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LIMA – PERÚ
2020
Dedicatoria
El presente trabajo está dedicado a todas las
personal.
ÍNDICE
RESUMEN ........................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 2
V. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 55
el real impacto que dejará la pandemia del covid-19, en los principales sectores económicos,
de salud y educación de los países de Perú y Brasil. Con el objetivo de analizar las políticas
la región y el mundo está en plena evolución, hace que no podamos tener un panorama
que son los dos más afectados de la región con la contracción económica, además de la
situación estructural de los sistema de salud y educación, tras la cancelación de las clases
ABSTRACT
In the present research In order to analyze the economic, health and education policies
implemented by the governments, as preventive measures against the covid.19 pandemic, the
situation during the state of emergency in the region and the world is in full evolution, which
makes it impossible to have a complete picture and determine what the impact of the pandemic
will be on the economy of both countries, which are the two most affected in the region with
the economic contraction, in addition to the structural situation of the health and education
1
INTRODUCCIÓN
OMS en marco de 2020, como medida preventiva para frenar el incremento de infectados, ha
mundial, el pronóstico de crecimiento económico establecido por los países durante el 2020 se
calcula que en algunos llegarán a la mitad y otros solo alcanzarán un 40%, como el caso de
Perú, su crecimiento económico durante los años previos a la pandemia, estaba por encima del
triple del promedio de crecimiento económico de américa latina, mismo que será muy afectado,
esperaba un incremento durante el 2020, que no sucederá, la caída de los precios en los metales
como el oro y cobre de 30% al 20% reducirá los ingresos económicos, esto debido a la
recesión pasada; la caída de los precios del crudo durante las primeras semanas de mayo puso
Esto es parte de unas conclusiones adelantadas, ya que es muy pronto para saber cuál
será el impacto final que dejará la pandemia del covid-19 en la economía, salud y educación
especulación de lo que lo que podría ser el posible impacto, la clave para dar un análisis
2
profundo de es si durante este periodo se logra controlar el brote de la pandemia, de lo contrario,
sus efectos en la economía, la salud y la educación serían mucho más duraderos, que pasaría
de un impacto suave a una situación complicada de un recorte a la mitad del crecimiento de las
economías.
3
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
I. TÍTULO DE INVESTIGACIÓN
4
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
países del mundo ha puesto en alerta máxima a cada país y a implementar nuevas medidas
políticas, en algunos casos improvisadas ya que no estaban preparados para esta eventual
pandemia. A ciencia cierta no se sabe cuándo es que inició el primer caso, hay mucho
hermetismo y algunos medios informan que fue el 17 de noviembre del 2019, pero eso no
es del todo cierto, lo que sí podemos estar seguros es que todo inició en la ciudad de Wuhan
provincia de Hubei, China que fue el epicentro que ahora tiene al mundo en jaque causando
Semanas después de haberse detectado la neumonía que hasta entonces tiene etiología
nunca antes vista, el municipio salud de Hubei, China, informó el 31 de diciembre del 2019
el brote del virus como emergencia de salud pública de importancia internacional, desde el
países europeos como Italia y España fueron los primeros en recibir el golpe de este
enemigo que no conoce fronteras, el 11 de marzo con una cifra de contagiados que
sobrepasa los 375.000 casos en el mundo la OMS declaró a la emergencia como una
Salud, 2020).
5
Las primeras semanas de enero los primeros casos de importación del COVID-19
fue muy sutil, sobre la marcha los países latinos tomaron las medidas e inmediatamente
ajustaron principalmente la política económica con el fin de minimizar los costos humanos
de la Salud, 2020). Solo fue cuestión de tiempo para que el virus de COVID-19 llegará a
incrementó seriamente, el virus se extendido a diversas regiones del país, Arequipa, Ica y
agravó antes que esto iniciase, las medidas aplicadas para contener el crecimiento de la
(MINSA) el 15 de abril cierra con 11.475 casos. (Ministerio de Salud , 2020). El rápido
brote de coronavirus en el país, llevó a que el gobierno peruano tomará medidas drásticas
y oportunas con el fin de vigilar contener y frenar los efectos de coronavirus; dentro de las
primeras en fue el cierre de las fronteras y la inmovilización obligatoria y con ello la entrega
6
Mientras la pandemia del coronavirus sigue cobrando millones de vidas, los demás
países latinoamericanos al igual que Perú, sobre la marcha han implementado medidas para
frenar el crecimiento de la pandemia; pero lo nefasto de esto es que hay desigualdad para
enfrentar al coronavirus, en esta región del mundo no existe el sistema de salud público
universal como cuentan otros países del mundo como lo es España. Solo Perú y México
crecimiento del 1.6% para el 2020 pero, esto ha quedado paralizado con el cierre parcial de
la economía y crisis humanitaria; las medidas adoptadas en la región para evitar propagar
el contagio del virus, como, el cierre de su economía que lleva a una pérdida de grandes
cifras en el PBI por los grandes costos humanos y de los recursos económicos destinados a
7
2.3. Justificación.
los gobiernos con el fin de contrarrestar al rápido crecimiento de los casos de covid-19 en
la población, en tal sentido me enfocare en los estados de Perú y Brasil debido a que son
Debemos tener en cuenta que los primeros casos de COVID-19 surgieron en la ciudad
mundo generó crisis económica a nivel mundial, muchos lo llaman una nueva recesión,
Así mismo, la información que tenemos nos ayudará a conocer de manera indirecta
la realidad de los sistemas de salud del Perú y Brasil, la preparación de cada estado para dar
respuesta ante una pandemia como el coronavirus, y no solo eso, sino que también, nos
permitirá reconocer las estrategias que están aplicando, y cuál es su nivel de eficacia en su
aplicación.
