NOVIEMBRE

2010

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE TEJUTEPEQUE
 CONCEJO MUNICIPAL

Luis Santiago Raful Espinoza, ALCALDE MUNICIPAL.

Jesús Fidel López Escobar, SINDICO MUNICIPAL
Angélica María Fuentes Moreno, REGIDORA PROPIETARIA
Francisco Osmín Peña Valle, REGIDOR PROPIETARIO
José Víctor García Córdova, REGIDOR PROPIETARIO
Santiago Francisco Valle Sibrián, REGIDOR PROPIETARIO
René Antonio Aguilar Valle. REGIDOR SUPLENTE
Ana Zenaida Gutiérrez Espinoza, REGIDORA SUPLENTE
Juan Francisco Navarrete, REGIDOR SUPLENTE
José Nelson Lobo Rafael, REGIDOR SUPLENTE

Equipo Coordinador y de
Apoyo para la Formulación del Plan

Licda. Reina Isabel Hernández, Gerente de Región II CORDES

Licda. Carmen Rodríguez, Coordinadora de Programa
Lic. Salomón Alfaro Estrada, Consultor Externo.

INSTITUCIONES AUSPICIANTES DEL PLAN

2
 INDICE

CONTENIDO PAGINA

PRESENTACION 5

PARTE GENERAL

I. ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS 6

1.2 CARACTERIZACION 7

- Ubicación
- División Territorial
- Conectividad Vial
- Núcleo Urbano

1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS 13

- Educación
- Salud
- Económicos y productivos
- Seguridad
- Vivienda

1.4. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 19

- Clima
- Fisiografía y suelos
- Zonas de Vida
- Hidrografía
- Vulnerabilidades y amenazas

1.5. ASPECTOS INSTITUCIONALES 24

- Capacidad Municipal y asociatividad municipal

- Organismos públicos y privados presentes en el municipio
- Organización Comunitaria.

II. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL PLAN. 30

2.1 Concepto y características del Plan

3
2.2. Estructura y ciclo de formulación del plan.

III. MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN. 32

3.1. Visión y misión institucional.

3.2. Objetivos de la planeación institucional

3.3. Valores Institucionales

3.4 Ejes Estratégicos

3.5. Objetivos por eje estratégico

3.6. Operacionalizacion de ejes estratégicos

IV. PLAN DE INVERSIONES MULTIANUAL. 42

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN 52

VI.

ANEXOS:
 Mecanismos de Participación Ciudadana: Comité de
Desarrollo Municipal
 Cuadros de Análisis de Problemas rurales y urbanos
 Resultados de encuestas comunitarias realizadas.
 Organigrama de la Municipalidad
 Listado de Asociaciones de Desarrollo Comunitario.
 Listado de Miembros de Junta Directiva ADIT.
 Fotografías de Talleres de Consulta

4
PRESENTACION

El presente documento denominado Plan Estratégico Desarrollo Municipal del

municipio de Tejutepeque fue elaborado con la participación decisiva de los
diferentes actores sociales de nuestro municipio y representa la herramienta de
gestión principal del Gobierno Municipal y de la municipalidad de Tejutepeque. El plan
contiene las directrices a seguir en un horizonte trazado para 5 años, del 2011 al
2016.

En su contenido se podrá encontrar definida la visión de futuro de nuestro municipio.

El municipio que todos los Tejutepecanos y Tejutepecanas queremos tener. Este es
un gran sueño, una gran esperanza: Convertir a Tejutepeque en un municipio donde
se potencie la productividad, haya empleo para la gente, con los mejores niveles de
cobertura y calidad en educación y salud, el municipio más limpio del país, UN
MUNICIPIO DONDE LA GENTE VIVA FELIZ.

Sabemos que el Plan es un gran compromiso para este gobierno municipal, pero
nosotros estamos comprometidos en hacer de nuestra gestión de gobierno local una
gestión diferente. Estamos con el firme propósito de cumplir y hacer cumplir las
demandas de la población que están contenidas en el Plan.

Para finalizar quiero agradecer a todas aquellas personas, líderes comunitarios,

representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales, empresarios,
comerciantes y otros que estuvieron participando en los talleres y mesas consultivas,
ya que sin su aporte y participación este plan no hubiera sido posible.

Nuestro formal reconocimiento a la Asociación para la Cooperación y el

Desarrollo Comunal de El Salvador, CORDES quien facilito la asistencia técnica
para elaborar el plan. Tarea que se asumió con entusiasmo y profesionalismo.

Agradecemos a SALVAIDE Y la AGENCIA DE COOOPERACION CANADIENSE que son

las entidades auspiciantes de este esfuerzo. Siempre los tendremos presentes como
nuestros aliados estratégicos en esta ardua labor de llevar adelante la gestión
municipal.

A todos ustedes y en nombre del Municipio de Tejutepeque, muchas gracias

Luis Santiago Raful Espinoza

Alcalde Municipal de Tejutepeque, Noviembre de 2010.

5
PARTE GENERAL

I. ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO:

El nombre Tejutepeque emana de la función del prefijo Tejut o Texut = brasas, y Tepec,
cerro, la localidad significa por consiguiente “Cerro de las brasas”, expresión utilizada para
indicar un paraje de clima caluroso. Dicho nombre viene del náhuatl Testutepec, También
significa: “Cerro de las Tejas”, “Cerro Caracol de Piedra”, “Cerro Azul”.

En sus orígenes a mediados del siglo XIX debió ser uno de esos insignificantes caseríos y
lejos de los centros de civilización, según sus caprichos para vivir con toda su libertad y sin
sergecion de Dios, ni al rey ni la iglesia. Más tarde empezaron a venir familias de origen
español a fundar fincas. Estos empezaron a contratar y traer trabajadores, decidiendo
radicarse en el lugar. A los españoles puedo señalarlos solamente con los apellidos: Delgado,
Arévalo, González y Castellanos. En poco tiempo empezó a superar la educación en el habla
de los indios y ladinos. Este caserío desde su fundación quedo incluido en las extensas
parroquias de Cojutepeque, a partir de 1786 en el partido de este nombre a la Intendencia
de San Salvador.

En 1807 el corregidor intendente don Antonio Gutiérrez y Ulloa hacía la siguiente descripción:
“Tejutepeque, valle de Ladinos con diferentes sitios de rancherías en tierras del común al
norte de Cojutepeque a 5 leguas”.

La aldea de Tejutepeque, en jurisdicción de la villa de Ilobasco, se erigió en pueblo por ley

del 6 de marzo en 1847, durante la administración del Lic. Eugenio Aguilar, en consideración
a que contaba con el número de habitantes y circunstancias requeridas para constituir un
municipio.

Asimismo, ordenó que el Gobernador del departamento de Cuscatlán diera informe al

Gobierno, para proceder a la demarcación de los límites jurisdiccionales del nuevo pueblo,
comprometiéndose el Ejecutivo Nacional a establecer, cuando lo estimara conveniente, una
escuela de primeras letras bajo el sistema de Lancáster.

En la refundación del municipio, en informes estadísticos de Ilobasco, de 20 de Diciembre de

1859, Tejutepeque figura todavía como aldea o cantón de su jurisdicción; pero en datos
estadísticos relativos a 1861 aparece ya otra vez como municipio. En este entonces el
Presidente de la República era el célebre General Gerardo Barrios quien gobernó desde 1859
hasta 1863.

Por ley emitida por la Asamblea Nacional Constituyente, el 10 de febrero de 1873,

Tejutepeque quedó incorporado en el departamento de Cabañas y segregado de Cuscatlán,
al que había pertenecido desde su fundación.

Título de villa.

Durante la administración del doctor Rafael Zaldívar y por Decreto Legislativo de 25 de enero
de 1879, se tituló Villa el pueblo de Tejutepeque.

6
En 1890 tenía 2,520 habitantes.
El 1º de Julio de 1956 tenía 5,110 habitantes.
El 1º de Mayo de 1974 tenía 7,234 habitantes.

Tejutepeque ha gozado de justa fama por la belleza de sus doncellas, que en el pasado siglo
eran solicitadas frecuentemente para las carrozas de las fiestas patronales de Cojutepeque y
San Vicente, circunstancia que le ha valido a esta población el título de “Circasia
Salvadoreña”.1

II. CARACTERIZACION

2.1 Ubicación del Municipio

El Municipio de Tejutepeque esta limitado al Norte por los Municipios de Cinquera y Jutiapa ;
Al Noreste por el Municipio de Cinquera; Al Este por el Municipio de Cinquera; Al Sureste por
el Municipio de Tenancingo; Al sur por los Municipios de Ilobasco y Tenancingo; Al Sur oeste
por el municipio de Ilobasco; Al Sureste por el municipio de Tenancingo. El área es de 53.84
Km². La cabecera del Municipio es la villa de Tejutepeque, situada a 700 m.s.n.m. y a 8 Km.
De la Ciudad de Ilobasco.

Mapa # 1: Limites Municipales

1
Tomado de Larde y Larín, Jorge. El Salvador, Historia de sus pueblos, villas y ciudades. 2da. Edición
San Salvador, El Salvador. Dirección de publicaciones e impresos 2000.
7
Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13º54’48’’ LN (Extremo
Septentrional) y 13º49’05’’ LN (Extremo Meridional): 88º52’12’’ LWG (Extremo Oriental)
88º56’57’’ LWG (Extremo Occidental).

2.2. División Territorial del Municipio

De acuerdo a información recibida por parte de la municipalidad el municipio esta dividido en

6 cantones y 19 caserìos, sin embargo en taller realizado con lideres comunitarios se obtuvo
la siguiente división territorial: 6 cantones y 24 caseríos (de estos 2 están desahabitados) en
la zona rural y la zona urbana por 3 barrios, 9 colonias; los que se describen a continuación:

Tabla # 1: División Política Administrativa del Municipio

CANTONES CASERIOS
CONCEPCIÓN Concepció n Los Cerros
Buenos Aires
Trilladera
Quezalapa
Los Contreras
Buenos Aires No. 2

EL ZAPOTE El Zapote El Centro

Las Tortugas
El Peten (deshabitado)
La Joya
El Flor
Azacualpita

SAN ANTONIO BUENA VISTA O EL ZURRÓN. San Antonio Buena Vista

La Quesera
Cerro Los Coyotes
El Rodeo
El Tamagás

SAN FRANCISCO ECHEVERRIA San Francisco Echeverría

Azacualpa

8
 Carrasco
La Majada

SANTA OLAYA Santa Olaya

El Guayabo (deshabitado)
San Antonio
Los López
SANTA RITA Santa Rita

Mapa # 2: Cantones del Municipio

Barrios Colonias
Barrio El Calvario Colonia San Luis
Colonia El Refugio
Colonia La Circasia
Colonia San José 1 Y 2

9
 Colonia Guadalupe
Colonia Santa Cecilia
Barrio El Centro Colonia El Común
Colonia El Milagro
El Castaño
San Jorge – La Fuente Suburbio
Barrio Las Lomas Colonia San Rafael
Colonia Sagrado Corazón de Jesús

2.3. Conectividad Municipal

La principal vía de acceso del municipio es la carretera que parte del Municipio de Ilobasco
por la parte suroriental del municipio de Tejutepeque. Esta tiene una longitud aproximada de
8 kilómetros, la cual esta en muy buen estado, siendo toda asfaltada.

Aproximadamente a 800 metros al oeste de la población hay un desvío con dos vías de
comunicación que también son de importancia, una de ellas conduce hacia Cinquera, ya que
por ahí se puede llegar hasta Suchitoto y luego a San Salvador, a Cinquera son
aproximadamente 12 kilómetros de calle de tierra balastada y, la otra conduce hacia la villa
de Jutiapa, esta calle es de tierra balastada y es de mucha importancia; ya que por ahí se
puede llegar hasta la presa hidroeléctrica del Cerrón Grande y llegar a Chalatenango, hasta
Jutiapa son aproximadamente 11 kilómetros.

De ahí hay otras vías que conducen a los cantones del municipio las cuales por lo general no
están pavimentadas. En su mayoría los caminos vecinales para llegar a los cantones son
caminos que son transitables en época de verano y que tienen dificultades en época de
invierno.

El medio de transporte que más se utiliza en la comunidad es el servicio de transporte

colectivo ó sea buses, los cuales circulan desde Tejutepeque hasta San Salvador y viceversa;
también hay algunos buses que llegan hasta Ilobasco, estos son los que vienen de Cinquera
y de Jutiapa, lo mismo que un bus de Tejutepeque que hace varios viajes desde esta ciudad
hasta Ilobasco durante todo el día.

La circulación de los buses comienza a partir de las 4 a.m. y es cada 30 minutos, el último
bus que sale de Tejutepeque lo hace a las 5 p.m. y el último que ingresa lo hace a las 8 p.m.,
este servicio es solamente en la zona urbana. La ruta de buses que llega a esta ciudad es la
ruta 142 y el pasaje hasta la Capital cuesta $ 1.00 los días de semana y los días sábado y
domingo cuesta $ 1.35. Otra forma de transporte entre Ilobasco y Tejutepeque son las moto
taxis que han hecho su meta en el costado sur oriente del parque municipal.

10
 Mapa # 3: Red Vial Municipal

En algunos cantones y caseríos de la jurisdicción el medio de transporte más utilizado son los
vehículos livianos ó pick ups, así como camiones pequeños, se utiliza este tipo de vehículos
por el tipo de calles hacia esos lugares y porque se transporta mucha carga, especialmente
en épocas de siembra de cultivos o de cosecha de éstos.

2.4. Núcleo Urbano del Municipio.

El núcleo urbano se localiza en la zona centro-este del territorio municipal, a 700.0 metros
sobre el nivel del mar, y posee centro histórico delimitado por CONCULTURA. La
característica física natural más relevante del núcleo de Tejutepeque es encontrarse
emplazado en una zona de planicie que se extiende desde el casco hacia el surponiente,
hasta las inmediaciones del cerro Los Coyotes (840 m) y el río Viejo. Esta característica es
importante en la medida que las planicies son muy escasas en la región de Cabañas.
.
El núcleo urbano de Tejutepeque con una trama de cuadrícula ortogonal en su casco original,
es uno de los de mayor dimensión entre las cabeceras menores de la Región de Cabañas.

