CODIGO P.PR.01.

01
PROCEDIMIENTO PARA ELABORACIÓN REVISIÓN
Nº
12
DE INVENTARIOS DE PELIGROS Y CLAUSULA OHSAS 18001-2007
NORMA 4.3.1
EVALUACION DE RIESGOS FECHA
EMISIÓN 20/01/2015
ELABORADO POR REVISADO POR VALIDADO POR
Eduardo Choppelo Jorge Niemann Cristian Soto
Cristian Soto

1. OBJETIVO Y ALCANCE

 Identificar, analizar y evaluar los riesgos más críticos que se presenten en las
Obras, con el propósito de priorizarlos y establecer medidas concretas de control.

 Detectar aquellos riesgos que pueden afectar o comprometer la integridad física o

salud ocupacional de los trabajadores, sean estos propios o de subcontratos.

 Controlar cualquier aspecto que atente contra el desarrollo normal de la operación

o los procesos productivos, es decir, que impidan o reduzcan la obtención de los
resultados planificados, en su calidad, cantidad y costos.

 Realizar un análisis y evaluación cuantitativa y cualitativa de las alternativas y

prioridades de solución que cada riesgo implique.

El alcance de este procedimiento es a todas las actividades que se desarrollen en las

Obras.

2. DESCRIPCION

2.1. DEFINICIONES

2.1.1 Inventario de Peligros: Es un listado o registro de tareas, que se

ordenan jerárquicamente de acuerdo a un criterio (en nuestro
Procedimiento se utilizará el VdR), el cual ha sido estimado asumiendo la
probable ocurrencia de un determinado incidente, ya sea accidente, cuasi
accidente o enfermedad profesional, cuya consecuencia puede ser
objetivamente prevista.
2.1.2 IPER: Inventario de Peligros y Evaluación de Riesgos
2.1.3 Peligro: Fuente, situación o acto, con el potencial de dañar en términos de
lesiones a las personas o provocar enfermedad, o una combinación de
estos. (OHSAS 18001/2007 cláusula 3.6)
2.1.4 P (Probabilidad): Es la expectativa que se desarrolle toda una
consecuencia de causas y efectos hasta terminar un resultado distinto al
deseado.
2.1.5 Riesgo: Probabilidad y consecuencias asociadas a la materialización de un
peligro que puede causar lesiones o enfermedad. (OHSAS 18001/2007
cláusula 3.21)

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 2.1.6 Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser
tolerado por la organización. Es aquel que no entraña un potencial
significativo de daños para las personas y mediante el cual mostramos que
respetamos las obligaciones legales y nuestra política de Seguridad y Salud
Ocupacional. (OHSAS 18001-2007; cláusula 3.1)
2.1.7 S (Severidad): Representa la magnitud o gravedad más probable de la
pérdida, si varían los resultados con respecto a lo planificado o deseado
2.1.8 VdR (Valoración del Riesgo): Es un criterio matemático que permite
evaluar la magnitud de un riesgo. Esta contempla dos aspectos, la
severidad y la probabilidad, expresado de la siguiente manera;
VdR = S * P

2.2 METODOLOGÍA

2.2.1 Secuencia de actividades para elaboración de IPER

a) El IPER está compuesto de dos partes: Inventario de Peligro (IP) y Evaluación de

Riesgos (ER)
b) El EO, junto al JDPRO, definen los procesos productivos que son críticos para los
resultados operativos. (mediante planos de distribución de la obra, diagramas de
flujo que represente la secuencia o detalle de las tareas del proyecto).
c) Se procede a inventariar los peligros originados en las operaciones propias del
proceso constructivo. Una vez identificados estos peligros se llevan al formulario
Inventario de Peligros (F.PR.02.01)
d) Se deberán considerar los peligros:
 Que son inherentes a las actividades que se desarrollarán.
 Los que puedan originar los trabajadores involucrados en el proceso y
aquellos peligros que pudieran originarse por su falta de competencias.
 Los que se originen en aquellas actividades que se realizan fuera de las
obras (ejemplo desplazamientos entre obras, compras y otras gestiones
fuera de la obra, etc.)
 Los peligros fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar a personas
ajenas a la obra, particularmente vecinos al proyecto.