8
El vigente proyecto de investigación estará beneficiando directamente e
y no acatamos las disposiciones establecidas por las autoridades una pandemia como el
coronavirus en el futuro puede llevar a la extensión de los seres humanos por no estar
ocasionar la pandemia COVID -19 dentro de los sectores económicos en los países de
Perú y Brasil.
y Brasil.
2.5. Limitaciones
del plano nacional y mundial, y no existen datos concretos y estadísticos para la elaboración
de los análisis.
9
III. MARCO TEÓRICO
3.1. Antecedentes
la mayoría de los sectores económicos, estos mismos, han generado la pérdida de ingresos
menciona, que el incremento del producto bruto interno (PBI) en las economías de los
países en américa latina, son impulsados por la gran afluencia de la demanda interna y
externa, por otro lado, esto genera miles de puesto de trabajo, reduciendo la tasa de
desempleos en la región, también concluye que la dinámica social del día a día de los
jóvenes es parte del fomento económico para el desarrollo de los países latinos.
análisis del contexto económico, mercado de trabajo y protección social, sostiene que los
países latinoamericanos dentro del ámbito económico, son sensibles a cualquier tipo de
cabio en la política, ya sean positivos o negativos, tienden a ejecutar políticas públicas para
contrarrestar el impacto económico y social y evitar los choques externos e internos. Del
mismo modo asegura que no están preparados para proteger a sus habitantes antes los
10
choques negativos, su cobertura de ayuda es limitada, presentan niveles muy altos de
determina que la combinación de las políticas neoliberales no han dado frutos en cuanto a
toman en cuenta las funciones esenciales que estas desempeñan para la protección de los
internacional en américa latina”, publicado por la revista Nueva Sociedad, tomo 224,
sostiene que las crisis globales generados por cualquier tipo de circunstancia, dejan graves
devastaciones a los países en vías de desarrollo del mundo, y américa latina es una de las
regiones más vulnerables, ya que en la región presentan diversas dificultades para concretar
políticas compartidas como medida de enfrentar las crisis que puedan ser causadas por
diversos factores.
la política económica aplicada por los gobiernos han reflejado en el crecimiento y desarrollo
2008 al 2018; concluyen que, la política económica del empleo es el principal instrumento
11
de crecimiento en el país y ayuda a sostener a los programas sociales que brinda el estado,
por otro lado, sostiene que la exportación de productos en insumos de primera necesidad es
otro sector con grandes aportes a la economía, de haber alteraciones en su continuidad esto
desarrollo sostenible del país, dentro de su marco teórico sostienen, que los efectos
12
3.2. Bases Teóricas
COVID-19
140 países en el 2020. La enfermedad presenta como síntomas, gripe, fiebre, tos y
fatiga, los casos graves presentan neumonía, dificultad para respirar que produce la
Estado de Emergencia
esta acción restringe el pleno derecho de los constitucionales, tales como la libertad
cuarentena a las personas que hayan sido expuestas a enfermedades de alto riesgo
13
Política Educativa
públicas de todos los países, su presencia dentro de las políticas públicas es para
Son las medidas e instrumentos que utilizan los estados con el fin de
regulados por los estados o los orientan al crecimiento del desarrollo económico del
país (MEF)
Entre el año 2017 y los primeros meses el 2019, Perú ha sido una de las economías
con mejor desempeño en América latina, sin embargo, con los problemas políticos
durante el periodo 2020, pero un problema externo, COVID-19, cambió los esquemas en
las metas de crecimiento económico trazadas por el gobierno peruano, cabe mencionar que
no seríamos los únicos, ya que a esto se suman los países de américa latina, Brasil entre los
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Mediante el decreto supremo (DS) Nº 044-2020-PCM, el gobierno dejó paralizados
a los principales sectores económicos, mismos que han quedado gravemente afectados por
dichas medidas, algunas de las medidas dadas por el ejecutivo se encuentran, la suspensión
labores, brindó bonos económicos a las poblaciones más vulnerables, por otro lado, se vio
de los centros hospitalarios con el fin de garantizar la atención de todos los casos de
coronavirus.