Ha presentado hasta ahora un crecimiento urbano más notorio en las zonas oriente y sur,
influenciado por las conexiones viales hacia el exterior, aprovechando además el relieve
relativamente llano que favorece la urbanización. Aspecto que podría verse incrementado
ante la mejora de las condiciones de la vía que comunicará al casco no solo con los núcleos
urbanos de Cinquera y Jutiapa, sino con la región aledaña de Chalatenango, como parte del
proyecto de mejoras de la Red Estratégica de Carreteras de Conexión.

11
El área urbana consolidada esta compuesta por 4 sectores:

El primero delimitado así: al norte por la 3ª calle oriente, al este por la avenida Miguel
Apolonio y la 4ª avenida norte, al sur por 6ª calle poniente y al oeste por la avenida
Wenceslao Echeverría, 1ª avenida sur y la 1ª avenida norte, (además incluye los desarrollos
sobre las vías del sur y poniente);

El segundo sector ubicado al este del casco antiguo, compuesto por los desarrollos
localizados entorno la calle que conecta con el municipio de Ilobasco y la que conduce al
cantón Oratorio;

El tercer sector ubicado al suroeste, integrado por 4 manzanas de la Colonia San José No.1 y
2;

El cuarto sector de suelo consolidado y el de menor dimensión, se encuentra al poniente del

nodo, conformado por la Colonia Circasia.

De acuerdo al estudio realizado para la elaboración del plan de desarrollo territorial del
Departamento de Cabañas el núcleo urbano posee las siguientes dimensiones:

Tabla # 2: Tipos de Suelo por hectáreas2

2.5. Aspectos Demográficos del Municipio

De acuerdo al último censo de vivienda y población año 2007 el municipio cuenta con 7,114
habitantes de los cuales 3,338 son hombres y 3,776 son mujeres. De acuerdo a su ubicación
geográfica 2,745 habitantes residen en la zona urbana mientras que 4, 369 residen en la
zona rural.

Esta información es refutada por la municipalidad y la Unidad de Salud ya que sus cálculos y
sondeos no concuerdan con los datos del censo de vivienda y población año 2007.

De acuerdo a los siguientes tramos de edad y sexo la población se divide de la siguiente

manera:

Tabla # 3: Edades por sexo3

Edad Hombre Mujer Total

0-4 394 387 781
5-9 511 523 1.034

2
Datos del Plan de Desarrollo Territorial del Departamento de Cabañas, 2006.
3
Datos elaborados a partir del Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
12
 10-14 500 570 1.070
15-19 393 422 815
20-24 211 251 462
25-29 209 267 476
30-34 214 244 458
35-39 155 209 364
40-44 122 170 292
45-49 135 136 271
50-54 90 134 224
55-59 91 120 211
60-64 80 103 183
65-69 73 67 140
70-74 63 64 127
75-79 51 48 99
80-84 29 40 69
85-89 13 16 29
90-94 3 4 7
95 y más 1 1 2
Total 3.338 3.776 7.114

III. ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS:

3.1 Aspectos Educativos.

De acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Educación para el año de 2009 en el municipio
existían 16 centros escolares, de los cuales 5 están ubicados en la zona urbana y los
restantes 11 en la zona rural. De los 16 solamente uno es de carácter privado los otros son
públicos. El total de la matricula para ese año fue de 2,307 alumnos. En total hay 79
docentes distribuidos en los diferentes centros escolares.

Los niveles educativos del Municipio corresponden fundamentalmente a la educación básica,

la mayor concentración de población matriculada que asiste a un centro escolar esta
concentrada entre el primero y el sexto grado en total son 1,492 estudiantes. A nivel de
educación media son solamente 199 estudiantes. Esto hace que solamente el 8,3% de la
población de 5 años a más alcanza un nivel de educación media y el 2.7% logra un nivel de
técnico superior y universitario.

Tabla # 4: Centros escolares por área, sector, matricula y número de docentes4

No. Nombre del Centro Escolar Zona Sector Matricula No.

Docentes
1 CENTRO ESCOLAR "CANTÓN LA RURAL PUBLICO 58 2
CONCEPCION "
2 INSTITUTO NACIONAL "CRISTÓBAL URBANO PUBLICO 160 6
IGLESIAS" DE TEJUTEPEQUE
3 CENTRO ESCOLAR "CANTÓN LAS RURAL PUBLICO 46 2
LOMAS"

4
Datos elaborados a partir de estadísticas brindadas por el Ministerio de Educación, 2009.
13
4 CENTRO ESCOLAR "DOCTOR URBANO PUBLICO 771 22
IRENEO CHACÓN"
5 ESCUELA DE EDUCACIÓN URBANO PUBLICO 63 2
PARVULARIA "LUIS SANTIAGO
RAFUL ESPINOZA"
6 CENTRO ESCOLAR "CASERÍO RURAL PUBLICO 68 2
QUEZALAPA, CANTÓN QUEZALAPA"
7 CENTRO ESCOLAR "CANTÓN EL RURAL PUBLICO 75 3
ZAPOTE"
8 COLEGIO "PROFESORA CORALIA URBANO PRIVADO 24 2
DE VELÁSQUEZ"
9 CENTRO ESCOLAR "LOS CERROS C/ RURAL PUBLICO 59 2
LA CONCEPCION"
10 CENTRO ESCOLAR CASERÍO RURAL PUBLICO 183 6
AZACUALPITA C/ EL ZAPOTE
11 CENTRO ESCOLAR CASERÍO LA RURAL PUBLICO 68 2
TRILLADERA C/ LA CONCEPCION
12 CENTRO ESCOLAR CANTÓN SAN RURAL PUBLICO 325 11
FRANCISCO ECHEVERRÍA
13 CENTRO ESCOLAR CANTÓN RURAL PUBLICO 153 4
SANTA OLAYA
14 CENTRO ESCOLAR CANTÓN RURAL PUBLICO 26 1
SANTA RITA
15 CENTRO ESCOLAR "CASERÍO RURAL PUBLICO 66 2
BUENOS AIRES, C/ LA
CONCEPCION"
16 CENTRO ESCOLAR CATÓLICO "SAN URBANO PUBLICO 252 10
RAFAEL ARCÁNGEL"
Total 2397 79

De acuerdo al censo de población, existen 1,760 personas mayores de 5 años con

analfabetismo, lo que significa una tasa de 24.74%, correspondiéndole el 18.1% al área
urbana (318 personas) y el 81.9% al área rural (1,442 personas).

En cuanto al acceso de las mujeres a la educación es importante mencionar que del total de
la población femenina hay 924 de ellas que no sabe leer ni escribir (esto representa un
24,47% del total de mujeres). Según el censo de población de 2007 las mujeres que tenían
un grado aprobado de educación formal era un 82,4% en educación básica mientras que solo
un 9,5% lo tenían en educación media y un 8.1% en educación técnica o superior
universitaria. En promedio el grado más alto obtenido por las mujeres se ubica en el quinto
grado.

3.2. Aspectos de Salud.

Los establecimiento de salud que están presentes en el municipio es una Unidad de Salud y
una casa de salud ubicada en el cantón El Zapote.

De acuerdo a información obtenida de parte de la Unidad de Salud las primeras cinco causas
de morbilidad son las siguientes: Infecciones agudas de vías respiratorias superiores,
hipertensión arterial, neumonía, infecciones gastrointestinales y amibiasis.

14
Uno de los problemas fundamentales en salud que presenta el Municipio es que a pesar de
tener un alto porcentaje de población en la zona rural no cuenta con los servicios necesarios
de salud para atender sus necesidades. Una de las quejas principales de las comunidades de
la zona rural es que la atención que reciben en salud es muy esporádica y que los casos de
emergencia hasta los lugares donde pueden ser atendidos adecuadamente su acceso es
difícil, ya que el hospital más cercano se encuentra a 12 Kms de distancia de este Municipio,
ubicado en el Municipio de Ilobasco.

De acuerdo al Censo de población 2007 el mayor porcentaje de hijos nacidos vivos se

ubicaban en mujeres con un rango de edad entre los 20 y 35 años. El reporte de madres
adolescentes (entre los 15 y 19 años) es de 56 casos. Según el reporte de la unidad de salud
el embarazo en adolescentes es del 35% del total.

El porcentaje de personas con limitaciones físicas permanentes es de un 5%.

Como lo expone el mapa de desnutrición crónica de escolares Tejutepeque tiene una tasa de
17.21% del total de niños que ingresan a primer grado. De acuerdo a este dato es ubicado
en los municipios con altas tasas de desnutrición infantil.

Uno de los aspectos relevantes en los determinantes ambientales en lo que a salud se refiere
es el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, eliminación de excretas y el
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. De acuerdo a lo obtenido en las
encuestas comunitarias hay varios caseríos que obtienen el agua de manantiales y ríos
cercanos a la comunidad. Otra es relacionado con la eliminación de excretas en su gran
mayoría en la zona rural las viviendas poseen letrinas aboneras y otros hacen sus
necesidades a campo abierto o en hoyo o pozo séptico. La eliminación de la basura no se
hace de manera adecuada en la zona rural ya que se reporta que en la mayoría de
comunidades esta se quema o se vota en quebradas y ríos.

Esto tiene mucha relación con los indicadores encontrados en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio que reportan que el porcentaje de hogares con servicio de recolección de basura es
de un 34.7% en la zona rural y de 69.6% en la zona urbana. Mientras que el porcentaje de
hogares con saneamiento por alcantarillado es de un 17.7% en la zona rural y de un 30.4%
en la zona urbana.

3.3. Aspectos económicos y productivos

De acuerdo al VI Censo Nacional de Población y V de vivienda 2007 de 1,677 personas

entrevistadas el 48% se dedicaban al cultivo de granos básicos, un 8,5% a trabajos en
hogares privados en actividades de carácter domésticas, un 6,5% a labores de albañilería y
de construcción, un 3,5% a labores de enseñanza en centros educativos. El resto se ubico en
actividades económicas de diversa índole. De acuerdo al sexo se registro que había 1,204
hombres trabajando mientras que mujeres habían 437.

La situación del bajo numero de mujeres que se encuentran trabajando se complica cuando
se cruza la variable de hogares con jefatura femenina que para el municipio es del 38.24%.
También hay que agregar que el promedio de hijos e hijas que viven en el hogar es de 3.

15
La tasa de desempleo urbano es de 9.7% y rural de 8.3%. El desempleo de adultos y
jóvenes es un problema social bastante fuerte en las comunidades de los cantones del
municipio ya que genera delincuencia. Esta es una tasa de desempleo promedio a nivel
departamental.

Según el Informe 262 del PNUD, Tejutepeque recibe un ingreso mensual promedio de $ 257
por hogar aproximadamente $120 abajo del promedio nacional. Únicamente el 23% de los
hogares reciben remesas y constituyen casi el 47% de los ingresos del hogar. No obstante, el
nivel de remesas per cápita municipal es la más alta de la región Ilobasco.

Sobresale en Tejutepeque la actividad agrícola y en menor escala la ganadería. Su mayor

producción se obtiene del cultivo de granos básicos, en los que sobresale el frijol y el maíz; el
sorgo y el arroz se cultivan en áreas moderadas. Otro cultivo de mucha importancia en este
municipio es la caña de azúcar, la cual se siembra al sur de la ciudad de Tejutepeque en las
planicies que rodean este núcleo urbano y entre los cantones El Zapote y Buena Vista.

Un 50% o 60% de los agricultores trabajan a través de préstamos; ya sea con el Banco de
Fomento Agropecuario o cualquier Institución que otorga créditos para financiar la
producción, estos préstamos tienen que ser cancelados con sus respectivos intereses al sacar
la cosecha respectiva.

La producción de granos por manzana de terreno varía dependiendo del tipo de tierra, la
cantidad de abono que se le ponga, de la lluvia y de otros factores que influyen en la
producción. Merece especial atención el desarrollo hortofrutícola del municipio, en el que se
cultiva tomate, chile, loroco y yuca y en frutales destacan el limón pérsico, la naranja y el
mango.

La ganadería es un rubro bastante relevante para el municipio aunque con un hato de menor
tamaño en relación a Ilobasco y Jutiapa. Las personas que se dedican al comercio o cría de
ganado no son muchas, un motivo podría ser que no hay muchas extensiones de terreno que
se pueden utilizar para potrero. Algunos poseen una o dos vacas en sus casas para el
consumo de leche de la familia.

Son realmente pocos los que tienen ganado y pocos los que se dedican a la crianza y
comercio de ganado; ya que implica invertir buena cantidad de dinero en alimentación, pago
de persona que lo cuide, tener terreno para pastearlo, etc.

De la actividad agrícola-ganadera se derivan varias agroindustrias a nivel artesanal surgidas

espontáneamente como son el dulce de panela, azúcar de pilón, conservas y productos
lácteos.

El comercio lo realiza con los centros urbanos de Ilobasco, Cinquera y Jutiapa. Por ser la
población un poco pequeña no existen en ella negocios de gran dimensión como
supermercados, almacenes, tiendas grandes, etc. Existe un mini súper en el cual podemos
encontrar artículos de primera necesidad, al igual que algunos artículos para regalos,
abarrotes, bebidas como gaseosas, cervezas, jugos, agua, etc; es el negocio más fuerte de la
comunidad, está ubicado en la calle Cristóbal Iglesias, frente al Juzgado de Paz.

16
También existen 2 bazares donde pueden comprarse ropa, calzado, telas, adornos y
cualquier objeto para regalo, estos locales no son muy grandes; pero para lo que la población
demanda ahí se puede encontrar lo necesario y no tener que viajar hasta Ilobasco a
comprarlo.