e) Se identifican los riesgos asociados a los peligros identificados. Es decir, se busca

en esos peligros los riesgos de accidentes o de enfermedades profesionales que
estos pueden causar.
f)Luego se procede a evaluar los riesgos potenciales asociados a los peligros
identificados. Esta evaluación se realizará en base a dos criterios, uno predictivo,
que es aquel que estima el riesgo potencial, en base a su expectativa probable y
otro empírico que será aquel que se base en la experiencia propia o ajena.
g) La herramienta que se utilizará para medir la probabilidad y severidad del riesgo
será la Escala de Evaluación de la Criticidad, que se encuentra anexa (como Anexo
N° 1)
h) Con la información recogida de acuerdo a los puntos precedentes, el JDPRO, más
el supervisor a cargo del área donde se genera el riesgo que se está evaluando y
un representante de los trabajadores, estiman el riesgo, valorando conjuntamente
la probabilidad y la severidad resultante en caso de que se materialice el peligro,

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 causando un accidente o una enfermedad profesional. La Valoración del Riesgo
indicará de qué orden de magnitud es el riesgo.
i) En aquellos riesgos cuya complejidad supere los conocimientos y expertise del
personal de obra, el JDPRO requerirá el apoyo de especialistas externos, que
pueden ser consultores o los subcontratistas especialistas en la tareas que se
analizan
j) También se hará una evaluación del riesgo cuando en las operaciones se gestione
un cambio, en cuyo caso, el EO, convocará a las personas más idóneas [según lo
expresado en los puntos h) e i) precedentes] y con ellos deberá hacer la
evaluación de los riesgos que dicho cambio podría provocar y determinar los
controles que sean necesarios.
k) También corresponderá reevaluar el riesgo asociado a una actividad en la cual se
ha generado un accidente CTP (por la casa o subcontrato) o un incidente
relevante.
l) El JDPRO entregará copia del Inventario de Peligros actualizado al Encargado de
Obra, Profesional de Terreno y/o Jefe de Obra y otra copia será publicada en la
oficina de los supervisores, de modo que toda la línea de mando sepa qué tareas
son críticas y en función de eso, se adopten las medidas que sean necesarias para
controlar los riesgos.
m) Para determinar que las medidas de control de riesgos que se han elaborado, sean
eficaces y no generen riesgos adicionales, se implementará un seguimiento básico.
Esto se hará utilizando el formulario F.PR.02.05
2.2.2 Ficha de Evaluación de Riesgos FER:
a) Después de haber efectuado la valoración del riesgo, se elaborarán Fichas de
Evaluación de Riesgos (FER) para todos aquellos peligros que fueron considerados
como riesgo moderado o superior. Para esto se utiliza el formulario FER
(F.PR.02.04), en la que se consignarán todas las observaciones para el control de
los riesgos asociado a una tarea.
b) Estas fichas FER tendrán consignado además de la valoración del riesgo (VR) los
siguientes aspectos:
 Consecuencias probables del riesgo identificado
 Causas de los posibles accidentes o daños a la salud
 Factores humanos involucrados en el origen del riesgo
 Medidas de control de riesgos que se determinen
 Periodicidad de los controles
 Responsables de esos controles
 EPP requeridos para desarrollar la tarea
c) Esta ficha FER constituirá la base de la gestión preventiva en obra. Los
supervisores deben usar esta ficha cada vez que deban hacer una tarea cuya
valoración de riesgo sea igual o superior a riesgo moderado. Los subcontratistas
también deberán usar estas fichas cuando la tarea lo amerite y ajustarán sus
actividades de acuerdo a las medidas de control que en la ficha FER se indiquen.
El JDPRO, se asegurará de que todos los supervisores (de la casa o subcontrato)
tengan el Inventario de Peligros y las fichas FER que sean requeridas para
ejecutar un trabajo cuya valoración sea igual o superior a riesgo moderado.
d) El JDPRO deberá consignar la recepción de las fichas FER, ya sea por un supervisor
de GyL o de subcontratos