Ecuador, Chile, Colombia y Brasil, países que su crecimiento interno es elevado gracias a
la exportación de crudo (petróleo), mismo que se han visto más afectados por su caída ante
El panorama que vive Brasil ante la inmovilización social por la pandemia del
Brasil y solo deja notar el inicio de su caída con millones de desempleados que van del
12.2% al 18.7%, que vendría a ser el mayor incremento desde los años 80 (Linder, 2020)
15
3.2.3. Sectores Económicos Afectados por la Pandemia COVID-19
Antes de iniciar con el análisis del posible impacto económicos que dejaría la
pandemia del COVID-19 en los principales sectores económicos de los países de Perú y
crecimiento en los últimos años, mismos que han quedado bajo la incertidumbre a miles de
personas y empresas que esperan una recuperación económica en el corto plazo posterior a
Sectores Económicos
grupos, sector primario que representa al 7.3% del PBI, el sector secundario, representa el
34.6% del PBI y el sector tercios representa alrededor del 58.1% del PBI. De cualquier
forma, estos sectores hacen que la economía peruana se ubique en la sexta más grande de
a. Sector Primario
trabajadores no cuentan preparación ni especializaciones, razón por la cual los ingresos son
los más bajos de los otros sectores y al mismo tiempo es uno de los sectores más
primario es el más importante de los países en desarrollo como lo es Perú (PERU INFO,
2014)
16
b. Sector secundario
actividades artesanales, también esta las industrias alimentaria y mineras, se estima que el
Perú representa el doble del PBI que de los otros países de la región en dicho sector. Por
otro lado, este sector es el encargado de transformar la materia prima producida por el sector
c. Sector Terciario
desarrollada. Por tal motivo, representa la economía más grande de los sectores que impulsa
al crecimiento económico del país. Las principales actividades económicas que agrupa este
entretenimiento (UAC)
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Tabla Nº 01: los tres sectores económicos y sus actividades en el Perú
• Minería
Actividad
• Pesca
Extractiva
• Tala
PRIMARIO
Actividad • Ganadería
Productiva • Agricultura
• Bienes de consumo
Industria • Bienes intermedios
SECTORES ECONOMICOS DEL PERÚ
Construcción
• Banca
• Personas
Servicios
• Administrativos
• Sociales
• Interno
Comercio
• Externo
TERCIARIO • Telefónica
Comunicación
• Internet
• Terrestre
• Fluvial
Transporte
• Marítimo
• Aéreos
18
Crecimiento económico en años previos a la pandemia
Latinoamérica logrando alcanzar una tasa de crecimiento anual del 6.1% del PBI. Este
las cifras de pobreza, la población que vivían con un promedio de 18 soles al día, cayó del
crecimiento económico peruano en el año 2013 fue de un 7,81%, siendo esta la más alta
desde el 2005, las principales fuentes del crecimiento de deberían al impulso de los sectores
necesario precisar, que el crecimiento del PBI nacional se debió al buen manejo de las
políticas monetarias y las políticas fiscales como las reservas internacionales que facilitan
de 2008 y 2009, por la tensión comercial presentada entre las potencias mundiales de China
los países que están vías de desarrollo son los más afectados, por un lado son los principales
proveedores de materia prima y por otro todos dependen del patrón dólar, mismo que los
19
Como consecuencia, la economía peruana durante el 2009 de desaceleró, el
crecimiento del Producto Bruto Interno PBI se contrajo de un 9,8% durante el 2008 a 0.8%
contrajo, gran parte de la inversión privada se vio obligada a frenar sus inversiones.
Respecto a los ingresos fiscales del gobierno central en el 2009, se redujeron un 17,7% a
20
El gráfico anterior nos muestra los índices de del Producto Bruto Interno PBI, la
inflación y el desempleo que fue producto de la crisis económico internacional a finales del
en lo que respecta al PBI y la inflación son lo que caen a pique durante el 2009, pero los
Gráfico Nº 02: Oferta peruana y la demanda global del 2007 al 2016 (variación
21
En el mismo orden de ideas, las exportaciones se incrementaron en un 12.9%,
ayudando a contraer la inversión bruta fija al -4.2%, del mismo modo la extracción de gas
entre las primeras economías con mayor crecimiento en la región (INEI, 2017)
Producto Bruto Interno PBI, duplicando el crecimiento del año anterior que fue de 2,5%,
la demanda interna se vio fortalecida por el impulso fiscal y la gran inversión privada puesta
de manifiesto; cabe precisar que dicho crecimiento se debe a aumento del consumo interno
tanto del sector privado como de gobierno, también desde otro contexto las exportaciones
2,2%, esta última cifra deja claro que la economía se vio afectado por la crisis política
interna que vivió el país, y por otro lado, la que ocasionó la desaceleración de la economía
fue el choque de las actividades de extracción como las minerías y la pesca (INEI, 2020)
22
Gráfico Nº 04: Producto Bruto Interno PBI de acuerdo a actividad económica en el
Se puede constatar del gráfico anterior que el 2019 fue un año con el menor
crecimiento económico dentro de los últimos 11 años desde el 2009 que el PBI creció solo
el 1% por la crisis económica internacional, pero la diferencia es que el 2019 el país tuvo
que afrontar una grave crisis política interna donde se frenó las exportaciones y la inversión
privada fue la más afectada, por otro lado, se puede ver el sector primario de la pesca
De los datos económicos anteriores nos permite ver que, el modelo neoliberal
mantenido, cabe precisar que en los siguientes gobiernos se han adaptado nuevas
productos y de materia prima en minerales, estas acciones han puesto a la economía peruana
23
PBI, con ello la inflación disminuyó al igual que los índices de pobreza en el país. Se debe
agregar que, la evolución del precio en los minerales han sido un factor primordial para el
crecimiento y gracias a la gran demanda en los países como china, estados unidos y Europa,
destinos principales de las exportaciones de materia minerales y otros productos, por otro
lado el factor de las exportaciones llevó a las empresas internacionales a invertir dentro del
Económicos.