Distribuidas en toda la comunidad están ubicadas algunas tiendas, aproximadamente son 40

en total, en ellas se puede encontrar: granos básicos, artículos de primera necesidad,
también en algunas se comercian verduras, traídas de otras ciudades o cultivadas en esta
zona.

En su mayoría los negocios existentes en el municipio son de productos artesanales como

panaderías, lecherías, tortillerías, pupuserias y otros

De acuerdo a la tipología de municipios propuesta por PROMUDE/GTZ Tejutepeque se ubica

en los municipios del Quinto Nivel. Estos municipios se caracterizan por tener una población
promedio de 9,277 habitantes, con un nivel de urbanización del 21% y con un índice de
necesidades básicas insatisfechas promedio de 58 puntos. Se puede observar que dicho tipo
refleja una composición de municipios predominantemente rurales y pobres.5

Mapa # 4: Distribución Departamental de Municipios en condición de Pobreza

5
PROMUDE/GTZ. Propuesta de una Tipología de Municipios para El Salvador. Enero 2002 San
Salvador, El Salvador.
17
FISDL publico en el 2005 los mapas de pobreza a nivel nacional. Según los datos obtenidos el
municipio de Tejutepeque se ubica como un municipio de Pobreza Alta con una tasa de 60.5
puntos El mapa está elaborado sobre la base de tres criterios: Carencia de ingresos,
necesidades básicas insatisfechas y la falta de oportunidades sociales y económicas.

3.4. Aspectos de seguridad y convivencia ciudadana.

De acuerdo a información obtenida de la Policía Nacional Civil el municipio de Tejutepeque

reporta niveles bajos de delincuencia y violencia. En su mayoría los casos reportados de
delincuencia están relacionados con hurto y robo. De estos se reportan 3 robos en la zona
urbana y 5 hurtos en la zona rural y la misma cantidad en la zona urbana. Los homicidios son
pocos en lo que va del año 2010 reportándose 1 caso en la zona rural específicamente en el
Cantón El Zapote.

En lo reportado se comenta que en el municipio hay presencia organizada de maras o

pandillas juveniles (específicamente de la 18) y hay visitas de pandilleros que provienen de
Ilobasco y sus alrededores. El consumo y venta de drogas es aún incipiente.

En el municipio hay un puesto de la Policía Nacional Civil que tiene cerca de 11 elementos
para desarrollar las actividades policiales.

3.5. Vivienda

De acuerdo al tipo de vivienda ocupada se tiene que la mayor parte las constituyen las
viviendas independientes (95.56%), siguiéndoles con un 3.21% las piezas en casa y el 1.17%
son ranchos, chozas o casas improvisadas de un total de 1,961 viviendas reportadas.

En lo que respecta a la tenencia de la vivienda se reporta que el 74% es vivienda propia, un

11.14% es alquilada, el 14.42% la ocupa de forma gratuita y un 0.4 la ocupa con pago a
plazos bajo promesa de propiedad.

De acuerdo a los materiales de construcción la vivienda promedio tiene paredes de concreto

o adobe, techo de teja o lamina metálica y el piso predomina la losa de cemento o de tierra.
La mayoría de viviendas (56.44%) poseen un dormitorio, el 26.54% dos dormitorios y un
8.54% tienen 3 dormitorios.

En cuanto a salubridad y saneamiento de las viviendas se tiene que un 63.3% poseen letrina,
un 16.7% inodoro privado conectado a fosa séptica, el 10.7% letrina abonera y un 8.3 no
dispone de un lugar adecuado para la disposición final de los residuos fisiológicos, los cuales
de acuerdo a información de las encuestas comunitarias se realizan al aire libre.

Por otra parte, el 85.6% de los hogares tiran sus aguas servidas a la calle o el aire libre lo
que constituye un problema grave para el municipio, debido a la contaminación ambiental y
la proliferación de moscas y zancudos.

18
 IV. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

4.1. Clima y Temperatura

Se considera ligeramente cálido, por su elevación tiene temperaturas medias anuales entre
22 y 28°C, siendo el promedio anual de lluvia de 1800 a 1900 mm. La humedad relativa varía
entre 75 y 80%. Y posee una altitud de 700 mts sobre el nivel del mar.

La temperatura media anual de la zona es de 25.3 grados centígrados, presentando

variaciones entre 22.4 y 29.3 grados centígrados que corresponden a los meses de diciembre
y abril respectivamente. Los valores máximos y mínimos absolutos de temperatura alcanzan
valores de 41.7 grados centígrados y corresponde al mes de mayo y 10.0 grados centígrados
registrados durante el mes de diciembre.

Los rumbos de los vientos son predominantes del norte en la estación seca, y del sur en la
estación lluviosa. Durante las noches se desarrolla un sistema de vientos con rumbos desde
las montañas y colinas cercanas, con velocidades promedios de 5 kilómetros por hora.

En la Tabla 5, se presentan los datos climatológicos de la zona del municipio, basados en los
registros de la estación meteorológica Chorrera del Guayabo B-1.

Tabla # 5: Datos Climatológicos6

Temperatura Temperatura Temperatura Temperatura Humedad

Máximo Mínima Temperatura máxima Mínima relativa Precipitación
Meses Promedio ºC Promedio ºC Promedio ºC absoluta ºC Absoluta ºC Promedio en mm
Enero 27.0 19.0 23.8 38.0 10.6 75,0 2,8
Febrero 28.2 19.8 24.7 39.5 11.0 76,0 3,0
Marzo 29.5 21.4 25.8 40.8 12.0 78,0 5,3
Abril 30.8 22.3 28.3 40.7 12.8 82,0 74,0
Mayo 30.1 22.2 27.9 41.7 14.0 84,0 260,5
Junio 30.5 19.5 28.7 36.5 13.6 74,0 315,7
Julio 30.1 18.5 23.8 35.0 15.2 80,0 340,7
Agosto 29.7 18.7 23.7 34.5 12.2 85,0 354,6
Septiembre 29.5 18.7 23.1 36.0 13.7 84,0 389,6
Octubre 29.5 18.5 23.2 33.7 11.8 82,0 169,2
Noviembre 29.5 22.8 22.8 33.8 11.4 80,0 43,7
Diciembre 29.8 22.4 22.4 34.3 10.0 79,0 9,3

4.2. Fisiografía y suelos

Como es natural en todo el territorio del Departamento de Cabañas este es altamente

montañoso, las planicies son escasas. Los rasgos orográficos más notables son los cerros La
Cruz, Concepción, El Platanar, El Zopilote, El Careno, La Mesa, El Garrobo, El Cerrón, Plan de

6
Datos elaborados a partir de informe del Servicio Nacional de Estudios Territoriales, SNET. 2009
19
la Mesa, El Chagüite, El Chaparral, La Majada y El Cerro Los Coyotes. Las Lomas: El Faro, El
Coyol, Las Delicias, El Tesoro, El Potreron y El Terrero. Las Llanuras: El Camalote y la
Sabana. Las Montañas: Omoa, Santa.

Entre los cerros más destacados de la Región de Cabañas (mayores a 500m), sólo dos se
encuentran en el municipio de Tejutepeque: el Cerro Concepción (870 m) y El Zopilote (670
m), localizado en el límite administrativo con el municipio de Jutiapa y el cerro Los Coyotes
(840m).

Suelos.

Las clases de suelos que predominan, son: Latosoles Arcillo Rojizos (Fase pedregosa
superficial de ondulada a montañosa muy accidentada); Grumosoles Litosoles Vertisoles y
Alfisoles (Fase de casi a nivel a fuertemente alomadas) y suelos Grumosoles y Vertisoles
(Fase profunda ligeramente a nivel).

El suelo urbano y urbanizable

El suelo urbano (45.4 ha) y urbanizable (8.4 ha) de Tejutepeque suman 53.8 has, lo cual
representa el 1.2% del suelo municipal. De acuerdo a los estudios técnicos realizados por el
Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo urbano la tendencia de crecimiento del casco
municipal es hacia el Sur Poniente y Sur Oriente.

Al sur se propone suelo urbanizable, contiguo a la Colonia San José No.1 y 2, comunicado
con el suelo consolidado a través de nuevas calles y la prolongación de la 2ª avenida Sur,
acompañado por área recreativa y 3 equipamientos, uno al norte de la zona habitacional
destinada para la ampliación del centro escolar San Rafael Arcángel y los otros dos
equipamientos dedicados a la actividad comercial como el mercado y el tiangue.

Al sureste del casco se plantea un sector de suelo urbanizable destinado para uso
habitacional, para el cual se propone la prolongación de una vía existente de la Colonia San
Luis y la conexión con el resto del suelo urbanizable.

El suelo rural

El Suelo Rural comprende todos los terrenos de la región que no son suelo urbano, ni
urbanizable, ni tampoco son suelo no urbanizable. Incluye los suelos de uso intensivo que en
el marco de la región e incluye todos los suelos de tipo Clase II, III, IV, V, VI y VII,
abarcando todas las planicies irrigables y susceptibles de irrigación. Este suelo se clasifica en
tres subcategorías:

a) Suelo rural con aptitud para Agricultura Intensiva. Abarca los terrenos pertenecientes a las
clases II y III de la clasificación agraria. Actualmente en estos suelos se desarrolla una
agricultura semi-intensiva con cultivos de caña de azúcar, granos básicos y ganadería. En la
región constituye un recurso muy escaso y por tanto valioso. Su eventual transformación en
suelo urbanizable debe evitarse o considerarse únicamente en casos muy justificados y no
desperdiciarse en usos de baja densidad.

20
b) Suelo rural con aptitud para el uso forestal. Abarca los terrenos pertenecientes a la clase
VII, es decir aquellos suelos con altas limitaciones para la producción agrícola, ideal para
vegetación permanente, estos se ubican en toda la zona de serranías medias y se deben
dedicar al mantenimiento de una cubierta vegetal permanente. Esta categoría es la de mayor
superficie en la región, lo cual advierte el fuerte carácter forestal de la Región de Cabañas.

c) Suelo rural con aptitud para Agricultura Extensiva (o agricultura intensiva con medidas de
protección). Abarca los terrenos pertenecientes a la clase IV, son suelos de regulares
características que limitan la explotación a ciertos cultivos. Es necesaria la aplicación de
estrictas medidas de manejo y conservación para la explotación intensiva, como barreras
vivas, barreras muertas, acequias, etc.

El municipio de Tejutepeque presenta una aptitud favorable a las diversas actividades

rurales. Parte del territorio se ha zonificado como suelo con aptitud forestal, pero también se
han clasificado importantes porciones de suelo con aptitud para agricultura intensiva, en los
alrededores del casco urbano, y porciones con aptitud para la agricultura extensiva (o
intensiva con medidas de protección) en varios sectores del municipio.

4.3. Zonas de Vida

El sistema de zonas de vida Holdridge (en inglés, Holdridge life zones system) es un
proyecto para la clasificación de las diferentes áreas terrestres según su comportamiento
global bioclimático. Fue desarrollado por el botánico y climatólogo estadounidense Leslie
Holdridge. Holdridge, definió el concepto zona de vida del siguiente modo: «Una zona de
vida es un grupo de asociaciones vegetales dentro de una división natural del clima, que se
hacen teniendo en cuenta las condiciones edáficas y las etapas de sucesión, y que tienen una
fisonomía similar en cualquier parte del mundo».

Mapa # 5: Tipos de Suelos en el Municipio

21
El sistema se basa en los siguientes tres parámetros principales:

1. La biotemperatura media anual

2. La precipitación media anual de lluvia
3. La relación de la evapotranspiración potencial

De acuerdo a esta clasificación el territorio del municipio de Tejuetpeque esta dividido en dos
zonas:

1. Bosque húmedo subtropical

2. Bosque húmedo subtropical con transición a tropical.

Mapa # 6: Zonas de vida en el municipio.

Como puede observarse en el mapa la zona de Bosque húmedo subtropical es la

predominante. De acuerdo a la clasificación la zona de vida húmedo subtropical se
caracteriza por que la precipitación varía entre 1,200 y 2,100 mm como promedio anual y su
biotemperatura oscila entre los 17 y 24 ºC. Posee una relación de evapotranspiración
potencial de 1,0, lo que quiere decir que la cantidad de lluvia que cae es igual al nivel de
evapotranspiración. El periodo seco va de tres a seis meses.

La vegetación es semicaducifolia, con poca cantidad de epífitas, de dos estratos, arboles con
fustes cortos, poco densos y con una altura aproximada de 25 metros. La cobertura vegetal

22
predomina las siguientes especies arbóreas típicas como son conacastes (Enterolobium
cyclocarpum), ceibas (Ceiba pentandra), salamos (Calycophylum candidissimum), tiguilotes
(Cordia dentata), quebrachos (Lysiloma divaricatum), Mango (Mangifera indica), Jocote
(Spondias spp), Guarumo (Cecropia Peltata), Maquilishuat (Tabebuia Rosea) y otras.

Una parte importante del Bosque de Cinquera se encuentra ubicada en el municipio. De

acuerdo a estudios realizados el bosque cubre una superficie de 4,710 hectáreas de las
cuales aproximadamente 284 ha. Le pertenecen al municipio de Tejutepeque

La importancia del Bosque de Cinquera es evidente. Se distinguen cuatro formaciones

vegetales principales Bosque Caducifolio, Subcaducifolio, Perennifolio (Chaparrales), y
vegetación arbustiva decidua. La masa boscosa está conformada principalmente por
vegetación secundaria característica de diferentes etapas serales que se encuentran en
evolución, así como por comunidades maduras con poblaciones estables, como los
chaparrales ubicados en el cerro Azacualpa. La riqueza de especies animales y vegetales es
abundante, se registran la ocurrencia de 21 especies de reptiles, 139 especies de aves y 38
especies de mamíferos. Las características culturales y naturales, la convierten en un área
potencial para formar parte del Sistema de Áreas Protegidas.

4.4. Hidrografía.

Uno de los ríos predominantes en el municipio es el Río Quezalapa. como se puede apreciar
en el mapa #7. Este río nace en la zona nororiente del Municipio en el cantón Concepción y
bordea casi todo los limites del sur del municipio colindantes con el municipio de Tenancingo
e Ilobasco.