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2.3. Valoración del Riesgo:

 Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias

de que se materialice el peligro, causando un accidente o una enfermedad
profesional. La Valoración del Riesgo indicará de qué orden de magnitud es el
riesgo.
Estimar la probabilidad que un incidente ocurra, con las consecuencias ya previstas
y designarle el valor que corresponda conforme a la Escala de Evaluación de la
Criticidad (Anexo Nº 1). Cuando el número de trabajadores expuestos, o la
cantidad del tiempo de exposición sea mayor que otras actividades o la labor
evaluada sea muy repetitiva, se debe considerar que la variable “exposición”
incrementa la probabilidad de un accidente.
Estimar la severidad del riesgo de acuerdo a la Escala de Evaluación de la
Criticidad, (Anexo Nº 1)
Establecer la Valoración del Riesgo mediante la multiplicación de la Severidad y la
Probabilidad. Con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del
riesgo aceptable, se emite un juicio sobre la magnitud del riesgo en cuestión.

Mediante la Evaluación de Riesgo, se debe decidir si los riesgos son aceptables.

Queda expresamente prohibido ejecutar trabajos calificados como
Riesgo Inaceptable.

Los niveles de riesgos obtenidos de la Valoración de Riesgos, forman la base para decidir
si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la
temporización de las acciones.

2.4 Determinación de Medidas de Control:

2.4.1 Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas
preventivas, se deberá:
a) En la medida de lo posible, eliminar totalmente el riesgo, luego si eso no fuera
posible, sustituir la actividad por otra menos riesgosa, luego en ese mismo orden
se privilegiará las medidas de ingeniería y así sucesivamente siguiendo la jerarquía
de controles, hasta que como última alternativa recurrir a los EPP. La jerarquía de
control de riesgos propuesta por OHSAS 18.001 – 2007, cláusula 4.3.1, es la
siguiente:
1. Eliminación
2. Substitución
3. Controles de Ingeniería
4. Señalizaciones/ advertencias y/o controles administrativos
5. Equipos de Protección Personal

b) Se deberá privilegiar la implementación de medidas de prevención colectivas por

sobre la protección individual.
c) Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo
y el estado de salud de los trabajadores. En cualquier caso, si existiera normativa
específica de aplicación, el procedimiento de evaluación deberá ajustarse a las
condiciones concretas establecidas en la misma.

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 d) Las actividades preventivas que se generarán en obra, tendrán directa relación con
los riesgos que se identifiquen en el IPER. A mayor gravedad del riesgo, más
actividades preventivas se deberán organizar para controlar ese riesgo, hasta
llevarlo a un nivel de riesgo aceptable.
e) Las medidas de control que se implementen deberán evaluarse, a objeto de
verificar que resulten adecuadas y eficaces, es decir, que eviten o reduzcan
efectivamente el riesgo. Si la medida de control no resultara adecuada para evitar
o minimizar el riesgo, se deberá reevaluar el riesgo y rehacer la Ficha de
Evaluación de Riesgos.

2.4.2 La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno de los
puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:

a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas

b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente
sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a
alguna de dichas condiciones.

2.4.3 Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse
afectados por:

a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la

introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.

b) El cambio en las condiciones de trabajo

c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado

biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del
puesto.

2.5. Criterios para el tratamiento de riesgos:

En la siguiente tabla se muestra el criterio que se debe tomar en cuenta como punto de
partida para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para
el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control,
deben ser proporcionales al riesgo.