la finalidad de poder mitigar el impacto que dejará la emergencia en las diversas empresas
y sectores que han quedado paralizados desde el 15 de marzo del 2020, cuando el gobierno
población.
incalculable, los principales efectos es la población y dentro del rubro empresarial estarían
las pymes, seguido de los hospedajes, agencias de viajes, las pequeñas y grandes industrias
de textiles, actividades económicas de los tres sectores económicos que más aportan al
24
Siguiendo el mismo orden de ideas, el Perú según datos del Instituto de Economía y
durante el año 2020 caería un 3,7%, esto debido a la contracción de la demanda interna en
la caída en la demanda de productos que expenden las mypes. Siendo esta las principales
Perú, están los hoteles incluyendo al sector turismo que suman un total de dos millones de
estima una pérdida de 92 millones de soles por quincena, por otro lado está el sector de la
construcción, mismo que en año 2019 representó un 6% del PBI en la economía nacional,
el transporte tanto interno como el transporte aéreo internacional calculan más de 1,600
Gráfico Nº 05: Mapa de los sectores afectados del impacto del Covid-19
25
En relación al gráfico anterior, se analizan alrededor de 100 rubros económicos que
están siendo afectados por la emergencia sanitaria, es probable que el impacto no pueda
medir en pronto, pero lo más probable que al cierre del periodo 2020 el estancamiento del
PBI sea más de lo pronosticado por las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas.
En las proyecciones para el crecimiento económico para el Perú durante el año 2020,
durante los próximos años, por otro lado menciona que se mejorará el rendimiento inferior
sería favorable para la economía del país además de la inversión pública y el consumo
rendimiento en comparación con los demás países de la región (Gestión, 2020). De acuerdo
al informe de situación del BBVA menciona que el que crecimiento del PBI será de un
3,1%, como consecuencia de la recuperación del sector primario y un mayor gasto público,
Gráfico Nº 06: proyección de crecimiento del PBI en los años 2020 - 2021
26
Las políticas económicas planteadas para la recuperación económica y los
mundial por la pandemia del Covid-19, las medidas políticas del gobierno peruano frenaron
hasta el momento no es muy preciso de poder analizar a cuanto más descenderá o si al final
del año el crecimiento económico sería del 1% tal como lo menciona el instituto peruano
La recuperación del PBI per cápita, podría tardar unos años, a consecuencia de la
paralización del el 66% de la economía nacional, se espera que las medidas políticas
obtener un promedio de 70% u 80% de crecimiento, de la misma manera con las otras dos
etapas el gobierno pretende lograr el 100% de su crecimiento durante este, pero que no está
económicos, han dejado como consecuencia una caída del 16% en los primer mes de la
cuarentena, misma que se ha ido incrementado en los meses de mayo y junio del 2020.
gradual en cuatro fases con la finalidad de poder mitigar los efectos de la pandemia del
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Tabla Nº 02: Fases de Reactivación Económica
• 56 proyectos de transporte
Construcción
• 36 obras de saneamiento
• Producción agraria
Comercio
• Electrónicos
• Centros comerciales
• Productos agrícolas
Comercio
• Importaciones y exportaciones
• Prestación de servicios
Servicios / Turismo
• Hoteles
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• Transporte interprovincial
• Transporte aéreo nacional
agencias de viajes
• Explotación minera
Minera
• Mediana minería
• 26 proyectos de transporte
Construcción
• 146 obras de saneamiento
•
FASE Nº 3
• Elaboración de tabaco
Industria y Minera
• Habilitación de todas las minerías
• Salones de belleza
FASE Nº 4
• Entrenamiento
• Arrendamiento
• Comercialización
Servicios / Turismo • Complementos en la agricultura
• Transporte en general
• Atractivos turísticos
• Centros de entretenimiento
• Ferias, convenciones y reuniones
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Las fases de la reactivación económica interpuestas mediante decretos supremos por
Covid-19, hay que tener en cuenta que cada una de estas fases tiene validez de un mes y
mismos que serán cumplidos a cabalidad por las empresas con el fin de garantizar la salud
Por otro lado, de acuerdo al INEI, el impacto que ha dejado la pandemia, durante los
peruana en sus principales sectores ha caído más del 50%, por tal motivo, con las cuatro
cuarentena.
temporales como medida de contención y hacer frente a los problemas en los hogares que
30
3.2.3.1.2. Descripción del Impacto de la Emergencia en el Sector
Salud y Educación.