Este río guarda uno de los niveles de contaminación ambiental más bajos en el país y por su
carácter rural es de gran importancia en el mantenimiento de sistemas productivos
agropecuarios, abastecimiento de agua para comunidades y como afluente del embalse
Cerrón Grande. En la planicie se desarrollan cultivos estacionales, los cuales necesitan de
obras hidráulicas para manejar el caudal del río y aprovechar su potencial productivo.

Otro de los ríos importantes del municipio es el Río Aseseco que nace también en el cantón
Concepción y que cruza casi toda la parte norte del municipio del cantón Santa Olaya.

4.5. Vulnerabilidades y Amenazas

De acuerdo al mapa de deslizamiento e inundaciones el municipio de Tejutepeque se

encuentra en un nivel de riesgo moderado, esto debido a lo quebrado de la geografía y a las
pocas planicies que se tienen.

De acuerdo a la representante de la Dirección General de Protección Civil en el Municipio los

lugares con problemas de deslizamientos e inundaciones son los siguientes:

DESLIZAMIENTO:

De Tejutepeque hacia Ilobasco.

De Tejutepeque hacia Cinquera.
De Tejutepeque al Cantón Oratorio de Ilobasco.

23
De Tejutepeque hacia el caserío San Antonio, Santa Olaya.
De Tejutepeque hacia cantón Santa Rita.
De Tejutepeque hacia caserío Trilladera.

INUNDACION:

De la colonia San José Hacia El caserío Tamagás.

Cercanías del Centro escolar Ireneo Chacón.
Calles de colonias San José I y II Y Col. Guadalupe.

Mapa # 7: Ríos Principales

5. ASPECTOS INSTITUCIONALES

5.1. Capacidad Municipal y Asociativa.

Al interior de la municipalidad, se identifican problemas constantes como son la falta de

recursos económicos, ausencia de capacitación profesional a los empleados municipales y
falta de recurso humano que pueda cubrir puestos especializados. También se identifican
problemas de infraestructura y de la prestación de los servicios básicos, entre otros.

24
De acuerdo a información recibida por parte de la municipalidad en ella laboran 13
empleados, de los cuales 9 son mujeres y 4 hombres. Los empleados están distribuidos en
las siguientes unidades o dependencias:

Tabla # 6: Dependencias y número de empleados en la municipalidad

Dependencia No. de empleados

Secretaría Municipal 1
Unidad de Genero 1
Registro del Estado Familiar 1
Tesorería Municipal 1
Contabilidad 1
UACI 1
Control y Registro Tributario 2
Unidad del Medio Ambiente 1
Promotor Social 1
Recolector de Basura 1
Ordenanza 1
Mantenimiento Estadio Municipal 1

Los servicios que presta la municipalidad son los siguientes:

 Recolección de Desechos Sólidos

 Alumbrado Público
 Pavimentación asfáltica, concreto o adoquín
 Certificación, constancias y autenticas
 Emisión de constancias y permisos para conexión eléctrica
 Tiangue municipal, guías de conducción de ganado
 Matrimonio civiles
 Cementerio
 Inspecciones para tala de árboles y titulación de predios urbanos.

Generalmente la prestación de los servicios de alumbrado público y de recolección de

desechos sólidos se realiza en la zona urbana del municipio. Para la municipalidad la
recolección y disposición final de los desechos solidos es uno de los principales problemas. El
aumento de la basura ha sido proporcional al aumento poblacional que ha tenido el
municipio. El surgimiento de nuevas colonias y asentamientos humanos demanda el servicio
de recogida de basuras.

La municipalidad recoge la basura dos veces por semana, sin embargo hay varias
comunidades que se quedan sin recibir el servicio por lo que se generan botaderos piratas o
la disposición en quebradas o zanjas al aire libre.

Algunas de las tarifas cobradas por servicios prestados son las siguientes:

Tabla # 7: Servicios y tarifas municipales

Servicio Tarifa
Recolección de basura (con fiesta patronal) $ 1.00
25
 Alumbrado Público $ 0.04 x mt Lineal
Pavimento $0.01 x Mt²
Enterramiento en nicho $ 12.00
Enterramiento en tierra $ 3.45
Titulo a perpetuidad $ 24.00
Mantenimiento de restos en el mismo nicho $ 7.20 x 7 años
Partida de Nacimiento (con fiesta patronal) $ 1.20
Matrimonio $ 6.00
Carta de venta ganado $ 1.50

El siguiente cuadro es el Estado de la ejecución presupuestaria para el ejercicio fiscal del año
2009. En él se puede observar que los ingresos en concepto de fondos propios que son los
que se reciben por la prestación de servicios y la tributación municipal solamente representan
el 8,3% del total.

Alcaldía Municipal de Tejutepeque

Estado de la Ejecución Presupuestaria
Enero a Diciembre de 2009
En Dólares

CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUCION SALDO

INGRESOS
Impuestos $11.856,00 $12.576,95 -$720,95
Tasas y Derechos $41.014,00 $37.683,17 $3.330,83
Venta de Bienes y Servicios $4.876,00 $1.926,24 $2.949,76
Ingresos financieros y otros $5.166,00 $4.798,15 $367,85
Transferencias Corrientes $129.040,00 $129.040,32 -$0,32
Transferencias de Capital $387.121,00 $387.120,84 $0,16
Saldos años anteriores $51.557,00 $51.557,00

Déficit presupuestario $9.736,38

Total de Ingresos $630.630,00 $582.882,05 $57.484,33

EGRESOS
Remuneraciones $138.591,13 $128.089,58 $10.501,55
Adquisición de bienes y servicios $56.275,87 $49.759,43 $6.516,44
Gastos Financieros y otros $6.817,66 $6.799,31 $18,35
Transferencias corrientes $5.811,00 $5.743,07 $67,93
Inversiones en activos fijos $310.704,24 $280.060,76 $30.643,48
Transferencias de Capital $50.334,76 $50.334,76 $0,00
Amortización de endeudamiento público $62.095,34 $62.095,14 $0,20

Total de Egresos $630.630,00 $582.882,05 $47.747,95

26
La situación financiera de la municipalidad es precaria. El mayor flujo de efectivo para la caja
central de la municipalidad procede del Fondo de Desarrollo Económico y Social, FODES. La
cual es una transferencia directa que hace el gobierno central a los 262 municipios del país
con criterios de Pobreza, Población, Equidad y Extensión Territorial.

De acuerdo a datos obtenidos por parte del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Municipal, ISDEM para el año de 2009 la municipalidad de Tejutepeque recibió una
asignación anual de $ 508,889.34 de los cuales $ 127,222.33 son para el 25% y $
381,667.00 son para el 75% de gastos de inversión.

De acuerdo a la proyección de la inversión pública para el año 2009, una buena cantidad de
fondos estaba destinada para el mantenimiento de las vías rurales y urbanas, seguida de
salud y saneamiento ambiental y educación y recreación. Esto está relacionado con la
demanda de las comunidades que en su mayoría son de mantenimiento y reparación de vías
de acceso (ver grafico Proyección de inversión pública 2009).

El municipio y la municipalidad están enlazadas con otros municipios por medio de

asociaciones de municipios una de ellas es la Microrregión Para central Norte
(MIPANOR) integrada por: Tejutepeque, San Isidro, San Rafael Cedros, El Rosario,
Ilobasco, Cinquera, Jutiapa, Sensuntepeque, Victoria, Dolores y Guacotecti. MIPANOR no
registra un desarrollo sustancial en la ejecución de proyectos o en la instalación de sus
recursos técnicos; sin embargo, el interés de los municipios por asociarse se formalizó el 5 de
julio de 2004.

27
Otro de los esfuerzos asociativos en los que esta involucrado el municipio es el de
Microrregión Cuscatlan – Cabañas la cual la integran los municipios de Suchitoto, Tenancingo,
Cinquera, Tejutepeque y Jutiapa. La conformación de la micro región tiene sus raíces en
características propias tanto sociales como naturales. Su creación fue patrocinada y apoyada
por la Fundación CORDES y la Asociación CRIPDES en vinculación con las asociaciones
comunitarias organizadas en dichos municipios. Las actividades que la micro región desarrolla
van encaminadas al fortalecimiento de la organización comunitaria, la ejecución de proyectos
socio productivos, el aprovechamiento y la protección de los recursos naturales
especialmente el agua y programas para mujeres y jóvenes.

5.2 Organizaciones Públicas y Privadas presentes en el Municipio.

Como se anoto anteriormente los ministerios de salud y educación tienen presencia con
Unidad de Salud y Centros Escolares. La Policía Nacional Civil esta presente con un puesto
policial en el municipio. Hay un juzgado de paz, oficina de correos y una agencia del sector
agrícola, esta pertenece al MAG que brinda asistencia técnica a los ganaderos y agricultores
de la zona.

Hay 2 iglesias católicas y 7 iglesias evangélicas, hay una Casa de la Cultura, se encuentra una
asociación de cooperativa agropecuaria, un Centro de Bienestar Infantil y hay tres casas de
Alcohólicos Anónimos.

Entre las ONG´s que tienen una presencia más permanente en el municipio sobre todo en el
área rural esta Ayuda en Acción y Fundación CORDES.

Ayuda en Acción es una Organización No Gubernamental de Desarrollo que tiene su sede

principal en España. Se declaran como una institución sin fines de lucro, apartidista y no
religiosa. Tiene como objetivo principal mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas,
las familias y las comunidades de los países más desfavorecidos de América, Asia y África.
Actualmente esta presentes en 21 países de tres continentes África, America y Asia. Sus
principales líneas de actuación son las siguientes:

 Satisfacción de las necesidades básicas.

 Dinamización de las economías locales.
 Fortalecimiento de las capacidades técnicas locales.
 Acción humanitaria y gestión de riesgos.
 Empoderamiento, género y construcción de ciudadanía.
 Sensibilización de la sociedad civil e incidencia en políticas públicas.

Ayuda en Acción a apoyado con la ejecución de varios proyectos de desarrollo al municipio

algunos de estos proyectos tienen que ver con la instalación de sistemas de agua
comunitarias, reparación, construcción y remodelación de centros escolares y unidades de
salud y casas de salud.

La Fundación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador, CORDES, nace un

20 de Junio de 1988 por decisión de las comunidades repobladas organizadas en CRIPDES-
CCR y con el apoyo de organismos humanitarios, religiosos y la solidaridad internacional para
promover el desarrollo económico- social autogestionario. Es una institución no
gubernamental, sin fines de lucro, con mística de trabajo comunitario, que promueve el

28
desarrollo auto sustentable, la equidad de género, conservación del medio ambiente en
comunidades donde la pobreza se vio profundizada por la guerra civil y que no han sido
superadas por las políticas de atención del estado.

Dentro de los diversos programas que desarrolla se encuentra el programa agropecuario con
el objetivo de acompañar a los/as pequeños/as productores/as y sus familias en el
fortalecimiento de sus sistemas de producción agropecuarios, a través de procesos de
diversificación y organización productiva, innovación tecnológica con visión agroindustrial, en
armonía con el medio ambiente, promoviendo una participación equitativa, para lograr la
seguridad alimentaria y la generación de ingresos, mejorando su calidad de vida y
potenciando así los procesos organizados de desarrollo rural.

5.3. Organización Comunitaria.

De las 22 comunidades rurales y 12 urbanas que aparecen en los cuadros 1 y 2 hay 21 que
cuentan con directivas comunitarias. La mayor fortaleza de comunidades organizadas se
encuentra en la zona rural. De estas 17 están legalizadas y cuentan con estatutos y un
acuerdo municipal de constitución.

Donde existen directivas, estas son el referente ante la alcaldía y las instancias que tienen
algún trabajo en las comunidades; ya sean estas organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales y otras. Ya que las distintas instituciones deben de coordinar con las
directivas para la ejecución de proyectos como instalación de agua potable y energía
eléctrica, construcción de viviendas, etc.

Las directivas comunales por lo general están conformadas por un: Presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y varios vocales. Cuando las directivas estan legalizadas
el presidente representa legalmente a la comunidad.

En el municipio hay un organismo aglutinador de la organización comunitaria llamado

Asociación de Desarrollo Integral de Tejutepeque, ADIT. Este organismo fue formado en
1996 producto de la constitución del Comité de Desarrollo Municipal (CDM) con un total de
200 Delegados/as de las comunidades, estas comunidades estaban careciendo de apoyo por
parte de los gobiernos municipales con un alto porcentaje de necesidades sociales,
económicas y no tenían una organización que pudiera gestionar y acompañar a la búsqueda
de sus más sentidas necesidades, es así que en 1998 nos constituimos como una Asociación
para el Desarrollo Integral de Tejutepeque (ADIT) con el objetivo de aglutinar, coordinar y
fortalecer a las comunidades.

Las actividades principales que realiza la ADIT en el municipio son las siguientes:

- Acompañamiento al trabajo organizativo de las ADESCOS, Mujeres y jóvenes del

municipio de Tejutepeque
- Gestiones e incidencia en las diferentes áreas para el fortalecimiento de las comunidades
(Agua, mejoramiento de caminos, ampliación de Energía eléctrica, Becas para jóvenes)
- Coordinación con instituciones locales nacionales e internacionales.

29
II. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL
PLAN.

2.1 Concepto y características del Plan

El Desarrollo Local se entiende como un proceso participativo y concertado de construcción

de alianzas y capacidades, respetando los derechos ciudadanos en los diferentes ámbitos
políticos y sociales del nivel local, que deben constituirse en unidades de gestión del
desarrollo y diseño de estrategias, en base a los recursos, necesidades e iniciativas locales.

El desarrollo local es integral, incorpora en el diseño de sus planes al conjunto de

dimensiones presentes en el territorio: cultural, social y económico. Por ello, iniciar un
proceso de desarrollo local debe permitir favorecer el crecimiento económico, la democracia
política y el progreso social, de modo que se vaya alcanzando el desarrollo humano
sostenible.

