er aspecto: El Primer Ministro gozará de una posición de liderazgo distinta a la del Partido. Él
orientará de manera constructiva la opinión del partido, y en algunos casos la formulará, y
finalmente se elevará a la dirección de la opinión pública, al liderazgo nacional, que parece
tornarse hasta cierto punto, independiente de la simple opinión del partido.
No es necesario mencionar de qué forma es personal tal éxito y lo importante que es EL APOYO
FUERA DEL PARTIDO Y DEL PARLAMENTO (LA OPINIÓN PÚBLICA).
Esta relación personal de liderazgo es la esencia del método democrático (la opinión pública) = LA
VICTORIA PERSONAL.
Este es curiosamente un órgano “doble”, que es producto del conjunto del parlamento y del
primer ministro.
El primer ministro elige a sus miembros, son nombrados e influyen en las decisiones del primer
ministro; son como un parlamento en miniatura.
Cuya función es un LIDERAZGO INTERMEDIO, ya que intervienen en los asuntos tratados en los
Ministerios, y son tratados como “grupo dominante”, a la cabeza de la máquina burocrática.
Tiene gran influencia en las decisiones políticas generales, sin embargo tiene un carácter distante
su relación con respecto a las decisiones finales, aún cuando son determinantes para dar
cumplimiento a la voluntad del pueblo en cada uno de los Ministerios.
EL PARLAMENTO:
El primer y más importante OBJETIVO de los Partidos Políticos es “derrotar a los demás partidos
políticos y asumir o conservar el poder”. Y su HERRAMIENTA para lograrlo son “las palabras
inspiradas en los asuntos en debate”.
El Primer Ministro es la persona que selecciona de entre un torrente incesante de asuntos diarios
aquellos que transformará en ASUNTOS DE DISCUSIÓN, esto es: “aquellos sobre los cuales el
Gobierno se dispone a presentar proyectos de ley o resoluciones”. Y éste es el factor que DOMINA
LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA.
Si una Ley es propuesta por la oposición, esto significa que le propone “batalla” al Gobierno, de
manera que la maniobra del Gobierno se dirigirá a desarticular la propuesta apropiándose de la
idea o derrotándola.
Finalmente, si la medida es aprobada por acuerdo intrapartidario, el hecho indica o una batalla no-
decidida o evitada por motivos estratégicos.
ASAMBLEAS REPRESENTATIVAS:
(Las excepciones a este Principio de Liderazgo gubernamental son las Asambleas representativas).
Todo correligionario (“el que profesa las mismas ideas políticas que otro”) adopta una línea
intermedia entre la “lealtad incondicional” al poder o programa dirigido por el líder y el
establecimiento de un poder o programa propio.
El líder, por otro lado, dirige adoptando una postura también intermedia, entre insistir en la
disciplina y permitir alguna oposición. Atempera la presión con concesiones más o menos
justiciosas.
*Este juego dá origen, de acuerdo con el poder relativo del individuo y su posición, a una medida
muy variable, pero en la mayoría de los casos considerable de libertad: Grupos fuertes pueden
obtener concesiones en cuestiones consideradas por el Primer Ministro de “pequeña importancia”
o de “importancia apenas regional”.
2ª) HAY CASOS EN LOS QUE LA MÁQUINA POLÍTICA DEJA DE TRATAR CIERTOS TEMAS:
Sea porque los altos cargos del Gobierno y de la oposición no perciban el “valor político”, o porque
esos valores son realmente dudosos.
Pero, para comprender de qué manera la política democrática sirve a ese fin social, debemos
partir de la “lucha competitiva por el poder y cargos” y comprender que la función social es
tomada apenas por accidente, por así decirlo.
Ya comprobamos que los deseos de los miembros del Parlamento no son la condición suprema del
proceso que resulta en la formación del Gobierno.
La misma afirmación se puede hacer respecto al electorado: “la voz del pueblo” no es iniciativa de
éste último, sino que se ha creado artificialmente.
LOS ELECTORES NO DECIDEN CASOS. También escogen con independencia, entre la población
elegible, a los miembros del parlamento. EN TODOS LOS CASOS “LA INICIATIVA” depende del
candidato que se presenta a la elección y del apoyo que pueda despertar.
*CASOS EXCEPCIONALES: En los que realmente un hombre es reclutado por los electores (no
necesita candidarse si ya es líder) o que un líder apoye otra candidatura.
Por lo tanto, el PARTIDO es un grupo de miembros que resuelven actuar de una manera
concertada en la lucha competitiva por el poder político (si no fuese así sería imposible para los
diferentes partidos adoptar exactamente, o casi exactamente, los mismos programas.
PARTIDO Y MÁQUINA ELECTORAL constituyen simplemente la realización del hecho de que la
masa electoral es incapaz de otra acción que no sea una estampida. Representan, por
consiguiente, una tentativa de regular LA LUCHA ELECTORAL de manera exactamente semejante a
la que encontramos en las asociaciones patronales de comercio.