Perú está representado por el sector público dividido en el régimen de contribución directa
y contribución indirecta y el sector privado, dentro del sector público, las atenciones
brinda el seguro integral de salud (SIS) a toda la población peruana, lo sigue el EsSalud con
instituciones militares de las FFAA y la PNP según se muestra el gráfico siguiente (OMS |
El Perú)
60%
30%
10%
31
Gráfico Nº 08: estructura del sistema de salud en el Perú
años 2013 al 2015, un aproximado al 97,6% de los centros de salud contaba con el acceso
a servicios básicos como la red pública de energía eléctrica, también el acceso al servicio
de agua potable durante el 2015 un 91,4% de los centros de salud contaba con agua potable,
lo que significa que una gran parte de los sistemas y centros de salud no cuentan con los
no cuentan con agua, servicio básico indispensable para la salud (INEI - Establecimientos
Perú, anunciaba los retos propuestos para mejorar la universalización de la salud pública
indicadores para el equipamiento médico e infraestructura del sector salud que involucran
a las cinco instituciones, Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud, FFAA y la PNP, cabe
32
destacar, que en los siguientes indicadores nos muestra los sectores que están en estado
crítico de deterioros y falta de suministros básicos, y los otros indicadores muestra las metas
trazadas hacia el año 2023 que serán mejoradas para brindar una mejor atención médica a
El impacto que deja la pandemia en el sector salud en el Perú es complejo, ya que del
total de los establecimientos de salud del primer nivel, el 77,8% de estos cuenta con una
establecidos, las infraestructuras están en deterioro, los equipos médicos han pasado su vida
nacional más del 51% es inadecuada, entre ellos las regiones más afectadas están, Áncash,
Puno, Ayacucho, Ucayali, Tumbes y Lima, que dejan como consecuencia, una atención
(ComexPeru, 2020)
33
Por otro lado, ComexPerú, menciona que en temas de infraestructura y hospitales,
falta la construcción de más del 20% centros de primer nivel, y la brecha establecida por el
problemas en los establecimientos, siendo los más afectados los usuarios del sistema de
salud, quienes seguirán sin tener una atención de calidad y terminado con la muerte en el
Sin lugar a duda, la pandemia del covid-19, que azota a la salud mundial, deja claro
que no estamos preparados para hacerlo frente, principalmente en nuestro país, donde existe
mueve como una ola rompiendo todo tipo de sistemas estructurales, generando crisis
un impacto positivo como negativo. Dentro del impacto positivo se puede evidenciar la
unión que se ha formado entre los ministerios, las personas como voluntarios dispuestos a
34
b. Sistema educativo en el Perú
parte fundamental de todas las políticas económicas y sociales, por el mismo motivo que la
muchos países, como en el Perú, las altas esferas políticas, no consideran a la educación
como factor importante para el desarrollo como país, por ende, se han venido cambiando
las estructuras educativas de manera constante, además, en los currículos educativas solo
se pretende preparar al educando para poder aprobar un examen de admisión y eso a duras
penas, hay que tener en cuenta que miles de jóvenes no llegan a terminar la secundaria
debido a dificultades económicas, en su mayoría en la parte cierra y las zonas más alejadas
del país, los colegios estatales no cuentan con una infraestructura adecuada y la mayoría de
colegios privados, las pensiones son elevadas que solo albergan a una mínima parte de la
juventud estudiantil.
Por otro lado, en el transcurso de los últimos años, el Perú generó gran expectativa
acuerdo a datos publicados de la UNESCO, el desarrollo económico del Perú desde el año
que solo alcanzó el 3,1%, como consecuencia de este notorio crecimiento y desarrollo,
también se ha mejorado gran parte del bienestar social y mayores demandas en los servicios
sostenible y equitativo del Perú, además, de los servicios de salud y transporte, que ayudan
35
La importancia del capital humano de los países se mide por el nivel de educación de
puesto que, la educación brinda mayor capacidad de adaptar nuevos procesos tecnológicos
mejorar la educación básica, ya que estos son los cimientos para formar a los mejores
se encargan de brindar y velar por el acceso a la educación de todos los jóvenes peruanos,
Educación inicial
Educación
Educación primaria
Básica Regular
Estructura del sistema educativo peruano
Educación secundaria
Básica Alternativa
36
De acuerdo al gráfico anterior del sistema estructural educativo del Perú, aplica tanto
para el sector privado como para el sector público, con respecto a la educación pública en el
país, las políticas educativas no tiene un espacio dentro de la agenda pública, llevamos muchos
educativa, como para la investigación y la para conservar la cultura educativa, por otro lado, la
miles de padres de familia a hacer hasta lo imposible por poder pagar un colegia privado por
brindar las mejores alternativas que los colegios estatales, sin embargo, no todos los colegios
privados están dotados de una buena infraestructura y al igual que la educación pública llevan
alrededor de unos 40 años atrasados respecto a los demás países que son más avanzados en
En lo que concierne a la educación privada en nuestro país, desde hace años ha venido
instituciones educativas privadas son adecuadas para brindar una educación de calidad, no
cuentan con la infraestructura adecuada y están enfocadas en ganar dinero sin importar la
enseñanza que brindan, pero por otro lado, muchas de estas se han venido modernizando con
la globalización e innovando en nuevos campos educativos que han permitido cerrar grandes
siguiente gráfico (Perú - Decreto Legislativo núm. 882, Ley de Promoción de la Inversión en
la Educación)
37
Como se observa, la educación en el sector privado desde el año 2008 hasta el 2018, se
disminuido, debido a los traslados de alumnos del sector público a privado, sin embargo,
durante estos años el sector público supera ampliamente a la educación privada, lo que indica,
que la mayoría de las personas no cuentan con los medios necesarios para invertir en educación
privada en su mayoría de las zonas urbanas y de la parte cierra. En el mismo orden de ideas, se
puede constatar que a partir del 2015, el porcentaje de matriculados en el sector público se ha
en el sector privado se ha mantenido, indicando que durante esos años la población estudiantil
se ha incrementado en un 4 % aproximadamente.