Es prioritario el establecimiento de objetivos de desarrollo económico y social, concertados

entre los actores locales, a partir de la determinación de la vocación productiva local,
identificando sectores dinámicos y potenciales de la economía. Un instrumento necesario
para este efecto es el Plan Estratégico para la Gestión Municipal de Desarrollo Económico
Local, con sus respectivos componentes: visión, misión y objetivos estratégicos

En contraste con los enfoques tradicionales de desarrollo de la comunidad, los enfoques de

Desarrollo Local proveen medios y estructuras para representar la opinión local en la política
nacional y regional. Los actores locales no sólo poseen un conocimiento superior de sus
necesidades y recursos sino que su proximidad geográfica y cultural facilita la interacción
frecuente de tipo social, económico y político, y crea las condiciones ideales para el
crecimiento, innovación, desarrollo, cohesión social y confianza.

La planificación participativa aplicada al territorio trata de establecer una serie de objetivos, a

mediano y largo plazo, sobre la organización del desarrollo del territorio y definir aquellas
actuaciones que permitan alcanzar los objetivos teniendo en cuenta el comportamiento
probable del entorno local como externo. Por ello la Planificación Participativa puede ayudar a
los Gobiernos locales a gestionar con éxito los rápidos cambios que han experimentado en los
últimos años.

De acuerdo a Vasquez Barquero: “De hecho es en la dinámica territorial Local/Regional

donde se puede y se debe de resolver, de manera eficaz, el “triangulo conflictivo” del
desarrollo, conjugando armónicamente los objetivos de eficiencia en la asignación de los
recursos públicos y privados, de equidad en la distribución de la riqueza y el empleo
generado y de mantenimiento a largo plazo del equilibrio medio ambiental”7. Por ello la
Planificación Estratégica Participativa se presenta como una herramienta que colabora en la
conjunción de estos objetivos.

La definición utilizada para comprender lo que es Planificación Participativa es la siguiente:

“Proceso y cauce en el que se auna la participación de los principales actores políticos,
económicos y sociales de la comunidad local, para elaborar un diagnostico compartido sobre
las claves de su desarrollo sistemático y autosostenido, construir una visión viable de su
7
Vasquez Barquero, Antonio. “Política Económica Local” Editorial Pirámide, Madrid. 1983
30
futuro común a largo plazo y seleccionar los objetivos y cursos estratégicos de la
consecuente actuación prioritaria pública y privada”

PARTICIPANTES DEL PROCESO:

1. Gobierno Municipal – Municipalidad – Consejo Departamental de Alcaldes

La participación del Gobierno Municipal y la municipalidad tiene tres niveles; primero es la

instancia que asume en un primer momento el compromiso político de elaborar la
Planificación Estratégica Participativa del departamento, segundo decide compartir este
compromiso con los territorios y sectores del municipio y del departamento, ejecutar
mancomunadamente el proceso y, tercero pone a disposición recursos humanos, financieros
y materiales para la obtención del Plan.

El Consejo Departamental de Alcaldes se constituye en la unidad rectora y coordinadora de

los esfuerzos de construcción del proceso del plan. El CDA promueve un entorno favorable
para la elaboración del plan.

2. Representación Territorial – Sectorial

Uno de los puntos más sensibles de la Planificación Estratégica Participativa esta referida a la
representación del territorio y de los sectores. La representación territorial como sectorial son
un punto fuerte de la Planificación Estratégica ya que una encierra la noción de Dónde eres
y la otra Quién eres como puntos nodales de la persona humana. Para ello en la realización
del Plan se ha previsto que tanto el territorio como los sectores tengan una representación
directa en su ejecución.

Como tal cada territorio (Municipio, colonia, barrio, cantón, caserío, comunidad marginal) y
sector (Comercio, empresarial, religioso, financiero, mujeres, artesanos y otros) son
entendidos como sujetos del desarrollo, capaz de movilizar y movilizarse en torno a sus
intereses y el desarrollo en este caso del departamento.

3. Representación de genero y etarea.

La inclusión de amplios sectores poblacionales en la elaboración del plan requiere que haya
una participación equilibrada de mujeres y hombres en las distintas actividades a realizar en
el logro del plan, esto lleva a plantearse la necesidad de abordar diferencias de edades y por
lo tanto que en dichas actividades participen niñas y niños, jóvenes, personas adultas y de la
tercera edad.

4. Entidades públicas y privadas radicadas en el departamento.

La participación de las entidades públicas y privadas esta determinada por dos condiciones:

a) En el hecho de que hay cierta información que solo estas entidades poseen y de hecho
es necesaria para lograr un nivel de mayor objetividad y análisis en el proceso de
planificación estratégica participativa. El uso de informantes claves viene dado por el
hecho de llenar vacíos de información o el de obtener opiniones especializadas y con
experiencia sobre los aspectos investigados.

31
b) El diseño de los objetivos estratégicos, líneas, programas y proyectos se determinan con
la inclusión de estos sectores de acuerdo a su especialidad (Educación, salud, medio
ambiente, comercio, industria y otros).

2.2. Estructura y ciclo de formulación del plan.

El Plan Estratégico contiene la siguiente información:

• Información General del Municipio

• Diagnóstico Territorial
• Diagnóstico por Programa
• Diagnóstico Administrativo Financiero
• Propuesta Estratégica Concertada
• Consolidado de Proyectos Estratégicos y por Programa

Procesos del Plan Estratégico:

1. Recolección de información geográfica, demográfica, histórica y bibliográfica.

2. Organización de consultas ciudadanas a través de Talleres participativos.

3. Diagnóstico del Municipio como resultado de los talleres y consulta con los lideres locales,
representando a los diferentes cantones, caseríos y habitantes del área urbana.

4. Elaboración de la Propuesta Estratégica con la Visión de Desarrollo Municipal, la Misión

Institucional, los valores y los objetivos institucionales así como los Ejes Estratégicos por
programa, así como los Proyectos a ejecutarse en los siguientes cinco años.

5. Elaboración del Plan de Inversiones Multianual.

6. Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal

III. MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN.

Propuesta Estratégica de Desarrollo Municipal

1.1. VISION:

El Municipio de Tejutepeque, será un espacio integrado, contará con un Gobierno Local

democrático, participativo y transparente que promueve la cooperación directa de
instituciones y la participación equitativa de la sociedad civil en la gestión del
desarrollo ambiental, social, cultural y turisitico por medio del progreso económico a
través de la inversión y recaudación eficiente y la construcción de un municipio
productivo, con calles transitables, tecnificado y en armonía con su medio
ambiente, impulsando y dirigiendo un proceso de desarrollo local físico y humano que se
traduzca en mejores condiciones de vida en cuanto a la seguridad, el empleo, la salud
y educación para su población, en una ciudad con seguridad ciudadana, limpia, saludable
32
para todos / as, potenciando y dotando de los servicios básicos y la infraestructura necesaria,
formando ciudadanos / as con una fuerte educación cívica, respetuosa de su patrimonio
cultural y ambiental.

1.2. Misión Institucional:

Como Gobierno Local fortalecer la gestión y la organización promoviendo la participación

equitativa de hombres y mujeres en la toma de decisiones de manera concertada y
democrática, sin distinción de ideas para participar en la ejecución de todas las acciones que
permitan mejorar el nivel de vida de todos / as los habitantes de Tejutepeque.

1.3. OBJETIVOS DE LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

Objetivos generales:

1. Introducir en la administración municipal un proceso de planeación estratégica, que

oriente las acciones del Concejo Municipal.

2. Fortalecer la inversión en desarrollo local a través de proyectos que mejoren la

calidad de vida de la población.

Objetivos Específicos:

1. Proporcionar servicios de calidad en forma eficiente y oportuna a la población del

municipio.

2. Contribuir a mejorar la situación socio económica de la población, mediante la

promoción social de los ciudadanos

3. Desarrollar y ejecutar mecanismos y acciones que facilite la participación de la

población en la toma de decisiones sobre el quehacer municipal.

4. Formular estrategias y políticas que orienten hacia una gestión eficiente.

1.4. VALORES INSTITUCIONALES

CALIDAD: Buscaremos prestar servicio de óptima calidad para hacer las cosas
bien desde el inicio y avanzar por la senda del mejoramiento continuo y
lograr eficiencia y eficacia en la institución.

COMPROMISO: Firme y confiable en el cumplimiento de las metas propuestas en el

periodo de gobierno.

HONESTIDAD: Transparencia en la administración de los bienes y recursos del

municipio.

RESPETO: Hacia los compañeros y ciudadanos que soliciten nuestros

servicios.
33
RESPONSABILIDAD: Dar seguridad a los ciudadanos que confían en nosotros,
demostrándoles que estamos dispuestos a responder por lo que
hacemos y dejemos de hacer.

SERVICIO: Diligente, confiable y en condiciones adecuadas a las exigencias de

nuestros usuarios y/o demandantes.

TRANSPARENCIA: Sólo una dirección honesta en la administración de los recursos, puede

garantizar que no prime el interés particular, sobre el interés general.

PARTICIPACIÓN: Darle poder a la gente en la toma de decisiones en los

asuntos de interés de la colectividad.

EQUIDAD DE GÉNERO: Para alcanzar la igualdad de derechos y oportunidades de las

mujeres es importante lograr cambios en la construcción social del ser
mujer y del ser hombre, y en las desiguales relaciones de poder y
subordinación existentes entre mujeres y hombres.

1.5. EJES ESTRATEGICOS - PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL DE TEJUTEPEQUE

I. NUESTRO MUNICIPIO SEGURO Y ORDENADO:

Construcción de un municipio seguro y ordenado

1.1. Cultivando el Presente para Beneficiar el Futuro: Apoyo a la Juventud, Niñez y

Mujeres
1.2. Juntos: Alianzas y Municipalidad por los Valores: Alianzas Policía Nacional Civil,
Iglesias e Instituciones Educativas
1.3. Una Ciudad Iluminada y Segura: Alumbrado Público
1.4. Un Municipio Sin Basura…es Saludable: Recolección de Basura
1.5. Un lugar de Encuentro y Recreación: Casas Comunales, canchas deportivas, zonas
verdes y parques.
1.6. Trabajando por Zonas Ambientales Seguras: Mitigación de Riesgos

II. PROGRESO ECONOMICO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL:

Apuesta a la inversión económica y construcción de un municipio productivo
basados en el marco legal.

2.1 Fortalecimiento Financiero para el Desarrollo Local: Recursos Financieros y Políticas

de Cobro y recuperación de mora
2.2 Inversiones Planificadas y priorizadas: Proyectos Sociales, Productivos y
Presupuesto con Equidad de Genero
2.3 Municipio transitable, por calles en buen estado
2.4 Asesoría y Control Legal Institucional: Aplicación Normativa Legal

34
 III. GOBERNANDO CON LA POBLACION: Organización Comunitaria y
Comunicación con la Población

3.1 Con Participación y Mecanismos de Transparencia

3.2. Mujeres Unidas por la Equidad de Género: Defensoría de la Mujer
3.3. Uniendo Esfuerzos: Intersectorial (Iglesias, Salud, Escuelas Publicas y Privadas,
PNC, Comunidades, Organización Comunitaria)

IV. MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE: Proteger y preservar los recursos

naturales

4.1. Población consciente y organizada para la defensa de los recursos naturales.

Fomento de la educación medio ambiental
4.2. Aplicación de normativa legal. Creación de la ordenanza de medio ambiente
municipal.
4.3. Vigilancia y monitoreo para proteger los recursos naturales.

1.6. OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS

Eje Estratégico Objetivo General Objetivos Específicos

1. Establecer procesos de tratamiento

integral al problema de los desechos
sólidos y aguas residuales.

2. Creación y fortalecimiento de la
Política Municipal de Seguridad
Ciudadana, que de manera
Construcción y promoción de
participativa permita a todos los
1. NUESTRO condiciones de seguridad
actores contribuir en las políticas de
MUNICIPIO SEGURO humana para que la población
prevención y combate a la violencia.
Y ORDENADO del municipio viva en un
ambiente confortable y seguro. 3. Invertir en proyectos de Alumbrado
Público y lugares de recreación
deportiva como acciones de
disminución de zonas oscuras y
disminución de actos delictivos.
4. Promover la creación de la política de
prevención y mitigación de riesgo.

35
 Eje Estratégico Objetivo General Objetivos Específicos

1. Desarrollar procesos para

exploración, extracción, acopio y
distribución de agua potable con
calidad y al alcance de toda la
población.
2. Impulsar un programa de
construcción de viviendas dignas,
que dé respuesta y se corresponda a
Contribuir al desarrollo las necesidades que surjan a causa
2. PROGRESO municipal mediante acciones de catástrofes naturales y de la
ECONOMICO E que propicien la inversión en extrema pobreza.
INFRAESTRUCTURA infraestructura básica y la 3. Incorporar dentro la planificación
SOCIAL productividad del municipio presupuestaria acciones de
mantenimiento y ampliación de la
calidad y cobertura vial.
4. Promover el desarrollo de la
infraestructura básica de soporte a la
productividad del municipio:
Mercados, tiangues, programas de
desarrollo agropecuario, sostenible y
sustentable.