Riesgo Acción y Temporización

Riesgo Trivial (RT) No se requiere acción específica

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se
deben considerar soluciones más rentables o mejorar las
Riesgo Aceptable existentes, pero procurando que no supongan una carga
(RA) económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantienen la eficacia de las medidas de control

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 Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
complementarse en un periodo determinado.
Riesgo Moderado Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
(RM) extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer con más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de
control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
Riesgo Importante controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
(RI) que se está realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
Riesgo Inaceptable
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
(IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

2.6.- Forma de Control.

El control para verificar la adecuada implementación del IPER, será a través de

auditorías internas realizadas por el Encargado de Departamento de Prevención de
Riesgos.

3.- REFERENCIAS
OHSAS 18001/ 2007

4.- ANEXOS
Anexo Nº 1 “Escala de Evaluación de la Criticidad”
Anexo N° 2 “Niveles de riesgos”

5.- MODIFICACIONES
Punto 2.1, “Definiciones” se eliminaron las primeras cuatro definiciones que había en el procedimiento
anterior
Se eliminó completo el anterior punto 2.2
La letra e) del anterior punto 2.3.1, ahora 2.2.1, pasa a ser letra d)
Punto 2.2.1, las anteriores letras f); g); h) e i) se eliminan y ahora pasan a ser parte de la letra d)
Punto 2.2.1 La anterior letra e) pasa a ser f)
Punto 2.2.1 Desde la letra j) hasta la letra q) se desplazan 4 lugares hacia arriba
En el punto 2.2.2, se eliminan las referencias que ya no están en la FER: aspectos legales
relacionados, Jerarquía de controles y documentos técnicos del SGSSO que están relacionados.
En Item Anexos, se agrega el anexo n°2 “Niveles de riesgos”, el cual se divide del anexo n°1 “Escala
de Evaluación de la Criticidad”.

DEPARTAMENTO PREVENCION DE RIESGOS

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 ANEXO Nº 1

ESCALA DE EVALUACION DE LA CRITICIDAD

1.- Severidad.

Descripción de las lesiones-Daños Valor

Considerar que ha resultado o podría resultar una o más de las
siguientes consecuencias:
 Lesión o enfermedad incapacitante o muerte. Muy Grave
 Amputación traumática de una parte del cuerpo
SEVERIDAD (S)

 Perdida de funciones (audición o vista)

 Alteración importante del ritmo de trabajo en la obra.
Paralización de actividades.
 Costo por pérdida de producción o por demandas
Considerar que ha resultado o podría resultar una o más de las
siguientes consecuencias:
 Lesión o enfermedad con incapacidad permanente.
 Daño, pérdida de producción y/o tiempo,
 Acción que puede originar multas o paralizaciones de la Grave
obra.
 Lesión o enfermedad con incapacidad temporal.
 Daño, pérdida de producción y/o tiempo, reparable y
parcial, entre dos valores a definir por la empresa.

Considerar que ha resultado o podría resultar una o más de las

siguientes consecuencias:
 No se presentan lesiones ni daños o se generan lesiones
leves, sin pérdida de tiempo. Leve
 Daño que no afecta al proceso productivo, pérdida de
producción inferior a un valor mínimo que fije la empresa.

2.- Probabilidad

Factor Descripción de la ocurrencia Valor

 En la mayor parte de las ocasiones, se presentará el
peligro. ALTA
 El peligro se ha presentado muchas veces, o es posible
que se presente frecuentemente durante un año.
Probabilidad 
(P)  El peligro se presenta entre tres a seis veces en el año
 El peligro podría presentarse a veces. MEDIA
 El peligro se ha presentado en algunas ocasiones.


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  El peligro se presenta entre una a tres veces en el año BAJA
 El peligro se ha presentado de modo ocasional

 Es altamente improbable que el peligro se presente, o

 Nunca se ha presentado. MUY
BAJA

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 ANEXO N° 2

NIVELES DE RIESGOS

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