Gráfico Nº 10: Matrícula escolar en el sistema educativo básico regular, según sector,
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
38
Respecto a la educación superior en el Perú entre los años 2007 al 2017, indica lo
contrario, del total de la población que cursa la educación superior, las instituciones públicas
mantienen el mayor número porcentual de estudiante, esto se da por diversos factores, tales
cuentan gran variedad de carreras adaptadas acorde a los nuevos mercados laborales,
generando así, captar mayor cantidad de alumnos por cada año. De acuerdo al gráfico siguiente,
en la educación pública superior sucede lo contrario, y cada año pierde mayor cantidad de
77% 75%
73% 73%
68% 69%
66%
63% 60%
59%
56%
44%
41% 40%
37%
34% 32% 31%
27% 27% 25%
23%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
39
Educación peruana durante la pandemia
Covid-19, dejó en suspenso al mundo, sobre todo al sector educación, siendo los niños en edad
escolar los más perjudicados por los cierres de colegios como medida de seguridad para la
de alumno dejó de estudiar pro factores como, no contar con internet principalmente de las
zonas alejadas del país, otros por no poder pagar las cuotas en los colegios privadas y tener los
En el Perú, tras la suspensión de las clases presenciales de manera indefinida por parte
Esta acción sin duda favorece a muchos, pero la gran mayoría no cuenta con este tipo
accesorios tecnológicos, especialmente los que están en su formación básica y los más alejados
de las ciudades, ante tal magnitud, el ejecutivo mediante el ministerio de educación puso en
ejecución el plan “Yo Aprendo en Casa”, programa emitido por radio y televisión, como
también, la compra de 719 mil tabletas equipadas con servicio de internet, para los alumnos de
los últimos grados de educación secundaria de las zonas rurales, eliminando de esta manera
una pequeña parte de la brecha educativa entre el campo y la ciudad (Fundación Telefónica)
con la puesta en marcha de estrategias de educación a distancia de la mano con las instituciones
educativos, con el propósito de mitigar un impacto negativo que pueda dejar la pandemia.
40
Además sostienen, que a pesar de poner todo su esfuerzo, las estrategias no cubren a todos los
estudiantes ya que muchos presentan distintas desigualdades, tales como, el acceso a internet,
según el INEI solo el 39% de los hogares peruanos cuentan con internet de los cuales solo el
5% acapara las zonas rurales (UNESCO). Los efectos en la educación que dejará la pandemia
en el corto plazo, por un lado, está la disminución de las horas lectivas, y el proceso de
adaptación a las nuevas normas educativas por parte de las instituciones y los educandos a las
clases a distancia, las cuales han generado críticas por parte de los padres de familia sobre los
pagos de pensiones.
altibajos, la educación a virtual no llega a las lenguas indígenas, por otro lado, el porcentaje de
alumnos en edad infantil afectados por el cierre de las escuelas asciende 1 millón 642 mil 768
aproximadamente entre ambos géneros, estudiantes del nivel primario afectados, se estima una
cifra de 3 millones 592 mil 865 estudiantes, en el ámbito secundario se estima un número de 2
millones 779 mil 973 estudiantes y los que están en edad de educación superior suman 1 millón
estudiantes peruanos afectados, lo que deja como consecuencia una gran pérdida de
séptima economía más grande del mundo, entre sus principales actividades económicas
industria armamentista, estas vendrían a ser sus principales fuente que generan riqueza al
41
gigante latinoamericano. Las actividades económicas de los países de la región
a. Sector primario
alrededor de 20% de la economía activa de Brasil. Este sector es uno de los más bajos en
lo que concierne al aporte de PBI con solo un 5,5% de la economía, este sector agrupa las
(Wetto, 2017)
b. Sector secundario
Las actividades representados de este sector son las sumamente importantes y las más
activas de Brasil, las actividades económicas representa al 28% del PBI brasileño, debido
a las grandes industrias y todas muy sofisticadas y avanzadas de la región, cuentan con una
y varias industrias químicas enfocadas en el refinado de petróleo y los derivados del caucho
que ponen en los ojos del mundo a la economía brasileña (Wetto, 2017)
42
c. Sector terciario
Como en todos los países este sector representa más de la mitad de ingresos
66,5% del Producto Bruto Interno brasileño, las actividades económicas que agrupa este
sector están, la banca con presencia de bancos importantes a nivel mundial, por otro lado,
americano con más de seis millones de visitantes por año. A su vez, en Brasil existe un
cuarto sector económico dedicado a la tecnología y a actividades científicas como parte del
impresionante, su PBI supera los 2,2 billones de dólares entre el 2012 y 2013, posea más
del 38% del PBI en la región latinoamericana y alrededor del 2% del PBI mundial. Sus
económica interna de Brasil, misma que lo permitió dar un salto de ser un país
vez, estas medidas políticas de la última década, ha dejado resultados favorables como la
43
Es necesario aclarar que, el desempeño y crecimiento de la economía brasileña desde
la década del 2000 ha ido creciendo de manera favorable, cabe precisar, la crisis
internacional no redujo el crecimiento económico ya que al 2011 puedo superar el 43% del
PBI del total Latinoamérica y logrando duplicar su Producto Bruto Interno PBI de 644 a
El gráfico anterior nos deja evidenciar el crecimiento del PBI brasileño años 2015 y 2016,
indicadores de PBI descendieron entre -3,5% y -3,3%, tras la crisis y el bajón económico,
Brasil puso de manifiesto la creación de empleos y reformar parte de sus sistemas tributarios y
como consecuencia la economía en los años siguientes ha tenido un crecimiento pausado que
tan solo logró subir un 1,1% puntos porcentuales entre el 2017 y 2018. Por otro lado, en el
gráfico, el indicador para el año 2020, pronostica una recuperación económica del 2,18%
aproximado en el PBI.