Eje Estratégico Objetivo General Objetivos Específicos

1.
Fortalecer la gestión local de
puertas abiertas: Dinamizando la 2.
3. GOBERNANDO CON comunicación directa de las y los
LA POBLACION ciudadanos, trasladando mayor
información y actuando con
mayor transparencia.
3.
Establecer mecanismos de
participación a corto y mediano
plazo que permitan mejorar la
comunicación y transparencia entre
Municipalidad y Población.
Desarrollar y fomentar la Equidad
de Genero desde la Planificación
Presupuestaria hasta la
Concientización del respeto y
tolerancia entre géneros.
Desarrollar acciones compartidas
entre Municipalidad e instituciones
de apoyo para el fortalecimiento del
Desarrollo Municipal

36
 Eje Estratégico
Desarrollar acciones que lleven a
4. MEDIO AMBIENTE incidir en la concientización de
SOSTENIBLE todos y todas para un medio
1.7. OPERACIONALIZACION DE EJES ESTRATEGICOS
1EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO
1. Establecer procesos de
tratamiento integral al
problema de los desechos
sólidos y aguas residuales.
2. Creación y fortalecimiento
de la Política Municipal de
Seguridad Ciudadana, que
de manera participativa
permita a todos los actores
contribuir en las políticas
de prevención y combate a
la violencia.
37
Objetivo General Objetivos Específicos
1. Educar a la población del municipio
para su concientización del impacto
ambiental de las acciones humanas
a corto, mediano y largo plazo
2. Generar espacios que articulen a los
actores locales y a la población en
la preservación y el uso racional de
los recursos naturales, tendientes a
ambiente sostenible garantizar la sostenibilidad.
3. Lograr que las autoridades, los
funcionarios y la población ejerzan
sus roles y funciones, basados en
las normas legales, adecuándolas y
aplicándolas en todos los espacios.
NUESTRO MUNICIPIO SEGURO Y ORDENADO
PROGRAMAS ACTIVIDADES
 Revisión de rutas de servicio
 Supervisión del Servicio
 Dotación de Instrumentos de
Control: Bitácoras
Ampliando la Cobertura y
 Publicidad
Mejorando la Calidad del
 Ornato y Limpieza de Zonas
Servicio de Recolección de
Públicas y calles del casco
Basura
urbano
 Control y Mantenimiento de la
Flota de Recolección de Basura
 Vehículo para Supervisión
 Creación de la Ordenanza
Municipal de convivencia y
seguridad ciudadana.
Legislación de Seguridad  Publicación y aplicación de de la
ordenanza
Alianzas Sectoriales contra  Mapeo de Colonias y Zonas
la Delincuencia Delincuenciales
 Desarrollo de Coordinación con
 Instituciones: Iglesias, Policía
Nacional Civil, Centros
Educativos, Salud, Fuerza
Armada y ADESCOS.
 Creación de los Comités
municipales de Seguridad
ciudadana.

3. Invertir en proyectos de  Planes de Inversiones Anuales

Alumbrado Público, lugares  Asignación Presupuestaria
de recreación deportiva y Ampliando la Cobertura y Anual
comunitaria como acciones Mejorando la Calidad del  Preparación de carpetas
de disminución de zonas Servicio Municipal técnicas
oscuras y de fomento de la  Licitación de proyectos
convivencia social.

4. Promover la creación de la  Actualización de Mapas de

política de prevención y Riesgos del Municipio
mitigación de riesgo.  Fortalecimiento del Comité de
Emergencia Municipal
 Alianzas para la captación de
Municipio Prevenido contra
recursos
los desastres
 Desarrollo de Simulacros en
coordinación con el Comité y
Organización Comunitaria
 Identificación y Priorización de
Albergues

PROGRESO ECONOMICO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

2EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES

1. Desarrollar procesos para  Mejoramiento del sistema

exploración, extracción, de distribución de agua
acopio y distribución de potable
agua potable con calidad  Realizar obras de protección
y al alcance de toda la a las fuente de agua que
población. abastece
 Ejecutar proyectos
Agua para todos
integrales de agua potable
con enfoque de demanda,
derechos, género y.
sostenibilidad.
 Capacitar y sensibilizar a la
población sobre los efectos
y peligros de la

38
 contaminación y despilfarro
de los recursos hídricos.

2. Impulsar un programa de  Identificar la demanda de

construcción de viviendas vivienda existente en el
dignas, que dé respuesta municipio.
y se corresponda a las  Diseñar e implementar un
necesidades que surjan a plan integral de gestión de
causa de catástrofes vivienda digna para los
Techo para todos
naturales y de la extrema habitantes del municipio
pobreza.  Priorizar las inversiones
públicas asignando recursos
para el desarrollo de
programas de mejoramiento
y reparación de viviendas.
3. Incorporar en la  Mapas Actualizados e
planificación Identificados de los
presupuestaria acciones problemas Viales Urbanos,
de mantenimiento y Semi Urbanos y Rurales
ampliación de la calidad y  Elaborar programa de
Municipio Transitable
cobertura vial. Mantenimiento de Calles
Urbanas y Vecinales
 Asignación Presupuestaria
para ejecución de proyectos
viales.
4. Promover el desarrollo de  Asignación Presupuestaria
la infraestructura básica de Anual
soporte a la productividad  Fortalecimiento de
del municipio: Mercados, Organización Comunitaria
Proyectos Sociales y
tiangues, programas de  Búsquedas de fuentes de
Productivos con Equidad de
desarrollo agropecuario, financiamiento nacionales e
Género y Territorial
sostenible y sustentable. internacionales
 Elaborar plan de inversión
para fortalecer el sector
agropecuario

GOBERNANDO CON LA POBLACION

3EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES

1. Establecer mecanismos de  Elaborar y aplicar la

participación a corto y ordenanza de
mediano plazo que Gobierno Transparente y de participación ciudadana.
permitan mejorar la puertas abiertas  Realizar dos asambleas
comunicación y municipales al año para
transparencia entre rendir cuantas de la
39
 Municipalidad y Población. gestión del gobierno
municipal.
 Crear el Comité de
Desarrollo Municipal con
la participación de los
principales actores del
municipio.
2. Desarrollar y fomentar la  Organizar la concejalía de
Equidad de Genero desde la mujer integrada por
la Planificación mujeres miembros del
Presupuestaria hasta la concejo municipal y
Concientización del lideresas del municipio.
Más Participación Ciudadana
respeto y tolerancia entre  Elaborar la política de la
con enfoque de Género.
géneros. mujer y destinar recursos
presupuestarios para
realizar acciones
encaminadas a su
aplicación.
3. Desarrollar acciones  Elaborar y coordinar un
compartidas entre programa de actividades
Municipalidad e que promuevan el
Forjando alianzas, para vivir
instituciones de apoyo para desarrollo del municipio
mejor.
el fortalecimiento del integrando a instituciones
Desarrollo Municipal públicas y privadas.

MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE

4EJE ESTRATEGICO
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES

1. Educar a la población del  Campañas de

municipio para su Concientización
concientización del Educativas
impacto ambiental de las  Programas de
acciones humanas a Reforestación
corto, mediano y largo Educándonos para el mañana  Mapas para Identificación
plazo de Reserva Forestal y
áreas protegidas
 Protección y Educación
para el cuido del agua
 Biblioteca Ambiental
2. Generar espacios que  Actualización de Mapas
articulen a los actores Más vale prevenir, que de Riesgos del Municipio
locales y a la población en lamentar.  Fortalecimiento del
la gestión de riesgos. Comité de Emergencia

40
 Municipal
 Alianzas para la
captación de recursos.
 Desarrollo de
Simulacros en
coordinación con las
comunidades, la PNC,
Unidad de Salud y
Organización Comunitaria
 Identificación y
Priorización de Albergues

3. Lograr que las autoridades,  Control Institucional:

los funcionarios y la tala de árboles, aguas
población ejerzan sus roles residuales, normativas de
y funciones, basados en construcción, emisión de
Respetemos nuestro medio
las normas legales, gases y control de ruidos.
ambiente.
adecuándolas y  Coordinación y
aplicándolas en todos los monitoreo conjunto con el
espacios. Comité de Protección Civil

IV. PLAN DE INVERSIONES MULTIANUAL.

Para lograr satisfacer las necesidades de la población del municipio de Tejutepeque, la

municipalidad a través del Departamento de Organización Comunitaria a dado inicio a un
proceso de identificación de necesidades en cada uno de las comunidades rurales y urbanas
del Municipio. Dichas necesidades han sido priorizadas de acuerdo al grado de urgencia o de
importancia para la población.

La tarea es establecer los respectivos estudios de factibilidad de cada uno de los proyectos
solicitados para posteriormente mantener una comunicación entre Concejo Municipal y la
parte administrativa financiera de la municipalidad para obtener el dato de Ingresos
Disponibles para el año 2011 en cuanto a la clasificación siguiente:

Los ingresos municipales se pueden clasificar en dos grandes rubros: ingresos

corrientes e ingresos de capital. Los ingresos corrientes están conformados por los
recursos propios y la transferencia del 25% del FODES. (Este cambio se da a partir de
Enero 2007, anteriormente se otorgaban 20% del FODES para funcionamiento).

Dichos ingresos propios se dividen en tributarios, que son los impuestos que gravan
las actividades económicas; los no tributarios o tasas por servicios municipales y otros
ingresos corrientes obtenidos básicamente por la aplicación de intereses a las cuentas
morosas, multas y el porcentaje de las fiestas patronales. Los ingresos de capital
están representados por la transferencia del 75% recibida a través del ISDEM,

41
 además de fondos recibidos por FISDL y otras instituciones que efectúan subsidios y
donaciones.

Al tener determinada la proyección de la asignación para el año 2011 (en un rango entre los
$ 517,000 y los $ 518,000 en términos de ingresos fondos FODES destinados para la
inversión municipal), el complemento del FODES para 2010 que son $ 114,070.80 y fondos
provenientes de programas y proyectos del FISDL en los cuales Tejutepeque es un municipio
beneficiado por estos.

Es importante mencionar que no es proporcional la forma en la cual crecen los ingresos

versus las necesidades, siendo estas últimas mayores teniendo la necesidad de incurrir en
busca de financiamiento externo y de apoyo nacional e internacional con Instituciones que
apoyan el desarrollo local.

A continuación se presenta la distribución de fondos para realización de proyectos sociales,

de infraestructura y productivos para el año 2011 por parte de la Municipalidad de
Tejutepeque.

Análisis de disponibilidades financieras

El término Disponible se refiere con lo que la Municipalidad contará económicamente por

medio del FODES 75% y contrapartidas (FISDL, Comunidad u otras) para la ejecución de
proyectos en el cual no existen compromisos adquiridos en los años previos a la proyección (
Prestamos ).

Los Proyectos de Inversión para cada año son de acuerdo a la priorización realizada por el
Concejo Municipal de acuerdo al grado de importancia de la comunidad y sectores más las
áreas de gestión de interés y de acuerdo al cumplimiento en su primera etapa de los ejes
estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal.

Ingresos periodo 2011

FONDO MONTO
Total de Fondos $ 634,145,05
Fondos FODES Total $ 520.074.25
 Fondos FODES 75% $ 390,055,69
 Fondos FODES 25% $ 130,018,56
Fondos FODES complemento 2010 $ 114,070.80

De acuerdo a los ingresos que percibirá la municipalidad para el año 2011 se contará con $
504, 126,49 de dólares para la ejecución de proyectos.

Con los datos de los proyectos priorizados de acuerdo a zona rural o urbana y año de
ejecución se ha procedido a elaborar los siguientes cuadros con los proyectos a ejecutar por
zona y año.

42
 Plan Multianual de Inversiones
INGRESOS 2011 2012 2013 2014

FODES DISPONIBLE $ 504, 126,49 $ 520,258,32 $536,916,26 $ 554,097,32

INVERSION EN
PROYECTOS
INVERSION EN $ 352,500.00 $ 535.500.00 $ 440.000.00 $ 220,500.00
PROYECTOS
DIFERENCIA $ 151,626,49 -$ 15,241,68 $ 96,916,26 $ 333,597,32

De acuerdo al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal del 2010 hay un total de inversión
en activo fijo de $ 340,617.00 dólares. La proyección de ejecución es de la manera siguiente:

Cod.
Presup Concepto FODES
61 INVERSIONES EN ACTIVO FIJO $340.617,00
611 BIENES MUEBLES $32.000,00
61104 MATERIALES INFORMATICOS $5.000,00
Modernización y equipamiento del REF
61105 VEHICULOS DE TRANSPORTE $27.000,00
Compra de vehículo recolector de basura

612 BIENES INMUEBLES $12.000,00

61201 TERRENOS $12.000,00
Compra de terreno para cancha Santa Rita

615 ESTUDIOS DE PREINVERSION $11.613,00

61501 PROYECTOS DE CONSTRUCCIONES $5.000,00
61503 PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL $3.000,00
61599 PROY. Y PROG. DE INVERSION DIVERSOS $3.613,00

616 INFRAESTRUCTURA $285.004,00

61601 VIALES $104.000,00
Concreteado de calle fte a iglesia Trilladera $14.000,00
Reparación de calle ppal Caserío Quezalapa $10.000,00

Reparación de calle en cuesta en Concepción Los Cerros $10.000,00

Construcción de puente de San Jorge conduce a Crio Los Ruices, sobre río
Aseseco $7.500,00

Concreteado de final 2da. Calle Pte. Hacia el puente el Jiote $18.000,00

Concreteado de 75 mts en Col. San Luis $18.000,00
Concreteado de 100 mts en calle Santa Olaya $18.000,00
Conformación y reparación de calles rurales $8.500,00

43
 61602 DE SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL $72.500,00

Recolección, tratamiento y disposición final de desechos solidos $35.000,00

Limpieza de calles y caminos vecinales del municipio $10.000,00

Campañas de limpieza, fumigación de quebradas y Cementerio Municipal $12.000,00

Compra de contenedores de basura $3.000,00

Construcción de pila de descarte y galera para resguardo de material

orgánico en planta de compostaje $12.500,00

61603 DE EDUCACION Y RECREACION $43.000,00

Fomento a la cultura, turismo y educación del municipio $15.000,00

Celebración de fiestas y eventos culturales en el área rural del municipio $10.000,00

Construcción del Parque Cantón El Zapote $8.000,00

Celebración de eventos deportivos en el municipio $5.000,00

Reparación de biblioteca y Ludoteca Municipal $5.000,00

61606 ELECTRICAS Y COMUNICACIONES $3.078,00

Pago de energía eléctrica $3.078,00

61608 SUPERVISION DE INFRAESTRUCTURA $8.710,00

Contrato de supervisión de infraestructura de los proyectos de la
municipalidad $8.710,00

61699 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DIVERSAS $53.716,00

Mantenimiento, reparación, llantas y compra de combustible para vehículos
municipales $10.000,00
Celebración de festejos patronales $20.000,00

Sostenimiento del centro de formación para la mujer $6.000,00

Aportación a proyecto de vivienda con AMUC de Tejutepeque $12.716,00

Fondos de emergencia $5.000,00

En los cuadros siguientes se muestran los proyectos priorizados por zona geográfica, rubro,
montos aproximados y año de ejecución.