44
3.2.3.2.1. Impacto de la Emergencia en los Principales Sectores
Económicos.
2019, el presidente Jair Bolsonaro, llegó al poder junto a su ministro de economía, con el
objetivo de poder liberar la economía del gigante latinoamericano, y poner fin a la deuda
pública suscitada por la gran crisis que tuvo que pasar entre el 2015 y el 2016, temas
relacionados a la política y corrupción en los más altos poderes del estado. Luego de pasar la
crisis del 2015, siendo esta la mayor contracción económica de la historia brasileña con un
índice de caída del 8%, sin dar oportunidad de la recuperación económica que estaba siendo
paulatinamente lento, se vio vulnerada por la pandemia del covid-19, mientras el presidente
anunciaba a los medios de comunicación que solo se trataba de una gripe, medios como Axios,
informaba que la bolsa de valores de Brasil había caído alrededor del 51% durante el primer
trimestre de año 2020, así mismo, el real se devaluó en unos 37% respectivamente.
Así mismo, el referido medio indicó, que la contracción económica para el gigante
latinoamericano durante el 2020, alcanzará un promedio del 7,4% del PBI, datos que estarán
significa que este año, y 2021, Brasil no mostrará crecimiento de acuerdo al referido medio
(Rabouin, 2020), además sostienen, que la economía brasileña durante el 2020 se reducirá
entre un cinco y siete puntos porcentuales, sumando a otro récord histórico posterior al 2015
Todavía cabe señalar, que el aislamiento social, ha reducido drásticamente las formas
tradicionales de consumo, para ser precisos, Guiherme Magacho en entrevista al medio France
24, sostuvo que los patrones de consumo se han contraído en un 50%, el aislamiento social es
acatado por la población con mayores recursos económicos, y lo que no se están exponiendo
45
al peligro de contagio, esto debido a que el gobierno de Bolsonaro no brinda un apoyo adecuado
No cabe duda que, Brasil es el primer país más afectado por la pandemia del Covid-19
demuestran los medios de comunicación. Para Cecilia Filas, indica que según una encuesta
elaborada por la fundación Getulio Vargas (FGV/IBRE) (Filas, 2020) se pudo determinar que
alrededor del 45,8% de los trabajadores del sector de servicios fueron despedidos de sus centros
de labores, un 42% de la población fue suspendida de sus labores de manera temporal, y al aun
46,3% de los trabajadores se lo redujo sus sueldos debido a la reducción de su jornada laboral.
Además, el sector terciario, uno de los principales sectores económicos, que aporta con
más del 60% en el PBI de Brasil, en tiempo record mostró una caída aproximada al 7%, durante
los primeros meses de la pandemia, lo que indica que esto llegar hasta un 8% en los meses de
junio y julio. Respeto al sector de la construcción, dicha encuesta arrojó que el 44,4% de sus
trabajadores no pudieron percibir sus sueldos completos, del mismo modo, la industria
brasileña sufrió el impacto de la pandemia, cayendo unos nueve puntos porcentuales durante
Todo esto parece confirmar, que el crecimiento económico que se propuso alcanzar el
país brasileño, en su primera fase de crecimiento lento, fue interrumpido por la pandemia del
Covid-19, generando un impacto negativo para el segundo trimestre económico el año 2020,
la caída de precios en los commodities, la paralización del sector turismo, las industrias en
todos sus niveles, el sector de la construcción y otros sectores que aportan con altas tasas de
interés para el crecimiento del PBI brasileño, entraron en caída libre, dejando como impacto el
termina por incrementar los índices de pobreza y desigualdad en el gigante de américa latina.
46
De todas estas observaciones, en los principales sectores económicos de los países de
crecimiento en América latina, Perú Y Brasil son las más afectadas por la crisis mundial de la
pandemia del Covid-19. De acuerdo al gráfico, el PBI de ambos países de contraerá entre el
47
3.2.3.2.2. Descripción del Impacto de La Emergencia en el Sector
Salud y Educación.
porta por el sector público, que cubre un aproximado 75% de la población, mediante el
SAMS que viene a ser el sistema de atención médica suplementaria. Lo servicios de salud
públicos, están distribuidos entre hospitales, clínicas y otras diversas instalaciones médicas
48
En cuanto a la infraestructura de los centros de salud brasileños, entre el 1990 y el
2005, pasó de 35 mil 701 a más de 77 mil establecimientos, además, hay que tener en cuenta
que el 59% de estos locales pertenecen al sector de salud público y lo restante al sector
salud, las camas hospitalarias de han reducido, ya que los hospitales privados cuentan con
más camas que el propio SUS, las camas hospitalarias, durante 1990, eran de 533 mil 558
camas, y en el 2005, 443 mil 210, lo que indica que un gran número de estas camas y
posible brindar una atención de calidad, el gobierno en el 2016 lanzó un plan Nacional de
salud, puesto que a la fecha la pandemia del coovid-19 lo ha dado un duro golpe,
considerando que, Brasil es el segundo más afectado en todo el mundo, con una cifra de
muertos que supera los 411 mil 821, dejando un claro panorama que su esquema médico
ha colapsado.