44
 Proyectos priorizados por zona geográfica, rubro y
montos aproximados.

Proyectos 2011

ZONA RURAL
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Empedrado y fraguado de 1 $ 18,000.00 Infraestructura 2011
250 metros lineales de calle Vial
que conduce al río en
Cantón Santa Rita
2 Construcción de casa 3 $ 20,000.00 Infraestructura 2011
comunal en Cantón Santa social
Rita
3 Legalización y escrituración 2 Apoyo Legal 2011
de 52 lotes para vivienda en
lotificacion Dionisio Roberto
Valle del Cantón Santa Rita
4 Reparación y mantenimiento 2 $ 15,000.00 Infraestructura 2011
de 1000 metros lineales de Vial
vía en mal estado en Cantón
Santa Olaya
5 Construcción de una casa 1 $ 20,000.00 Infraestructura 2011
Comunal en el Cantón Santa social
Olaya
6 Construcción de casa 2 $ 20,000.00 Infraestructura 2011
comunal del caserío La Joya, social
Cantón El Zapote
7 Balastrado de calle antigua al 1 $ 12,000.00 Infraestructura 2011
cantón el Zapote a calle que Vial
conduce a Cinquera
8 Construcción de muro de 4 $ 15,000.00 Infraestructura 2011
retención en el centro social
escolar, Cantón Concepción
9 Construcción de casa 2 $ 20,000.00 Infraestructura 2011
Comunal, caserío Las Lomas, social
Cantón Concepción
10 Reparación de calle en 5 $ 10,000.00 Infraestructura 2011
caserío Quezalapa, Cantón Vial
Concepción
11 Balastrado de 150 mts en 3 $ 12,000.00 Infraestructura 2011
caserío Los Ruices, Cantón Vial
Concepción
12 Reparación de calle en 1 $ 10,000.00 Infraestructura 2011
caserío Los Cerros, Cantón Vial
Concepción
13 Reparación y mantenimiento 2 $ 10,000.00 Infraestructura 2011
con balastro de las vías del Vial
45
 cantón, Cantón San Francisco
Echeverría
14 Concreteado de 150 mts en 1 $ 18;000.00 Infraestructura 2011
Cantón San Francisco Vial
Echeverría
15 Mejoramiento de calle en 1 $ 10,000.00 Infraestructura 2011
caserío El Tamagás, Cantón Vial
San Antonio Buenavista
$ 210,000.00

Zona Urbana
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Construcción de canaletas de 1 $ 18,000.00 Saneamiento 2011
aguas servidas en varios Ambiental
tramos del casco urbano:
2 Concreteado de 125 mts 2 $ 10,000.00 Infraestructura 2011
lineales de calle en Colonia Vial
San José 1 pasaje 1
3 Adoquinado mixto de 163 mts 3 $ 15,000.00 Infraestructura 2011
lineales en Colonia Guadalupe Vial
4 Compra de terreno y 4 $ 40,000.00 Infraestructura 2011
construcción de cancha social y
deportiva y casa comunitaria deportiva
en Colonia Guadalupe
$ 83,000.00

Proyectos Sectoriales
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Construcción de 2da planta en 1 $ 30,000.00 Fortalecimiento 2011
el edificio municipal para administrativo
albergar oficinas de
dependencias municipal
2 Celebración de fiestas 2 $ 12,000.00 Recreación y 2011
patronales a nivel rural y eventos sociales
urbano y las diferentes
festividades de las
comunidades.
3 Limpieza y mantenimiento a 3 $ 10,000.00 Saneamiento 2011
quebradas, caminos vecinales Ambiental
y cementerio.
4 Compra de lamina galvanizada 4 $ 5,000.00 Vivienda 2011
para atender familias en
condiciones de precariedad en
su vivienda.
5 Cambio de Techo en gradas 5 $ 2,500.00 Infraestructura 2011
del Estadio Municipal Deportiva
$ 59,500.00

46
TOTAL GENERAL DE LA INVERSION PARA EL 2011: $ 352,500.00 (monto
aproximado)

Proyectos 2012

ZONA RURAL

No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año

1 Adquisición de terreno y 2 $ 30,000.00 Infraestructura 2012
construcción de casa social
comunal/salud en Cantón
Santa Rita
2 Programa de construcción de 3 $ 156,000.00 Vivienda 2012
52 viviendas de interés social
en cantón Santa Rita.
(calculado en base a 60
viviendas)
3 Ampliación y mejoramiento de 3 $ 15,000.00 Infraestructura 2012
2,500 mts lineales hacia la Vial
zona de cultivos en Cantón
Santa Olaya
4 Construcción de 75 metros de 1 $ 15,000.00 Infraestructura 2012
cerca perimetral en la Escuela educativa
del caserío La Joya –
Azacualpita, Cantón El Zapote
5 Ampliación del sistema de 1 $ 18,000.00 Agua Potable 2012
agua potable del Cantón El
Zapote
6 Reparación y mantenimiento 3 $ 9,000.00 Infraestructura 2012
de 1500 mts lineales de vía Vial
que del caserío los cerros
conduce al caserío Trilladeras
en Cantón Concepción
7 Construcción de casa 2 $ 30,000.00 Infraestructura 2012
Comunal, caserío Los Ruices - social
Trilladera, Cantón Concepción
8 Pavimento de patio en Centro 2 $ 10,000.00 Infraestructura 2012
Escolar Caserío Trilladera, Social
Cantón Concepción
9 Ampliación del sistema de 1 $ 25,000.00 Agua Potable 2012
agua potable construyendo un
tanque más grande y
ampliando la tubería, Cantón
San Francisco Echeverría.
10 Proyecto de Energía Eléctrica: 1 $ 23,000.00 Energía 2012
Instalar un transformador más Eléctrica
fuerte y dos fases en el
secundario, Cantón San

47
 Antonio Buena Vista
TOTAL $ 316,000.00

Zona Urbana

No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año

1 Concreteado de 200 metros 2 $ 20,000.00 Infraestructura 2012
lineales y sistema de drenaje Vial
de aguas lluvias en Col.
Milagro 1 y 2
2 Proyecto de energía eléctrica: 1 $ 25,000.00 Energía 2012
Instalar otra fase del Eléctrica
secundario y cambio de
transformadores, 400 mts de
cable secundario en Colonia
San José 1 y 2
3 Construir el sistema de 1 $ 20,000.00 Infraestructura 2012
drenaje de aguas lluvias en Vial
colonia San Luis
4 Construcción de sistema de 2 $ 18,000.00 Infraestructura 2012
drenaje y cerca perimetral en social y
cancha de futbol en el Barrio deportiva
Las Lomas
TOTAL $ 83,000.00

Proyectos Sectoriales
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Ampliación y supervisión de 1 $ 12,000.00 Saneamiento 2012
las rutas de recolección de Ambiental
desechos sólidos
2 Organización de torneos 2 $ 8,000.00 Recreación y 2012
deportivos masculinos y eventos
femeninos en los cantones sociales
3 Ampliación y mejoramiento 2 $ 18,000.00 Alumbrado 2012
del servicio de alumbrado publico
público en lo rural y urbano
4 Limpieza y mantenimiento a 1 $ 12,000.00 Saneamiento 2012
quebradas, caminos vecinales Ambiental
y cementerio.
5 Celebración de fiestas 1 $18,000.00 Recreación y 2012
patronales a nivel rural y eventos
urbano y las diferentes sociales
festividades de las
comunidades.
TOTAL $ 68,000.00

48
TOTAL GENERAL DE LA INVERSION PARA EL 2012: $ 535.500.00 (monto
aproximado)

Proyectos 2013

Zona Rural
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Balastrado de 1 km de calle al 2 $ 20,000.00 Infraestructura 2013
interior del Cantón Santa Rita Vial
2 Construcción de puente de 5 x 2 $ 25,000.00 Infraestructura 2013
10 metros sobre rio o Vial
quebrada en Cantón Santa
Olaya
3 Ampliación de caja colectora y 1 $ 8,000.00 Agua Potable 2013
de red de tubería de agua en
Cantón Santa Olaya
4 Remodelación y reparación de 1 $ 12,000.00 Infraestructura 2013
la Escuela del Cantón El educativa
Zapote
5 Construcción de sistema de 1 $ 25,000.00 Agua Potable 2013
agua potable: Perforación de
pozo, construcción de caja de
almacenamiento e instalación
de tubería en Cantón
Concepción.
6 Reparación y mantenimiento 2 $ 8,000.00 Infraestructura 2013
de la cancha de futbol, Cantón social y
Concepción deportiva
7 Pavimento de patio en Centro 2 $10,000.00 Infraestructura 2013
Escolar Caserío Quezalapa, social
Cantón Concepción
8 Construir cunetas y sistema 1 $ 18,000.00 Infraestructura 2013
de drenaje de aguas lluvias, Vial
Cantón San Francisco
Echeverría
9 Programa de Talleres de 2 $ 3,000.00 Formación 2013
formación vocacional para Vocacional
jóvenes. Cantón San Francisco
Echeverría
10 Ampliación del sistema de 1 $ 10,000.00 Agua Potable 2013
agua existente con tubería de
mayor grosor, Cantón San
Antonio Buena Vista
11 Programa de construcción de 3 $ 180,000.00 Vivienda 2013
60 viviendas de interés social
en Cantón San Antonio Buena
Vista (Calculado en base a 60

49
 viviendas)
TOTAL $ 319,000.00

Zona Urbana
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Proyecto de mejoramiento de 2 $ 60,000.00 Infraestructura 2º13
20 viviendas en Colonia Social
Guadalupe
2 Adquisición de terreno para la 3 $ 10,000.00 Infraestructura 2013
construcción de un área Social
recreativa y social en Colonia
San José 1 y 2
3 Proyecto de ampliación de 1 $ 5,000.00 Alumbrado 2013
alumbrado publico en la Publico
colonia San Luis
$ 75,000.00

Proyectos Sectoriales
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Ornato y Limpieza de Zonas 2 $ 8,000.00 Saneamiento 2013
Públicas y calles del casco Ambiental
urbano.
2 Creación de la ordenanza 3 $ 2,500.00 Municipio 2013
Municipal de prevención de la Seguro
Violencia y Seguridad
Ciudadana
3 Creación de la política de 3 $ 2,500.00 Equidad de 2013
equidad de genero y la unidad Genero
de género municipal
4 Campañas preventivas de 1 $ 8,000.00 Saneamiento 2013
limpieza y fumigación en las Ambiental
comunidades del municipio
5 Campañas de educación sobre 2 $ 3,000.00 Medio 2013
el impacto ambiental Ambiente
generado por la quema, la
tala de árboles y
contaminación de los ríos y
los mantos acuíferos, para
todos los cantones.
6 Celebración de fiestas 1 $ 12,000.00 Recreación y 2013
patronales a nivel rural y eventos
urbano y las diferentes sociales
festividades de las
comunidades.
7 Limpieza y mantenimiento a 1 $ 10,000.00 Saneamiento 2013
50
 quebradas, caminos vecinales Ambiental
y cementerio.
$ 46,000.00

TOTAL GENERAL DE LA INVERSION PARA EL 2013: $ 440.000.00 (monto aproximado)

Proyectos 2014

Zona Rural
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Construcción de una caja 2 $ 4,500.00 Saneamiento 2014
colectora de desechos sólidos ambiental
en Cantón Santa Rita
2 Compra de terreno y 3 $ 20,000.00 Infraestructura 2014
construcción de cancha de social y
futbol en el Cantón El Zapote deportiva
3 Empedrado y fraguado de 2 $ 18,000.00 Infraestructura 2014
1000 mts lineales de vía en el Vial
cantón El Zapote
4 Construcción de parque, 2 $ 30,000.00 Infraestructura 2014
cancha de basquetbol y social y
nivelar y engramar la cancha deportiva
de futbol, Cantón San
Francisco Echeverría
5 Construir cunetas y sistema 1 $ 25,000.00 Infraestructura 2014
de drenaje de aguas lluvias, Vial
Cantón San Antonio Buena
Vista
6 Construcción de casa 1 $ 20,000.00 Infraestructura 2014
comunal, Cantón San Antonio social
Buena Vista
TOTAL $ 117,500.00

Zona Urbana
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Concreteado de calle en final 2 $ 18,000.00 Infraestructura 2014
calle Hermanas Rivas Vial
2 Proyecto de ampliación del 1 $ 25,000.00 Agua Potable 2014
servicio de agua potable en
Colonia San Luis
3 Empedrado y fraguado de 2 $ 25,000.00 Infraestructura 2014
1300 mts lineales en el barrio Vial
Las Lomas colonia La Cruz
TOTAL $ 68,000.00

Proyectos Sectoriales
51
No Nombre del Proyecto Prioridad Monto Rubro Año
1 Celebración de fiestas 1 $ 15,000.00 Recreación y 2014
patronales a nivel rural y eventos
urbano y las diferentes sociales
festividades de las
comunidades.
2 Limpieza y mantenimiento a 1 $ 10,000.00 Saneamiento 2014
quebradas, caminos vecinales Ambiental
y cementerio.
3 Organización de torneos 1 $ 10,000.00 Recreación y 2014
deportivos masculinos y eventos
femeninos en los cantones sociales
TOTAL $ 35,000.00

TOTAL GENERAL DE LA INVERSION PARA EL 2014: $ 220,500.00 (monto

aproximado)

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN

Este es el proceso mediante el cual se pretende medir el cumplimiento de los objetivos

institucionales contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal, tomando en consideración
los resultados alcanzados en función del conjunto de actividades institucionales: de gestión,
de dirección, de inversión y administrativas ejecutadas con la combinación de los recursos
disponibles. Para esto se propone la definición de los siguientes términos:

Seguimiento: Proceso de observación continúa de la ejecución del plan con el fin de velar
porque se cumplan los objetivos estratégicos, programas y proyectos Plan Desarrollo
Municipal.

Evaluación: Proceso por el cual se determina en forma sistemática y objetiva el nivel de

cumplimiento de los objetivos estratégicos y de desarrollo procurando medir el impacto del
plan.

La responsabilidad directa del seguimiento de esta Planificación estará a cargo del Gobierno
Municipal, apoyado estrechamente por el Comité de Desarrollo Municipal y las unidades
técnicas, con el respaldo solidario del Alcalde Municipal.

Para promover el seguimiento de lo planificado, los responsables directos deberán realizar las
gestiones necesarias para la ejecución y operación de los programas y proyectos estratégicos
que han sido definidos. Para ello, es necesario coordinar y gestionar ante los respectivos
órganos rectores sectoriales conjuntamente con la Municipalidad, la inclusión de estas
prioridades en sus planes de inversión a nivel municipal; promoviendo además, la
consolidación de alianzas estratégicas de cooperación nacional e internacional que apoyen en
la ejecución de la presente planificación

52
Uno de los aspectos de mayor importancia para garantizar el cumplimiento del Plan de
Desarrollo Municipal 2011 - 2016, lo representa la fase de evaluación. De las actividades que
se definan e implementen para este fin dependerá en gran medida el logro de los objetivos
propuestos.

El proceso de planeación reduce espacios de incertidumbre, riesgos de ejecución y determina

el rumbo y dirección de la gestión gubernamental, para alcanzar objetivos – meta y mejorar
las condiciones y calidad de vida de los habitantes de Tejutepeque, que es a final de cuentas
el propósito fundamental de todo gobierno.

No obstante, las actividades de seguimiento, control y evaluación resultan necesarias, debido

a que en la ejecución de las acciones se presentan factores exógenos y endógenos que
influyen en los resultados; unos por salir del control humano y otros por causas imputables a
los responsables de ejecutar las acciones.

Primeramente se tendría que constituir formalmente una unidad de evaluación y seguimiento,

adscrita al Despacho Municipal, la cual será la responsable de las tareas de seguimiento,
Control y Evaluación del Plan, siendo la que dictara con la aprobación del Concejo Municipal,
los lineamientos y criterios para la fase de seguimiento, control y evaluación.

Esta actividad tiene un doble propósito, por un lado, que el Concejo Municipal conozca las
actividades sustantivas de su gestión, y que mensualmente se elabore un reporte que
concentre las actividades de cada una de las unidades administrativas. Por otra parte, en
forma trimestral se realizarán reuniones de evaluación con cada una de las unidades
administrativas, con el objeto de revisar en forma integral los avances programáticos, y re
direccionar actividades para la consecución de resultados.

A partir de los programas operativos de cada una de las dependencias y unidades

administrativas de la administración municipal, así como de los organismos auxiliares como
las asociaciones de Desarrollo Comunitario y el Comité de Desarrollo Municipal, se tendrán
que enviar periódicamente reportes de las actividades relevantes del área correspondiente,
especialmente de aquellas que contribuyan al logro de los objetivos y postulados contenidos
en el Plan de Desarrollo Municipal, a la unidad de evaluación y seguimiento.

La función principal del Comité de Desarrollo Municipal en este proceso es velar por que se
cumplan los objetivos, las líneas de acción, programas y proyectos. Tal como esta
estructurado en la propuesta estratégica del plan. El comité deberá de realizar un informe
trimestral desde su propia observación sobre los resultados del plan

No obstante, se prevé que los mecanismos de evaluación se puedan incrementar o

particularizar en función de las necesidades que se presenten en el transcurso del tiempo. De
esta forma podemos resumir los mecanismos de evaluación en:

 Informes diarios de actividades relevantes.


 Reuniones trimestrales de evaluación y seguimiento entre el Concejo Municipal y el
Comité de Desarrollo Municipal.

53
Para abordar la evaluación de los objetivos estratégicos, programas y actividades se
presentan los siguientes formatos de evaluación:

54
 1EJE ESTRATEGICO: NUESTRO MUNICIPIO SEGURO Y ORDENADO
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMAS ACTIVIDADES INDICADORES GRADO DE OBSERVACIONES
AVANCE
Establecer procesos de  Revisión de rutas de  Numero de
tratamiento integral al servicio rutas de
problema de los desechos  Supervisión del servicio
sólidos y aguas Servicio revisadas
residuales.  Dotación de  Bitácoras
Instrumentos de elaboradas y
Ampliando la Control: Bitácoras aplicadas
Cobertura y Mejorando  Publicidad  Numero de
la Calidad del Servicio  Ornato y Limpieza de calles limpias y
de Recolección de Zonas Públicas y calles ordenadas
Basura del casco urbano  Numero de
 Control y mantenimientos
Mantenimiento de la realizados a los
Flota de Recolección vehículos.
de Basura  Vehiculo
 Vehículo para funcionando
Supervisión
Creación y  Creación de la  Documento de
fortalecimiento de la Ordenanza Municipal la ordenanza
Política Municipal de de convivencia y aprobado y
Seguridad Ciudadana, seguridad ciudadana. aplicándose.
Legislación de
que de manera  Publicación y
Seguridad
participativa permita a aplicación de de la
todos los actores ordenanza
contribuir en las políticas
de prevención y combate
a la violencia.  Mapeo de Colonias y  Mapa de
Zonas Delincuenciales prevención de
 Desarrollo de la violencia
Coordinación con elaborado.
Instituciones: Iglesias,  Numero de
Alianzas Sectoriales Policía Nacional Civil, coordinaciones
contra la Delincuencia Centros Educativos, realizadas.
Salud, Fuerza Armada  Numero de
y ADESCOS. comités creados
 Creación de los
Comités municipales
de Seguridad
ciudadana.
Invertir en proyectos de  Planes de Inversiones  Planes
Alumbrado Público, Anuales elaborados.
lugares de recreación  Asignación  Asignación
Ampliando la
deportiva y comunitaria Presupuestaria Anual presupuestaria
Cobertura y Mejorando
como acciones de  Preparación de anual aprobada
la Calidad del Servicio
disminución de zonas carpetas técnicas  Numero de
Municipal
oscuras y de fomento de  Licitación de proyectos carpetas
la convivencia social. técnicas
elaboradas.
Promover la creación de  Actualización de  Mapas de
la política de prevención Mapas de Riesgos del riesgo
y mitigación de riesgo. Municipio actualizados
 Fortalecimiento del  Número de
Municipio Prevenido Comité de Emergencia simulacros
contra los desastres Municipal realizados.
 Alianzas para la  Número de
captación de recursos albergues
 Desarrollo de identificados y
Simulacros en priorizados

56
 coordinación con el
Comité y Organización
Comunitaria
 Identificación y
Priorización de
Albergues

2EJE ESTRATEGICO: PROGRESO ECONOMICO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES INDICADORES GRADO DE OBSERVACIONES
AVANCE
Desarrollar procesos para  Mejoramiento del  Número de
exploración, extracción, sistema de distribución sistemas de
acopio y distribución de de agua potable agua mejorados
agua potable con calidad y  Realizar obras de  Numero de
al alcance de toda la protección a las fuente proyectos
población. de agua que abastece ejecutados
 Ejecutar proyectos  Numero de
integrales de agua personas
potable con enfoque capacitadas.
Agua para todos de demanda,
derechos, género y.
sostenibilidad.
 Capacitar y sensibilizar
a la población sobre
los efectos y peligros
de la contaminación y
despilfarro de los
recursos hídricos.

57
Impulsar un programa de  Identificar la demanda  Documento
construcción de viviendas de vivienda existente elaborado sobre
dignas, que dé respuesta en el municipio. la identificación
y se corresponda a las  Diseñar e implementar de la demanda
necesidades que surjan a un plan integral de de vivienda
causa de catástrofes gestión de vivienda  Plan elaborado.
naturales y de la extrema digna para los  Porcentaje del
pobreza. habitantes del presupuesto
Techo para todos municipio asignado para el
 Priorizar las mejoramiento y
inversiones públicas reparación de
asignando recursos viviendas.
para el desarrollo de
programas de
mejoramiento y
reparación de
viviendas.
Incorporar en la  Mapas Actualizados e  Mapas
planificación Identificados de los elaborados.
presupuestaria acciones problemas Viales  Programa
de mantenimiento y Urbanos, Semi elaborado y en
ampliación de la calidad y Urbanos y Rurales funcionamiento
cobertura vial.  Elaborar programa de  Porcentaje de
Municipio Transitable Mantenimiento de presupuesto
Calles Urbanas y anual asignado.
Vecinales
 Asignación
Presupuestaria para
ejecución de proyectos
viales.
Promover el desarrollo de Proyectos Sociales y  Asignación  Porcentaje de
la infraestructura básica de Productivos con Presupuestaria Anual presupuesto

58
soporte a la productividad Equidad de Género y  Fortalecimiento de anual asignado
del municipio: Mercados, Territorial Organización  Numero de
tiangues, programas de Comunitaria donaciones o
desarrollo agropecuario,  Búsquedas de fuentes ayudas recibidas
sostenible y sustentable. de financiamiento  Plan elaborado y
nacionales e en
internacionales funcionamiento
 Elaborar plan de
inversión para
fortalecer el sector
agropecuario

3EJE ESTRATEGICO: GOBERNANDO CON LA POBLACION

OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES INDICADORES GRADO DE OBSERVACIONES
AVANCE
Establecer mecanismos de  Elaborar y aplicar  Documento de la
participación a corto y la ordenanza de ordenanza
mediano plazo que participación elaborada y
permitan mejorar la ciudadana. aprobada
comunicación y  Realizar dos  Asambleas de
transparencia entre asambleas rendición de
Municipalidad y Población. Gobierno Transparente municipales al año cuentas
y de puertas abiertas para rendir realizadas.
cuantas de la  Comité de
gestión del Desarrollo
gobierno municipal creado
municipal. y en
 Crear el Comité de funcionamiento
Desarrollo

59
 Municipal con la
participación de
los principales
actores del
municipio.
Desarrollar y fomentar la  Organizar la  Concejalía de la
Equidad de Genero desde concejalía de la Mujer organizada
la Planificación mujer integrada y funcionando.
Presupuestaria hasta la por mujeres  Documento de la
Concientización del miembros del política elaborada
respeto y tolerancia entre concejo municipal
géneros. y lideresas del
Más Participación
municipio.
Ciudadana con enfoque
 Elaborar la política
de Género.
de la mujer y
destinar recursos
presupuestarios
para realizar
acciones
encaminadas a su
aplicación.
Desarrollar acciones  Elaborar y  Programa de
compartidas entre coordinar un actividades
Municipalidad e programa de elaborado.
instituciones de apoyo para actividades que  Numero de
el fortalecimiento del promuevan el instituciones que
Forjando alianzas, para
Desarrollo Municipal desarrollo del han participado
vivir mejor.
municipio
integrando a
instituciones
públicas y
privadas.

60
 4EJE ESTRATEGICO: MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA ACTIVIDADES INDICADORES GRADO DE OBSERVACIONES
AVANCE
Educar a la población del  Campañas de  Numero de
municipio para su Concientización campañas
concientización del Educativas realizadas.
impacto ambiental de las  Programas de  Numero de
acciones humanas a corto, Reforestación programas de
mediano y largo plazo  Mapas para reforestación
Educándonos para el Identificación de ejecutados
mañana Reserva Forestal y  Mapas
áreas protegidas elaborados
 Protección y  Biblioteca en
Educación para el funcionamiento
cuido del agua
 Biblioteca
Ambiental
Generar espacios que  Actualización de  Mapas de riesgo
articulen a los actores Mapas de Riesgos actualizados.
locales y a la población en del Municipio  Número de
la gestión de riesgos.  Fortalecimiento del alianzas
Más vale prevenir, que Comité de realizadas.
lamentar. Emergencia 
Municipal
 Alianzas para la
captación de
recursos.

61
  Desarrollo de
Simulacros en
coordinación con
las comunidades,
la PNC, Unidad de
Salud y
Organización
Comunitaria
 Identificación y
Priorización de
Albergues

Lograr que las autoridades,  Control  Numero de

los funcionarios y la Institucional: tala coordinaciones
población ejerzan sus roles de árboles, aguas realizadas.
y funciones, basados en las residuales,  Numero de
normas legales, normativas de instituciones
adecuándolas y construcción, trabajando
aplicándolas en todos los Respetemos nuestro emisión de gases y
espacios. medio ambiente. control de ruidos.
 Coordinación y
monitoreo
conjunto con el
Comité de
Protección Civil

62
Como ya se menciono anteriormente, este proceso de evaluación de los resultados del plan
tendrá dos vías, una realizada por la municipalidad con su equipo de seguimiento y la otra
realizada por el Comité de Desarrollo Municipal. Aunque sabemos que en el Comité de
Desarrollo Municipal están integrados concejales la evaluación que realice trimestralmente
integra la opinión y la percepción de los sectores comunitarios e institucionales que están
representados.

El formato lo que pretende medir es el cumplimiento de las principales actividades contenidas

en el plan. Las actividades se han considerado como proyectos en el plan de inversión
multianual, lo que ha generado que estas se prioricen de acuerdo a la necesidad que hay
para implementarlas.
 Mecanismos de Participación Ciudadana: Comité de Desarrollo Municipal
 Cuadros de Análisis de Problemas rurales y urbanos
 Resultados de encuestas comunitarias realizadas.
 Organigrama de la Municipalidad
 Listado de Asociaciones de Desarrollo Comunitario.
 Listado de Miembros de Junta Directiva ADIT.
 Fotografías de Talleres de Consulta

64