y los recursos destinados no han sido suficientes, según una publicación del medio (France
24, 2020) parte del dinero destinado a la construcción de hospitales covid-19 han sido
desviados a cuentas dominadas por la corrupción, además el mismo medio indica, que hay
49
Por otro lado, es claro que ningún país del mundo estaba preparado para hacer frente
a una pandemia de tal magnitud, y es lamentable que los gobiernos a estas alturas tomen
cartas en el asunto e improvisar implementado sus medidas, está claro que dejan muy en
alto su propaganda de inversión en salud y de primer nivel, pero al mismo tiempo los
resultados son adversos, no hay medicamentos y camas suficiente para toda la población,
preciso mencionar sobre el sistema educativo que brinda la república federativa de Brasil.
Cabe resaltar, que Brasil más del 50% de su población es analfabeto funcional, entre el 68
y 70 por ciento presentan dificultades para leer. El sistema educativo de Brasil otorga una
educación gratuita universal y obligatoria, al igual que en el Perú, una gran parte de la
población prefiere los centros de educación privada por contar con la infraestructura y
brasileño, de acuerdo a s estructura, se divide en dos, una básica que agrupa a la educación
infantil, primaria y secundaria, y por el otro lado, la educación superior, misma que
50
Gráfico Nº 15: estructura del sistema educativo de la república federativa de Brasil
una educación pública deficiente, que no llega a cubrir a toda su población, dejando grandes
sumando la emergencia del Covid-19, gran parte de la población brasileña dará por perdido
el año escolar del 2020, la educación pública obligatoria, no cumple los estándares
Brasil asciende a 52 millones 898 mil 349 estudiantes, de los cuales el nivel secundario es
el más afectado con el 44%, seguido del nivel primario con un 30%, universitarios con el
el siguiente gráfico.
51
Gráfico Nº 16: estudiantes brasileños afectados por el cierre de las escuelas como
52
El impacto que genera la pandemia a nivel mundial como se muestra en la gráfica, es
alarmante, sin embargo, podemos evaluar, ante el cierre de las clases presenciales en toda
región de américa latina, y principalmente en Perú y Brasil, países más afectados por la
mediante plataformas virtuales, hay otros que no cuentan con las herramientas para este
tipo de clase por lo que han dejado el años escolar 2020 como perdido, y mismas que
países con Perú y Brasil, han generado nuevas propuesta y normas políticas de educación
virtual, con la finalidad de disminuir la brecha de estudiantes que perderán al año escolar,
con el distanciamiento social, y sobre todo, mantener en contacto a los docentes con sus
se espera que los estados inviertan más y poder llegar a todos los rincones del país, ya que
53
IV. ASPECTOS METODOLÓGICOS
enfocado en determinar un análisis respecto a las políticas económicas implementadas por los
países Perú y Brasil como medida de prevención ante la propagación de la pandemia del Covid-
19, y como las políticas económicas están relacionadas a los sectores de salud y educación
principales afectados por el coronavirus. Por otro lado, es de tipo correlacional ya que la
investigación busca establecer los aspectos teóricos en las variables de estudio y lo relaciona
54
V. CONCLUSIONES
En definitiva, los entes gobernantes de los países de Perú, Brasil y de todo el mundo
económico en Perú y Brasil durante el segundo trimestre del año 2020 es muy severa,
relativamente rápida. En este contexto el Perú con las políticas de reactivación económica
mayor cantidad posible de recursos al sector salud, con el fin de poder incrementar las
camas hospitalarias y de cuidados intensivos, por otro lado, en el caso del Perú de han
médicos de atención.
COVID -19 dentro de los sectores económicos en los países de Perú y Brasil hasta el
población son percibir ingresos con los cuales pasan el día a día, en el caso del Perú, los
tres sectores económicos han sido afectados, principalmente el tercer sector que aporta más
del 60% del PBI nacional, a su vez, Brasil, el crecimiento se redujo entre en un 6,8 y 7%
aproximadamente durante los primeros meses del estado de emergencia, mismas que serán
55
muy difícil de recuperar en un corto plazo ya que los casos de contagio siguen aumentando
y Brasil está dentro de los primeros países del mundo en ser afectado por la pandemia.
compleja ya que alrededor de 1,9 millones de alumnos se han visto vulnerados en el Perú,
la brecha entre ellos está determinada porque algunos de ellos no cuentan los medios
necesarios para las clases virtuales y las que son transmitidas por radio y televisión en el
Perú, a su vez, Brasil es el primer país en la región de Latinoamérica que es afectado tanto
el rubro económico, de salud y estudiantil que afecta alrededor de 58,7 millones de jóvenes
estudiantes.
Por último, la crisis de la pandemia del Covid-19 nos deja ver alguno de los riesgos
primer nivel, pero más que eso representa la insuficiente preparación de las autoridades que
tienen de plano otro tipo de lineamientos que terminan en crisis políticos y tanto Perú y
Brasil ya han sido testigos, por tanto, esta pandemia es un buen método de llamado de
atención a las autoridades tanto de Perú y Brasil para que reestructuren las políticas de
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